煤礦重大災(zāi)害防治工作實施方案

煤礦重大災(zāi)害防治工作實施方案為深化貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于平安生產(chǎn)的重要指示批示精神,根據(jù)全國平安生產(chǎn)電視電話會議和全國平安生產(chǎn)工作會議的部署,依據(jù)《國家平安監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦重大災(zāi)難防治有效防范重特大事故的通知》安監(jiān)總煤裝〔2024〕10號、《省平安監(jiān)管局貴州煤礦安監(jiān)局省能源局關(guān)于印發(fā)貴州省煤礦重大災(zāi)難防治工作的通知》（黔安監(jiān)煤礦〔2024〕1號）及《貴州水城礦業(yè)股份有限責(zé)任公司煤礦重大災(zāi)難防治工作實施方案的通知》（水礦股份發(fā)〔2024〕129號）文件精神，為進(jìn)一步強化礦井災(zāi)難風(fēng)險管控、隱患排查治理和重大災(zāi)難防治工作,有效防范和堅決遏制礦井重特大事故，結(jié)合我礦實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展礦井重大災(zāi)難防治工作，強化礦井重大災(zāi)難風(fēng)險管控，全面、系統(tǒng)、徹底開展重大隱患排查治理，進(jìn)一步提高礦井查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故力量，有效防范礦井重特大事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立老鷹山煤礦重大災(zāi)難防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：礦長、黨委書記

副組長：生產(chǎn)副礦長、平安副礦長、機電副礦長、總工程師

成

員：采煤副總、掘進(jìn)副總、通風(fēng)平安副總、機電副總、平安科、機運科、技術(shù)科、地測科、礦調(diào)度指揮中心、政工科、人資科，采、掘、修、機、運、通等工區(qū)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在平安科，詳細(xì)負(fù)責(zé)礦井重大災(zāi)難防治工作協(xié)調(diào)、資料收集、上報及日常管理工作，并由平安科科長負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。確保煤礦重大災(zāi)難防治工作正常開展。

（二）成立老鷹山煤礦重大災(zāi)難防治專業(yè)組

１、瓦斯防治專業(yè)組

組

長：總工程師

副組長：通風(fēng)平安副總

成

員：通風(fēng)工區(qū)、技術(shù)科、地測科、平安科、礦調(diào)度指揮中心。

２、水害防治專業(yè)組

組

長：總工程師

副組長：采煤副總、掘進(jìn)副總

成

員：地測科、技術(shù)科、平安科、礦調(diào)度指揮中心、通風(fēng)工區(qū)。

３、防滅火專業(yè)組

組

長：總工程師

副組長：通風(fēng)平安副總

成

員：通風(fēng)工區(qū)、技術(shù)科、地測科、平安科、礦調(diào)度指揮中心。

４、粉塵防治專業(yè)組

組

長：總工程師

副組長：通風(fēng)平安副總

成

員：通風(fēng)工區(qū)、技術(shù)科、地測科、平安科、礦調(diào)度指揮中心。

５、頂板管理專業(yè)組

組

長：生產(chǎn)副礦長

副組長：采煤副總、掘進(jìn)副總

成

員：技術(shù)科、地測科、平安科、礦調(diào)度指揮中心，采掘修工區(qū)。

６、提升運輸專業(yè)組

組

長：機電副礦長

副組長：機電副總

成

員：機運科、平安科、機電工區(qū)、運轉(zhuǎn)工區(qū)。

各專業(yè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)專業(yè)組重大災(zāi)難內(nèi)容編制，重大災(zāi)難風(fēng)險分析，制定重大災(zāi)難防治預(yù)案、措施，指導(dǎo)礦井重大災(zāi)難防治相關(guān)工作。

三、防治重點內(nèi)容

1、瓦斯防治方面。礦井開拓布局不合理;通風(fēng)系統(tǒng)不完善不行靠;瓦斯抽采系統(tǒng)力量不足、抽采效果不達(dá)標(biāo);瓦斯治理工程不到位,兩個“四位一體”防突措施不落實、防突效果不達(dá)標(biāo);“一通三防”機構(gòu)不健全;瓦斯超限仍舊作業(yè);監(jiān)控系統(tǒng)功能不健全或運行不正常；供電系統(tǒng)運行不正常等。

