森林植物檢疫教案第4章程序

森林植物檢疫教案第4章程序新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)森林植物檢疫學(xué)課程教案第四章森林植物檢疫程序一、教學(xué)目的及要求掌握森林植物檢疫的基本程序，熟悉各程序的概念、具體操作過程和注意事項(xiàng)等，了解與森林植物檢疫程序相關(guān)的知識(shí)。二、講授的內(nèi)容提要植物檢疫程序（QuarantineProcedure）就是規(guī)范植物檢驗(yàn)檢疫工作的操作行為的一般要領(lǐng)，是植物檢疫行政執(zhí)法的重要步驟。檢疫過程必須嚴(yán)格按檢疫程序辦理。植物檢疫程序主要包括：檢疫審批、檢疫報(bào)檢與報(bào)檢受理、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、檢疫處理、檢疫出證和檢疫監(jiān)管等幾個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。一.檢疫審批（許可）（一）概念及意義1、概念檢疫審批（也叫檢疫許可QuarantinePermit）是指在調(diào)運(yùn)、輸入某些檢疫物或引進(jìn)禁止進(jìn)境物時(shí)，輸入單位須向當(dāng)?shù)氐闹参餀z疫機(jī)關(guān)預(yù)先提出申請(qǐng)，檢疫機(jī)關(guān)經(jīng)過審查作出是否批準(zhǔn)引進(jìn)的法定程序。這里“某些檢疫物”，一般是指動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物繁殖材料以及檢疫法規(guī)所規(guī)定的禁止進(jìn)境物等。2、意義一方面能有效地預(yù)防有害生物，特別是檢疫性有害生物從輸出國(guó)傳入；另一方面當(dāng)輸入的貨物到達(dá)口岸，經(jīng)口岸檢疫機(jī)關(guān)檢出檢疫要求中不允許傳帶的危險(xiǎn)性有害生物時(shí)，貨主可以根據(jù)合同向?qū)Ψ剿髻r，以避免或減少損失。（二）類型和審批機(jī)關(guān)1、類型檢疫審批分為一般引進(jìn)檢疫審批和特許引進(jìn)檢疫審批。（1）一般引進(jìn)物審批的范圍主要包括3類：eq\o\ac(○,1)通過貿(mào)易、科技合作、贈(zèng)送、援助等方式輸入的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，植物種子、種苗及其它繁殖材料，以及近年引起廣泛重視的水果和糧食等；eq\o\ac(○,2)攜帶、郵寄輸入的植物種子、種苗及其它繁殖材料；eq\o\ac(○,3)運(yùn)輸過境的動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品。（2）特許引進(jìn)物檢疫審批的對(duì)象是那些因科學(xué)研究等特殊需要而引進(jìn)的國(guó)家規(guī)定的禁止進(jìn)境物。在我國(guó)，禁止進(jìn)境物主要包括4類：eq\o\ac(○,1)動(dòng)植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其它有害生物；eq\o\ac(○,2)動(dòng)植物疫情流行國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物；eq\o\ac(○,3)動(dòng)物尸體（例如動(dòng)物標(biāo)本）；eq\o\ac(○,4)土壤2、審批機(jī)關(guān)目前，具有植物檢疫審批權(quán)的機(jī)關(guān)有：（1）農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局：負(fù)責(zé)審批國(guó)家各有關(guān)部門或者直屬單位引進(jìn)的檢疫物。（2）各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)、林業(yè)廳負(fù)責(zé)審批本省、自治區(qū)、直轄市各有關(guān)部門和單位引進(jìn)的檢疫物。需從國(guó)（境）外引進(jìn)（含贈(zèng)送、交換）的苗木、花卉、種子和繁殖材料的單位（個(gè)人），除國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬的在京單位及駐京部隊(duì)、外國(guó)駐京機(jī)構(gòu)等向國(guó)家林業(yè)局提出引種申報(bào)外，其它單位（個(gè)人）向所在地省級(jí)林業(yè)主管部門提出申報(bào)。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)審批禁止進(jìn)境的植物。（三）檢疫審批程序1、檢疫審批的基本程序（1）領(lǐng)取單證（申請(qǐng)單位資格和應(yīng)提供的初審材料）申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或協(xié)議的單位。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在對(duì)外簽訂合同或協(xié)議30天前，申請(qǐng)辦理國(guó)外引種具有審批手續(xù)，取得《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。