DBJ46-40-2016 海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

海南省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)Standardfortheconstructionofbeautifulv瓊建定[2016]214號(hào)40-2016,自2016年10月1日起實(shí)施。2016年8月23日為貫徹落實(shí)國(guó)家改善農(nóng)村人居環(huán)境和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村政策，推進(jìn)我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，打造海南鄉(xiāng)村一流人居環(huán)境，建設(shè)宜本標(biāo)準(zhǔn)在編制工程中，主要參照國(guó)家《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》明生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《海南省美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則本標(biāo)準(zhǔn)由海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理及具體技術(shù)內(nèi)容和主要審查人員名單主要起草人：陳孝京許毅任學(xué)斌許虹蘇乾 2基本要求 23生態(tài)人居建設(shè) 34生態(tài)環(huán)境建設(shè) 65生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 86生態(tài)文化建設(shè) 107社會(huì)管理 11附錄海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)參考類型與模式 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明 18條文說(shuō)明 191233.1.2實(shí)行一戶一宅政策，村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地用于住宅建設(shè)，宅基地面積不得超過(guò)175平方米(除地方政府另有規(guī)根據(jù)不同自然災(zāi)害類型建立相應(yīng)防災(zāi)設(shè)施和避難場(chǎng)所，包括4停車場(chǎng)(泊位)。車行路面硬化率應(yīng)達(dá)到100%,人行地面鋪裝率達(dá)到90%及以上。3.4.2行政村應(yīng)有達(dá)到國(guó)家或省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的村衛(wèi)生(醫(yī)療)站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)。農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到給覆蓋率必須達(dá)到100%。道路及公共場(chǎng)所設(shè)有公共照明設(shè)施。道路及公共場(chǎng)所照明覆蓋率達(dá)到100%。應(yīng)大于等于90%;農(nóng)戶生活污水處理覆蓋率應(yīng)大于等于85%。無(wú)污53.5.3新建房屋應(yīng)就地取材，本地材料使用率大于等于50%。有本地鄉(xiāng)土(民族)建筑特色或具有獨(dú)特的時(shí)代建筑風(fēng)格。特色居民建筑占村落建筑比例應(yīng)大于等于80%。存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑覆蓋率大于等于70%。3.7.1新建筑宜采用節(jié)能措施。倡導(dǎo)采用新技術(shù)新材料建設(shè)有地應(yīng)大于等于70%。64.1.1村莊建立生活垃圾清掃保潔收運(yùn)處理體系，應(yīng)達(dá)到“五有”生活垃圾經(jīng)分類減量后無(wú)害化處理率應(yīng)大于等于90%。按時(shí)清運(yùn)率達(dá)到100%。4.1.4宜劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，人畜分離。畜禽圈養(yǎng)率達(dá)到90%。大于等于85%。4.1.6村莊綠化應(yīng)采用地方果樹林木花草品種，提倡名貴樹種種4.1.7古樹名木保護(hù)應(yīng)采取設(shè)置圍護(hù)欄或砌石等方法，并設(shè)標(biāo)4.1.8工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率必須達(dá)到100%。74.2.2農(nóng)藥、化肥包裝物及農(nóng)用塑料薄膜等生產(chǎn)廢棄物清除率達(dá)到100%;農(nóng)膜回收率應(yīng)大于等于80%。農(nóng)業(yè)面源污染控制率應(yīng)大于等于70%。4.2.3農(nóng)作物秸桿綜合利用率應(yīng)大于等于80%。85.1.3村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，能夠滿足開展村務(wù)活動(dòng)9實(shí)際統(tǒng)計(jì)的村莊常住居民人均可支配收入大于同年市(縣)農(nóng)九年義務(wù)教育目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%?；酒占皩W(xué)前教7.1.2鼓勵(lì)有條件的村莊采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引進(jìn)工商企業(yè)以例不低于常住人口的2%。7.2.3新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率100%。7.2.4農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。并發(fā)布就業(yè)信息，提供就業(yè)政策咨詢，職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服齡勞動(dòng)力就業(yè)率應(yīng)大于等于80%。