新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度背景下高校成本管理探究

摘要：高等院校是我國(guó)高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)的主陣地，為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量滿足社會(huì)發(fā)展提出的新要求，高校管理人員往往會(huì)高度重視教學(xué)管理，而對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理，則是缺乏較強(qiáng)的管理意識(shí)。在新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度實(shí)施的環(huán)境中，高校財(cái)務(wù)管理的重要性更加突出，且面臨新的挑戰(zhàn)。成本管理是高校財(cái)務(wù)管理中至關(guān)重要的一部分，其作用毋庸置疑。因此，本文在闡述高校成本管理重要性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了成本管理問(wèn)題，進(jìn)一步探討了高校成本管理工作實(shí)踐優(yōu)化對(duì)策，旨在強(qiáng)化成本管理工作在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)有效能，以推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展。關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度；成本管理；管理對(duì)策成本管理是社會(huì)各個(gè)行業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，但基于行業(yè)特性而言，高校成本管理相比其他行業(yè)存在顯著的差異性，在管理實(shí)踐中展現(xiàn)出一定的特性，尤其在新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度實(shí)施環(huán)境中，高校成本管理工作既要完善核對(duì)制度，又要針對(duì)具體項(xiàng)目支出，出具相應(yīng)的成本費(fèi)用分析報(bào)告，無(wú)形中提升了高校成本管理的地位和作用。但是，高校在管理實(shí)踐中，對(duì)教學(xué)管理的重視程度和支持力度顯然高于財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致高校成本管理工作實(shí)施效果不盡如人意。在此背景下，如何把握新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度實(shí)施帶來(lái)的新契機(jī)，不斷提高成本管理水平，是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理人員重點(diǎn)思考的問(wèn)題之一。鑒于此，本文重點(diǎn)探討高校成本管理對(duì)提升高校財(cái)務(wù)管理水平，以及推動(dòng)高校教育事業(yè)健康發(fā)展的價(jià)值意義。一、高校成本管理的重要性概述（一）支撐教學(xué)管理活動(dòng)順利實(shí)施為保障高校教育系統(tǒng)正常運(yùn)行，高校財(cái)務(wù)人員要基于各項(xiàng)目成本支出需求對(duì)資金進(jìn)行合理分配，以支撐教學(xué)管理活動(dòng)順利實(shí)施。由此可見(jiàn)，高校成本管理的重要性是不言而喻的。新時(shí)期，新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的要求發(fā)生了變化，要求我們摒棄傳統(tǒng)的被動(dòng)服務(wù)理念，提前預(yù)判財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能以多舉措加強(qiáng)高校成本管理工作，適應(yīng)高校內(nèi)部教學(xué)管理活動(dòng)的基本需求，在全面提高成本管理效果的同時(shí)，整體提升高校教育教學(xué)水平［1］。除此之外，新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)核算方面做出了具體的規(guī)定。在此背景下，高校在成本管理工作實(shí)踐優(yōu)化中無(wú)須盲目探尋對(duì)策，可以根據(jù)最新制度進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整，從而能夠顯著提高成本管理工作的針對(duì)性和有效性，對(duì)成本管理效能的強(qiáng)化起到促進(jìn)作用，進(jìn)而為高校教學(xué)管理活動(dòng)實(shí)施提供資金保障［2］。（二）滿足教育改革發(fā)展的基本要求在整個(gè)教育體系中，高等教育的地位和作用是不可撼動(dòng)的，且是毋庸置疑的。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)制定出合理的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是保障高校可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。隨著高校學(xué)費(fèi)調(diào)整方案制定與實(shí)施，可以發(fā)現(xiàn)高校學(xué)費(fèi)漲幅不明顯，且在可控范圍內(nèi)。由此可見(jiàn)，在高校發(fā)展中，通過(guò)落實(shí)有效的成本管理工作，能夠最大程度提高高校資金利用率，為其順利且有序地展開(kāi)改革工作提供保障，進(jìn)而能夠?yàn)楦咝＝逃聵I(yè)高質(zhì)量、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障［3］。二、高校成本管理現(xiàn)狀問(wèn)題分析（一）缺乏成本管理制度支持成本管理制度是規(guī)范、有序?qū)嵤┏杀竟芾砉ぷ鞯幕A(chǔ)和關(guān)鍵所在。