引種單位提出申請(qǐng)時(shí)，必須按要求如實(shí)填寫《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批申請(qǐng)書》和《引進(jìn)林木種子、苗木和其它繁殖材料檢疫審批單》或《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》，并提交有關(guān)初審證明材料，到進(jìn)境口岸或使用地的直屬檢驗(yàn)檢疫局初審機(jī)構(gòu)辦理初審。初審內(nèi)容初審合格的，由初審機(jī)關(guān)簽署初審意見，并加蓋審批專用章。對(duì)需要實(shí)施檢疫監(jiān)管的進(jìn)境植物產(chǎn)品，必要時(shí)出具對(duì)其生產(chǎn)加工存放單位的考核報(bào)告。由初審機(jī)構(gòu)將所以材料上報(bào)上級(jí)主管部門審核。初審不合格的，將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)單位。簽發(fā)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證經(jīng)對(duì)申請(qǐng)單位提供的有效證件和相關(guān)單證是否齊全進(jìn)行審查后，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)檢疫法規(guī)和輸出國(guó)家或地區(qū)的檢疫疫情，以及兩國(guó)間簽訂的檢疫衛(wèi)生條件，簽署審批意見。對(duì)于批準(zhǔn)進(jìn)境的，自收到初審機(jī)構(gòu)提交的初審材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》或《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》，并提出具體的檢疫要求，同時(shí)指定允許進(jìn)境的口岸，并要求引進(jìn)后按指定的地點(diǎn)進(jìn)行引進(jìn)種苗的隔離試種或隔離種植。過境檢疫物到達(dá)口岸時(shí)，由承運(yùn)人或押運(yùn)人向過境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。eq\o\ac(○,1)貨運(yùn)單eq\o\ac(○,2)輸出國(guó)家或地區(qū)官方植物檢疫證書eq\o\ac(○,3)過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，還須提供由國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)的過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品批準(zhǔn)文件eq\o\ac(○,4)其它相關(guān)證明文件或資料（2）報(bào)檢受理A口岸檢疫機(jī)關(guān)的報(bào)檢人員在接到報(bào)檢后，應(yīng)作如下審核和處理：eq\o\ac(○,1)報(bào)檢資格審查：報(bào)檢人應(yīng)具備報(bào)檢資格。eq\o\ac(○,2)單證的完整性審核：要求上述報(bào)檢資料齊全、完整和清晰eq\o\ac(○,3)單證的有效性審核：審核上述報(bào)檢資料簽字、印章、有效期、簽署日期和表述內(nèi)容等，確認(rèn)其是否真實(shí)、有效。進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證、輸出國(guó)家或地區(qū)官方植物檢疫證書必須提供原件，必要時(shí)需進(jìn)行驗(yàn)證。eq\o\ac(○,4)單證的一致性審核：審核入境貨物報(bào)檢單、合同或信用證、發(fā)票、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證或農(nóng)林部門審批單（證）、輸出國(guó)家或地區(qū)植物檢疫證書等單證的內(nèi)容是否一致，報(bào)檢單填寫是否符合規(guī)定要求。eq\o\ac(○,5)經(jīng)審核符合出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定的，接受報(bào)檢；否則，不予受理報(bào)檢。B受理報(bào)檢后，對(duì)入境貨物按下列情況分別安排檢驗(yàn)檢驗(yàn)：eq\o\ac(○,1)入境清關(guān)貨物，應(yīng)在進(jìn)境前或進(jìn)境時(shí)向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，由入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；eq\o\ac(○,2)入境清關(guān)貨物，需調(diào)離到指運(yùn)地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫或因口岸條件限制等原因確實(shí)無法在入境口岸完成檢驗(yàn)檢疫的貨物，入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可辦理相關(guān)調(diào)離手續(xù)，并將貨物流向的有關(guān)信息（通關(guān)單流向聯(lián)或電子轉(zhuǎn)單通知）通知指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，由指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；eq\o\ac(○,3)入境轉(zhuǎn)關(guān)貨物，除國(guó)家質(zhì)檢總局特殊規(guī)定和進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證及檢疫審批要求在入境口岸實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的，應(yīng)當(dāng)由指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢并實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；eq\o\ac(○,4)大宗散裝貨物、易腐爛變質(zhì)貨物、廢舊貨物、疫區(qū)貨物由入境口岸受理報(bào)檢和安排檢驗(yàn)檢疫。（3）核銷檢疫審批單證所批準(zhǔn)的數(shù)量需多次才能引進(jìn)完畢的，進(jìn)境時(shí)需在入境口岸按審批要求核銷進(jìn)口的數(shù)（質(zhì)）量。進(jìn)境核銷使用《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》第一聯(lián)背面所附的核銷表或各直屬局印制的核銷表作核銷登記。核銷手續(xù)在入境口岸報(bào)檢和查驗(yàn)時(shí)同時(shí)進(jìn)行，必須由兩名檢驗(yàn)檢疫工作人員在核銷表上簽字方為有效。（4）報(bào)檢變更辦理報(bào)檢后出現(xiàn)下述情況之一時(shí)，貨主或代理人應(yīng)及時(shí)向口岸植物檢疫機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)檢變更：eq\o\ac(○,1)入境貨物抵達(dá)口岸后，從提貨單中發(fā)現(xiàn)原報(bào)檢內(nèi)容與實(shí)際貨物不相符；eq\o\ac(○,2)原申報(bào)的輸出貨物品種、數(shù)量或輸出國(guó)家需作改動(dòng)；eq\o\ac(○,3)出境貨物已報(bào)檢，并經(jīng)檢疫或出具了檢疫證書，貨主又需改動(dòng)。2、產(chǎn)地檢疫的申報(bào)根據(jù)我國(guó)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（林業(yè)部分）的規(guī)定，凡生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)林木應(yīng)施檢疫森林植物及其產(chǎn)品的單位或個(gè)人，在生產(chǎn)期間或調(diào)運(yùn)之前都應(yīng)向當(dāng)?shù)厣瓩z機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理產(chǎn)地檢疫，填寫《森林植物產(chǎn)地檢疫申報(bào)表》（一式兩份）。3、調(diào)運(yùn)檢疫的申報(bào)根據(jù)我國(guó)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（林業(yè)部分）的規(guī)定，凡應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品在運(yùn)出發(fā)生疫情的縣級(jí)行政區(qū)域之前，以及要調(diào)運(yùn)的林木種子、苗木和其它繁殖材料不論是否列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運(yùn)往何地，在調(diào)運(yùn)之前，都必須經(jīng)過檢疫，取得《植物檢疫證書》（分為省內(nèi)和省外）。因此，調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品時(shí)，所有單位或個(gè)人必須事先到當(dāng)?shù)鼗蛑付ǖ臋z疫機(jī)關(guān)申請(qǐng)檢疫或辦理有關(guān)檢疫手續(xù)。對(duì)省際調(diào)運(yùn)的森林植物及其產(chǎn)品，由省級(jí)森林植物檢疫機(jī)關(guān)或經(jīng)授權(quán)的市、縣森林植物檢疫機(jī)關(guān)受理；屬于省內(nèi)調(diào)運(yùn)的森林植物和林產(chǎn)品，由省級(jí)森林植物檢疫機(jī)關(guān)或經(jīng)授權(quán)的地（市）、縣森林植物檢疫機(jī)關(guān)受理。調(diào)出單位或個(gè)人（即貨主），在應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品調(diào)出前應(yīng)向所在地森檢機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)運(yùn)檢疫，填寫《森林植物檢疫報(bào)檢單》并加蓋單位公章或個(gè)人印章。