創(chuàng)體育之區(qū)指導(dǎo)方案

PAGE頁碼頁碼/NUMPAGES總頁數(shù)總頁數(shù)創(chuàng)體育之區(qū)指導(dǎo)方案為進一步開展全民健身運動,不斷滿足廣大市民健身需求,大力推進公共體育服務(wù)體系建設(shè),豐富“林中之城,休閑之都”內(nèi)涵,提升市民幸福指數(shù),根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》和《省全民健身實施計劃（2011-2015年）》,結(jié)合我市實際,制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)“幸?！?、國際化現(xiàn)代化開放城市為指引,以豐富“林中之城,休閑之都”的城市內(nèi)涵為目標(biāo),以增強人民體質(zhì)、提高人民健康水平為出發(fā)點,倡導(dǎo)“我運動、我健康、我快樂”的生活理念,推進全民健身,完善體育設(shè)施,豐富體育賽事,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),擦亮“五連冠”體育品牌,用三年時間把打造為充滿活力、健康向上、宜居宜游的“體育之城”。二、主要目標(biāo)通過三年的體育之城創(chuàng)建活動,使我市體育事業(yè)形成體制健全、機制靈活、人才結(jié)構(gòu)合理、場地設(shè)施較好、體育科技發(fā)展、群眾體育普及、競技體育繁榮、賽事活動豐富、體育社團活躍、對外交流廣泛、體育隊伍形象良好的新局面。按照國家體育總局《全民健身計劃(2011年-2015年)》實施情況評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求,力爭使體育鍛煉參與率等10個一級指標(biāo)和經(jīng)常參加體育鈹煉人數(shù)比例等57個二級指標(biāo)達到B類以上標(biāo)準(zhǔn)；使全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到35%以上；《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》總體合格率達到88%以上；人均體育場地面積達到1.5平方米以上；實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育場館建設(shè)全覆蓋；實現(xiàn)全民健身路徑社區(qū)全覆蓋；有條件的行政村建設(shè)農(nóng)民體育健身場所；80%的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、居民住宅小區(qū)建有健身球場或休閑廣場或健身路徑；競技體育水平處于全省中上水平；體育產(chǎn)業(yè)年增長率保持在15%以上。三、工作任務(wù)（一）加快公共體育設(shè)施建設(shè),滿足全民健身需求。根據(jù)“兩城”建設(shè)和創(chuàng)建體育之城的目標(biāo),為滿足市××區(qū)100萬人口健身和舉辦各類體育賽事、活動的需求,在規(guī)劃城市建設(shè)用地105平方公里范圍內(nèi)科學(xué)合理規(guī)劃、布局、建設(shè)公共體育設(shè)施。1．建設(shè)“五中心”。在××區(qū)東、西、南、北、中形成整個××區(qū)體育設(shè)施骨架主體。加快城東體育中心建設(shè)步伐；完善城北體育中心的游泳跳水中心、網(wǎng)球場、羽毛球場、高爾夫練習(xí)場館設(shè)施；拓寬城西體育中心的南嶺生態(tài)園及體育休閑中心服務(wù)功能,全力打造城西油山全國頂級賽車基地；擴大城中體育中心的國家女排訓(xùn)練基地影響力和帶動力；結(jié)合城南建設(shè)規(guī)劃,合理布局建設(shè)城南全民健身中心,最大限度滿足人民群眾健身需求。2．建設(shè)“五基地”。郴江河健身長廊基地；環(huán)東江湖300公里自行車賽基她；蘇仙嶺、王仙嶺、駱仙嶺、南塔嶺、東塔嶺和五蓋山、飛天山、莽山戶外健身運動基地；××區(qū)所有公園、游園休閑健身場所基地；市、縣兩級國家機關(guān)、企事業(yè)單位院內(nèi)健身場所基地。利用我市××區(qū)特有的地形地貌和山湖改造、道路建設(shè)工程,結(jié)合生態(tài)文明建設(shè),形成“江、湖、山、園、院”體育健身場地特色,提升城市品位。3．建設(shè)“三路徑”。以大道為縱軸,以郴永宜大道為橫軸,以至宜章90里騾馬古道為輔線,建設(shè)自行車、徒步行體育健身三大路徑。結(jié)合郴資桂“兩型社會”示范帶建設(shè),配合社會主義新農(nóng)村建設(shè),用健身步道連接沿途各行政村、社區(qū)、居民住宅小區(qū),適當(dāng)建設(shè)體育休閑健身中心和健身場所,帶動沿途兩邊的社會發(fā)展和旅游發(fā)展,開展全民健身活動,形成獨有特色的體育休閑健身路徑。4．建設(shè)便民健身鍛煉場所。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)健身中心（1個燈光籃球場、10件健身器材、2副乒乓球臺）和體育健身休閑廣場。有條件的行政村建設(shè)農(nóng)民體育健身場所（1個籃球場、2副乒乓球臺、6件健身器材）。