附錄海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)參考類型與模式1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)參考類型不斷延伸、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯。典型代表為文昌市潭牛鎮(zhèn)的天賜主要在沿海和水網(wǎng)地區(qū)的傳統(tǒng)漁區(qū)。其特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)為型代表為?？谑惺芥?zhèn)的美社村，以火山巖環(huán)境特色和瓊北人文1.6環(huán)境整治型1.7城郊集約型1.8農(nóng)村社區(qū)型主要是由于大項(xiàng)目建設(shè)而帶動(dòng)整村及整個(gè)片區(qū)村莊集中安一，村民生活環(huán)境優(yōu)越。典型代表為文昌市航天發(fā)射基地的安置美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可按資金投入來(lái)源以及組織方式分為政府投入政府投入連片建設(shè)模式是以政府投入為主，對(duì)連片村莊的基風(fēng)情小鎮(zhèn)，把當(dāng)?shù)匚幕约艾F(xiàn)代時(shí)尚休閑元素融入主街道和商鋪立面。吸引國(guó)內(nèi)外眾多游客紛至而來(lái)，帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展旅游服2澄邁福山咖啡風(fēng)情鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，提高農(nóng)民政企合作建設(shè)特色村莊模式是深挖村莊自身資源及文化特企業(yè)出資為村民建設(shè)新住宅，村民拿出空閑房間參與本村的鄉(xiāng)村本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)海南省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)Standardfortheconstructionofbeautiful條文說(shuō)明 212基本要求 223生態(tài)人居建設(shè) 234生態(tài)環(huán)境建設(shè) 285生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 316生態(tài)文化建設(shè) 327社會(huì)管理 2基本要求村社會(huì)不可偏廢的公共政策，是建設(shè)和管理村鎮(zhèn)的基本依據(jù)。因2.0.5根據(jù)海南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作的3.1.1~3.1.3根據(jù)2014年9月26日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例>的決定》中第三十二條規(guī)民一戶只能擁有一處劃撥宅基地用于住宅建設(shè)，占地面積不得超應(yīng)考慮其服務(wù)半徑及村民出行實(shí)際；村內(nèi)主要道路建設(shè)應(yīng)滿足消部道路(入戶道路),路面材質(zhì)以水泥硬化或?yàn)r青路面或青石鋪設(shè)。路面硬化率=村莊硬化路面總長(zhǎng)度/全村道路長(zhǎng)度×100%。人行地面鋪裝是指村莊內(nèi)部道路兩側(cè)人行道和公共活動(dòng)場(chǎng)所鋪裝面用鋪裝的面積/(全村人行道面積+活動(dòng)場(chǎng)所)總面積×100%。根路路面硬化率應(yīng)達(dá)到100%,人行地面鋪裝率應(yīng)達(dá)到90%。3.4.2依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門出臺(tái)《村衛(wèi)生室管理辦法(試確到2020年，客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%;因此，便利的生活出行也是城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%,3G/LTE用戶普及率達(dá)到村莊互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施考核要求。截至2013年底，中國(guó)電信在海南網(wǎng)覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。農(nóng)村飲水安全作為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)基本要求之一，飲用水衛(wèi)生合格率應(yīng)達(dá)到100%。3.4.7道路及公共場(chǎng)所照明指在村莊現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)的道路及公共水處理率進(jìn)一步提高，城市污水處理率達(dá)到85%(直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水全部收集和處理，地級(jí)市85%,縣級(jí)市70%),縣城污水處理率平均達(dá)到70%,建制鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到30%。參照國(guó)家《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》(GB/T32000-2015)第合實(shí)際情況，建議污水排放暗溝覆蓋農(nóng)戶≥90%,污水排放暗溝指戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)的比例。計(jì)算公式：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率=使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)/全村總戶數(shù)×100%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)依據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》(GB/T32003.5.3傳統(tǒng)材料使用率指單棟建筑使用當(dāng)?shù)厥幕蚪ㄖ牧系目偭空纪瓿山ㄖㄔO(shè)所需材料總量的百分比。