申報(bào)時(shí)應(yīng)提交的材料：（1）經(jīng)產(chǎn)地檢疫的森林植物要出示有效期內(nèi)的《產(chǎn)地檢疫合格證》；（2）調(diào)入單位有檢疫要求的，要提交調(diào)入地森檢機(jī)關(guān)出具的《森林植物檢疫要求書》；（3）二次調(diào)運(yùn)時(shí)，必須出示調(diào)進(jìn)時(shí)的《植物檢疫證書》（正本）、購(gòu)貨合同書及購(gòu)貨發(fā)票；國(guó)外進(jìn)口貨物落地后再調(diào)運(yùn)的，必須出示省級(jí)森檢站批準(zhǔn)的《引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單》和海關(guān)動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的《植物檢疫證書》、購(gòu)貨合同書、發(fā)票。森林植物檢疫機(jī)關(guān)受理有關(guān)報(bào)檢后，應(yīng)及時(shí)實(shí)施檢疫。三、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)（On-the-sportInspection）是檢疫人員在現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中對(duì)應(yīng)檢物進(jìn)行檢查、抽樣，初步確認(rèn)是否符合相關(guān)檢疫要求的法定程序?，F(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣是現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的主要內(nèi)容。（一）國(guó)內(nèi)植物現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)1、現(xiàn)場(chǎng)檢查檢疫人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，首先根據(jù)報(bào)檢單或產(chǎn)地檢疫記錄，仔細(xì)核對(duì)受檢森林植物及產(chǎn)品的名稱、來源和數(shù)量，查看單、貨是否相符，檢查森林植物及其產(chǎn)品的表層、包裝物外部、填充物、堆放場(chǎng)所、運(yùn)載工具和鋪墊材料等是否帶有檢疫性有害生物或其它危險(xiǎn)性病、蟲。然后，根據(jù)《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行抽樣檢查。2、現(xiàn)場(chǎng)抽樣抽樣數(shù)量。抽樣以“批”為單位進(jìn)行。這里的“批”是指來自同一地區(qū)同一日期、使用同一運(yùn)輸工具、同一品名的貨物。其抽樣數(shù)量：種實(shí)（干、鮮果）類：按一批貨物總數(shù)或總件數(shù)的0.5-5%抽查。苗木（含試管苗）、花卉、塊莖、插條、接穗等繁殖材料類：按一批貨物總件數(shù)的1-5%抽查。生藥材：按一批貨物總件數(shù)的0.5-5%抽查。木材類：原木、藤子、竹子按一批貨物總數(shù)或總件數(shù)的0.5-10%抽查。其它森林植物、林產(chǎn)品可參照上述各類辦理。抽樣檢查的最低數(shù)量不得少于5件；不足5件的，件件檢查。散裝種實(shí)、苗木生藥材類，按貨物總量的0.5-5%抽查。抽樣檢查的最低數(shù)量：種實(shí)、生藥材類不少于1kg，苗木類不少于20株；不足上述數(shù)的全部檢查。3、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的主要方法直觀檢驗(yàn)法；過篩檢驗(yàn)法；剖開檢查；倒包檢查；X光機(jī)檢現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)結(jié)束，要填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫記錄單》。（二）進(jìn)境植物現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)進(jìn)境植物及植物產(chǎn)品依據(jù)檢疫物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可將貨物分為：重點(diǎn)抽查檢疫物、一般檢疫物、重點(diǎn)檢疫物。1、重點(diǎn)抽查檢疫物的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)這類檢疫物主要是被經(jīng)常循環(huán)使用的木質(zhì)的貨物包裝鋪墊材料，如木卡板、木托盤等，這類檢疫物批次多，但攜帶疫情的危險(xiǎn)性小，通常采取重點(diǎn)抽查辦法檢疫。查核海關(guān)清單，核對(duì)貨證，根據(jù)其裝載貨物的種類、來源地（原產(chǎn)地）、數(shù)量，檢查是否有瞞報(bào)違章。重點(diǎn)抽查來自疫區(qū)的和懷疑有瞞報(bào)違章的貨物。檢疫合格的在檢疫放行通知單和申報(bào)表上蓋章放行。2、一般檢疫物的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)這類貨物主要是來自非疫區(qū)的木質(zhì)包裝箱、木藤竹及其制品，以及中藥材等檢疫物。這類檢疫物一般較少傳帶疫情或危險(xiǎn)性較小，重點(diǎn)檢疫的病蟲為谷斑皮蠹、雙鉤異翅長(zhǎng)蠹、家白蟻、美國(guó)白蛾、非洲大蝸牛、豆象類害蟲及松材線蟲等?