機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、居民住宅小區(qū)建設(shè)健身球場或休閑廣場或健身路徑覆蓋率達80%。所有院校和單位已建體育場館應(yīng)當(dāng)向社會開放。對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的各類民辦健身場館命名為全民健身中心（站、點）。通過以上健身場所的建設(shè)、盤活,確保市民出門500米范圍內(nèi)有健身場所鍛煉,最大限度地滿足街道、社區(qū)居民健身需求。5．建設(shè)縣級體育場館。每個縣市區(qū)建設(shè)1座綜合性體育館和1個全民健身廣場。各縣市區(qū)要根據(jù)實際情況,有計劃建設(shè)小型、多樣、便民的全民健身設(shè)施,為方便群眾就近健身提供場地設(shè)施保障。（二）開展豐富多彩的健身活動,滿足群眾體育文化的需求。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、社會興辦的原則,深入貫徹實施《全民健身條例》和《全民健身計劃》,推廣《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,積極開展全市性群眾體育活動。1．大力倡導(dǎo)健身理念。通過廣泛宣傳,使“我鍛煉、我健康、我快樂”的理念深入人心,把被動健身變?yōu)橹鲃咏∩?把崇尚健身變?yōu)閭€人自覺行為,不斷提高經(jīng)常鍛煉人口比例。2．定期舉辦運動會。每四年舉辦一次市運動會,每兩年舉辦一次大眾體育運動會,將全市運動會、大眾體育運動會與全市中小學(xué)生運動會有機結(jié)合,通過運動會的輻射帶動示范作用,推動全民健身運動深入開展。3．開展多樣性體育賽事。各級體育主管部門要結(jié)合實際情況,每年定期不定期舉辦有特色的、群眾參與度高的各類體育項目賽事活動；各單位、社團、體育協(xié)會、俱樂部要經(jīng)常性地舉辦各具特色項目的體育比賽；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村委會舉辦小型多樣的運動會。大力推進運動進家庭活動,形成全民健身良好氛圍。4．全面推廣氣排球運動、工間操活動和自行車運動。在全市國家機關(guān)、企事業(yè)單位全面推廣和開展氣排球運動、工間操活動和自行車運動,改變上班族缺少鍛煉的狀況。5．積極打造“五大運動健身品牌”。打造國家女排訓(xùn)練基地、環(huán)東江湖300公里自行車賽、至宜章90里騾馬古道徒步行、國際國內(nèi)頂尖汽車賽、氣排球運動五大品牌。在東江湖環(huán)湖岸邊鏈接、新建一條環(huán)湖路徑。通過舉辦國際國內(nèi)“環(huán)東江湖”自行車大賽、“90里騾馬古道”徒步行、國際國內(nèi)知名場地汽車越野賽等各類賽事活動,形成獨有知名品牌,從此帶動沿途、文化、旅游、休閑、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面提升我市體育文化實力。運用女排基地的影響,大力弘揚“女排精神”,積極向上爭取2-3個國際知名、觀眾喜愛的體育項目特別是排球項目落戶。通過世界級比賽實況轉(zhuǎn)播,大力宣傳推介,形成我市獨有品牌。大力推廣適合老、中、青、少人人參與的氣排球運動。（三）推進社會體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),滿足多層次、多人群健身需求。1．健全組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全由政府引導(dǎo)、體育行政主管部門負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門共同推進的各級各類（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村委會）體育社會團體、健身俱樂部和體育健身活動站（點）,成立30個以上市級體育協(xié)會、俱樂部,形成全民參與的群眾體育管理組織的網(wǎng)絡(luò)。2．加快社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。到2014年,市、縣兩級各機關(guān)、企事業(yè)單位、中省駐郴各企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村委會應(yīng)當(dāng)配備1名體育指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)本單位的體育工作,為廣大干部群眾提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。（四）健全國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),滿足人民群眾科學(xué)鍛煉和健身需求。以市國民體質(zhì)監(jiān)測中心為龍頭,建立各縣市區(qū)國民1本質(zhì)監(jiān)測站和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)測點,使國民體質(zhì)測試覆蓋全市80%的人群,不斷健全惠及民眾的優(yōu)質(zhì)體育公共服務(wù)職能,建立我市國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,為全民健身提供科學(xué)依據(jù)。