【中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展現(xiàn)狀和中對非零關(guān)稅政策實施情況探析6800字（論文）】

中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展現(xiàn)狀和中對非零關(guān)稅政策實施情況分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u23104中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展現(xiàn)狀和中對非零關(guān)稅政策實施情況分析綜述 117660中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展現(xiàn)狀 120221中非雙邊貿(mào)易總量 121515（一）中非進出口額 15787來源：中國國家統(tǒng)計局 226862（二）中國與ATRC和AOC的雙邊貿(mào)易 313919中非雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu) 42430（一）中國對非洲出口的商品結(jié)構(gòu)狀況 5957來源：根據(jù)UNComtrade數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理得 62136（二）中國從非洲進口的商品結(jié)構(gòu)狀況 630194來源：根據(jù)UNComtrade數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理得 731378（一）中國對非洲FDI存量 71374（二）2019年末中國對非FDI存量的投資的國家與行業(yè)分布 822560來源：根據(jù)《2019年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》整理得出 93797來源：根據(jù)《2019年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》整理得出 91145中對非零關(guān)稅政策實施情況分析 108758對非實施零關(guān)稅政策的目的 1010547對非實施零關(guān)稅政策的發(fā)展及其特點 10在第七屆中非合作論壇上提出的“中非命運共同體”，標志著中非經(jīng)貿(mào)合作邁進了新階梯。在中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的背景下，中非經(jīng)貿(mào)的現(xiàn)狀如何同時從第一屆論壇起中國向非洲最不發(fā)達國家的實施零關(guān)稅政策的具體實施情況如何？本章將從中非雙邊貿(mào)易總量、貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、以及中國對非洲的對外直接投資存量、2019年投資的國家與行業(yè)分布來分析中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題；同時通過分析梳理零關(guān)稅政策的實施目的、發(fā)展演變的過程和與美國對非洲實施的AGOA的特征對比來全面了解中國對非零關(guān)稅的實施情況。中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展現(xiàn)狀中非雙邊貿(mào)易總量（一）中非進出口額從改革開放至今的中非貿(mào)易合作的進程可以被大致劃分四個階段：逐步提升（1984—1999年）、快速發(fā)展（2000—2008年）、結(jié)構(gòu)調(diào)整（2009—2017年）和構(gòu)建“中非命運共同體”（2018—至今）。進入21世紀，隨著中國改革開放的不斷深入且非洲各國經(jīng)濟改革基礎(chǔ)進程加快，2000年“中非合作論壇”機制在雙方努力下正式啟動，從此中非經(jīng)貿(mào)合作進入了快速發(fā)展階段。圖SEQ圖\*ARABIC12001-2019年中非貨物貿(mào)易進出口來源：中國國家統(tǒng)計局如圖1所示，近20年來，中非貿(mào)易額大幅度增長，2019年的貿(mào)易額（2090.16億美元）是2001年的（108.00億美元）19倍。盡管2008年的金融危機造成了短期中非貿(mào)易額的萎縮，但自2009年起中國便穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國的地位。2014年全球需求下降，石油和大宗商品價格下跌以及非洲面臨經(jīng)濟放緩等挑戰(zhàn)時，在2015年論壇峰會提出的“中非十大合作計劃”和2018年提出的“攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體”等中非經(jīng)貿(mào)合作舉措的推進實施，中非貿(mào)易額逐步回升，逆勢而上，2019年中國對非洲的進口額和出口額分別為985.02億美元和1132.14億美元。