關(guān)于進(jìn)一步深入開展三講一落實(shí)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步深入開展三講一落實(shí)工作的通知

集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司，各直屬企業(yè)，總部各部門：

為有效防控作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和防范人身事故發(fā)生，集團(tuán)公司于2009年4月在高井熱電廠召開了“三講一落實(shí)”暨班組安全管理現(xiàn)場會(huì)，將“三講一落實(shí)”工作在全系統(tǒng)進(jìn)行推廣，并先后印發(fā)了《關(guān)于開展班組安全管理“三講一落實(shí)”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（大唐集團(tuán)生〔2009〕251號(hào)）、《中國大唐集團(tuán)公司“三講一落實(shí)”活動(dòng)管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2010〕48號(hào)），在全系統(tǒng)廣泛開展了以“三講一落實(shí)”為抓手的班組安全管理工作。各分子公司、基層企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，不斷完善“三講一落實(shí)”工作的方式方法，在此期間，涌現(xiàn)出了甘肅公司“六規(guī)”管理、河南公司“生產(chǎn)任務(wù)日計(jì)劃”管理、大唐國際王灘發(fā)電公司“一問、五想、五查”等落實(shí)“三講一落實(shí)”工作的實(shí)踐和做法，在提升全員安全意識(shí)、強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)、加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理等方面取得良好效果、發(fā)揮積極作用。但是，在“三講一落實(shí)”工作開展過程中，還存在著一些不容忽視的問題：部分領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員還存在圖省事、怕麻煩的心理，堅(jiān)持做、抓落實(shí)的態(tài)度不堅(jiān)決，導(dǎo)致工作流于形式；部分企業(yè)沒有按照“標(biāo)準(zhǔn)化、程序化”的要求規(guī)范化開展，導(dǎo)致工作存在隨意性、不到位的問題；部分企業(yè)缺乏過程管控，存在同一分子公司、同一企業(yè)內(nèi)開展不全面、不均衡的現(xiàn)象。為有效解決上述問題，推動(dòng)“三講一落實(shí)”工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，集團(tuán)公司于2019年6月在甘肅公司景泰發(fā)電廠組織召開了“三講一落實(shí)”現(xiàn)場會(huì)議，與會(huì)代表一致認(rèn)為，“三講一落實(shí)”確實(shí)管用，只要認(rèn)真規(guī)范開展，人身傷害事故可以得到有效防范。“三講一落實(shí)”有效發(fā)揮了員工對風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)了安全管理關(guān)口的前移，在防控現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了積極作用，應(yīng)當(dāng)成為防范人身事故的有效抓手。因此集團(tuán)公司決定，借鑒相關(guān)分子公司管理經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)進(jìn)一步深化“三講一落實(shí)”活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。一、高度重視“三講一落實(shí)”是集團(tuán)公司保障人身安全的重要抓手，任何動(dòng)搖、消極對待“三講一落實(shí)”工作的思想和行為，都是違背集團(tuán)公司要求的。系統(tǒng)各電力企業(yè)（含大唐環(huán)境、各類外包工程及外來人員，煤炭、煤化工、多經(jīng)等企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況參照開展）必須從講政治的高度，把“三講一落實(shí)”作為抓好安全工作的重要載體，納入本企業(yè)安全管理體系，規(guī)范、嚴(yán)肅開展。相關(guān)分子公司主要負(fù)責(zé)人要親自抓、親自推，按照“簡單、規(guī)范、堅(jiān)持”的原則，組織做好頂層設(shè)計(jì)。把推進(jìn)、完善“三講一落實(shí)”工作作為反對安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義的切入點(diǎn)，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決執(zhí)行到位，確保取得實(shí)效；要妥善教育、糾正干部員工中嫌麻煩、圖省事的思想，明確各方責(zé)任，確保依責(zé)參與；要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)解決推進(jìn)中的各種問題，堅(jiān)決避免半途而廢、虎頭蛇尾，確保形成長效機(jī)制。二、規(guī)范開展（一）規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)1.規(guī)范“三講”開展場所標(biāo)準(zhǔn)（可在單獨(dú)的“三講室”開展，也可在班組、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場固定區(qū)域開展），并配置錄像設(shè)備，強(qiáng)化“三講一落實(shí)”工作的責(zé)任感、儀式感和嚴(yán)肅性。2.明確“三講一落實(shí)”各環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)，做到準(zhǔn)備、講解、落實(shí)、監(jiān)督、評價(jià)、考核各環(huán)節(jié)規(guī)范、有據(jù)可依；3.規(guī)范流程化管理要求，做到不開展“三講一落實(shí)”工作不作業(yè)。