《環(huán)境規(guī)劃與管理》復(fù)習(xí)題及答案

《環(huán)境規(guī)劃與管理》考試復(fù)習(xí)提綱

1/2/3/4/8章（LL部分）

1.環(huán)境管理的里程碑事件

a)1962年，美國海洋生物學(xué)家蕾切爾?卡遜(RachelCarson)發(fā)表《寂

靜的春天》，該書通過對污染物遷移、變化特別是濫用殺蟲劑DDT后果的

描寫，向人們闡述了海洋、天空、河流、土壤、動物、植物和人類之間

的密切關(guān)系。

b)1972年，羅馬俱樂部公布《增長的極限》研究報告，分析了世界人口、

工業(yè)發(fā)展、污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗五種因素之間的互動關(guān)系，認(rèn)為

以當(dāng)時的人口與工業(yè)增長發(fā)展下去，世界將面臨“崩潰”，解決問題的方

法是限制增長即“零增長”。

c)1972年6月，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開人類環(huán)境會議，這是第一個

關(guān)于環(huán)境問題的世界性會議。該會議通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》

文件，《宣言》將會議形成的共同看法和制定的共同原則加以總結(jié)，提出

了7個共同觀點(diǎn)和26項(xiàng)共同原則，初步構(gòu)筑起環(huán)境規(guī)劃與管理思想和理

論的總體框架。

d)1974年，在墨西哥，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議聯(lián)合

召開的資源利用、環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略方針專題討論會上形成了三點(diǎn)共識：

①全人類的一切基本需要應(yīng)得到滿足；②要發(fā)展以滿足需要，但又不能

超出生物圈的容許極限；③協(xié)調(diào)這兩個目標(biāo)的方法即環(huán)境管理。

e)1983年第38屆聯(lián)大通過決議，成立聯(lián)合國“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”

(WordCommissiononEnvironmentandDevelopment簡稱WCED)0次

年，挪威首相布倫特蘭夫人(GroHarlemBrundtland)出任該委員會主席，

并以“持續(xù)發(fā)展”為綱領(lǐng)，制定“全球的變革日程”。

f)1987年，第42屆聯(lián)合國大會通過《我們共同的未來》(OurCommonFuture)

報告，提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念，并給出了如下定義，“人類有能力使

發(fā)展持續(xù)下去，也能保證使之滿足當(dāng)前的需要，而不危及下一代滿足其

需要的能力”。

g)1992年6月，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開“環(huán)境和發(fā)展大會”，把環(huán)

境問題與

經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展結(jié)合起來,樹立環(huán)境與發(fā)展相互協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)與解決途徑，

倡導(dǎo)“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。會議通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21

世紀(jì)議程》兩個綱領(lǐng)文件，簽署了聯(lián)合國《氣候變化框架公約》、《生物

多樣性公約》等國際協(xié)議。

h）2002年，在約翰內(nèi)斯堡召開了聯(lián)合國歷史上最大規(guī)模的一次會議：聯(lián)合

國可持續(xù)發(fā)展大會（WSSD）WorldSummitonSustainableDevelopment,

并通過了《可持續(xù)發(fā)展執(zhí)行計(jì)劃》，《約翰內(nèi)斯堡政治宣言》等文件。提

出可持續(xù)發(fā)展不可或缺的三大支柱是經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境，并確定了可持

續(xù)發(fā)展的五大優(yōu)先領(lǐng)域：水、能源、健康、農(nóng)業(yè)和生物多樣性。

2.環(huán)境的基本特征：（1）整體性與區(qū)域性；（2）變動性與穩(wěn)定性；（3）資源性

與價值型；（4）公共性與稀缺性。

3.環(huán)境管理的概念：對人的行為的管理、主要是要解決次生環(huán)境問題，管理目

的是在于協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

4.環(huán)境管理的對象是人類社會經(jīng)濟(jì)活動的主體，包括作為消費(fèi)者的個人、作為

生產(chǎn)者的企業(yè)和作為公共管理者的政府。環(huán)境管理的基本任務(wù)包括：（1）轉(zhuǎn)