傳統(tǒng)材料具體指本地3.6.2美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)村莊入口景觀建設(shè)。根據(jù)村莊實(shí)際建3.7.1本條針對(duì)海南美麗鄉(xiāng)村村民住宅或村莊公共建筑建設(shè)提出3.7.2清潔能源指消耗后不產(chǎn)生或污染物產(chǎn)生量很少的能源，包能源的使用率指本村使用清潔能源的戶數(shù)占總戶數(shù)的比例。計(jì)算公式：清潔能源普及率=村域內(nèi)使用清潔能源的戶數(shù)/全村總戶數(shù)×100%。4.1.1生活垃圾無(wú)害化處理是指在處理生活垃圾過(guò)程中采用先進(jìn)物排放，做到資源回收利用的過(guò)程。垃圾無(wú)害化處理的工藝主要全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》主要目標(biāo)中提出一 害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，市縣具備垃圾無(wú)害化處理能力，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上?！备鶕?jù)《海南省農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案(2016—2020年)》到 及農(nóng)業(yè)面源污染垃圾的有效治理，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率 減量后無(wú)害化處理率應(yīng)大于等于90%。4.1.2村莊保潔制度應(yīng)由各市縣主管部門擬定；根據(jù)保潔制度合理配置設(shè)施及保潔人員；鼓勵(lì)農(nóng)戶積極開展房前屋后生活垃圾清潔和田間地頭生產(chǎn)垃圾清潔；村莊保潔制度建立要明確責(zé)任范圍和責(zé)任人。村莊負(fù)責(zé)清理周邊3公里范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。4.1.3有固定的收集生活垃圾的垃圾桶(箱、池),有衛(wèi)生責(zé)任制保潔工作。生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率=生活垃圾定點(diǎn)存放并得到及時(shí)清運(yùn)的戶數(shù)/全村總戶數(shù)×100%;參考《國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)4.1.4村莊畜禽放養(yǎng)是造成村莊生活環(huán)境差的重要原因之一，因的。畜禽圈養(yǎng)率指村莊圈養(yǎng)畜禽總頭(只)數(shù)占全村總畜禽總頭有機(jī)肥料或飼料的原料進(jìn)行再處理的一種處理方式。參考浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達(dá)到97%等于85%:面積為準(zhǔn)，但水面面積較大的地區(qū)在計(jì)算綠地覆蓋率時(shí)水面面積成區(qū)范圍內(nèi)的綠化覆蓋面積/村莊居住建成區(qū)總面積×100%。根確要求淮河流域及以南地區(qū)村莊綠化覆蓋率應(yīng)不低于30%。因此，結(jié)合海南村莊建設(shè)的實(shí)際情況，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村莊綠化覆蓋率的控制大于等于30%。第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò))對(duì)古樹的界定為樹齡超過(guò)100年的樹木。須達(dá)到100%。田地表徑流和農(nóng)田滲漏形成地表和地下水環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)面源污4.3.1海南省人民政府印發(fā)《海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃域周邊水體環(huán)境治理以及飲用水水源地保護(hù)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的4.3.2落實(shí)海南省生態(tài)建省的要求，明確村莊生產(chǎn)及生活均不得4.4.2當(dāng)前大氣、聲、土壤的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》共設(shè)施建設(shè)可按500米服務(wù)半徑共享共建。符合村民出行及使用7.1.4美麗鄉(xiāng)村參建率指本村常住村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的人數(shù)7.1.5根據(jù)海南省人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)六大專項(xiàng)整治加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見》,明確要求實(shí)施整治違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)，7.2.3新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率指在籍村民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)作醫(yī)療參保率=在籍村民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)/在于2014年海南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.57%,本次建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%。7.2.4農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率指在籍村民參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)