因此，在高校成本管理實(shí)踐中建立健全成本管理制度意義顯著。但事實(shí)上，絕大部分高校往往以總支出作為費(fèi)用核算的參考標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致成本費(fèi)用統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)性，并難以提高成本管理的規(guī)范性和有效性，使財(cái)務(wù)管理工作容易出現(xiàn)不規(guī)范行為，從而難以保證財(cái)務(wù)成本管理工作落實(shí)到位。在此背景下，高校預(yù)算成本的執(zhí)行也將處于失控狀態(tài)，容易在執(zhí)行期間出現(xiàn)偏差［4］。不僅如此，會(huì)計(jì)核算具有一定的隨意性，未能按照規(guī)范進(jìn)行操作，導(dǎo)致核算漏洞頻出而影響會(huì)計(jì)核算結(jié)果。除此之外，高校成本管理工作實(shí)施中由于缺乏相應(yīng)的管理制度的約束和支持，可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算中各項(xiàng)工作實(shí)施不規(guī)范，不利于成本管理工作的優(yōu)化和提升［5］。（二）缺乏統(tǒng)一有效的成本核算方法現(xiàn)如今，我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入等，這也決定了高校生存競(jìng)爭(zhēng)壓力偏小。同時(shí)，高校辦學(xué)宗旨是教書(shū)育人，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)更多的合格的接班人。正因如此，我國(guó)絕大部分高校在管理實(shí)踐中側(cè)重于教學(xué)管理，對(duì)于成本管理缺乏較高的意識(shí)，從而在具體的成本管理工作中忽視了專項(xiàng)工作措施的落實(shí)，如會(huì)計(jì)部門(mén)的核算方法應(yīng)用不當(dāng)，未能全面落實(shí)成本核算工作，且在核算方法應(yīng)用方面，局限于傳統(tǒng)收付實(shí)現(xiàn)制核算方法的使用，導(dǎo)致其在成本管理實(shí)踐中只能客觀地反映資金使用情況，無(wú)法按照實(shí)際使用來(lái)折舊和攤銷處理固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，從而直接影響高校成本計(jì)算的科學(xué)性，不利于出具精準(zhǔn)度高的會(huì)計(jì)報(bào)告，進(jìn)而影響高校成本管理效果［6］。除此之外，不同高校間的成本核算方法存在顯著的差異性，直接增加了后續(xù)成本核算統(tǒng)一管理的難度。（三）成本管理意識(shí)有待增強(qiáng)眾所周知，高校作為我國(guó)高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)的主陣地，本身具有非營(yíng)利性的特征，其收入來(lái)源渠道有限，局限于財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入。為此，絕大部分高校領(lǐng)導(dǎo)者在具體工作中強(qiáng)調(diào)教學(xué)管理水平的提升，多舉措提高學(xué)校的教育教學(xué)水平，為培育高素質(zhì)的專業(yè)型人才提供保障。而對(duì)于成本管理工作，高校管理者則是缺乏較強(qiáng)的意識(shí)［7］。在此背景下，高校成本管理工作實(shí)施缺乏良好的環(huán)境氛圍，導(dǎo)致整體的成本管理工作相對(duì)松散，甚至部分高校的成本管理工作是一種形式，并沒(méi)有結(jié)合發(fā)展實(shí)際來(lái)制定相應(yīng)的制度與措施，使具體的成本管理工作實(shí)施受到諸多障礙。此外，部分高校教育部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)之間缺乏聯(lián)系機(jī)制，導(dǎo)致成本管理工作實(shí)施受阻，一定程度上影響成本管理工作效果［8］。三、新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度背景下高校成本管理實(shí)踐優(yōu)化途徑分析基于上文分析可知，在新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下，高校成本管理工作的重要性毋庸置疑，但在實(shí)踐中由于意識(shí)薄弱及其他因素的影響，導(dǎo)致成本管理工作效果不盡如人意，甚至出現(xiàn)了形式化問(wèn)題，嚴(yán)重影響高校成本管理工作效能的體現(xiàn)。為此，相關(guān)管理人員要充分認(rèn)識(shí)成本管理的重要性，以新財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度為指導(dǎo)，多途徑優(yōu)化成本管理，高等教育事業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在實(shí)踐中，高校成本管理工作優(yōu)化途徑，具體可以從以下方面入手：（一）動(dòng)態(tài)健全成本管理制度高校成本管理工作順利實(shí)施且取得預(yù)期效果，重點(diǎn)是動(dòng)態(tài)健全成本管理制度并保證其可實(shí)施性。首先，相關(guān)政府部門(mén)要主動(dòng)作為，對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理制度及細(xì)則進(jìn)行完善。當(dāng)前，高校成本管理工作實(shí)施是以政府部門(mén)出臺(tái)的會(huì)計(jì)管理制度及細(xì)則為指導(dǎo)的。為此，要想進(jìn)一步規(guī)范高校成本管理工作，前提是政府部門(mén)要?jiǎng)討B(tài)地完善細(xì)則和制度，具體包括核算對(duì)象、核算模式、規(guī)范且合理的實(shí)施流程等，才能為高校成本管理工作規(guī)范實(shí)施提供指導(dǎo)，進(jìn)而有效提高高校成本管理水平。