供電公司突發(fā)群體性事件處置應(yīng)急預(yù)案

供電公司突發(fā)群體性事件處置應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為完善市供電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱：公司）突發(fā)群體性事件處置應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)處置應(yīng)急工作的法制化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，全面提高依法、妥善、及時(shí)處置群體性事件的能力，消除和降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建良好、穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度及相關(guān)預(yù)案，并結(jié)合公司實(shí)際制定?！吨腥A人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《信訪條例》（國(guó)務(wù)院第431號(hào)令）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家電網(wǎng)公司突發(fā)群體性事件處置應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)家電網(wǎng)辦〔2011〕104號(hào)）《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（市政〔2005〕35號(hào)）《省電力公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》（市電應(yīng)急〔2010〕1194號(hào)）《省電力公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（市電應(yīng)急〔2010〕1238號(hào)）《省電力公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（市電應(yīng)急〔2011〕220號(hào)）《商丘供電公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》《商丘供電公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市供電有限責(zé)任公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》《市供電有限責(zé)任公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本預(yù)案適用于公司應(yīng)對(duì)和處置下列影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的群體性行為，以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為：1.聚眾沖擊、圍堵公司各部門等電網(wǎng)運(yùn)行指揮機(jī)關(guān)的。2.聚眾沖擊、圍堵公司電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行部門及各級(jí)變電站等電網(wǎng)運(yùn)行重要場(chǎng)所的。3.聚眾阻撓重點(diǎn)電網(wǎng)建設(shè)工程施工的。4.聚眾哄搶企業(yè)倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)工程物資、破壞電力設(shè)施的。5.本企業(yè)職工（含在經(jīng)營(yíng)管理中有隸屬關(guān)系的企業(yè)職工及離退休人員，下同）參與罷工、聚眾上訪、請(qǐng)?jiān)?，非法集?huì)、游行、示威等。6.造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件。7.集體上訪人員在市供電有限責(zé)任公司、市委、市政府門前及周邊聚集造成社會(huì)影響的。8.其他嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、危害公共安全的活動(dòng)或行為。2處置應(yīng)急基本原則2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)商丘供電公司、市委、市政府的部署,在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合”、“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任主體，明確指揮權(quán)限。2.2預(yù)防為主源頭控制堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮廣大職工群眾的根本利益、取得職工群眾理解和支持的基礎(chǔ)上制定和出臺(tái)政策措施，加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及職工群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段、控制在基層，及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。2.3快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對(duì)嚴(yán)格落實(shí)處置應(yīng)急工作責(zé)任制，有關(guān)部門要相互協(xié)作、相互配合，確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的密切銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)；切實(shí)加強(qiáng)溝通和交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。2.4依法處置防止激化堅(jiān)持依法處置，自覺(jué)維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段處置群體性事件。充分運(yùn)用政策法規(guī)宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的說(shuō)服教育，引導(dǎo)職工群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序、危害公共安全的事件，要報(bào)告公安機(jī)關(guān)及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。2.5堅(jiān)持原則教育疏導(dǎo)預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿全過(guò)程。要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)合法、正當(dāng)渠道和方式反映問(wèn)題。強(qiáng)化宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論。3事件類型和危害程度分析3.1危險(xiǎn)源分析群體性事件是指有一定人數(shù)參加的、通過(guò)實(shí)施沒(méi)有法定依據(jù)的行為對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生一定影響的事件。群體性事件是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人民內(nèi)部矛盾變化的一種新動(dòng)向和突出表現(xiàn)形式。不但破壞正常的生產(chǎn)生活秩序，損害黨、政府和企業(yè)的形象，而且危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益。如果任其蔓延，勢(shì)必危及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)社會(huì)和職工隊(duì)伍建設(shè)中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種矛盾和糾紛，一旦處理不當(dāng)，就可能矛盾激化，引發(fā)群體性事件。公司作為關(guān)系市安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有骨干企業(yè)，承擔(dān)著保障安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)的電力供應(yīng)的基本使命，也承擔(dān)著維護(hù)市安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要責(zé)任。因此，必須從提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)預(yù)防群體性事件的重要性、緊迫性、復(fù)雜性和艱巨性，積極做好群體性事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。3.2危害程度分析由于群體性事件的突發(fā)性和復(fù)雜性，使處置工作異常艱難，很容易導(dǎo)致事件的惡性轉(zhuǎn)化。它嚴(yán)重干擾了社會(huì)秩序，損害了法律的權(quán)威性，日益成為構(gòu)建和諧社會(huì)的制約因素，不但對(duì)社會(huì)秩序造成影響，也會(huì)干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)、工作秩序，甚至造成人身傷害的嚴(yán)重后果。