智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

千喜智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第6頁(yè)XXX智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第1頁(yè)XXXX有限公司智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位：北京中投信德國(guó)際信息咨詢(xún)有限公司高級(jí)工程師：高建目錄第一章總論 11.1項(xiàng)目概要 11.1.1項(xiàng)目名稱(chēng) 11.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位 11.1.3項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 11.1.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 11.1.5項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 11.1.6項(xiàng)目投資規(guī)模 11.1.7項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 21.1.8項(xiàng)目資金來(lái)源 21.1.9項(xiàng)目建設(shè)期限 21.2項(xiàng)目單位基本情況 21.3編制依據(jù) 31.4編制原則 41.5研究范圍 51.6主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 5第二章項(xiàng)目背景及必要性可行性分析 72.1項(xiàng)目提出背景 72.2本次項(xiàng)目發(fā)起緣由 82.3項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 92.3.1順應(yīng)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展的需要 92.3.2適應(yīng)人口老齡化發(fā)展客觀(guān)要求的需要 102.3.3提高老年人生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要 102.3.4積極響應(yīng)山東省社區(qū)養(yǎng)老模式發(fā)展思路及目標(biāo)的需要 112.3.5建設(shè)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式的需要 112.3.6是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求 122.4項(xiàng)目可行性分析 122.4.1政策可行性 122.4.2市場(chǎng)可行性 162.4.3管理可行性 172.5分析結(jié)論 17第三章行業(yè)市場(chǎng)分析 183.1我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)分析 183.2我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展前景分析 193.3我國(guó)養(yǎng)老模式發(fā)展情況分析 203.4山東省人口老齡化狀況及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 233.5本項(xiàng)目面對(duì)市場(chǎng)需求前景分析 243.6市場(chǎng)分析結(jié)論 25第四章項(xiàng)目建設(shè)條件 264.1地理位置選擇 264.2區(qū)域建設(shè)條件 264.2.1區(qū)域位置 264.2.2區(qū)域地形地貌條件 274.2.3區(qū)域氣候條件 274.2.4區(qū)域交通條件 274.2.5區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件 29第五章總體運(yùn)營(yíng)方案 315.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 315.2項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式 315.3項(xiàng)目服務(wù)模式 33第六章智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)技術(shù)方案 346.1平臺(tái)體系架構(gòu)及功能 346.3平臺(tái)核心技術(shù) 346.3平臺(tái)主要功能 356.4平臺(tái)設(shè)備選擇方案 38第七章節(jié)約能源方案 417.1本項(xiàng)目遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 417.2用電節(jié)能 417.2.1照明節(jié)能 417.2.2電氣設(shè)備節(jié)能 437.2.3空調(diào)節(jié)能 437.3節(jié)水措施 437.4結(jié)論 44第八章環(huán)境保護(hù)及安保措施 458.1項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀 458.2項(xiàng)目環(huán)境影響分析 458.2.1環(huán)境空氣影響分析 458.2.2地表水環(huán)境影響分析 458.2.3固體廢物環(huán)境影響分析 468.3項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)治理措施 468.3.1廢氣污染防治措施 468.3.2污水防治措施 468.3.3固體廢物污染防治措施 468.4安保管理措施 47第九章勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防安全 489.1編制依據(jù) 489.2勞動(dòng)安全 489.2.1防火防爆設(shè)計(jì) 489.2.2電力 499.2.3防靜電防雷措施 499.3勞動(dòng)衛(wèi)生 499.3.1防暑降溫 499.3.2衛(wèi)生 499.3.3照明 499.4消防安全 499.4.1設(shè)計(jì)依據(jù) 499.4.2消防措施 509.4.3綜合防災(zāi) 50第十章企業(yè)組織機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員 5110.1組織機(jī)構(gòu) 5110.2勞動(dòng)定員 5110.3福利待遇 51第十一章項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃 5211.1建設(shè)工期 5211.2實(shí)施進(jìn)度安排 52第十二章投資估算與資金籌措 5312.1投資估算依據(jù) 5312.2建設(shè)投資估算 5312.3流動(dòng)資金估算 5412.4資金籌措 5412.5項(xiàng)目投資總額 5412.6資金使用和管理 56第十三章財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 5713.1總成本費(fèi)用估算 5713.1.1基本數(shù)據(jù)的確立 5713.1.2產(chǎn)品成本 5813.1.3平均產(chǎn)品利潤(rùn) 5913.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 5913.2.1項(xiàng)目投資回收期 5913.2.2項(xiàng)目投資利潤(rùn)率 6013.2.3不確定性分析 6013.3綜合效益評(píng)價(jià)結(jié)論 60第十四章風(fēng)險(xiǎn)分析 6214.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素 6214.1.1不可抗力因素風(fēng)險(xiǎn) 6214.1.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 6214.1.3資金管理風(fēng)險(xiǎn) 6214.2風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策 6314.2.1不可抗力因素風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策 6314.2.