變?nèi)祟惿鐣幕居^念；（2）調(diào)整人類社會的行為。

5.可持續(xù)發(fā)展（概念）是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的

能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展需要處理好兩個基本關(guān)系，一是人與自然的關(guān)系；

二是人與人的關(guān)系，包括代內(nèi)和代際的關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展有三個原則：（1）

公平性原則，即代內(nèi)平等和代際平等；（2）持續(xù)性原則，即人類的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

和社會發(fā)展不能超越自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力；（3）共同性原則，指

可持續(xù)發(fā)展是全球發(fā)展的總體目標(biāo)，需要全球共同的聯(lián)合行動。

6.生態(tài)系統(tǒng)是一個動態(tài)平衡的系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)的失衡有三個階段，即：組分失

衡、平衡破壞、系統(tǒng)崩潰。

7.環(huán)境承載力的概念：指某一時期，某種環(huán)境狀態(tài)下，某一區(qū)域環(huán)境對人類社

會經(jīng)濟(jì)活動的支持能力的閾值。

8.系統(tǒng)的功能體現(xiàn)為一個系統(tǒng)與其環(huán)境之間的物質(zhì)、能量、信息的輸入與輸出

的變換關(guān)系。

9.按照評價的層次和性質(zhì)分類，環(huán)境影響評價可分為戰(zhàn)略環(huán)境影響評價、區(qū)域

環(huán)境影響評價、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、新產(chǎn)品和新技術(shù)開發(fā)的環(huán)境影響評

價和生命周期評價。

10.環(huán)境管理的手段包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、科學(xué)技術(shù)手段、宣

傳教育手段。

11.簡述環(huán)境管理中經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)勢。

一是技術(shù)和管理上的靈活性，對政府……、對污染者……

二是持續(xù)的刺激作用，……。

12.環(huán)境教育的形式包括專業(yè)環(huán)境教育、基礎(chǔ)環(huán)境教育、公眾環(huán)境教育和成人

環(huán)境教育。環(huán)境教育具有三個特征：后效性、廣泛性和非程序化。

13.統(tǒng)計(jì)工作的過程包括三個步驟：統(tǒng)計(jì)調(diào)查（收集資料過程）、統(tǒng)計(jì)整理（加

工資料過程）和統(tǒng)計(jì)分析（分析資料過程）。

14.1983年第二次全國環(huán)境保護(hù)會議中確立的環(huán)境保護(hù)基本政策包括：預(yù)防為

主，防治結(jié)合；誰污染誰治理；強(qiáng)化環(huán)境管理。

15.我國根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度不同，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價實(shí)

行分類管理。對有重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，要求編制環(huán)境影響評價報告書；

對輕度環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，要求編制環(huán)境影響報告表；對環(huán)境影響很小的

建設(shè)項(xiàng)目，要求填報環(huán)境影響評價登記表。

16.我國在1979年頒布的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》中明確了老三項(xiàng)環(huán)境管理制

度，包括環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度和排污收費(fèi)制度；

17.我國在1989年的第三次全國環(huán)境保護(hù)會議上形成了新五項(xiàng)環(huán)境管理制度，

包括排污許可證制度、污染集中控制制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境

綜合整治定量考核制度和污染限期治理制度。

18.我國現(xiàn)行的環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)體系包括八個部分，即憲法關(guān)于環(huán)境

與資源保護(hù)的規(guī)定、環(huán)境保護(hù)基本法、各環(huán)境保護(hù)單行法、環(huán)境保護(hù)部門規(guī)

章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保行政法規(guī)、地方性法規(guī)和我國加入的國際公約和簽訂的

國際條約。

19.從評價對象的角度，環(huán)境影響評價包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價和規(guī)劃環(huán)境

影響評價。

20.什么是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的后評價和跟蹤評價制度？

《環(huán)境影響評價法》中，

后評價：第二十七條在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價

文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)

境影響評價文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部

門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施。

跟蹤評價：第二十八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用

后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)

查清原因、查明責(zé)任。

（注意后評價和跟蹤評價的前提條件、評價主體的異同。）

21.排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包括什么？

有兩類標(biāo)準(zhǔn)：一是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通常包括國家排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)

和地方排放標(biāo)準(zhǔn)；二是排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》詳細(xì)