（五）突出精品工程發(fā)展戰(zhàn)略,滿足競技體育發(fā)展要求。1．調(diào)整項目結(jié)構(gòu)和布局,實行項目分類管理。建立田徑、舉重、水上、游泳、摔柔跆、球類6個項目管理中心,按省運會的項目設(shè)置要求,結(jié)合我市的實際情況,制定不同項目的發(fā)展戰(zhàn)略。加大對優(yōu)勢項目的投入力度,確保優(yōu)勢項目更強,穩(wěn)步提升潛優(yōu)勢項目反其他項目,不斷增加各項目奪金點,擴大各項目的奪金面。2．加強競技體育后備人才培養(yǎng)。以增強我市競技體育實力、加大對上級訓(xùn)練部門的人才輸送力度為出發(fā)點,重點扶持市體育運動學(xué)校的建設(shè),做好體育后備人才隊伍梯次結(jié)構(gòu)的合理銜接。大力實施“2515”工程,即每個項目中心注冊管理200名運動員,突出抓好培養(yǎng)50名省級重點運動員,重點培養(yǎng)10名國家級尖子運動員,3年向上輸送5名國際級尖子運動員。3．改革和完善訓(xùn)練體制。改進青少年業(yè)余訓(xùn)練工作和業(yè)余體校考核評估標(biāo)準(zhǔn),健全專職教練員管理辦法,形成動態(tài)競爭的激勵機制。4．積極培養(yǎng)和引進各類體育人才,全面提高競技體育隊伍素質(zhì)。加強體育人才的培訓(xùn)工作,建立健全體育人才培訓(xùn)與考核體系,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),改善體育工作人員的工作條件和待遇,強化獎勵機制與制約機制。制定體育人才引進優(yōu)惠政策,大力引進教學(xué)、訓(xùn)練、科研、運動等領(lǐng)域的高水平體育人才。5．加強體、教、校三結(jié)合。加強學(xué)校體育工作,保障競技體育可持續(xù)發(fā)展,認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》,推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,加強對學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo),保證學(xué)校寐！’青工作和業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費的投入,配備專職體育教師,開齊開足體育課,保障業(yè)余訓(xùn)練長年開展。全市建立20個市級體育后備人才基地。加強體育主管部門與教育行政部門的協(xié)調(diào)與溝通,密切體育與教育的合作,形成相互依托、相互促進、相互發(fā)展的良性循環(huán)局面。（六）大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進我市經(jīng)濟增長。順應(yīng)時代潮流,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、培育體育市場、引導(dǎo)體育消費、挖掘市場潛力。通過幾年的努力,形成規(guī)范、有序、健康的體育產(chǎn)。1．樹立體育產(chǎn)業(yè)意識,加強體育產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和行業(yè)管理。各級各部門要根據(jù)國家和省關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,結(jié)合我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,進一步加強對體育產(chǎn)業(yè)的管理,制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。2．完善體育產(chǎn)業(yè)政策,為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。進一步建立健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系,結(jié)合我市實際,制定包括體育產(chǎn)業(yè)組織、財政稅收、投資融資等政策,引進國內(nèi)外體育知名品牌,培育體育企業(yè)集團,增加扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性專項投入,積極鼓勵社會力量興辦體育健身服務(wù)業(yè)、體育用品制造業(yè)、體育表演業(yè),引進國際國內(nèi)高水平的賽事活動,大力發(fā)展體育旅游業(yè)。3．培育體育市場,不斷完善市場體系。利用我市優(yōu)勢項目和普及項目及現(xiàn)有體育場館設(shè)施,積極拓展體育健身、培訓(xùn)、體育中介服務(wù)、體育競賽表演等市場,大力發(fā)展體育勞動力市場、體育技術(shù)信息市場、體育資金市場等要素市場,繼續(xù)保持發(fā)展體育彩票發(fā)行工作良好勢頭,進一步完善體育市場體系,促進體育產(chǎn)業(yè)化。