其次，高校要基于發(fā)展實(shí)際及學(xué)校特點(diǎn)，建立健全成本管理制度，保證成本管理制度的可實(shí)施性。在實(shí)踐中，高校要借鑒學(xué)習(xí)市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，以資金產(chǎn)出、成本投入兩項(xiàng)指標(biāo)為參考，通過(guò)橫向比較兩者可以更加直觀地了解到成本與收益之間的關(guān)系，從而能夠顯著提升成本管理效果［9］。為此，高校要根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)，且在充分考慮實(shí)際情況的條件下對(duì)現(xiàn)有成本管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，并根據(jù)具體的工作內(nèi)容來(lái)制定財(cái)務(wù)工作流程，才能對(duì)高校各項(xiàng)目成本支出進(jìn)行全方位管控，有效提高成本管理效果［10］。（二）統(tǒng)一采用科學(xué)合理的成本核算方法在高校成本管理實(shí)踐中，要取得預(yù)期的效果，重點(diǎn)是統(tǒng)一采用科學(xué)合理的成本核算方法。但是，在當(dāng)前高校成本核算中，仍然存在忽視學(xué)校實(shí)際情況現(xiàn)象，導(dǎo)致在成本核算方法選擇上存在不合理現(xiàn)象。由此，在具體的管理工作中，無(wú)法保障成本核算工作的有效性，進(jìn)而導(dǎo)致成本管理工作實(shí)施受阻的同時(shí)難以取得預(yù)期的效果。因此，高校應(yīng)緊密結(jié)合院校的實(shí)際情況，采取不同的成本核算編制方法，確保成本核算工作有序?qū)嵤┑耐瑫r(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行效果。針對(duì)不同院校之間的不同情況，應(yīng)基于其實(shí)際情況來(lái)靈活采取統(tǒng)一的成本核算方法，才能更好地控制各項(xiàng)支出，以最大程度上減少成本浪費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)而提升成本管理水平。（三）持續(xù)強(qiáng)化成本管理意識(shí)在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，成本管理工作的重要性和地位不言而喻。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，高校相關(guān)管理人員未能充分認(rèn)識(shí)成本管理的重要性，且在實(shí)踐中容易忽視成本管理工作的實(shí)施。針對(duì)此情況，為全方位提高成本管理效果，高校管理人員要充分認(rèn)識(shí)成本管理的重要性，了解成本核算管理工作的特點(diǎn)，有序展開(kāi)成本核算工作，具體以各類資金支出為基礎(chǔ)，做好全過(guò)程的監(jiān)督管理工作，確保資金使用到位的同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金不合規(guī)等問(wèn)題，確保各項(xiàng)成本預(yù)算方案能夠順利執(zhí)行到位，進(jìn)而全面提高成本管理效果，為高校教學(xué)管理活動(dòng)有序?qū)嵤┨峁┵Y金支持。（四）加強(qiáng)高水平成本核算隊(duì)伍建設(shè)高校成本管理工作實(shí)施主體是人，成本核算人員的綜合能力素質(zhì)與成本管理效果息息相關(guān)。通常而言，成本管理人員若具備較高的綜合能力素質(zhì)，可以確保成本管理工作高質(zhì)高效地落實(shí)到位。因此，高校要加強(qiáng)高水平成本核算隊(duì)伍建設(shè)，為成本核算工作順利且有序進(jìn)行提供支持。在實(shí)踐中，成本核算隊(duì)伍建設(shè)工作具體從以下方面入手：首先，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)要制定常態(tài)化培訓(xùn)方案，按照方案要求定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)且系統(tǒng)的培訓(xùn)，目的在于幫助其掌握前沿的成本核算工作方法，并分析成本核算工作中的各類問(wèn)題，然后以討論方式來(lái)優(yōu)化制定問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，以此對(duì)成本核算工作模式進(jìn)行動(dòng)態(tài)改進(jìn)和完善，助力提高成本管理水平。其次，財(cái)務(wù)人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，要熟悉高校成本管理制度及管理流程，且要不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按照制度要求及相關(guān)規(guī)范，保障成本核算工作規(guī)范落實(shí)到位，進(jìn)而助力提高成本管理水平。此外，高校還要根據(jù)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作要求來(lái)建立相應(yīng)的專職部門(mén)，具體做好財(cái)務(wù)審查及預(yù)算執(zhí)行等系列工作，最大程度上保障資金安全的同時(shí)，降低不規(guī)范的非必要支出，且要定期根據(jù)工作獲取的數(shù)據(jù)編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告，才能給高校管理層的決策提供可靠財(cái)務(wù)信息支持，以推動(dòng)高校教育事業(yè)健康發(fā)展。四、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，高校成本管理工作的重要性不言而喻。但是，高校成本管理工作由于種種因素的制約，如意識(shí)