處置應(yīng)急工作應(yīng)綜合考慮以上因素。4事件分級(jí)根據(jù)事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢(shì)等因素劃分為四個(gè)等級(jí)：4.1特別重大群體性事件（一級(jí)）下列情況之一的，為特別重大群體性事件：1．參與人數(shù)300人以上的非法集會(huì)、游行示威、上訪請(qǐng)?jiān)?、聚眾鬧事、罷工等嚴(yán)重影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。2．沖擊、圍攻市黨政軍機(jī)關(guān)、電力調(diào)度中心的事件。3．參與人員對(duì)抗性特征突出，已發(fā)生打、砸、搶、燒等違法犯罪行為。4．阻撓、妨礙國(guó)家重點(diǎn)電網(wǎng)建設(shè)工程施工，造成72小時(shí)以上停工事件。5．人身死亡引發(fā)影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。6．本企業(yè)職工參與游行、示威、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?，引發(fā)不同地區(qū)連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。7．公司系統(tǒng)發(fā)生跨單位、跨地區(qū)、跨行業(yè)的嚴(yán)重影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。8．50人以上的集體上訪人員在鄭州滯留超過(guò)24小時(shí)，并在省電力公司總部地區(qū)聚集的非正常上訪活動(dòng)。9．50人以上的集體上訪人員在商丘滯留超過(guò)24小時(shí)，并在商丘市委、市政府大門聚集的非正常上訪活動(dòng)。4.2重大群體性事件（二級(jí)）下列情況之一的，為二級(jí)（重大）群體性事件：1．參與人數(shù)300人以下、100人以上的非法集會(huì)游行示2．造成人身傷亡的群體性事件。3．阻撓、妨礙國(guó)家、省、市重點(diǎn)電網(wǎng)建設(shè)工程施工造成72小時(shí)以下、48小時(shí)以上停工的事件。4．公司系統(tǒng)出現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)嚴(yán)重影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，事態(tài)可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)。5．人身死亡引發(fā)影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。6．50人以下、20人以上的集體上訪人員在鄭州滯留超過(guò)24小時(shí)，并在省電力公司總部地區(qū)聚集的非正常上訪活動(dòng)。7．50人以下、20人以上的集體上訪人員在商丘滯留超過(guò)24小時(shí)，并在商丘市委、市政府大門聚集的非正常上訪活動(dòng)。8．其他視情節(jié)需要作為重大群體性事件對(duì)待的事件。4.3較大群體性事件（三級(jí)）下列情況之一的，為三級(jí)（較大）群體性事件：1．參與人數(shù)100人以下、50人以上影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。2．參與人數(shù)50人以下、20人以上在重要場(chǎng)所、敏感地區(qū)聚集，并有過(guò)激行為的。3．人身傷殘引發(fā)影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。4．20人以下、10人以上的集體上訪人員在省電力公司總部、市委、市政府或公司滯留超過(guò)24小時(shí)的。5．20人以下、10人以上的集體上訪人員市區(qū)滯留超過(guò)24小時(shí)，并在市委、市政府大門聚集的非正常上訪活動(dòng)。6．其他視情節(jié)需要作為較大群體性事件對(duì)待的事件。4.4一般群體性事件（四級(jí)）下列情況之一的，為四級(jí)（一般）群體性事件：1．參與人數(shù)在50人以下、20人以上影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。2．參與人數(shù)20人以下在重要場(chǎng)所、敏感地區(qū)聚集的。3．人身傷殘引發(fā)影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。4．10人以下、5人以上的集體上訪人員在省電力公司總部、市委、市政府或公司滯留超過(guò)24小時(shí)的。5．其他視情節(jié)需要作為一般群體性事件對(duì)待的事件。5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)5.1.1公司群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究成立群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。1．群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮群體性事件處置工作。組長(zhǎng)由公司黨組書(shū)記（或其授權(quán)人員）擔(dān)任；副組長(zhǎng)由公司黨組成員擔(dān)任；成員由辦公室、人力資源部、安全監(jiān)察部、基建部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、農(nóng)電發(fā)展部、應(yīng)急辦、監(jiān)察部、工會(huì)、政治工作部、新聞中心等部門負(fù)責(zé)人組成。2．群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦公室）設(shè)在公司行政工作部，群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人由行政工作部主任擔(dān)任，成員由行政工作部、人力資源部、安全監(jiān)察部、基建部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、農(nóng)電發(fā)展部、應(yīng)急辦、監(jiān)察部、電工會(huì)、政治工作部、新聞中心、生活服務(wù)中心等部門有5.1.2各單位處置應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)群體性事件發(fā)生后，根據(jù)本單位群體性事件應(yīng)急預(yù)案成立處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和處置應(yīng)急指揮部。群體性事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員參照公司本部相應(yīng)機(jī)構(gòu)確定，成員名單和通訊聯(lián)絡(luò)方式上報(bào)商丘供電公司。指揮部成員及具體職責(zé)由各單位根據(jù)自身實(shí)際確定。5.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)5.2.1群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)5.2.1.1群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1．貫徹落實(shí)國(guó)家、國(guó)家電網(wǎng)公司、河南電力公司、商丘供電公司有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急處理的法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定；2．接受上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求應(yīng)急救援和支持，向政府主管部門和商丘供電公司匯報(bào)應(yīng)急處理情況；3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司管轄范圍內(nèi)的突發(fā)群體性事件處置應(yīng)急工作，研究部署各項(xiàng)應(yīng)急措施；4．研究、制定信息發(fā)布、輿論導(dǎo)向等方面的具體舉措,研究解決事件處置過(guò)程中其他重大事項(xiàng)；5．宣布省公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動(dòng)、調(diào)整和終止事件響應(yīng)。決定發(fā)布相關(guān)信息，對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況負(fù)責(zé)；6．監(jiān)督本預(yù)案的編制和修訂，加強(qiáng)日常管理。5.2.1.2群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)1．落實(shí)處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)工作；2．開(kāi)展信息搜集、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作；3．協(xié)調(diào)公司有關(guān)職能部門開(kāi)展處置應(yīng)急工作；4．負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門和商丘供電公司溝通，匯報(bào)相關(guān)應(yīng)急工作；5．