另外，2001年至2015年，中非貿(mào)易順差和逆差交替出現(xiàn)，2009年之前，中非貿(mào)易差額較小，基本維持進出口貿(mào)易的相對平衡與穩(wěn)定。但自2011年起，中非貿(mào)易差額不斷擴大，2015年中國對非洲有382.82億美元的貿(mào)易順差，這可能也是“中非十大合作計劃”政策紅利的推進，擴大了中國對非洲的出口。盡管2018年貿(mào)易順差額降到56億美元但2019年迅速回升到174.13億美元。近5年來，中國對非洲一直保持巨大的貿(mào)易順差，并呈現(xiàn)擴大趨勢。圖SEQ圖\*ARABIC22001-2019年中非貨物貿(mào)易進出口額占雙方對外貿(mào)易總額的比重來源：根據(jù)中國國家統(tǒng)計局和WTO官網(wǎng)數(shù)據(jù)整理得到如圖2所示，中非貿(mào)易在雙方全球貿(mào)易格局中比重也越來越大。2001年至2019年，中非進出口額在中國對外貿(mào)易總額的占比由2.12%增長到4.57%；而在非洲對外貿(mào)易總額的占比由3.95%逐步上升至19.82%。中國對非洲國家也逐步從改革開放前單向援助發(fā)展成為相互合作互利的關(guān)系，中非經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢、邁向更高水平的合作。（二）中國與ATRC和AOC的雙邊貿(mào)易表SEQ表\*ARABIC2中非進出口額中ATRC和AOC的比重ATRC占比（%）AOC占比（%）200131.9164.87200234.4861.54200335.4060.16200438.1757.26200539.9655.31200641.0054.99200741.3153.18200845.0050.54200942.7251.51201045.0550.74201141.0255.00201237.1058.59201336.8459.09201438.3157.64201534.4360.75201636.0558.39201737.5558.06201837.2558.16201937.1358.88來源：根據(jù)中國統(tǒng)計局官網(wǎng)數(shù)據(jù)整理得到2001年至2019年，ATRC所含33個非洲最不發(fā)達國家與中國的進出口額占中非貿(mào)易總額的約占30%到46%之間；而20個AOC國家約占50%到65%之間。兩者占比變化幅度不大，且較穩(wěn)定，但AOC在中非貿(mào)易中的比重均高于ATRC。圖SEQ圖\*ARABIC32019年呈逆差的非洲國家占比來源：根據(jù)中國統(tǒng)計局官網(wǎng)數(shù)據(jù)整理得到2019年，與中國建交的53個非洲國家中，71.70%非洲國家呈現(xiàn)逆差（中國對其呈現(xiàn)順差），其中屬于ATRC占47.17%，屬于AOC占24.53%。中非雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)由聯(lián)合國頒布的國際貿(mào)易標準分類（SITC）是目前國際貿(mào)易最常用的統(tǒng)計體系，使用五位數(shù)字表示，采用經(jīng)濟分類標準。根據(jù)SITCRev.4分類法，具體分類如表3所示。本文將采用SITC分類方法進行中非雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)變化比較。表SEQ表\*ARABIC3國際貿(mào)易分類標準產(chǎn)品分類分類號類別描述包含產(chǎn)品典型行業(yè)初級產(chǎn)品SITC0食品及活動物谷物及其制品，肉及肉制品、乳制品和鳥蛋，糖、糖制品及蜂蜜，蔬菜和水果，咖啡、可可、茶、香料及其制品等食品加工和制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)SITC1飲料及煙類飲料、煙草及煙草制品飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)SITC2非食用原料(不包括燃料)毛皮，天然橡膠（包括合成和再生），軟木及木，金屬礦砂及金屬廢料等粗材料非金屬礦采選業(yè)、金屬礦采選業(yè)、木材采運業(yè)、石油天然氣開采業(yè)、煤炭采選業(yè)SITC3礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料煤，石油及其產(chǎn)品，天然氣，電流等電力煤氣及水生產(chǎn)供應業(yè)、石油加工業(yè)SITC4動植物油、脂肪及臘動物油脂，植物油脂等農(nóng)副食品加工業(yè)工業(yè)制成品SITC5其他化學品及相關(guān)商品有機化工產(chǎn)品，無機化工產(chǎn)品，醫(yī)藥產(chǎn)品，肥料等化學原料及制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)SITC6主要按原料分類的制成品皮革及皮革制品，橡膠