２、水害防治方面。未落實“三?！?特地防治水機構(gòu)、探放水專業(yè)隊伍、探放水專用設(shè)備)要求;未按規(guī)定編制防治水圖件;未查清區(qū)域水文地質(zhì)條件、水害類型和導(dǎo)水通道;受承壓水威逼的煤礦未劃分非突水危急區(qū)、突水威逼區(qū)和突水危急區(qū);未對老空區(qū)積水劃定警戒線和禁采線;未對水害治理效果進(jìn)行驗證;未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱;排水系統(tǒng)構(gòu)建不完善或排水系統(tǒng)力量不足等。

３、防滅火方面。開采簡單自燃和自燃煤層,未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)建設(shè);高瓦斯礦井采納放頂煤開采,不能有效防治煤層自然發(fā)火;有自然發(fā)火征兆,沒有實行平安防范措施;注漿、注氮系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)未建立或不完善;井下火區(qū)及密閉管理不到位;使用國家明令淘汰的機電設(shè)備和非阻燃電纜、膠帶、風(fēng)筒、瓦斯抽采管路材料等。

４、粉塵防治方面。未對各開采煤層爆炸性開展鑒定或鑒定結(jié)果不真實；開采有煤塵爆炸危急煤層的礦井未實行預(yù)防和隔絕煤塵爆炸的措施；隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量未達(dá)到要求；個體防護(hù)、粉塵防治措施執(zhí)行未達(dá)到要求。

５、提升運輸方面。礦井運人裝置的大型設(shè)備和鋼絲繩未按規(guī)定進(jìn)行檢修、檢測檢驗;愛護(hù)裝置不齊全、“一坡三擋”防護(hù)設(shè)施不完善;超載超員運行;使用非安標(biāo)產(chǎn)品；軌道質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

６、頂板管理方面。采納錨桿、錨索、錨噴支護(hù)的巷道未加強巷道頂?shù)装逡平坑^測工作；采堅硬頂板的煤層采后頂板不垮落、懸頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，未停止采煤并實行措施強制放頂；采掘工作面直接頂為復(fù)合頂板、軟巖或地質(zhì)構(gòu)造帶、破裂帶、應(yīng)力集中區(qū)未實行措施加強支護(hù)；端頭支護(hù)、超前支護(hù)、臨時支護(hù)不符合規(guī)程措施要求等。

四、組織實施

1、各專業(yè)組要依據(jù)《重大災(zāi)難防治狀況進(jìn)展統(tǒng)計表》(見附件)內(nèi)容，逐項開展自查自糾工作，將重大災(zāi)難防治工作納入日常平安管理中，要求從2024年3月26日至2024年12月26日，以每月20日前報電子文檔和紙質(zhì)文檔（加蓋專業(yè)科室公章后）到平安科。

2、安監(jiān)處負(fù)責(zé)每月至少組織開展一次礦井重大災(zāi)難防治專項自查自糾工作，按《重大災(zāi)難防治狀況進(jìn)展統(tǒng)計表》內(nèi)容逐項填寫，要求從2024年3月26日至2024年12月26日，以每月26日報電子文檔和紙質(zhì)文檔（加蓋礦井公章后）到股份公司平安管理部。

五、工作措施

（一）全面落實責(zé)任

1、各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實本專業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦平安規(guī)程》、《煤礦重大生產(chǎn)平安事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(國家平安監(jiān)管總局令第８５號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合各自分管重大災(zāi)難實際,提出防治措施,建立災(zāi)難風(fēng)險等級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制,在全面梳理重大災(zāi)難防治狀況及效果基礎(chǔ)上,實行工程、技術(shù)和管理等綜合措施,加強重大災(zāi)難防治工作。

2、各業(yè)務(wù)科室要切實履行監(jiān)管層的平安監(jiān)督管理職責(zé)、各二級單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行決策層的平安執(zhí)行力和主體責(zé)任、各班組要切實履行執(zhí)行層的現(xiàn)場平安管理職責(zé)、各類從業(yè)人員要切實履行操作層的現(xiàn)場自保和互保平安責(zé)任。

3、副總師以上領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室必需轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高監(jiān)管力量，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)保安作用，強化分管專業(yè)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé),提高監(jiān)管效能。

4、平安科要建立責(zé)任倒查追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一事故、一追究”制度。

5、嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及區(qū)隊管理人員井下帶班相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各級領(lǐng)導(dǎo)值班制度，確保24小時有副總以上領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及區(qū)隊管理人員在井下帶班，并仔細(xì)履行職責(zé)，對違反規(guī)定的嚴(yán)厲?追究責(zé)任。