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策 6314.2.3資金管理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策 63第十五章招標(biāo)方案 6415.1招標(biāo)管理 6415.2招標(biāo)依據(jù) 6415.3招標(biāo)范圍 6415.4招標(biāo)方式 6515.5招標(biāo)程序 6515.6評(píng)標(biāo)程序 6615.7發(fā)放中標(biāo)通知書(shū) 6615.8招投標(biāo)書(shū)面情況報(bào)告?zhèn)浒?6615.9合同備案 66第十六章結(jié)論與建議 6716.1結(jié)論 6716.2建議 67附表 68附表1銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè)表 68附表2總成本表 69附表3外購(gòu)經(jīng)營(yíng)材料表 70附表4外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)表 71附表5工資及福利表 72附表6利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表 73附表7固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用表 74附表8無(wú)形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷(xiāo)表 75附表9流動(dòng)資金估算表 76附表10資產(chǎn)負(fù)債表 77附表11資本金現(xiàn)金流量表 78附表12財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表 79附表13項(xiàng)目投資現(xiàn)金量表 81附表14資金來(lái)源與運(yùn)用表 83第一章總論1.1項(xiàng)目概要1.1.1項(xiàng)目名稱(chēng)XX智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位XXXX有限公司1.1.3項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建項(xiàng)目1.1.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：XXXX1.1.5項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1.1.6項(xiàng)目投資規(guī)模本項(xiàng)目總投資為人民幣3065.00萬(wàn)元，其中，建設(shè)投資為2565.00萬(wàn)元（裝修改造工程為129.00萬(wàn)元，設(shè)備及安裝投資1453.56萬(wàn)元，其他費(fèi)用為794.08萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)188.36萬(wàn)元），鋪底流動(dòng)資金為500.00萬(wàn)元。本項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年均收入為2372.73萬(wàn)元，年均利潤(rùn)總額582.87萬(wàn)元，年均凈利潤(rùn)495.44萬(wàn)元，年上繳稅金及附加為12.10萬(wàn)元，年增值稅為121.01萬(wàn)元；投資利潤(rùn)率為19.02%，投資利稅率23.36%，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率13.64%，稅后投資回收期(含建設(shè)期)為6.58年。1.1.7項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模該項(xiàng)目擬利用張店區(qū)現(xiàn)有三層460平方米住房，主要建設(shè)內(nèi)容包括裝修改造建筑面積430平方米；新購(gòu)置居家養(yǎng)老智慧平臺(tái)、呼叫中心、定位系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等軟硬件設(shè)備及其它養(yǎng)老娛樂(lè)等配套設(shè)備共計(jì)21169臺(tái)（套）；項(xiàng)目建成將覆蓋臨張店區(qū)8個(gè)街道辦轄區(qū)（車(chē)站街道辦、公園街道辦、杏園街道辦、和平辦事處、科苑街道辦、體育場(chǎng)街道辦、石橋街道辦、四寶山街道辦、）8個(gè)鎮(zhèn)（馬尚鎮(zhèn)、南定鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、湖田鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、衛(wèi)固鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)），將服務(wù)共計(jì)60000余位60歲以上老年人。1.1.8項(xiàng)目資金來(lái)源本項(xiàng)目總投資資金人民幣3065.00萬(wàn)元，資金來(lái)源為項(xiàng)目企業(yè)自籌。1.1.9項(xiàng)目建設(shè)期限本項(xiàng)目建設(shè)從2017年1月至2017年12月；工程建設(shè)工期共計(jì)1年。1.2項(xiàng)目單位基本情況XXXX有限公司成立于于2006年注冊(cè)資金555萬(wàn)。經(jīng)過(guò)十幾年的艱苦努力和自主創(chuàng)業(yè)，已發(fā)展成為集培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)于一體的綜合型家政服務(wù)企業(yè)?，F(xiàn)為中國(guó)家庭廳服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)員單位，山東省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)理事單位，淄博市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位，山東省首批家政龍頭企業(yè)。公司目前擁有共青團(tuán)東路店、義烏店、桓臺(tái)店、人民路店、明清街店五家直營(yíng)店，淄博千喜家政職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校一處，并在淄川、周村、高青開(kāi)拓三家連鎖加盟店。目前公司從業(yè)人員現(xiàn)已達(dá)2000余人。年接待客戶(hù)量已達(dá)到萬(wàn)戶(hù)以上，在本地市場(chǎng)占有份額達(dá)到30%，年簽訂服務(wù)合同8000余份，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額達(dá)2500萬(wàn)元。公司從事家政服務(wù)已近10年，始終堅(jiān)持“誠(chéng)信為本，用戶(hù)至上”的宗旨，努力打造“親情服務(wù)，放心家政”。公司從2007年開(kāi)始先后榮獲市、區(qū)“商貿(mào)流通先進(jìn)單位”、“商貿(mào)工作先進(jìn)單位”、“誠(chéng)信服務(wù)單位”、山東省“服務(wù)明星企業(yè)”、“誠(chéng)信服務(wù)先進(jìn)單位”；連續(xù)四年被中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“百家誠(chéng)信服務(wù)單位”；被人力資源和社會(huì)保障部評(píng)為全國(guó)家庭服務(wù)業(yè)“千戶(hù)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”；被商務(wù)部授予商貿(mào)流通業(yè)“典型調(diào)查企業(yè)”；2014年被省商務(wù)廳授予全省“龍頭家政服務(wù)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。公司實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從小到大，由弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展。公司根據(jù)老年人的身心特點(diǎn)，積極整合社會(huì)資源，計(jì)劃用3-5年的時(shí)間在淄博中心城區(qū)再開(kāi)5-7家直營(yíng)店，在各區(qū)縣開(kāi)拓發(fā)展3-5家加盟店，在各街道辦事處設(shè)立多處便民服務(wù)點(diǎn)，積極開(kāi)展居家養(yǎng)老，放心家政，服務(wù)到家的便民利民服務(wù)活動(dòng)。