規(guī)定了排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法。

22.污染當(dāng)量是什么？

污染當(dāng)量是根據(jù)各種污染物或污染排放活動對環(huán)境的有害程度、對生物體的

毒性以及處理技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，規(guī)定的有關(guān)污染物或污染排放活動的一種相對數(shù)

量關(guān)系。污染當(dāng)量是有害當(dāng)量、毒性當(dāng)量、費(fèi)用當(dāng)量的一種綜合關(guān)系的體現(xiàn)。

某污染物當(dāng)量數(shù)=該污染物的排放量（千克）/該污染物的污染當(dāng)量值（千克）

23.任何單位欲向環(huán)境中排放污染物，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報所排放

污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量、排放地點(diǎn)和排放方式等，經(jīng)審查同意，發(fā)給許

可證后方可排放。排污許可證包括五個方面內(nèi)容，即排污量、排放方式、排

污去向、排污口位置和排污時間。

24.我國現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系包括三級標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

地方標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)又包括五大類，即環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基

礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)。

25.“三同時”指建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目）需要配套建

設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

26.污染限期治理的四個要素包括限定時間、治理內(nèi)容、限期對象、治理效果。

限期治理的三種形式包括區(qū)域性限期治理、行業(yè)性限期治理和點(diǎn)源限期治理。

27.綠色壁壘

綠色壁壘：廣義是指一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外

國商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙；狹義是指一個國家以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口，以限

制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為目的，對外國商品進(jìn)口所專門設(shè)置的帶有歧視性的或?qū)φ?/p>

環(huán)保本無必要的貿(mào)易障礙。

28.簡要介紹綠色壁壘的特點(diǎn)。

綠色壁壘實(shí)質(zhì)上是一種標(biāo)準(zhǔn)。特點(diǎn)包括：（1）相對性，指同樣的一種對進(jìn)口產(chǎn)品

的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)保要求，在某些國家之間不形成壁壘，而在另一些國家之間則形

成壁壘。（2）時效性，指綠色壁壘只能在某一段時間內(nèi)有效。（3）隱蔽性，實(shí)施

綠色壁壘主要出于兩個目的，一是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類及動植物的安全，二是保

護(hù)本國的市場，避免進(jìn)口商品或其他貿(mào)易方式的沖擊。因此綠色壁壘具有隱蔽性。

（4）拉動性，綠色壁壘可以促使出口方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

29.簡要介紹綠色壁壘體系。

綠色壁壘體系主要由五個部分構(gòu)成：（1）國際環(huán)保公約；（2）技術(shù)規(guī)章和規(guī)范，

包括環(huán)境技術(shù)規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)（即各國環(huán)境法律、法規(guī)和要求等）和合格評定程序（即

IS014000標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志制度等）；（3）包裝和標(biāo)簽要求；（4）商品檢疫和檢驗(yàn)

規(guī)定；（5）內(nèi)在化要求，例如：生產(chǎn)工藝和方法（PPM,ProcessandProduction

Method,限制或禁止不利于環(huán)境的PPM的產(chǎn)品的貿(mào)易）和環(huán)境成本內(nèi)在化要求（即

要求污染者應(yīng)徹底治理污染并將所有治理成本計(jì)入成本）。

30.可能性空間（名詞解釋）

可能性空間是指事物在發(fā)展變化中面臨的所有可能情況的全體，即各種可能狀態(tài)

的集合。

31.實(shí)施控制必備的條件是什么？

要對某一事物實(shí)施控制必須具備下列三個條件：（1）被控對象須存在多種變化發(fā)

展的可能性。事物變化發(fā)展的可能性空間不能是單元素集合，否則，事物不可變，

就談不上控制；（2）目標(biāo)狀態(tài)必須存在于事物變化發(fā)展的可能性空間內(nèi)，并且是

可以選擇的；（3）具備一定的控制能力，要使事物向預(yù)定的目標(biāo)改變，達(dá)到控制

的目的，就必須創(chuàng)造一定的條件?？刂颇芰褪莿?chuàng)造條件改變事物在可能性空間

內(nèi)的狀態(tài)的能力。如果不具備這種能力，即使事物有向目標(biāo)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的可能，由