制品，紡織紗線及纖維織物，非金屬礦產(chǎn)制品，鋼鐵，有色金屬，木制品（不包括家具），紙板，水泥，玻璃，陶瓷，預制建筑物構(gòu)件等紡織業(yè)、皮革等制品業(yè)、造紙業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、金屬冶煉和加工制造業(yè)、木材加工業(yè)SITC7機械及運輸設(shè)備發(fā)電機械設(shè)備，工業(yè)專用機械，機器零件，電信和音響設(shè)備，道路車輛等普通機械及專用機械制造業(yè)、計算機、通信及電子設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)SITC8雜項制品管道、發(fā)熱及照明裝置，家具以及零件、床上用品、床墊，攝影儀器及鐘表，服裝及衣服配件，鞋子等服裝業(yè)、家具制造業(yè)、文體用品制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)其他SITC9未分類的商品郵政包裹、特殊交易品非法定貨幣、黃金等來源：根據(jù)UNComtrade數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理得中國對非洲出口的商品結(jié)構(gòu)狀況表SEQ表\*ARABIC42015-2019年中國對ATRC與AOC出口的各類占比SITC分類號年份ATRC（%）AOC（%）201520162017201820192015201620172018201902.452.803.223.173.102.122.522.712.702.7010.010.010.040.040.050.100.070.150.090.0920.340.350.530.430.510.560.550.610.690.6431.331.711.673.193.040.210.320.610.500.5940.000.000.000.000.000.010.010.010.010.0155.205.456.056.596.246.316.777.818.648.10631.0730.1130.6332.5631.4729.8029.1829.0129.5629.75732.9134.4534.2831.8935.4033.7034.6933.9035.2634.25826.6925.1223.5722.1120.0627.1025.7525.1522.5123.8190.010.010.020.020.120.100.140.040.030.06來源：根據(jù)UNComtrade數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理得中國向非洲ATRC和AOC出口的商品都集中于SITC6、SITC7和SITC8的工業(yè)制品，在ATRC和AOC進口中這三類商品比重都達80%-90%。其中，SITC7的比重最大，即中國對非洲出口機械及運輸設(shè)備類產(chǎn)品最多。另外SITC6和SITC8分類下主要是勞動密集型的日常消費品，涉及紡織業(yè)、皮革業(yè)、服裝業(yè)和家具業(yè)等，值得注意的是2015年到2019年間，中國向ATRC和AOC國家出口的SITC8類產(chǎn)品比重都有小幅度的下滑，且ATRC的下滑了6.63%大于AOC的3.29%。（二）中國從非洲進口的商品結(jié)構(gòu)狀況表SEQ表\*ARABIC52015-2019年中國從非洲ATRC與AOC國家進口的各類占比SITC分類號年份ATRC（%）AOC（%）201520162017201820192015201620172018201900.360.460.660.580.780.961.311.401.331.5310.430.380.280.190.111.481.911.461.011.15214.6017.0215.5115.5718.0920.1724.4528.6723.6025.71369.8465.5165.9862.9963.7519.8319.3029.3439.0740.4340.090.120.150.060.140.040.050.020.010.0150.190.110.090.060.121.121.471.471.571.49614.3816.2017.1620.3916.8420.1923.4518.9316.5516.8970.020.030.030.010.020.801.050.900.790.8480.090.100.060.050.040.630.890.790.680.6790.010.070.090.100.1134.7726.1217.0115.3911.28來源：根據(jù)UNComtrade數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理得然而，2015年至2019年，無論是ATRC還是AOC，中國從其進口的商品都明顯的傾斜于初級產(chǎn)品SITC2、SITC3和部分工業(yè)制品SITC6，其中SITC3類目所占比重最大。