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》；《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展以市場(chǎng)化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)的通知》（財(cái)辦建【2014】48號(hào)）《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》；《關(guān)于調(diào)整市老齡委組成人員的通知》(淄委〔2013〕51號(hào))；《淄博市關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》；《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)及使用手冊(cè)》（第三版）；《工業(yè)可行性研究編制手冊(cè)》；《現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》；《工業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策》；項(xiàng)目公司提供的發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)資料及相關(guān)數(shù)據(jù)；國(guó)家公布的相關(guān)設(shè)備及施工標(biāo)準(zhǔn)。1.4編制原則（1）充分利用企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件，將該企業(yè)現(xiàn)有條件（設(shè)備、場(chǎng)地等）均納入到設(shè)計(jì)方案，合理調(diào)整，以減少重復(fù)投資。（2）堅(jiān)持技術(shù)、設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、合理性、經(jīng)濟(jì)性的原則，采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的信息系統(tǒng)技術(shù)，設(shè)備選用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的，確保產(chǎn)品的質(zhì)量，以達(dá)到企業(yè)的高效益。（3）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家及各部委頒發(fā)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（4）設(shè)計(jì)中盡一切努力節(jié)能降耗，節(jié)約用水，提高能源的重復(fù)利用率。（5）設(shè)計(jì)中注重環(huán)境保護(hù)及節(jié)能降耗，在建設(shè)過(guò)程中采用行之有效的環(huán)境綜合治理措施。（6）注重勞動(dòng)安全和衛(wèi)生，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生及消防等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。1.5研究范圍本研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目公司的現(xiàn)狀和項(xiàng)目建設(shè)的可行性、必要性及承辦條件進(jìn)行了調(diào)查、分析和論證；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)需求情況進(jìn)行了重點(diǎn)分析和預(yù)測(cè)，確定了本項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)綱領(lǐng)；對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源等方面提出了建設(shè)措施、意見(jiàn)和建議；對(duì)工程投資、項(xiàng)目建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行計(jì)算分析并作出總的評(píng)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素作出分析，重點(diǎn)闡述規(guī)避對(duì)策。1.6主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)單位數(shù)據(jù)和指標(biāo)一主要指標(biāo)1總占地面積（現(xiàn)有三層房屋）平方米460.002總改造裝修面積平方米430.003總投資資金，其中：萬(wàn)元3065.003.1建筑工程費(fèi)用萬(wàn)元129.003.2設(shè)備及安裝費(fèi)用萬(wàn)元1453.563.3土地費(fèi)用萬(wàn)元0.003.4其他費(fèi)用萬(wàn)元794.083.5預(yù)備費(fèi)用萬(wàn)元188.363.6鋪底流動(dòng)資金萬(wàn)元500.00二主要數(shù)據(jù)1正常運(yùn)營(yíng)年銷(xiāo)售收入萬(wàn)元3000.002年均銷(xiāo)售收入萬(wàn)元2372.733年平均利潤(rùn)總額萬(wàn)元582.874年均凈利潤(rùn)萬(wàn)元495.445年銷(xiāo)售稅金及附加萬(wàn)元12.106年均增值稅萬(wàn)元121.017年均所得稅萬(wàn)元87.438年上繳稅金總額萬(wàn)元220.549項(xiàng)目定員人22010建設(shè)期年1三主要評(píng)價(jià)指標(biāo)1項(xiàng)目投資利潤(rùn)率%19.02%2項(xiàng)目投資利稅率%23.36%3稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%13.64%4稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%16.42%5稅后財(cái)務(wù)靜現(xiàn)值(ic=5%)萬(wàn)元966.156稅前財(cái)務(wù)靜現(xiàn)值(ic=5%)萬(wàn)元1,507.227投資回收期(稅后)含建設(shè)期年6.588投資回收期(稅前)含建設(shè)期年6.089盈虧平衡點(diǎn)%34.99%千喜智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第51頁(yè)第二章項(xiàng)目背景及必要性可行性分析2.1項(xiàng)目提出背景國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。目前，中國(guó)是世界上惟一老年人口過(guò)億的國(guó)家。根據(jù)全國(guó)老齡辦公布的數(shù)字，到2020年我國(guó)老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17%。老年人口增加，與老年人最緊密的養(yǎng)老床位短缺極為嚴(yán)重。民政部最近公布的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到669.8萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到30.3張，比2010年底增長(zhǎng)了70.3%，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老床位千分之三十的規(guī)劃目標(biāo)。隨著老齡化進(jìn)程加劇，應(yīng)根據(jù)不同需求來(lái)發(fā)展多模式的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跟上老齡化市場(chǎng)需求。由于我國(guó)老齡化是在“未富先老”、社會(huì)保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的形勢(shì)下發(fā)生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來(lái)的家庭養(yǎng)老功能弱化等問(wèn)題，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷加重。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，已成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。隨著人口老齡化的加速發(fā)展，一些老人的治療和護(hù)理問(wèn)題困擾著千家萬(wàn)戶(hù)。根據(jù)原國(guó)家衛(wèi)生部的調(diào)查顯示，60歲以上老年人中，人均患有疾病2~3種，慢性病發(fā)病率53.9%，是調(diào)查人群平均水平的4.2倍。患有慢性病老年人自然病理長(zhǎng)，需要持續(xù)的、綜合的醫(yī)療康復(fù)護(hù)理服務(wù)。