協(xié)助發(fā)布有關(guān)信息。5.2.2公司有關(guān)職能部門職責(zé)1．行政工作部負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)工作。2．反映或要求解決勞動(dòng)就業(yè)、退役士兵的安置（含退伍軍人安置）、工資、勞保福利、內(nèi)退職工、自謀職業(yè)、用工政策、機(jī)構(gòu)整合、農(nóng)電工等方面的問(wèn)題，由人力資源部處理。3．反映或要求落實(shí)干部政策、學(xué)歷職稱、人事任免、大中專學(xué)生安置（含委培生安置）、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置及待遇、離退休干部參加工作時(shí)間的修改、干部工人的身份界定、待遇審批等方面的問(wèn)題，由人力資源部處理。4．反映或要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、傷亡撫恤、工傷的界定及待遇、退休審核、工齡計(jì)算、大病醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷等方面的問(wèn)題，由人力資源部處理。5．反映或要求解決供用電管理、電費(fèi)電價(jià)、供用電安全、電力安全生產(chǎn)、電力設(shè)施保護(hù)、觸電死亡的賠償、環(huán)境污染與保護(hù)、電力技術(shù)改造、城市電網(wǎng)改造、電網(wǎng)建設(shè)征地、青苗賠償?shù)确矫娴膯?wèn)題由市場(chǎng)營(yíng)銷部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、基建部處理。6．反映或要求解決農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村電費(fèi)電價(jià)、農(nóng)電體制改革、農(nóng)村電工清退、多經(jīng)企業(yè)管理等方面的問(wèn)題由農(nóng)電發(fā)展部處理。7．反映或要求解決后勤服務(wù)、住房，住房公積金使用，離退休政策等方面的問(wèn)題由生活服務(wù)中心、由人力資源部處理。8．反映或要求解決黨內(nèi)處分、檢舉揭發(fā)、違反黨紀(jì)、政紀(jì)、貪污腐敗、行風(fēng)建設(shè)、投訴、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的問(wèn)題，由紀(jì)檢會(huì)處理。9．反映或要求解決涉法涉訴問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛等法律事務(wù)的問(wèn)題，由政治工作部處理。10．反映或要求媒體宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、精神文明建設(shè)、法輪功等方面的問(wèn)題由政治工作部處理。11．制止沖擊、圍堵公司大門的工作，由保衛(wèi)部處理。12．其他部門做好應(yīng)急相關(guān)工作，完成處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。5.2.3各單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)5.2.3.1各單位群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1．接受公司群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)布置的各項(xiàng)工作；2．接受地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，組織力量積極參加社會(huì)應(yīng)急救援工作；3．根據(jù)本單位處置工作的需要，就本單位處置應(yīng)急工作請(qǐng)求地方黨委政府提供應(yīng)急援助；4．宣布進(jìn)入和解除本單位的應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動(dòng)、調(diào)整和終止本單位應(yīng)急響應(yīng)；5．組織領(lǐng)導(dǎo)本單位處置應(yīng)急工作；6．負(fù)責(zé)向公司報(bào)送處置應(yīng)急信息，向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急相關(guān)信息，向地方黨委政府有關(guān)部門報(bào)告情況；5.2.3.2各單位群體性事件處置應(yīng)急指揮部職責(zé)在公司群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施本單位群體性事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置應(yīng)急與事后恢復(fù)工作。6預(yù)防與預(yù)警6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)6.1.1公司各有關(guān)職能部門及應(yīng)急辦應(yīng)密切關(guān)注可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素，監(jiān)測(cè)可能引發(fā)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。6.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的方法和信息收集包括以下渠道：1．公司各有關(guān)職能部門、各單位要制訂針對(duì)突發(fā)群體性事件的預(yù)防、預(yù)警和處置措施。2．在公司范圍內(nèi)構(gòu)建覆蓋面廣、靈敏度高、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，形成和完善公司各單位預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。強(qiáng)化情報(bào)信息工作，拓寬信息收集范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確地報(bào)告預(yù)警信息。3．公司各單位應(yīng)當(dāng)避免因決策不當(dāng)或者失誤而侵害職工群眾利益，導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)化解矛盾和不穩(wěn)定因素，從源頭上防止群體性事件的發(fā)生。4．公司各職能部門應(yīng)與政府有關(guān)6.1.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告6.1.3.1公司各職能部門要及時(shí)掌握以下預(yù)警信息，并及時(shí)分別向公司處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)職能部門報(bào)告：1．出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過(guò)程中的。2．聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等違法違規(guī)行為的。3．發(fā)生在單位內(nèi)部的表達(dá)共同意愿的聚集事件，尚未出現(xiàn)違法行為的。4．其他由人民內(nèi)部矛盾引起、尚未出現(xiàn)過(guò)激行為，可以由有關(guān)主管部門現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作、化解矛盾的群體性行為的。6.1.3.2對(duì)可能屬于一級(jí)（特別重大）和二級(jí)（重大）群體性事件的預(yù)警性信息，公司有關(guān)部門及相關(guān)單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。公司群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在4小時(shí)內(nèi)決定是否向上一級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。6.1.3.3對(duì)可能屬于特別重大（一級(jí)）和重大（二級(jí)）群體性事件的預(yù)警性信息，相關(guān)單位在報(bào)告公司的同時(shí)，應(yīng)向地方黨委政府群體性事件處置應(yīng)急主管部門報(bào)告。6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)6.2.1預(yù)警分級(jí)根據(jù)事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢(shì)等因素，群體性事件預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。6.2.1.1一級(jí)預(yù)警出現(xiàn)下列情況之一，為一級(jí)預(yù)警：1．政府應(yīng)急管理部門或政府維穩(wěn)主管部門發(fā)布紅色預(yù)警；2．兩個(gè)及以上單位發(fā)布一級(jí)預(yù)警；3．公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視群體性事件情況和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布一級(jí)預(yù)警。6.2.1.2二級(jí)預(yù)警出現(xiàn)下列情況之一，為二級(jí)預(yù)警：1．政府應(yīng)急管理部門或政府維穩(wěn)主管部門發(fā)布黃色預(yù)警；2．