，F(xiàn)場(chǎng)檢疫時(shí)，首先要查核海關(guān)清單，核對(duì)貨證。然后，檢查貨物及貨物的外包裝是否有病蟲害滋生，重點(diǎn)檢查用麻袋包裝的貨物。及時(shí)將查獲的病、蟲、雜草籽及抽取的檢驗(yàn)樣品送室內(nèi)進(jìn)一步檢驗(yàn)。3、重點(diǎn)檢疫物的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)這類貨物一般是指需要辦理檢疫審批手續(xù)才能進(jìn)境或來自危險(xiǎn)性病蟲疫區(qū)的高風(fēng)險(xiǎn)檢疫物，其傳帶疫情的危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)性高。接受報(bào)檢，審核檢疫審批或特許審批手續(xù)和產(chǎn)地檢疫證書是否有效，查核海關(guān)清單，核對(duì)貨證是否相符，查清貨物種類、原產(chǎn)地和運(yùn)載方式，確定檢查檢疫辦法，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查的準(zhǔn)備。檢查貨物的包裝物、鋪墊物的外表面及縫隙處有無蟲害痕跡及活蟲；袋（包）裝的貨物需開包（袋）及倒包檢查，檢查貨物及包裝袋的內(nèi)壁、袋角、袋縫有無隱蔽害蟲、雜草籽，帶皮的原木要扒開樹皮，檢查樹皮及皮下木材有無害蟲、蟲孔、蟲糞，發(fā)現(xiàn)蟲孔、害蟲排泄物的應(yīng)剖開檢查有無鉆蛀害蟲。檢查木材上有無病變，取樣送室內(nèi)檢驗(yàn)。截獲的害蟲和抽取的樣本要及時(shí)送室內(nèi)檢驗(yàn)。種子、苗木類：檢查種苗及包裝上有無病、蟲、雜草危害，特別要注意苗木是否帶土，帶土的必須在口岸進(jìn)行換土和根部消毒處理，換下的土壤必須進(jìn)行土壤消毒。帶土無法處理的作退貨處理或就地銷毀?，F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)需注重對(duì)危險(xiǎn)性害蟲、雜草籽的檢疫，并檢查是否夾帶有國(guó)家禁止進(jìn)境物。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)難以全面檢查的貨物或大批量進(jìn)口的貨物，有條件的可以實(shí)施目的地檢疫，,以提高檢疫質(zhì)量。四、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)（LaboratoryTesting）是借助實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備對(duì)樣品中的有害生物檢查、鑒定的法定程序。對(duì)受檢的森林植物及其產(chǎn)品，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)不能確定檢疫結(jié)果的，應(yīng)按照《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，抽取一定數(shù)量的試驗(yàn)樣品進(jìn)行室內(nèi)檢測(cè)。從一批貨物中抽取的樣品稱小樣（品）；把若干小樣品堆放在一起稱原始樣品；把原始樣品混合得到平均樣品；再?gòu)钠骄鶚悠分谐槿〉男〔糠謽悠芳礊樵囼?yàn)樣品（試樣）。（一）抽樣方法抽取試驗(yàn)樣品時(shí)要給報(bào)驗(yàn)人簽發(fā)《采樣憑證》，載明被檢單位或個(gè)人、受檢植物及產(chǎn)品名稱、采樣時(shí)間、數(shù)量、采樣人（檢疫員）姓名，一式兩聯(lián)，一聯(lián)給報(bào)驗(yàn)人，一聯(lián)留作存根。試驗(yàn)樣品的抽取數(shù)量：種實(shí)參照表1，苗木5-20株（根）；不足上述數(shù)量的全部檢查。原木、藤子、竹子等采取局部組織，不再抽取試驗(yàn)樣品。（二）室內(nèi)檢驗(yàn)方法室內(nèi)檢驗(yàn)的方法包括：過篩檢驗(yàn)、切片檢驗(yàn)、比重檢驗(yàn)、解剖檢驗(yàn)、燈光透視檢驗(yàn)、染色檢驗(yàn)、洗滌檢驗(yàn)、漏斗分離檢驗(yàn)、分離培養(yǎng)檢驗(yàn)、噬菌體檢驗(yàn)、保濕萌芽檢驗(yàn)以及分子生物學(xué)的分析方法等。在進(jìn)行室內(nèi)檢驗(yàn)時(shí)，具體使用哪種方法要根據(jù)報(bào)檢時(shí)確定的應(yīng)施檢疫的病、蟲、雜草的生物學(xué)特性來確定。檢查種實(shí)類是否帶有害蟲、菌核、雜草時(shí)，一般用過篩檢驗(yàn)法，對(duì)隱藏性害蟲、可疑的種實(shí)、枝條等，采用切片、解剖、比重、染色、軟X光攝影等方法，而對(duì)于附著在植物及其產(chǎn)品表面或潛伏性的病原菌，則可采用洗滌、分離培養(yǎng)、切片檢驗(yàn)等方法，對(duì)于病原線蟲多數(shù)通過漏斗分離的方法。表1種實(shí)試驗(yàn)樣品抽取數(shù)量參考表樹種名稱試驗(yàn)樣品（g）樹種名稱試驗(yàn)樣品（g）樹種名稱試驗(yàn)樣品（g）核桃、核桃揪2500國(guó)槐、樟樹、火力楠600馬尾松、黑松、黑荊樹85板栗、麻栗、栓皮櫟2000水曲柳、合歡、杜仲400紫穗槐、臭椿、沙棘85銀杏、油桐1500黃連木、檫樹350白皮松、元寶槭、烏桕850榛子、皂角1300樟子松、白榆60沙棗、沙杉、紅棗800華山松、紅松、棕櫚1200杉木、木荷50檸條、白蠟、相思樹200油松、濕地松、火炬松250落葉松、云杉35楊樹、大葉桉、泡桐6金錢松、側(cè)柏、相思樹200木麻黃、枸杞、水松15檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性病蟲、需要留樣解決爭(zhēng)議的，必須保存樣品。