為了適應(yīng)部分老人養(yǎng)老需要，發(fā)展社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式顯得非常必要。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿(mǎn)足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，多年來(lái)出臺(tái)了一系列政策措施。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時(shí)度勢(shì)的正確決策，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。老齡化是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，六十歲以上人口在中國(guó)已經(jīng)超過(guò)了2.21億，占總?cè)丝诘?5.5%，未來(lái)十年、二十年，中國(guó)大致每年新增一千萬(wàn)老年人口，而中國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均每位老人有一個(gè)看護(hù)護(hù)理，遠(yuǎn)落后發(fā)達(dá)國(guó)家的7到8個(gè)護(hù)理人員。隨著通信、互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)的日新月異，“智慧養(yǎng)老”將成為新一代養(yǎng)老模式。智慧養(yǎng)老，是指利用信息化手段、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、面向養(yǎng)老群體的服務(wù)系統(tǒng)與信息平臺(tái)，目標(biāo)是提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本的物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。2014年10月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)健康與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，以滿(mǎn)足多樣化、多層次的健康與養(yǎng)老服務(wù)需求。這都為本次千喜智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施提供了絕佳的市場(chǎng)機(jī)遇。2.2本次項(xiàng)目發(fā)起緣由截至2015年底，山東60歲以上老年人近1900萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?9%，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2208萬(wàn)人，占總?cè)丝?2.3%。隨著人口老齡化、高齡化的加劇，老年人的照料和護(hù)理問(wèn)題日益突出，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的變化。隨著老齡人口的增加，老年人市場(chǎng)服務(wù)需求日益旺盛，市場(chǎng)供給能力卻突顯不足，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)功能未充分發(fā)揮，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。由于養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的特殊性，不同消費(fèi)層次、年齡階段的老人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)有不同需求。山東省現(xiàn)階段的養(yǎng)老服務(wù)品種比較單一，簡(jiǎn)單的生活服務(wù)已滿(mǎn)足不了老年人的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。本次“千喜智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目”結(jié)合山東省、淄博市養(yǎng)老事業(yè)的實(shí)際情況，項(xiàng)目緊扣省委、省政府及市政府的指導(dǎo)思想和要求，遵循當(dāng)?shù)卣陴B(yǎng)老事業(yè)發(fā)展上的理念。為貫徹落實(shí)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)扶持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿(mǎn)足多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，為老年人提供環(huán)境優(yōu)越、服務(wù)周到的高品質(zhì)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提升項(xiàng)目地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)層次，推動(dòng)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。2.3項(xiàng)目建設(shè)必要性分析2.3.1順應(yīng)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展的需要長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府十分關(guān)心老年群眾，不斷采取積極措施，推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，取得舉世矚目的成就，為老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。但是，在快速發(fā)展的老齡化進(jìn)程中，老齡事業(yè)和老齡工作相對(duì)滯后的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在：社會(huì)養(yǎng)老保障制度尚不完善，公益性老齡服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，老齡服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不全、供給不足，老年社會(huì)管理工作相對(duì)薄弱，侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真解決。隨著我國(guó)第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰到來(lái)，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬(wàn)；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個(gè)百分點(diǎn)。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。未來(lái)20年，我國(guó)人口老齡化日益加重，到2030年全國(guó)老年人口規(guī)模將會(huì)翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)撫養(yǎng)比較低的有利時(shí)機(jī)，著力解決老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機(jī)制等方面打好應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。2.3.2適應(yīng)人口老齡化發(fā)展客觀(guān)要求的需要社區(qū)是老年人的聚居地，是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所和生活空間。隨著年齡的增長(zhǎng)和身體的衰老，老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求逐漸增加，對(duì)社區(qū)的依附性越來(lái)越強(qiáng)。依托社區(qū)構(gòu)筑社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系不僅具有方便易行、針對(duì)性強(qiáng)、參與面廣等特點(diǎn)，而且還能給老人帶來(lái)認(rèn)同感和歸宿感。我國(guó)傳統(tǒng)的大家庭，正在或者已經(jīng)被核心家庭取代，老年人和子女分開(kāi)居住已經(jīng)相當(dāng)普遍，“空巢”家庭增多，這給老人的生活照顧、醫(yī)療保健及精神照料方面都帶來(lái)諸多不便。對(duì)眾多獨(dú)生子女來(lái)說(shuō)，將來(lái)對(duì)老人的贍養(yǎng)、照料也是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。如提供照顧所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、身體和精神等負(fù)擔(dān)或壓力以及照顧與工作之間的沖突等。因此，依托社區(qū)構(gòu)筑社會(huì)化居家養(yǎng)老是城市解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀(guān)要求，是社會(huì)發(fā)展的必然。2.3.3提高老年人生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要