兩個(gè)及以上單位發(fā)布二級(jí)以上預(yù)警；3．公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視群體性事件情況和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布二級(jí)預(yù)警。6.2.1.3三級(jí)預(yù)警出現(xiàn)下列情況之一，為三級(jí)預(yù)警：1．政府應(yīng)急管理部門或政府維穩(wěn)主管部門發(fā)布橙色預(yù)警；2．兩個(gè)及以上單位發(fā)布三級(jí)以上預(yù)警；3．公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視群體性事件情況和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布三級(jí)預(yù)警。6.2.1.4四級(jí)預(yù)警出現(xiàn)下列情況之一，為四級(jí)預(yù)警：1．政府應(yīng)急管理部門或政府維穩(wěn)主管部門發(fā)布藍(lán)色預(yù)警；2．兩個(gè)及以上單位發(fā)布四級(jí)以上預(yù)警；3．公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視群體性事件情況和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布四級(jí)預(yù)警。6.2.2預(yù)警發(fā)布6.2.2.1公司應(yīng)急辦接到有關(guān)單位報(bào)告預(yù)警信息以及政府應(yīng)急管理部門或政府維穩(wěn)主管部門預(yù)警通知后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出公司群體性事件預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。6.2.2.2群體性事件預(yù)警信息內(nèi)容包括群體性事件的性質(zhì)、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。6.2.2.3根據(jù)群體性事件可能影響范圍、嚴(yán)重程度、緊迫性，預(yù)警信息由公司應(yīng)急辦通過(guò)應(yīng)急信息管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)或傳真方式發(fā)布預(yù)警信息。6.2.2.4按照有關(guān)規(guī)定，公司應(yīng)急辦向上級(jí)主管部門報(bào)送預(yù)警發(fā)布情況。6.3預(yù)警行動(dòng)6.3.1一級(jí)、二級(jí)1．應(yīng)急辦公室組織收集相關(guān)信息，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；2．做好成立群體性事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的準(zhǔn)備工作；3．有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織處置應(yīng)急工作，加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)測(cè)和分析工作，做好異常情況處置準(zhǔn)備。6.3.2三級(jí)、四級(jí)預(yù)警行動(dòng)發(fā)布群體性事件三級(jí)、四級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)開(kāi)展以下一項(xiàng)或多項(xiàng)工作：1．公司應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2．公司有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工組織好處置應(yīng)急準(zhǔn)備工作，做好異常情況處置準(zhǔn)備。6.4預(yù)警結(jié)束公司有關(guān)職能部門核實(shí)預(yù)警信息確切情況，確認(rèn)發(fā)出預(yù)警通告后，經(jīng)相關(guān)單位工作，化解了矛盾糾紛或已解決問(wèn)題的，有效地制止了群體性事件發(fā)生，事態(tài)已經(jīng)得到控制，隱患已經(jīng)消除，無(wú)需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，建議解除預(yù)警。根據(jù)群體性事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，公司應(yīng)急辦公室報(bào)請(qǐng)公司應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后解除預(yù)警，終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施。預(yù)警結(jié)束后，事件涉及單位要組織信訪工作部門和相關(guān)職能部門研究、落實(shí)繼續(xù)監(jiān)控工作措施，防止出現(xiàn)反復(fù)。7應(yīng)急響應(yīng)7.1先期處置7.1.1公司密切關(guān)注群體性事件事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)掌握相關(guān)單位先期處置情況，責(zé)成有關(guān)職能管理部門部署穩(wěn)控工作和應(yīng)急準(zhǔn)備前期工作;7.1.2公司有關(guān)職能管理部門組織、指揮、調(diào)度應(yīng)急力量，及時(shí)研究相關(guān)政策法規(guī)，指導(dǎo)事件涉及相關(guān)單位做好穩(wěn)控工作；協(xié)調(diào)可能波及的單位做好預(yù)防工作，防止事態(tài)蔓延；督促事發(fā)單位按屬地管理原則，向政府主管部門報(bào)告情況，在政府和公司群體事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，做好先期處置工作。7.1.3公司有關(guān)職能管理部門督促相關(guān)單位主動(dòng)與政府有關(guān)部門報(bào)告情況、聯(lián)系溝通、爭(zhēng)取支持。7.1.4相關(guān)單位及時(shí)收集事態(tài)發(fā)展和處置應(yīng)急工作情況，及時(shí)匯總上報(bào)。并組織、指導(dǎo)事發(fā)單位實(shí)施處置應(yīng)急工作。7.2響應(yīng)啟動(dòng)7.2.1公司應(yīng)急辦公室啟動(dòng)群體性事件應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限向商丘供電公司應(yīng)急辦公室報(bào)告。7.2.2公司應(yīng)急辦公室接到商丘供電公司啟動(dòng)應(yīng)急事件響應(yīng)報(bào)告后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出對(duì)事件的定級(jí)建議，報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。7.2.3群體性事件符合一級(jí)或二級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定成立公司群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定并宣布公司的群體性事件級(jí)別。7.2.4群體性事件符合三級(jí)或四級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)，公司處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定由應(yīng)急辦公室或職能部門監(jiān)督相關(guān)部門組織實(shí)施處置應(yīng)急工作。7.3響應(yīng)行動(dòng)7.3.1一級(jí)、二級(jí)事件響應(yīng)行動(dòng)1．群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面指揮協(xié)調(diào)處置應(yīng)急工作，必要時(shí)向事件發(fā)生地派出處置應(yīng)急協(xié)調(diào)工作小組。2．群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)應(yīng)急值班，開(kāi)展信息匯總和報(bào)送工作，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，與政府主管部門聯(lián)系，建立政企協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取得到政府應(yīng)急主管部門給予的支持與指導(dǎo)。3．群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開(kāi)展處置應(yīng)急工作。4．有關(guān)職能部門按照處置原則和部門職責(zé)開(kāi)展處置應(yīng)急工作。（1）按照職責(zé)分工，研究處置群體性事件的相應(yīng)政策法規(guī)，實(shí)時(shí)監(jiān)控事態(tài)發(fā)展動(dòng)向，收集情報(bào)信息、研究行動(dòng)處置方案、正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)溝通協(xié)作；（2）根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和處置應(yīng)急工作的需要，組成相應(yīng)的調(diào)查取證、交通管控、外圍警戒、信息和輿論、法制宣傳、對(duì)話談判、后勤保障、專家咨詢等工作小組，做好處置應(yīng)急工作準(zhǔn)備。