樣品保存期至少3個(gè)月，對(duì)不易長(zhǎng)期保存的苗木、花卉等，可根據(jù)情況縮短時(shí)間。并制成標(biāo)本登記造冊(cè)，列明報(bào)檢單位、貨物名稱、樣品數(shù)量、取樣時(shí)間、存樣起止時(shí)間、檢疫結(jié)果和最后處理意見，不易制成標(biāo)本的被害狀及現(xiàn)場(chǎng)，可攝制照片存檔備查。五、檢疫處理與出證在對(duì)森林植物、植物產(chǎn)品和其它檢疫物進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)后，需根據(jù)有害生物的實(shí)際情況以及輸入／出方的檢疫要求，決定是否進(jìn)行檢疫處理或不同層次的檢疫處理。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)室檢測(cè)或經(jīng)檢疫處理后合格的森林植物、植物產(chǎn)品和其它檢疫物，檢疫機(jī)關(guān)將簽署通關(guān)單或加蓋放行章予以出證放行。（一）檢疫處理檢疫處理（QuarantineTreatment）是指采用物理或化學(xué)的方法殺滅植物、植物產(chǎn)品及其它檢疫物中有害生物的法定程序。1、檢疫處理的方式檢疫處理的方式大體上有4類，即退回、銷毀、除害和隔離檢疫。此外還有轉(zhuǎn)關(guān)卸貨、改變用途、限制使用等避害處理以及截留、封存等過渡性處理方式。執(zhí)法部門根據(jù)貿(mào)易具體要求和疫情不同，采取適當(dāng)?shù)姆绞教幚?。檢疫處理所需費(fèi)用及后果均由貨主承擔(dān)。2、檢疫處理的程序依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第17條等有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出境植物、植物產(chǎn)品和其它檢疫物，經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)性病蟲、雜草等的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)檢疫結(jié)果，對(duì)不合格的進(jìn)出境檢疫物簽發(fā)《檢疫處理通知單》，通知貨主或者其代理人在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)下作除害、退回或銷毀處理。經(jīng)除害處理合格的，準(zhǔn)予入境、出境、過境?！稒z疫處理通知單》是檢疫處理措施的書面指令。（二）檢疫出證檢疫出證（QuarantineCertification）是檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)進(jìn)出境或調(diào)運(yùn)的植物、植物產(chǎn)品及其它檢疫物的檢疫和除害處理結(jié)果，簽發(fā)相關(guān)單證并決定是否準(zhǔn)予調(diào)運(yùn)的法定程序。經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)合格或除害處理合格的檢疫物，由檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)單證予以放行。（三）實(shí)例1、產(chǎn)地檢疫處理與出證（1）產(chǎn)地檢疫處理經(jīng)產(chǎn)地檢疫，對(duì)發(fā)現(xiàn)有帶有林業(yè)檢疫性有害生物的森林植物及其產(chǎn)品，監(jiān)督并指導(dǎo)生產(chǎn)單位和個(gè)人及時(shí)除治，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的檢疫性有害生物和其它危險(xiǎn)性病蟲，必須采取措施，徹底撲滅，并依法向有關(guān)部門報(bào)告疫情。（2）產(chǎn)地檢疫的出證經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格的，由森檢員或者兼職森檢員發(fā)給《產(chǎn)地檢疫合格證》；對(duì)檢疫不合格的，發(fā)給《檢疫處理通知單》，復(fù)檢合格后再簽發(fā)《產(chǎn)地檢疫合格證》。檢疫證書的有效期一般為半年。2、調(diào)運(yùn)檢疫處理與出證（1）調(diào)運(yùn)檢疫處理森檢機(jī)構(gòu)根據(jù)檢疫檢查的檢驗(yàn)結(jié)果，確認(rèn)是否帶有林業(yè)檢疫性有害生物、補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物或者檢疫要求中提出的危險(xiǎn)性森林病、蟲、雜草等。分別作出如下處理決定：A證貨相符或復(fù)檢合格，未發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物和應(yīng)檢病蟲的，按照《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》和《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，予以放行。