關于進一步深入開展三講一落實工作的通知

關于進一步深入開展三講一落實工作的通知

集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司，各直屬企業(yè)，總部各部門：

為有效防控作業(yè)安全風險和防范人身事故發(fā)生，集團公司于2009年4月在高井熱電廠召開了“三講一落實”暨班組安全管理現(xiàn)場會，將“三講一落實”工作在全系統(tǒng)進行推廣，并先后印發(fā)了《關于開展班組安全管理“三講一落實”活動的指導意見》（大唐集團生〔2009〕251號）、《中國大唐集團公司“三講一落實”活動管理辦法》（大唐集團制〔2010〕48號），在全系統(tǒng)廣泛開展了以“三講一落實”為抓手的班組安全管理工作。各分子公司、基層企業(yè)結合自身實際，不斷完善“三講一落實”工作的方式方法，在此期間，涌現(xiàn)出了甘肅公司“六規(guī)”管理、河南公司“生產(chǎn)任務日計劃”管理、大唐國際王灘發(fā)電公司“一問、五想、五查”等落實“三講一落實”工作的實踐和做法，在提升全員安全意識、強化全員安全培訓、加強現(xiàn)場安全管理等方面取得良好效果、發(fā)揮積極作用。但是，在“三講一落實”工作開展過程中，還存在著一些不容忽視的問題：部分領導干部和管理人員還存在圖省事、怕麻煩的心理，堅持做、抓落實的態(tài)度不堅決，導致工作流于形式；部分企業(yè)沒有按照“標準化、程序化”的要求規(guī)范化開展，導致工作存在隨意性、不到位的問題；部分企業(yè)缺乏過程管控，存在同一分子公司、同一企業(yè)內開展不全面、不均衡的現(xiàn)象。為有效解決上述問題，推動“三講一落實”工作進一步規(guī)范化、標準化、常態(tài)化，集團公司于2019年6月在甘肅公司景泰發(fā)電廠組織召開了“三講一落實”現(xiàn)場會議，與會代表一致認為，“三講一落實”確實管用，只要認真規(guī)范開展，人身傷害事故可以得到有效防范?！叭v一落實”有效發(fā)揮了員工對風險辨識的主觀能動性，推動了安全管理關口的前移，在防控現(xiàn)場作業(yè)安全風險方面發(fā)揮了積極作用，應當成為防范人身事故的有效抓手。因此集團公司決定，借鑒相關分子公司管理經(jīng)驗，在全系統(tǒng)進一步深化“三講一落實”活動，現(xiàn)就有關要求通知如下。一、高度重視“三講一落實”是集團公司保障人身安全的重要抓手，任何動搖、消極對待“三講一落實”工作的思想和行為，都是違背集團公司要求的。系統(tǒng)各電力企業(yè)（含大唐環(huán)境、各類外包工程及外來人員，煤炭、煤化工、多經(jīng)等企業(yè)結合實際情況參照開展）必須從講政治的高度，把“三講一落實”作為抓好安全工作的重要載體，納入本企業(yè)安全管理體系，規(guī)范、嚴肅開展。相關分子公司主要負責人要親自抓、親自推，按照“簡單、規(guī)范、堅持”的原則，組織做好頂層設計。把推進、完善“三講一落實”工作作為反對安全生產(chǎn)領域形式主義、官僚主義的切入點，要堅持嚴字當頭，堅決執(zhí)行到位，確保取得實效；要妥善教育、糾正干部員工中嫌麻煩、圖省事的思想，明確各方責任，確保依責參與；要結合實際，及時解決推進中的各種問題，堅決避免半途而廢、虎頭蛇尾，確保形成長效機制。二、規(guī)范開展（一）規(guī)范工作標準1.規(guī)范“三講”開展場所標準（可在單獨的“三講室”開展，也可在班組、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場固定區(qū)域開展），并配置錄像設備，強化“三講一落實”工作的責任感、儀式感和嚴肅性。2.