各小組的基本職責(zé)是：①現(xiàn)場(chǎng)處置組：由行政工作部、應(yīng)急辦、生活服務(wù)中心、保衛(wèi)部組成。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)攔截、圍堵公司本部交通及工作人員的不法行為進(jìn)行控制、處理；對(duì)打、砸、搶、燒等違法行為迅速采取有效措施予以控制，帶離現(xiàn)場(chǎng)，迅速平息事態(tài)。②調(diào)查取證組：由行政工作部、新聞中心、保衛(wèi)部組成，負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)采取公開(kāi)、秘密手段，查明事件組織策劃者，收集、固定事件挑頭人員、骨干分子違法犯罪證據(jù)。③外圍警戒組：由保衛(wèi)部組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)外圍的安全警戒任務(wù)，疏散圍觀群眾和無(wú)關(guān)人員，設(shè)立警戒線，控制進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)人員；守護(hù)可能受到?jīng)_擊、侵害的重點(diǎn)部位，勸阻、穩(wěn)控可能參與或可能發(fā)生連鎖反應(yīng)的重點(diǎn)人群。④交通管控組：由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及其周邊道路交通進(jìn)行管理控制，嚴(yán)禁與處置工作無(wú)關(guān)車輛出入現(xiàn)場(chǎng)，確保道路暢通。⑤信息和新聞組：由新聞中心負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行新聞監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)事件處置工作的新聞發(fā)布，及時(shí)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于事件的不實(shí)、有害信息。⑥法制宣傳組：由、新聞中心負(fù)責(zé)，有關(guān)職能部門配合，通過(guò)電視、廣播、宣傳車等形式，進(jìn)行法制、政策宣傳，講清事件的違法性和危害性。⑦對(duì)話談判組：由工會(huì)牽頭，由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和事件涉及的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在工會(huì)組織下，與參與事件人員推選的代表進(jìn)行對(duì)話、談判，依法依規(guī)依程序解決該群體的合法訴求。⑧后勤保障組：由生活服務(wù)中心負(fù)責(zé)處置工作的交通運(yùn)輸保障、處置工作中受傷人員的救治、急需物品調(diào)配供應(yīng)等。⑨專家咨詢組：由行政工作部和群體性事件涉事的有關(guān)職能部門牽頭，負(fù)責(zé)組織專業(yè)人士和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員組成，為處置工作方案的制訂和指揮決策提供指導(dǎo)和參考。7.3.2三級(jí)、四級(jí)事件響應(yīng)行動(dòng)1．應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)信息匯總和報(bào)送工作，及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，協(xié)助開(kāi)展信息發(fā)布工作。2．有關(guān)職能部門按職責(zé)分工監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)單位的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。7.4響應(yīng)調(diào)整公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視事件緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式、發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍、可能造成的危害程度和社會(huì)影響等綜合因素及事件分級(jí)條件，研究決定是否調(diào)整事件響應(yīng)。7.5響應(yīng)結(jié)束經(jīng)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的處置，矛盾糾紛基本化解或問(wèn)題得以處理終結(jié)，事態(tài)得到控制，隱患已經(jīng)消除，聚集人員主動(dòng)離散、返回原居住地，群體性事件得以有效平息，由公司群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定終止事件響應(yīng)，并發(fā)布終止命令。8信息報(bào)告8.1報(bào)告渠道相關(guān)部門向公司應(yīng)急辦公室報(bào)告事件信息；公司應(yīng)急辦公室向政府有關(guān)部門和商丘供電；公司應(yīng)急辦公室向政府有關(guān)部門和商丘供電有關(guān)部門報(bào)告事件綜合信息。8.2報(bào)告內(nèi)容8.2.1預(yù)警行動(dòng)階段公司向政府有關(guān)部門和商丘供電報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；事件發(fā)展趨勢(shì)的分析、預(yù)測(cè)；事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案和其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。8.2.2事件響應(yīng)階段，群體性事件發(fā)生后，公司應(yīng)急辦向商丘供電公司應(yīng)急辦報(bào)告事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、參與人員數(shù)量和估計(jì)的人員傷亡數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況；可能蔓延、波及的范圍和處置應(yīng)急情況。8.3報(bào)告程序8.3.1預(yù)警行動(dòng)階段公司群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向公司群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)專業(yè)信息，向商丘供電公司應(yīng)急辦公室匯報(bào)綜合信息。8.3.2一級(jí)、二級(jí)事件響應(yīng)階段公司群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向公司群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)專業(yè)信息，向商丘供電公司應(yīng)急辦公室匯報(bào)綜合信息。8.3.3三級(jí)、四級(jí)事件響應(yīng)階段公司群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向公司群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)專業(yè)信息，向商丘供電公司應(yīng)急辦公室匯報(bào)綜合信息。8.4報(bào)告要求1．公司應(yīng)急辦向公司群體性事件處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門匯報(bào)信息，必須做到內(nèi)容一致、準(zhǔn)確無(wú)誤；2．預(yù)警階段和三級(jí)、四級(jí)事件響應(yīng)執(zhí)行每天一次報(bào)告制度；3．一級(jí)、二級(jí)事件響應(yīng)執(zhí)行每天兩次報(bào)告制度；4．公司按照商丘供電公司和政府相關(guān)部門的要求，完成相關(guān)信息報(bào)送。5．信息報(bào)送可通過(guò)電話口頭初報(bào)，隨后采用傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)）等載體及時(shí)報(bào)送書(shū)面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)音像資料。6．嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》（中辦發(fā)〔2003〕22號(hào)）的規(guī)定，群體性事件一般不公開(kāi)報(bào)道。需要發(fā)布信息時(shí)，須經(jīng)上一級(jí)處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按《國(guó)家電網(wǎng)公司新聞危機(jī)事件處理應(yīng)急預(yù)案》和公司有關(guān)新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信息發(fā)布必須實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、正確引導(dǎo)輿論。7．對(duì)一級(jí)(特別重大)、二級(jí)(重大)、三級(jí)（較大)群體性事件處置情況2小時(shí)內(nèi)報(bào)告商丘供電公司；四級(jí)（一般）群體性事件處置情況最遲不超過(guò)4小時(shí)報(bào)告商丘供電公司。