在2015年到2019年中國從ATRC的總進口中這三類占比變動不大，在98%波動；而在中國從AOC的總進口中，這三類比重從2015年的60.19%大幅上升到2019年的83.03%，這主要由SITC3類目下煤、石油和天然氣等能源型產(chǎn)品的大幅上漲。近5年來，SITC3類目下的能源型產(chǎn)品是中國對ATRC進口比重最大的，且同時期相比，遠大于同類目下對AOC國家的進口所占比重。相反，涉及金屬、非金屬、木材及石油采掘業(yè)的SITC2類目進口商品與涉及紡織業(yè)、皮革制品業(yè)、造紙業(yè)、金屬非金屬冶煉和加工制造業(yè)的SITC6類目進口商品在中國對ATRC進口的比重小于其在中國對AOC進口的比重。另外，從AOC進口的SITC9類目商品所占比從2015年的34.77%顯著下降至2019年的11.28%，而在中國對ATRC進口該類目商品所占比重在小幅度上升了0.1%。中對非直接投資現(xiàn)狀（一）中國對非洲FDI存量如圖4所示，2003年以來，無論是中國對ATRC還是AOC或者非洲總體，其FDI存量都是逐年上升，2019年末中國對非洲FDI存量達到443.90億美元，約為2003年末的90倍，可見從2003年以來，中國對非洲FDI存量經(jīng)歷了非常快速的上漲。值得注意的是，在2019年末中國對非洲FDI存量整體有所減少的情況下，中國企業(yè)流向非洲投資流量大幅下降，使得2019年末對非投資存量較2018年降低了17.14億美元。總的來看，中國對AOC的FDI存量一直高于對ATRC的，但從2018年其，中國對ATRC的FDI存量超過對AOC的，并增長幅度呈現(xiàn)擴大趨勢。與此同時，中國對非洲FDI存量占中國對世界FDI存量的比重呈現(xiàn)出先升后降的趨勢。2003末，這一比重為1.48%，后持續(xù)上漲至2008年達到峰值4.24%，此后開始波動下降至2019年末的2.02%，相比2003年末依舊上漲約0.5個百分點。圖SEQ圖\*ARABIC42003-2019年中國對非FDI存量及其比重來源：根據(jù)中國商務部官網(wǎng)發(fā)布的《2011年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》和《2019年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理得出（二）2019年末中國對非FDI存量的投資的國家與行業(yè)分布表SEQ表\*ARABIC62019年末中國對非洲FDI存量前十名國家前十的非洲國家2019年中國對其FDI存量（億美元）占中國對非洲直接投資總存量的比重（%）南非61.4713.85%剛果（金）（屬于ATRC）55.9712.61%安哥拉（屬于ATRC）28.916.51%贊比亞（屬于ATRC）28.646.45%埃塞俄比亞（屬于ATRC）25.595.76%尼日利亞21.944.94%加納18.314.13%阿爾及利亞17.754.00%津巴布韋17.713.99%肯尼亞16.243.66%前十國家總額292.5365.90%來源：根據(jù)《2019年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》整理得出從表6投資的具體國家來看，2019年末中國對非洲FDI存量最高的十個國家為南非、剛果（金）、安哥拉、贊比亞、埃塞俄比亞、尼日利亞、加納、阿爾及利亞、津巴布韋、肯尼亞。中國對這十個非洲國家的2019年末的FDI存量占同年中國對非洲FDI總存量的65.9%，而其中屬于ATRC的有剛果（金）、安哥拉、贊比亞、埃塞俄比亞，中國對這四個國家2019年末的FDI存量占31.34%，約為1/3；剩余屬于AOC的六個國家占34.56%。表SEQ表\*ARABIC72019年末中國對非洲直接投資存量前5位的行業(yè)行業(yè)名稱所屬產(chǎn)業(yè)存量（億美元）占比(%)建筑業(yè)第二產(chǎn)業(yè)135.930.6%采礦業(yè)110.224.8%制造業(yè)55.912.6%金融業(yè)第三產(chǎn)業(yè)52.411.8%租賃和商務服務業(yè)24.95.6%小計379.385.4%來源：根據(jù)《2019年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》整理得出從表7投資的具體行業(yè)來看，截止2019年末，中國對非洲FDI存量的排名前五的依次為：建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)和租賃與商業(yè)服務業(yè)。這5個行業(yè)的投資存量合計為379.3億美元，占2019年末中國對非洲直接投資總存量的85.4%，可見投資具體行業(yè)的集中程度較高。其中，所屬第二產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)，所占比重高達68.0%，由此可得，中國對非洲的直接投資主要分布在第二產(chǎn)業(yè)。