家庭和社區(qū)是老年人的基本活動(dòng)場(chǎng)所和生活空間。隨著年齡的增長(zhǎng)和身體的衰老，老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求及對(duì)社區(qū)的依附性越來(lái)越強(qiáng)。依托社區(qū)進(jìn)行居家養(yǎng)老不僅具有方便易行、針對(duì)性強(qiáng)、參與面廣等特點(diǎn)，而且還能給老人帶來(lái)認(rèn)同感和歸宿感?，F(xiàn)代社會(huì)家庭，老年人和子女分開(kāi)居住已經(jīng)相當(dāng)普遍，“空巢”家庭增多，這給老人的生活照顧、醫(yī)療保健及精神慰藉方面都帶來(lái)諸多不便。實(shí)行社區(qū)居家養(yǎng)老是解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題、適應(yīng)老人及其家庭需求，提高老年人生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。2.3.4積極響應(yīng)山東省社區(qū)養(yǎng)老模式發(fā)展思路及目標(biāo)的需要面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，山東制定《山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，大力扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。方案明確指出，圍繞“把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育成一個(gè)強(qiáng)大的服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上，提供就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)以上。因此，本次千喜智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目符合山東省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施將有力推動(dòng)山東省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式快速發(fā)展。2.3.5建設(shè)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式的需要項(xiàng)目實(shí)施完成后，將為社區(qū)提供社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)，為社區(qū)老年人提供親情化、定制式的養(yǎng)老服務(wù)。且項(xiàng)目將建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將社區(qū)老人、志愿者、醫(yī)療服務(wù)人員以及社區(qū)周邊商戶(hù)等各種可以為老人提供服務(wù)的人或物聯(lián)入網(wǎng)，以形成社區(qū)科技養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把居住安全、人文、信息互動(dòng)等融入到社區(qū)中，依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開(kāi)創(chuàng)出全新的智能社區(qū)，為老人提供舒適、安全、快捷、方便、開(kāi)放的信息化生活空間，實(shí)現(xiàn)小區(qū)的高效管理。有力促進(jìn)“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，智慧社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系”的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的科學(xué)管理，為推動(dòng)山東省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展做出有力貢獻(xiàn)。2.3.6是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求

基于對(duì)我國(guó)國(guó)情的考慮，單一依靠政府財(cái)政進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)顯然無(wú)法適應(yīng)需要，同時(shí)還會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政造成巨大壓力，智慧社區(qū)居家養(yǎng)老體系建設(shè)過(guò)程為構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了有益的嘗試，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必由之路。2.4項(xiàng)目可行性分析2.4.1政策可行性1、黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，多年來(lái)出臺(tái)了一系列政策措施。黨的十八大進(jìn)一步確立了“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并明確提出“加快建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系”的任務(wù)，2015年11月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，是深化醫(yī)改、應(yīng)對(duì)老齡化、增進(jìn)億萬(wàn)家庭福祉的惠民舉措，也能帶動(dòng)大量就業(yè)。會(huì)議確定，一是促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合對(duì)接。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)院康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)辦老年病、康復(fù)、中醫(yī)醫(yī)院和臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，為老年人家庭提供簽約醫(yī)療服務(wù)。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)將公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、老年護(hù)理等機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化投融資、用地等支持，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)基本健康養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品。會(huì)議決定，在全國(guó)每個(gè)省份至少選擇一個(gè)地區(qū)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范。進(jìn)一步拓寬了民營(yíng)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的路徑。到2020年，全面建成小康社會(huì)。