B對(duì)受檢的森林植物及其產(chǎn)品，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、室內(nèi)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或其它危險(xiǎn)性病蟲的，森檢機(jī)構(gòu)應(yīng)簽發(fā)《檢疫處理通知單》，責(zé)令并指導(dǎo)、督促受檢單位（個(gè)人）按規(guī)定要求進(jìn)行除害處理。合格后，按規(guī)定簽發(fā)《植物檢疫證書》給予放行。C對(duì)目前尚無辦法進(jìn)行徹底除害處理的森林植物及其產(chǎn)品，采取強(qiáng)制措施，予以封存或停止調(diào)運(yùn)、責(zé)令改變用途、控制使用或者按規(guī)定權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)就地銷毀等，銷毀貨物總值在萬元以上的須經(jīng)省級(jí)森檢機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。D未取得《植物檢疫證》調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的，按規(guī)定，進(jìn)行補(bǔ)檢，向托運(yùn)人收取3-5倍檢疫費(fèi)，補(bǔ)檢合格的發(fā)給《植物檢疫證書》，同時(shí)給予行政處罰。E對(duì)違反森檢法規(guī)的行為和違反規(guī)定調(diào)運(yùn)的森林植物及其產(chǎn)品，按照《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條規(guī)定，給予行政處罰。（2）調(diào)運(yùn)檢疫的出證凡列入《應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品名單》的森林植物及其產(chǎn)品，必須在取得《植物檢疫證書》后方可調(diào)運(yùn)?！吨参餀z疫證書》按一批一證開具。植物檢疫證書的格式由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門制定，2005年1月1日我國(guó)正式啟用新版的植物檢疫證書。證書一式三份，其中正本一份，副本兩份。正本與貨同行；副本一份寄調(diào)入地森林植物檢疫機(jī)關(guān)；一份與《調(diào)運(yùn)檢疫審批單》《森林植物檢疫要求書》一起由簽發(fā)機(jī)關(guān)備案存檔。森林植物及其產(chǎn)品檢疫后，由省級(jí)森檢機(jī)構(gòu)及省森檢機(jī)構(gòu)授權(quán)的地、市森檢機(jī)構(gòu)依下列不同情況簽發(fā)檢疫證書：A從無檢疫性有害生物發(fā)生的地區(qū)調(diào)出的森林植物及其產(chǎn)品經(jīng)核查后簽發(fā)《植物檢疫證書》。B對(duì)調(diào)出的森林植物及其產(chǎn)品可憑有效期內(nèi)《產(chǎn)地檢疫合格證》直接換發(fā)《植物檢疫證書》。C從國(guó)外進(jìn)口的應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品再次調(diào)運(yùn)出省、自治區(qū)、直轄市時(shí)存放時(shí)間在一個(gè)月以內(nèi)的憑原檢疫單發(fā)給《植物檢疫證書》。D應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)前經(jīng)檢疫合格的可發(fā)給《植物檢疫證書》；檢疫不合格，但經(jīng)過除害處理后合格的，發(fā)給《植物檢疫證書》。確定要簽發(fā)證書后，按規(guī)定填寫交款通知書到指定銀行交款，交款后到森林植物檢疫機(jī)關(guān)領(lǐng)取《植物檢疫證書》。3、進(jìn)境植物檢疫處理與出證種子、苗木類經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格，出具調(diào)離通知單，檢疫評(píng)語為“調(diào)往目的地集中堆放，等候檢疫結(jié)果，合格后方準(zhǔn)分散使用”，蓋章放行；檢疫不合格，作除害處理或退貨。其它貨物檢疫合格或除害處理合格，出具檢疫放行通知單或檢疫調(diào)離通知單，蓋章放行。檢疫不合格，且無有效除害辦法的，作退貨處理或銷毀。須調(diào)離檢疫的轉(zhuǎn)關(guān)、分流檢疫物經(jīng)驗(yàn)證檢查合格出具檢疫調(diào)離通知單，檢疫評(píng)語為“調(diào)往目的地，向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫局報(bào)檢”，蓋章放行，貨證不符或檢疫不合格，作退貨處理。4、出境植物檢疫處理與出證對(duì)出境貨物根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，采取以下的處理方式：（1）出境貨物檢驗(yàn)檢疫符合輸入國(guó)家和地區(qū)的植物檢疫要求、安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、雙邊植物檢疫協(xié)定、協(xié)議、備忘錄和議定書及貿(mào)易合同或信用證中有關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求的，出具《植物檢疫證書》、《檢驗(yàn)證書》、《出境貨物換證憑單》、《出境貨物通關(guān)單》等有關(guān)單證，準(zhǔn)予放行。