于缺乏必要的轉(zhuǎn)化條件，也不可能把可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性。

32.什么是系統(tǒng)？并簡述系統(tǒng)必備的三個條件。

系統(tǒng)（system）是具有特定功能的、相互間具有有機(jī)聯(lián)系的許多要素（element）

所構(gòu)成的一個整體。要構(gòu)成一個系統(tǒng)，必須具備如下三個條件：（1）要有兩個或

兩個以上的要素；（2）要素之間要相互聯(lián)系；（3）要素之間的聯(lián)系必須是相干性

聯(lián)系，即能產(chǎn)生整體功能。

33.什么是三種生產(chǎn)？三種生產(chǎn)之間的關(guān)系如何？如何協(xié)調(diào)三種生產(chǎn)？（并用

圖說明）

三種生產(chǎn)包括

（1）物質(zhì)生產(chǎn)：指人類利用技術(shù)手段從環(huán)境中索取自然資源并接受人的生產(chǎn)環(huán)

節(jié)所產(chǎn)生的消費(fèi)再生物，并將其轉(zhuǎn)化為生活資料的總過程。

（2）人口生產(chǎn)：指人類生存和繁衍的總過程，既包括人口的再生產(chǎn)（繁衍、生育），

也包括人口在其生存過程中對物質(zhì)資料的消費(fèi)。

（3）環(huán)境生產(chǎn)：指自然力和人力共同作用下環(huán)境對其自然結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的維持與

改善，包括消納污染（加工廢棄物、消費(fèi)廢棄物）和產(chǎn)生資源（生活資源、生產(chǎn)

資源）。

三者之間的關(guān)系如下圖所示：

如何協(xié)調(diào)三種生產(chǎn)？一一協(xié)調(diào)三種生產(chǎn)的途徑、如何反映三種生產(chǎn)的協(xié)調(diào)度

（自己思考）

34.什么是環(huán)境外交？環(huán)境外交的主要內(nèi)容。

環(huán)境外交指以主權(quán)國家為主體，通過正式代表國家的機(jī)構(gòu)和人員的官方行為，運(yùn)

用談判、交涉等外交方式，處理和調(diào)整環(huán)境領(lǐng)域國際關(guān)系的一切活動。環(huán)境外交

的主要內(nèi)容包括（1）尋求加強(qiáng)國際環(huán)境合作的方式；（2）國際環(huán)境立法談判；

（3）國際環(huán)境條約的履行；（4）處理國際環(huán)境糾紛和沖突。另一層含義：利用

環(huán)境保護(hù)問題實(shí)現(xiàn)特定的政治目的或其它戰(zhàn)略意圖。

35.什么是全球氣候變化？并請闡述全球氣候變化的成因和影響及人類的應(yīng)對

措施。

(1)氣候變化是一個最典型的全球尺度的環(huán)境問題。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框

架公約》，氣候變化指“經(jīng)過相當(dāng)一段時間的觀察，在自然氣候變化之外由人類

活動直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變”。目前國際社會所討論

的氣候變化問題，主要是指溫室氣體增加產(chǎn)生的氣候變暖問題。全球變暖是指全

球氣溫升高。近100多年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷一暖一冷一暖兩次波動，總

的看為上升趨勢。進(jìn)入八十年代后，全球氣溫明顯上升。

(2)地球表面的溫度及氣候由太陽輻射決定，地球從太陽吸收的能量必須與地

球和大氣層向外釋放的輻射能量相平衡，地球的溫度才能穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)。為

了維持這種平衡,地球上外釋能量的一部份由輻射性的大氣層氣體(即溫室氣體)

吸收并再反射回地球，進(jìn)而減少向外層空間的能量凈排放，這就是溫室效應(yīng)。自

然界中主要的溫室氣體是二氧化碳、水蒸汽、甲烷、一氧化氮和臭氧。人類活動

一方面大量排放二氧化碳，特別是自工業(yè)革命以來，礦物燃料使用量不斷大幅度

增加，另一方面，又大量地毀壞森林、草原，使地球正在不斷地失去二氧化碳儲

備庫，大氣中溫室氣體的濃度在迅速增加，至使地球與向外釋放能量減緩，造成

不正常的溫室效應(yīng)。