預(yù)計(jì)全國(guó)老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貫?7%，約2.45億人，而且以每年3.3%的速度增長(zhǎng)；我區(qū)老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6%，約110萬(wàn)人，而且以每年5%的速度增長(zhǎng)；我市老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貫?2%，約14萬(wàn)人，而且以每年8%的速度增長(zhǎng)；人口老齡化趨勢(shì)日益明顯，人口老齡化問(wèn)題日益突出，關(guān)愛(ài)老人工作任重而道遠(yuǎn)。2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出：健康服務(wù)業(yè)以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，是深化醫(yī)改、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。其中主要任務(wù)指出：加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作。在養(yǎng)老服務(wù)中充分融入健康理念，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的能力。推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。各地要統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中指出：支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌考慮建設(shè)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在資本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開(kāi)信息，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。4、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出：促進(jìn)健康老齡化推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年常見(jiàn)病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，強(qiáng)化老年人健康管理。推動(dòng)開(kāi)展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)老年癡呆癥等的有效干預(yù)。推動(dòng)居家老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)發(fā)展，全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人補(bǔ)貼制度，建立多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。進(jìn)一步完善政策，使老年人更便捷獲得基本藥物。5、《山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》中指出：到2017年，基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比突破50%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上；提供就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)以上；養(yǎng)老產(chǎn)品用品供給不斷豐富，服務(wù)內(nèi)容日益多元，服務(wù)模式更加多樣。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，民辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到85%以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上；提供就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)以上。推進(jìn)社會(huì)化發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向普惠型轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)保障特殊困難老年人向?yàn)槿w老年人服務(wù)。到2020年年底，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。完善落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，吸引社會(huì)力量建設(shè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)等養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)組織，推動(dòng)社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，打造低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局。到2020年年底，全省各類(lèi)養(yǎng)老床位達(dá)到88萬(wàn)張，城市社區(qū)老年人日間照料設(shè)施達(dá)到5500處以上，農(nóng)村幸福院、日間照料設(shè)施達(dá)到12萬(wàn)處以上。突出居家養(yǎng)老。推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老一體發(fā)展，健全以企業(yè)和社會(huì)組織為主體、社區(qū)為紐帶、信息平臺(tái)為手段、滿(mǎn)足老年人各種養(yǎng)老服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院的覆蓋率，完善提升日間照料、失能老年人托養(yǎng)、居家養(yǎng)老服務(wù)等功能，開(kāi)展“助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急”等養(yǎng)老服務(wù)，打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭興辦小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織，依托熱心老年人家庭建設(shè)鄰里互助養(yǎng)老點(diǎn)。支持社會(huì)力量獨(dú)立舉辦或者以承包、合資、合作方式發(fā)展專(zhuān)業(yè)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，納入家政服務(wù)業(yè)、扶持社會(huì)組織等政府政策扶持范圍。各類(lèi)營(yíng)利性和非營(yíng)利性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織、小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同等享受魯政發(fā)〔2015〕21號(hào)文件規(guī)定的小微企業(yè)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、投融資支持等優(yōu)惠扶持政策。扶持競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有實(shí)力的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織走集團(tuán)化發(fā)展道路，發(fā)揮人才、管理、品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、規(guī)?；⑵放苹?jīng)營(yíng)。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，整合社區(qū)養(yǎng)老熱線(xiàn)、緊急救援系統(tǒng)、老人健康檔案等服務(wù)資源和養(yǎng)老服務(wù)組織，打造沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院。到2017年，依托省電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，在省級(jí)部署完成全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。6、淄博市出臺(tái)一系列支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策及規(guī)定：2013年以來(lái)，市委、市政府進(jìn)一步重視老齡工作。