4．堅持依法行政、以法治體。依據(jù)《中華人民共和國體育法》等有關(guān)法律、法規(guī),依法加強對體育經(jīng)營活動從業(yè)人員的從業(yè)資格和從業(yè)行為的管理。加快體育執(zhí)法隊伍建設(shè),依法對全市體育產(chǎn)業(yè)、體育市場等進行監(jiān)督、管理,使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育市場更加規(guī)范。四、工作步驟（一）準(zhǔn)備階段(2012年1月-6月)1．做好全面調(diào)查工作,摸清體育設(shè)施現(xiàn)狀,確定體育設(shè)施建設(shè)項目。2．根據(jù)創(chuàng)建要求,制定創(chuàng)建規(guī)劃,成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建辦公室,組建工作班子。3．翟開全市創(chuàng)建工作動員會議,分解創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。4．通過新聞媒體、橫幅、宣傳窗口等各種形式,宣傳創(chuàng)建意義,擴大創(chuàng)建影響,營造創(chuàng)建氛圍。（二）實施階段(2012年7月-2014年10月)1．各級各部門根據(jù)各自項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真組織、抓緊實施項目建設(shè)。2．加強督查,強力推進,確保如期完成創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。（三）驗收總結(jié)階段(2014年11月-12月)1．各級各部門進行自查自評。2．創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收。3．對創(chuàng)建工作進行總結(jié)表彰。五、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。市委、市政府成立市創(chuàng)建體育之城領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委書記向力力任顧問,市委副書記、市政府市長瞿海任組長,市委常委、市政府常務(wù)副市長李評,市委常委、市政府副市長張愛國,市政府副市長張希慧任副組長,市直,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市體育局。各級各部門要成立相應(yīng)機構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo),制定實施計劃,建立考核制度,落實1名聯(lián)絡(luò)員與市體育局聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)工作,確保各項工作任務(wù)落實到位。（二）層層發(fā)動,營造氛圍。創(chuàng)建活動是一項民生工程,也是一項全民工程。在創(chuàng)建工作中,加快體育設(shè)施建設(shè)是重點,廣泛開展群眾體育活動是關(guān)鍵,健全群眾體育組織、落實體育事業(yè)經(jīng)費是保證。各級各部門要齊抓共管,充分利用報刊、廣播電視等各種有效手段,層層發(fā)動,廣泛宣傳,積極倡導(dǎo)全民健身全民參與,提高全市人民的參與意識,營造良好的創(chuàng)建氛圍。（三）突出重點,協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級政府要按照公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定,合理布局體育設(shè)施,確保體育設(shè)施項目建設(shè)順利實施；在舊城改建中要保障體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地,采用土地盤活政策,改建落后設(shè)施,提高舊××區(qū)體育設(shè)施利用率。要妥善安排市本級重大體育建設(shè)項目的用地指標(biāo),加快體育場館設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃主管部門在控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,人口規(guī)模在3000以上居住小區(qū)規(guī)劃方案審查階段,應(yīng)征求體育主管部門意見。新建、改建的居民住宅區(qū)以及學(xué)校必須配套建設(shè)體育設(shè)施,并應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。（四）加大投入,保障經(jīng)費。為確保創(chuàng)建工作各項任務(wù)圓滿完成,市縣兩級財政應(yīng)安排創(chuàng)建工作專項經(jīng)費。按照“誰受益、誰投資”的原則,公眾健身場館建設(shè)經(jīng)費由市縣兩級財政投資興建,各單位的健身場所由各單位投資興建,小區(qū)的健身場所由開發(fā)商投資興建。