6、嚴(yán)格執(zhí)行落實三級隱患排查治理責(zé)任，對隱患排查治理做到時時排查、時時處理，做到自查、自停、真改、真驗。

（二）強化瓦斯治理和防治水工作

1、確定瓦斯綜合治理“五零”工作目標(biāo)，依托瓦斯治理攻堅方案，以《瓦斯治理“零超限”管理制度》、《礦井“一通三防”工作十條“紅線”及責(zé)任追究的規(guī)定》、《防突規(guī)定》等為原則，以抽掘采平衡、瓦斯治理的“兩堵一注”、“兩個四位一體”、瓦斯治理示范礦井等為手段，抓好采掘工作面的瓦斯治理和防突工作，對抽采不達(dá)標(biāo)的采掘頭面進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟懲罰，直至對有關(guān)責(zé)任管理人員賜予行政記過、撤職處分，從制度監(jiān)控、執(zhí)行、考核、資金投入上確保抽采達(dá)標(biāo)，杜絕瓦斯事故發(fā)生。

2、以“猜測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”為原則，以探、防、堵、截、排為手段，狠抓防治水工作，杜絕水害事故發(fā)生。

3、強化采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)、瓦斯防治等重點專業(yè)和環(huán)節(jié)的平安管理工作

4、要盯實采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)、瓦斯防治、地測防治水7個重點專業(yè)，以采掘布置合理、采掘接續(xù)融洽、供電系統(tǒng)穩(wěn)定、電氣設(shè)備平安運行、運輸系統(tǒng)暢通無阻、通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定牢靠、“以風(fēng)定產(chǎn)、以抽定產(chǎn)”、無透水淹井淹面為目標(biāo)，以管理為手段，以規(guī)章制度為準(zhǔn)則，仔細(xì)抓好各項工作任務(wù)的落實。健全完善六大系統(tǒng)，確保平安牢靠，實現(xiàn)全年平安生產(chǎn)目標(biāo)。

5、深化開展隱藏致災(zāi)因素普查工作，提前實行防范措施。

（1）要建立礦井隱藏致災(zāi)因素普查工作機制，成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組和機構(gòu)，定期對礦井存在的隱藏致災(zāi)因素進(jìn)行檢查、排查和整改，把擔(dān)心全的致災(zāi)因素毀滅在萌芽狀態(tài)。

（2）要對礦井地層巖性及厚度變化、煤層煤質(zhì)特征、煤層自燃發(fā)火傾向及煤塵爆炸性、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、頂?shù)装?、環(huán)境地質(zhì)特征、老窯、生產(chǎn)區(qū)的開采、民爆物品的使用、有害氣體（瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等）含量及主要存在區(qū)域、以及煤與瓦斯突出危急性等狀況進(jìn)行普查。同時定期對地表生產(chǎn)區(qū)的塌陷及新舊滑坡地帶進(jìn)行普查。

（3）要對普查中所存在的災(zāi)難因素進(jìn)行專項治理和日常管理，對存在致災(zāi)因素的動態(tài)和現(xiàn)狀進(jìn)行具體記錄，并實行有效措施進(jìn)行治理。

5、加強對重點環(huán)節(jié)和時段的平安生產(chǎn)管理。

（1）對石門揭煤、巷道貫穿、采面安裝和回撤等重要環(huán)節(jié)的平安技術(shù)措施落實和現(xiàn)場實現(xiàn)有效專盯，杜絕意外事故發(fā)生。

（2）加強通風(fēng)系統(tǒng)分析、構(gòu)建完善工作，重點把控好新上頭和巷道貫穿前系統(tǒng)分析和通風(fēng)系統(tǒng)構(gòu)建。

（3）強化對節(jié)假日、兩會等重要時段應(yīng)急值守、調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、工作紀(jì)律等平安生產(chǎn)管理。

6、強化科技支撐

要加大平安生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度,依靠科技手段,提高災(zāi)難防治效果,提升平安保障力量。加大科研投入，著眼創(chuàng)新驅(qū)動，樂觀開展平安技術(shù)推廣應(yīng)用和革新改造，著力解決平安生產(chǎn)中存在的防突、瓦斯防治、粉塵防治、地質(zhì)防治水、巷道支護(hù)等突出問題。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)平安工作好的做法和勝利閱歷為我所用，加大科技工作的管理、考核和嘉獎力度，提高平安工作的科技