市領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取市老齡辦老齡工作匯報(bào)，研究解決老齡問(wèn)題。5月6日，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市老齡委組成人員的通知》(淄委〔2013〕51號(hào))，對(duì)市老齡委組成人員進(jìn)行了調(diào)整；5月21日，市政府印發(fā)了《市優(yōu)待老年人規(guī)定》(淄政發(fā)〔2013〕21號(hào))，對(duì)市老年人優(yōu)待內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)提高。市制定出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，從政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面加快居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。的各區(qū)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也經(jīng)常聽(tīng)取老齡工作匯報(bào)，將老齡工作列入黨委、政府工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。綜上，本次“千喜智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目”屬于智慧社區(qū)居家養(yǎng)老模式項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施符合當(dāng)前國(guó)家、省、市等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，具備政策可行性。2.4.2市場(chǎng)可行性老齡化社會(huì)是指老年人口占總?cè)丝谶_(dá)到或超過(guò)一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模型。按照聯(lián)合國(guó)的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，新標(biāo)準(zhǔn)是65歲老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。我國(guó)是世界上老年人口最多，增長(zhǎng)最快的國(guó)家。智慧社區(qū)居家養(yǎng)老是指老年人按照我國(guó)民族生活習(xí)慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養(yǎng)老方式。它以智慧社區(qū)為平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)(其中，創(chuàng)辦老年食堂是開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn))。使老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)。這種服務(wù)模式既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡泊的問(wèn)題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，是一種介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的新型智慧養(yǎng)老模式。隨著國(guó)家政策對(duì)于智慧社區(qū)居家養(yǎng)老模式的支持力度的加大，項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展前景將更加可觀(guān)。2.4.3管理可行性項(xiàng)目公司為實(shí)現(xiàn)智慧居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，公司堅(jiān)持“管理高效”的指導(dǎo)思想，不斷加快開(kāi)發(fā)步伐，提升公司管理水平。本項(xiàng)目將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，專(zhuān)門(mén)組建機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、組織和實(shí)施。在經(jīng)營(yíng)管理方面將制定行之有效的各種企業(yè)管理制度和人才激勵(lì)制度，確保本項(xiàng)目按照現(xiàn)代化方式運(yùn)作。2.5分析結(jié)論本項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目承辦積極響應(yīng)政府號(hào)召實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，將有效緩解市社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施嚴(yán)重不足難題，有利推進(jìn)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展進(jìn)程。項(xiàng)目符合國(guó)家的相關(guān)政策，有當(dāng)?shù)卣?、各相關(guān)部門(mén)的支持，按國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行實(shí)施，項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)要求，服務(wù)平臺(tái)技術(shù)設(shè)計(jì)可靠合理，是一項(xiàng)具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。綜合以上因素，本項(xiàng)目建設(shè)可行，且十分必要。第三章行業(yè)市場(chǎng)分析3.1我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)分析21世紀(jì)的中國(guó)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)，老年人口數(shù)在總?cè)丝谥械谋戎刂饾u提高，老齡化呈現(xiàn)出日益加快的趨勢(shì)。從2001年2100年，我國(guó)人口老齡化可以分為三個(gè)階段：第一階段，從2001年到2020年是快速老齡化階段。這一階段，我國(guó)將平均每年新增596萬(wàn)老年人口，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28%，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%，其中80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)人，占老年人口的12.37%。第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著1960年代到1970年代中期第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，老年人口數(shù)量開(kāi)始加速增長(zhǎng)，平均每年增加620萬(wàn)人。到2023年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億，與0～14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，其中80歲及以上老年人口將達(dá)到9448萬(wàn)，占老年人口的21.78%。第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年，老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3～4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?5～30%，進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺(tái)期。