9后期處置9.1善后處置9.1.1后期處置、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的原則和內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)應(yīng)做到迅速、全面、有效。處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集和整理處置應(yīng)急過(guò)程中的記錄、文件、方案等資料，對(duì)事件發(fā)生的原因、發(fā)生過(guò)程、處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作的建議，督導(dǎo)事發(fā)單位做好善后處理工作，迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、工作秩序和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序。9.1.2事件平息后，對(duì)承諾解決的問(wèn)題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件出現(xiàn)反復(fù)。9.2事件調(diào)查應(yīng)急辦公室組織各有關(guān)職能管理部門認(rèn)真剖析引發(fā)事件的原因和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成專題報(bào)告上報(bào)公司處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政府主管部門。9.3總結(jié)評(píng)價(jià)及改進(jìn)9.3.1各單位要建立突發(fā)性群體事件全程跟蹤督辦、查辦制度，信訪部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)督查、督辦工作，避免再次引發(fā)集體上訪事件。事發(fā)單位對(duì)全程跟蹤工作承擔(dān)“五包”責(zé)任，即：包掌握情況、包政策解釋、包解決困難、包思想工作、包穩(wěn)9.3.2公司有關(guān)職能管理部門和參與事件處置應(yīng)急的部門，根據(jù)事件處置過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，提出整改措施，修改完善各自預(yù)案。視情況提出修改完善本預(yù)案的意見(jiàn)建議；視情況提出修改或補(bǔ)充相關(guān)法律法規(guī)的意見(jiàn)建議。公司定期對(duì)群體性事件的處置應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。對(duì)在預(yù)防和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。有下列情形之一的，依照《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分的規(guī)定》、《省電力公司關(guān)于嚴(yán)格禁止黨員干部參與集體上訪的暫行規(guī)定》（市電黨組〔2010〕44號(hào)）、《省電力公司員工獎(jiǎng)懲辦法》省電力公司職工隊(duì)伍穩(wěn)定指標(biāo)考核辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，并對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政績(jī)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1．對(duì)有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯(cuò)誤政策、做出錯(cuò)誤決策，侵害職工群眾利益，引發(fā)重大群體性事件或致使事件升級(jí)的。2．對(duì)本單位存在的可能引發(fā)突發(fā)性群體性事件的矛盾糾紛不認(rèn)真排查、解決，失職、瀆職，甚至慫恿職工群眾到上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪，致使重大群體性事件發(fā)生的。3．因泄露國(guó)家、企業(yè)秘密或違反工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致職工群眾集體上訪或引發(fā)重大群體性事件的。4．突發(fā)群體性事件發(fā)生后不及時(shí)報(bào)告，不及時(shí)采取有效措施，處置失當(dāng)，甚至壓制有關(guān)部門、單位及時(shí)如實(shí)上報(bào)情況、及時(shí)處置，致使可以避免的影響和損失未能避免的。5．在預(yù)防和處置群體性事件中有其他違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的。10應(yīng)急保障10.1應(yīng)急隊(duì)伍公司各單位結(jié)合實(shí)際工作需要，組建處置突發(fā)群體性事件應(yīng)急工作隊(duì)伍。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。應(yīng)急工作隊(duì)伍一般由企業(yè)信訪部門、各相關(guān)職能部門、保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員組成。10.2應(yīng)急物資與裝備10.2.1建立處置突發(fā)群體性事件物資儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放于安全、交通便利的場(chǎng)所，車輛、照明、擴(kuò)音、通訊等設(shè)備、器材實(shí)行專人保管和維護(hù)，以滿足處置需要。10.2.2在突發(fā)群體性事件應(yīng)急期（發(fā)生前和發(fā)生后應(yīng)對(duì)期），各級(jí)應(yīng)急指揮部除可以隨時(shí)調(diào)動(dòng)本級(jí)單位的交通運(yùn)輸、安全保障、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤服務(wù)等的工作人員或物資設(shè)備，有權(quán)根據(jù)處置應(yīng)急工作需要調(diào)用下級(jí)單位的相關(guān)人員或設(shè)備，涉及的組織或個(gè)人應(yīng)支持、配合、服從。10.2.3調(diào)用的設(shè)備、設(shè)施、交通工具、物資或占用的場(chǎng)地，在使用完畢或者突發(fā)群體性事件處置應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。10.3通信與信息10.3.1完善各有關(guān)部門、單位已有的信息傳輸手段、渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施，特別是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，并配備10.3.2公司各單位重點(diǎn)和敏感部位應(yīng)設(shè)置必要的數(shù)字監(jiān)控設(shè)備，通訊和信息管理部門應(yīng)組織、協(xié)調(diào)好應(yīng)急過(guò)程中的通信保障工作。10.4經(jīng)費(fèi)預(yù)防和處置突發(fā)群體性事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本費(fèi)用。特殊情況下可申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予應(yīng)急。10.5其他10.5.1應(yīng)急交通運(yùn)輸保障由生活服務(wù)中心、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)；需要調(diào)用公司以外車輛時(shí)，由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。10.5.2公司安全、治安保障由安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)，并按要求做好與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。10.5.3醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障由生活服務(wù)中心負(fù)責(zé)。11培訓(xùn)與演練11.1培訓(xùn)定期組織各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部以及指揮部工作人員進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn)，將有關(guān)突發(fā)群體性事件應(yīng)急管理的課程列為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識(shí)，提高防范能力和應(yīng)急指揮與處置能力。各部門、聯(lián)動(dòng)單位要有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)指揮員、工作人員、救援人員及專業(yè)應(yīng)急力量上崗前的培訓(xùn)和日常培訓(xùn)，提高協(xié)同處置、快速有效反應(yīng)能力，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)群體性事件的預(yù)防和處置應(yīng)急能力，形成比較完善和規(guī)范的處置突發(fā)群體性事件的工作機(jī)制。11.2