中對非零關(guān)稅政策實施情況分析對非實施零關(guān)稅政策的目的中國對非洲實施的零關(guān)稅政策（簡稱，中國對非零關(guān)稅）屬于非互惠的優(yōu)惠貿(mào)易待遇，是中國給予非洲最不發(fā)達國家的一種單方面、自愿的給惠政策且符合WTO“授權(quán)條款”的規(guī)定，是具有鮮明援助色彩的中非經(jīng)貿(mào)政策，同時也是中非合作論壇（用FOCAC代替）框架下中非貿(mào)易政策的重要組成部分。在2000年第一屆FOCAC，以“如何在新形勢下進一步加強中非在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作”為主題，通過了《中非合作論壇北京宣言》和《中非經(jīng)濟和社會發(fā)展合作綱領(lǐng)》。這兩份文件包含大量擴大中非貿(mào)易和促進貿(mào)易平衡的內(nèi)容。同時，中國早就意識到為具有商業(yè)價值的非洲出口提供更好、更優(yōu)惠的進入中國市場準入政策對中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展十分重要。因此，2003年第二屆FOCAC部長級會議上，針對中非貿(mào)易不平衡問題，為幫助非洲對不發(fā)達國家擴大對華出口，中方正式宣布決定給予非洲最不發(fā)達國家輸入華商品零關(guān)稅的待遇，這也是中國對非實施零關(guān)稅政策的最主要目的，從而進一步促進深化中非友好合作。對非實施零關(guān)稅政策的發(fā)展及其特點表SEQ表\*ARABIC8歷屆FOCAC部長級會議有關(guān)中對非零關(guān)稅政策的規(guī)定以及實施情況歷屆會議會議有關(guān)規(guī)定政策生效日期受惠非洲國家受惠商品第一屆2000年10月中非雙方意識到為具有商業(yè)價值的非洲出口提供更好、更優(yōu)惠的對中國市場準入政策的重要性。＼＼＼第二屆2003年12月中國決定給予非洲最不發(fā)達國家零關(guān)稅待遇自2005年1月1日起實施25國:原非洲30國剔除安哥拉、

赤道幾內(nèi)亞、乍得、索馬里和塞

內(nèi)加爾5個國家190個稅目第三屆2006年11月將受惠商品由190個稅目擴大到440多個稅目自2007年1月1日起實施28國：原非洲30國剔除乍得、索馬里2個國家200個稅目自2008年1月1日起實施30國:原非洲30國458個稅目第四屆2009年11月逐步給予與中國建交的非洲最不發(fā)達國家95%稅目的商品零關(guān)稅待遇自2010年1月1日起實施31國:原非洲30國、馬拉維1218個稅目自2012年1月1日起實施30國:原非洲30國4762個稅目第五屆2012年11月逐步給予與中國建交的非洲最不發(fā)達國家97%稅目的商品零關(guān)稅待遇自2014年1月1日起實施30國:原非洲30國(剔除佛得角)、馬拉維。分2組，第1組:赤道幾內(nèi)亞、毛里塔尼亞、索馬里3國;第2組:其余國家第1組:60%；第2組:95%稅目商品*自2015年1月1日起實施31國:原非洲30國(剔除佛得角)、馬拉維、南蘇丹。分3組，第1組:毛里塔尼亞;第2組:安哥拉、貝寧、多哥、厄立特里亞、科摩羅、利比里亞、盧旺達、尼日爾、贊比亞9國;第3組:其余國家第1組:60%;第2組:95%;第3組:97%稅目商品＊＊自2015年12月10日起實施8國:科摩羅、毛里塔尼亞、多哥、利比里亞、盧旺達、安哥拉、尼日爾和贊比亞97%稅目商品第六屆2015年12月根據(jù)履行雙邊換文手續(xù)情況，繼續(xù)對原產(chǎn)于與中國建交的最不發(fā)達國家(貝寧、厄立特里亞)97%稅目的商品實施零關(guān)稅根據(jù)履行雙邊換文手續(xù)情況與中國建交的最不發(fā)達國家除了貝寧、厄立特里亞97%稅目商品第七屆2018年9月根據(jù)雙邊換文情況給予，對非洲已建交的國家當中33個最不發(fā)達國家97%稅目輸華產(chǎn)品享受零關(guān)稅，中方將繼續(xù)積極落實對非零關(guān)稅待遇承諾，并采取有效舉措促進受惠國家享惠便利化根據(jù)履行雙邊換文手續(xù)情況33個與中國建交的最不發(fā)達國家97%稅目商品，2019年12月根據(jù)《海關(guān)總署公告2019年第227號：關(guān)于執(zhí)行2020年進口暫定稅率等調(diào)整方案》，除赤道幾內(nèi)亞外，對與我建交并完成換文手續(xù)的其他最不發(fā)達國家繼續(xù)實施特惠稅率根據(jù)履行雙邊換文手續(xù)情況33個與中國建交的最不發(fā)達國家97%稅目商品來源：孫志娜的《中非合作論壇框架下中國對非洲實施零關(guān)稅產(chǎn)生的貿(mào)易效應——基于進口二元邊際視角評估》、中非合作論壇官網(wǎng)及海關(guān)總署官網(wǎng)整理得到如表8所示，該政策2005年1月1日正式實施至今，隨著歷屆FOCAC部長級會議的文件而不斷深化，受惠國由最初的30個增加至33個，受惠商品范圍從最初的190個逐步擴大到占現(xiàn)在全部稅則稅目97%的商品，約8256種。其受惠國家和受惠商品范圍具有不斷擴大特點和趨勢，越來越多的非洲商品以零關(guān)稅進入中國市場，不僅幫助我國企業(yè)降低進口成本，拓寬進口來源，而且?guī)椭嘘P(guān)非洲國家增加出口創(chuàng)匯