（2）輸出的植物、植物產(chǎn)品等經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)進(jìn)境國(guó)檢疫要求中所規(guī)定不能進(jìn)境的有害生物，但經(jīng)有效方法除害處理并重新檢驗(yàn)合格的，允許出境，并出具以上有關(guān)單證。無有效除害處理方法的，簽發(fā)《出境貨物不合格通知單》，不準(zhǔn)出境。（3）輸入國(guó)要求進(jìn)行熏蒸處理的貨物，經(jīng)熏蒸處理后檢查合格的，由當(dāng)?shù)乜诎稒z疫機(jī)關(guān)簽發(fā)檢疫證書，準(zhǔn)予出境。（4）出境貨物檢疫有效期一般為21天，北方部分地區(qū)冬季可酌情延長(zhǎng)至35天。如超過期限，應(yīng)進(jìn)行復(fù)檢，合格后發(fā)給檢疫證書。5、過境植物檢疫處理及出證由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核查裝載過境檢疫物的運(yùn)輸工具或包裝物、裝載容器破損、撒漏情況以及過境檢疫物的數(shù)量，符合檢疫要求的，準(zhǔn)予過境；不符合檢疫要求的，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)調(diào)查，沒有產(chǎn)生嚴(yán)重后果并采取補(bǔ)救措施后，準(zhǔn)予過境。否則，不準(zhǔn)過境。六、檢疫監(jiān)管檢疫監(jiān)管（QuarantineSupervision，surveillance）是檢疫機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)出境或調(diào)運(yùn)的植物\植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放等過程實(shí)行監(jiān)督管理的檢疫程序。檢疫監(jiān)管的主要內(nèi)容包括產(chǎn)地檢疫、預(yù)檢、隔離檢疫和疫情監(jiān)測(cè)等。（一）產(chǎn)地檢疫和預(yù)檢產(chǎn)地檢疫（Produced-areaQuarantine）是在植物或植物產(chǎn)品出境或調(diào)運(yùn)前，輸出方的植物檢疫人員在其生長(zhǎng)期間到原產(chǎn)地進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的過程。產(chǎn)地森林植物檢疫是是國(guó)內(nèi)森林植物檢疫工作的基礎(chǔ)，是森林植物檢疫具有積極性、主動(dòng)性、預(yù)防性的措施，是防止病蟲草害傳播蔓延的根本途徑。為了作好產(chǎn)地檢疫工作，《植物檢疫條例》及其《實(shí)施細(xì)則》（林業(yè)部分）明確規(guī)定，種子、苗木和其它繁殖材料的繁育單位，必須有計(jì)劃地建立無林業(yè)檢疫性有害生物的種苗繁育基地、母樹林基地。森林植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施產(chǎn)地植物檢疫。也就是說，產(chǎn)地檢疫的重點(diǎn)是良種繁育體系（良種場(chǎng)、原種場(chǎng)、苗圃等），農(nóng)林院校和科研單位試驗(yàn)示范、推廣的種子、苗木和其它繁育材料，以及為調(diào)運(yùn)而繁育、生產(chǎn)的其它森林植物和植物產(chǎn)品。預(yù)檢（Pre-clearance），是在植物或植物產(chǎn)品入境前，輸入方的植物檢疫人員在植物生長(zhǎng)期間或加工包裝時(shí)到產(chǎn)地或加工包裝場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的過程。近年來，由于國(guó)際商貿(mào)飛速發(fā)展，國(guó)際間通過預(yù)檢進(jìn)行植物檢疫的合作已在一些國(guó)家間開展，并越來越受到重視和歡迎。根據(jù)雙邊協(xié)議或工作計(jì)劃，輸入方的植物檢疫人員到輸出地調(diào)查、了解、核實(shí)輸出方的檢疫機(jī)構(gòu)是否履行了雙邊協(xié)議的所以承諾，包括對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、檢疫標(biāo)識(shí)、裝載等各個(gè)環(huán)節(jié)，輸入方的植物檢疫人員確認(rèn)后方可輸入。這是一種與輸出方的檢疫機(jī)構(gòu)的配合、協(xié)助或監(jiān)督，而非真正意義上的預(yù)先檢疫，預(yù)檢只是我們一般的俗稱而已。產(chǎn)地檢疫和預(yù)檢的意義主要表現(xiàn)在：eq\o\ac(○,1)提高檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性；eq\o\ac(○,2)簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的手續(xù)，加快商品流通；eq\o\ac(○,3)避免貨主因檢疫不合格需進(jìn)行檢疫處理而造成的經(jīng)濟(jì)損失。（二）隔離檢疫一些植物繁殖材料