演練按照預(yù)案要求，適時(shí)組織不同類型不同性質(zhì)的突發(fā)群體性事件的實(shí)戰(zhàn)演練，包括應(yīng)急機(jī)制的演練、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的演練、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的演練、處置應(yīng)急過(guò)程的演練等。演練科目可分單個(gè)、多個(gè)或綜合性科目，采取現(xiàn)場(chǎng)模擬或模擬現(xiàn)場(chǎng)方式實(shí)施，綜合性科目的演練原則上各單位每年組織一次。對(duì)每次演練要組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估并認(rèn)真總結(jié)，不斷完善、強(qiáng)化和提高各項(xiàng)處置應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)能力。12附則12.1術(shù)語(yǔ)和定義分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。12.2預(yù)案報(bào)備公司組織相關(guān)人員對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并及時(shí)向商丘供電公司和政府有關(guān)部門備案。12.3預(yù)案修訂公司根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。12.4制定與解釋本預(yù)案由市供電有限責(zé)任公司制定，行政工作部負(fù)責(zé)解釋。12.5預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。13附件13.1有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或人員聯(lián)系方式序號(hào)應(yīng)急職務(wù)職務(wù)姓名聯(lián)系方式辦公電話手機(jī)號(hào)碼1總指揮2副總指揮3成員13.2規(guī)范化格式文本附件1市供電有限責(zé)任公司群體性事件預(yù)警通知預(yù)警通知〔****〕第*號(hào)發(fā)布部門發(fā)送時(shí)間簽發(fā)人主送單位預(yù)警級(jí)別預(yù)警概要預(yù)防措施及工作要求附件2關(guān)于啟動(dòng)處置突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案的通知年