（二）規(guī)范講解標(biāo)準(zhǔn)針對不同工作任務(wù)，規(guī)范講解內(nèi)容、參與人員及講解過程。1.講解內(nèi)容必講內(nèi)容：工作任務(wù)（工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作范圍、人員分工），安全風(fēng)險(xiǎn)（作業(yè)環(huán)境及人員狀態(tài)、高空墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)、中毒、窒息、機(jī)械傷害等），風(fēng)險(xiǎn)管控措施；可選內(nèi)容：事故案例（人身、設(shè)備、火災(zāi)、非停），質(zhì)量目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)及措施，工期目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)及措施等。2.參與人員根據(jù)不同工作任務(wù)，明確需要參與“三講一落實(shí)”的工作班成員，以及有關(guān)作業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、安全監(jiān)督人員和其他配合作業(yè)的有關(guān)人員。3.講解過程“三講”前，主講人針對工作任務(wù)提前準(zhǔn)備講解內(nèi)容；“三講”過程中，作業(yè)班成員結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及時(shí)補(bǔ)充作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施;“三講”結(jié)束后，主講人應(yīng)考問作業(yè)班成員對任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)及控制措施的掌握情況。（三）強(qiáng)化工作支撐1.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)、安全技能和專業(yè)技術(shù)水平，為“三講一落實(shí)”有效開展奠定基礎(chǔ)，定期開展“三講一落實(shí)”活動(dòng)專題培訓(xùn)，確保員工準(zhǔn)確掌握“三講一落實(shí)”活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；2.強(qiáng)化技術(shù)支撐，各企業(yè)要為班組提供完整、準(zhǔn)確的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、規(guī)章制度、事故案例等資料，并定期更新《危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制手冊》和事故案例庫，創(chuàng)造良好講、學(xué)條件。三、加強(qiáng)管控（一）加強(qiáng)“講”前管理1.建立不需要開展“三講一落實(shí)”的工作任務(wù)清單，規(guī)范工作任務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做到本企業(yè)每天應(yīng)開展“三講一落實(shí)”的工作任務(wù)底數(shù)清楚；2.各基層企業(yè)要采取“日計(jì)劃”、“周計(jì)劃”等方式加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)計(jì)劃性管理，為班組開展“三講一落實(shí)”工作預(yù)留出充足時(shí)間；3.外包隊(duì)伍“三講”內(nèi)容于作業(yè)前一天由業(yè)主方討論確定，作業(yè)過程中業(yè)主方對“落實(shí)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）強(qiáng)化過程管控1.講解過程原則上全程錄像（確實(shí)不具備現(xiàn)場錄像條件的邊遠(yuǎn)小水電、風(fēng)場經(jīng)分子公司同意后可錄音），并將錄像視頻保存、上傳，各級管理人員、各相關(guān)部門定期檢查、點(diǎn)評講解質(zhì)量；2.各級管理人員按照“三講一落實(shí)”角色分工，深入班組“三講”現(xiàn)場，現(xiàn)場補(bǔ)充、點(diǎn)評“三講”內(nèi)容；3.建立需要各級管理人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查措施落實(shí)情況的工作任務(wù)清單，并按規(guī)定開展作業(yè)現(xiàn)場檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)到位；4.強(qiáng)化定期分析，各基層企業(yè)要在安全生產(chǎn)分析會(huì)等會(huì)議上，通報(bào)、分析、總結(jié)“三講一落實(shí)”活動(dòng)的開展情況，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。（三）實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理1.建立本企業(yè)“三講一落實(shí)”工作中各級人員、各部門（車間、班組）的責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)各方職責(zé)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，形成全過程、全方位的長效機(jī)制；2.強(qiáng)化“比學(xué)趕幫超”，定期開展相關(guān)競賽和評比工作，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕超，把工作開展的差異性轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作更好開展的活力和動(dòng)力；3.強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，各分子公司、基層企業(yè)要明確不按規(guī)定開展“三講一落實(shí)”的考核標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行；將“三講一落實(shí)”工作開展情況納入班組績效考核體系，對優(yōu)秀班組予以獎(jiǎng)勵(lì)、落后的班組予以考核。