明確“三講一落實”各環(huán)節(jié)工作標準，做到準備、講解、落實、監(jiān)督、評價、考核各環(huán)節(jié)規(guī)范、有據(jù)可依；3.規(guī)范流程化管理要求，做到不開展“三講一落實”工作不作業(yè)。（二）規(guī)范講解標準針對不同工作任務，規(guī)范講解內容、參與人員及講解過程。1.講解內容必講內容：工作任務（工作內容、工作地點、工作范圍、人員分工），安全風險（作業(yè)環(huán)境及人員狀態(tài)、高空墜落、物體打擊、觸電、火災、中毒、窒息、機械傷害等），風險管控措施；可選內容：事故案例（人身、設備、火災、非停），質量目標、風險及措施，工期目標、風險及措施等。2.參與人員根據(jù)不同工作任務，明確需要參與“三講一落實”的工作班成員，以及有關作業(yè)的專業(yè)技術人員、安全監(jiān)督人員和其他配合作業(yè)的有關人員。3.講解過程“三講”前，主講人針對工作任務提前準備講解內容；“三講”過程中，作業(yè)班成員結合崗位風險辨識及時補充作業(yè)風險及控制措施;“三講”結束后，主講人應考問作業(yè)班成員對任務、風險及控制措施的掌握情況。（三）強化工作支撐1.強化教育培訓，提高員工安全意識、安全技能和專業(yè)技術水平，為“三講一落實”有效開展奠定基礎，定期開展“三講一落實”活動專題培訓，確保員工準確掌握“三講一落實”活動的工作標準和關鍵環(huán)節(jié)；2.強化技術支撐，各企業(yè)要為班組提供完整、準確的規(guī)程、標準、圖紙、規(guī)章制度、事故案例等資料，并定期更新《危險點分析與控制手冊》和事故案例庫，創(chuàng)造良好講、學條件。三、加強管控（一）加強“講”前管理1.建立不需要開展“三講一落實”的工作任務清單，規(guī)范工作任務統(tǒng)計標準，做到本企業(yè)每天應開展“三講一落實”的工作任務底數(shù)清楚；2.各基層企業(yè)要采取“日計劃”、“周計劃”等方式加強生產(chǎn)作業(yè)任務計劃性管理，為班組開展“三講一落實”工作預留出充足時間；3.外包隊伍“三講”內容于作業(yè)前一天由業(yè)主方討論確定，作業(yè)過程中業(yè)主方對“落實”情況進行監(jiān)督檢查。（二）強化過程管控1.講解過程原則上全程錄像（確實不具備現(xiàn)場錄像條件的邊遠小水電、風場經(jīng)分子公司同意后可錄音），并將錄像視頻保存、上傳，各級管理人員、各相關部門定期檢查、點評講解質量；2.各級管理人員按照“三講一落實”角色分工，深入班組“三講”現(xiàn)場，現(xiàn)場補充、點評“三講”內容；3.建立需要各級管理人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查措施落實情況的工作任務清單，并按規(guī)定開展作業(yè)現(xiàn)場檢查，督促各項措施落實到位；4.強化定期分析，各基層企業(yè)要在安全生產(chǎn)分析會等會議上，通報、分析、總結“三講一落實”活動的開展情況，分析存在問題，提出改進措施。（三）實現(xiàn)閉環(huán)管理1.建立本企業(yè)“三講一落實”工作中各級人員、各部門（車間、班組）的責任清單，嚴格落實各方職責，實現(xiàn)閉環(huán)管理，形成全過程、全方位的長效機制；2.強化“比學趕幫超”，定期開展相關競賽和評比工作，促進相互學習、比學趕超，把工作開展的差異性轉化為推動工作更好開展的活力和動力；3.強化獎懲，各分子公司、基層企業(yè)要明確不按規(guī)定開展“三講一落實”的考核標準并嚴格執(zhí)行；將“三講一落實”工作開展情況納入班組績效考核體系，對優(yōu)秀班組予以獎勵、落后的班組予以考核。