月

日

時(shí)，在公司

（地點(diǎn)），發(fā)生了大規(guī)模突發(fā)群體性事件。到目前，已造成

（人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失情況）。事件的原因是

（或者原因正在調(diào)查）。鑒于

（突發(fā)群體性事件的嚴(yán)重、緊急程度等），根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家電網(wǎng)公司突發(fā)群體性事件處置應(yīng)急預(yù)案》、《省電力公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省電力公司突發(fā)群體性事件處置應(yīng)急預(yù)案》、《商丘供電公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《商丘供電公司突發(fā)群體性事件處置應(yīng)急預(yù)案》、《市供電有限責(zé)任公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市供電有限責(zé)任公司突發(fā)群體性事件處置應(yīng)急預(yù)案》之規(guī)定，經(jīng)研究，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（對(duì)有關(guān)部門和單位的工作提出要求）。簽發(fā)人：年月日附件3關(guān)于×××突發(fā)群體性事件的情況報(bào)告：年

月

日

時(shí)，在公司

（地點(diǎn)），發(fā)生了突發(fā)群體性事件。到目前，已造成

（人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失情況）。造成事件的原因是

（或者原因正在調(diào)查）。事件的進(jìn)展情況將續(xù)報(bào)。

特此報(bào)告。年

月

日附件4關(guān)于×××突發(fā)群體性事件情況續(xù)報(bào)

：現(xiàn)將

年

月

日

時(shí)，在公司

（地點(diǎn)）發(fā)生的突發(fā)群體性事件有關(guān)情況續(xù)報(bào)如下：

截止

年

月

日

時(shí)，突發(fā)群體性事件已造成

（人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失情況）。事件的原因是（或者原因正在調(diào)查）。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，公司處置突發(fā)群體性事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)了《市電力公司處置突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)特此報(bào)告。年

月

日附件5關(guān)于結(jié)束×××突發(fā)群體性事件應(yīng)急狀態(tài)的公告

年

月

日

時(shí)，公司

（地點(diǎn)）發(fā)生了突發(fā)群體性事件。到目前，已造成

（人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失情況）。事件的原因是

（或者原因正在調(diào)查）。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，公司處置突發(fā)群體性事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)了《市電力公