3.2我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展前景分析我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢(shì)明顯的態(tài)勢(shì)，再加上我國(guó)未富先老的國(guó)情和家庭小型化的結(jié)構(gòu)疊加在一起，養(yǎng)老問(wèn)題異常嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府十分關(guān)心老年群眾，不斷采取積極措施，推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，取得舉世矚目的成就，為老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。但是，在快速發(fā)展的老齡化進(jìn)程中，老齡事業(yè)和老齡工作相對(duì)滯后的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在：社會(huì)養(yǎng)老保障制度尚不完善，公益性老齡服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，老齡服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不全、供給不足，老年社會(huì)管理工作相對(duì)薄弱，侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真解決。隨著我國(guó)第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰到來(lái)，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬(wàn)；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個(gè)百分點(diǎn)。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。未來(lái)20年，我國(guó)人口老齡化日益加重，到2030年全國(guó)老年人口規(guī)模將會(huì)翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)撫養(yǎng)比較低的有利時(shí)機(jī)，著力解決老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機(jī)制等方面打好應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿(mǎn)足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，多年來(lái)出臺(tái)了一系列政策措施。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時(shí)度勢(shì)的正確決策，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。3.3我國(guó)養(yǎng)老模式發(fā)展情況分析第一、傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老中華民族幾千年形成的傳統(tǒng)觀(guān)念，就是“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！?、“金家、銀家，不如自己的窮家。”生有五男二女，是前世積下的陰德。在自己習(xí)慣的家庭養(yǎng)老，享受兒孫滿(mǎn)堂的天倫之樂(lè)。出門(mén)有熟悉的鄰里，互致問(wèn)候，拉呱聊天。環(huán)境熟悉，閉著眼睛也不會(huì)走錯(cuò)路，聞著廚房的灶煙也能回到家。能有子女的“床前百日孝”，就心滿(mǎn)意足了。另外，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老在家庭原有的平臺(tái)之上進(jìn)行，養(yǎng)老成本相對(duì)比較低。當(dāng)今家庭規(guī)模向小型化發(fā)展，子女?dāng)?shù)減少，加上當(dāng)前老人與子女共居向分居轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的獨(dú)生子女的出現(xiàn)使子女對(duì)老人的贍養(yǎng)更加困難。對(duì)于子女而言，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種就業(yè)壓力、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)使得不少子女將大部分時(shí)間投入到自己的事業(yè)中，相應(yīng)地減少了與老年人的照顧時(shí)間，使得不少人陷入"事業(yè)人士"與"孝順子女"角色的沖突當(dāng)中。這就對(duì)傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老發(fā)起了尖銳的挑戰(zhàn)。第二、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1、社會(huì)福利院社會(huì)福利院是以政府投資為主，并給予信息資源、政策支持。同時(shí)募集社會(huì)資金，建設(shè)、改善相關(guān)設(shè)施，收養(yǎng)市區(qū)“三無(wú)”老人，孤殘兒童、棄嬰，實(shí)行養(yǎng)、治、教并舉的工作方針，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其養(yǎng)老功能微乎其微。2、敬老院敬老院是在農(nóng)村“五保戶(hù)”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。1956年農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對(duì)缺乏勞動(dòng)能力、生活沒(méi)有依靠的鰥、寡、孤、獨(dú)者，實(shí)行保吃、保穿、保燒、保醫(yī)、保葬（兒童則為保教），簡(jiǎn)稱(chēng)“五?！?。1958年人民公社化時(shí)期，對(duì)五保戶(hù)實(shí)行集中供養(yǎng)，在全國(guó)各地興辦了一批敬老院。1978年以來(lái)，隨著農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，敬老院得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。后來(lái)有些城市街道也辦起了敬老院。3、老年公寓中國(guó)從70年代末、80年代初開(kāi)始，在上海、北京、天津、大連、煙臺(tái)等地由政府民政部門(mén)興建老年公寓。老年公寓是指既體現(xiàn)老年人居家養(yǎng)老，又能享受到社會(huì)提供的各種服務(wù)的老年住宅，屬于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的范疇。4、社會(huì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一是民辦老年公寓中國(guó)老齡科研中心政策室曾對(duì)北京1600余名50歲以上的中老年人大調(diào)查，希望入住老年公寓的人數(shù)達(dá)1000余人，一些老年公寓還出現(xiàn)人滿(mǎn)為患的局面，老年公寓正日益獲得老年人的歡迎。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中產(chǎn)階層的人群不斷增加，2009年之后，很多老年公寓，已經(jīng)不再是獨(dú)立的慈善或者福利機(jī)構(gòu)，反而變成了一種需求，甚至有人在未有退休之前就開(kāi)始預(yù)訂老年公寓。這就給民辦老年公寓的誕生以契機(jī)。一些富商、房地產(chǎn)商、公立、私立醫(yī)院等，在尚不完善的政策支持下，建設(shè)起來(lái)具有“福利性事業(yè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”特點(diǎn)的老年公寓，各種形式的由個(gè)人、社會(huì)或企業(yè)建立的老年公寓在各地相繼出現(xiàn)。在全國(guó)各大中城市，老年公寓已經(jīng)很普遍，并且出現(xiàn)低、中、高檔分級(jí)。填補(bǔ)了國(guó)家辦老年公寓的不足。二是民辦敬老院農(nóng)村一部分先富起來(lái)的人，主動(dòng)為社會(huì)福利事業(yè)做貢獻(xiàn)。個(gè)人出資建敬老院，把無(wú)依無(wú)靠、病殘?chǎng)姽?、不能進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的困難老人免費(fèi)收養(yǎng)起來(lái)。填補(bǔ)了農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不足。第三、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情是人一旦變老，就有一種落葉歸根的心理，到了陌生的環(huán)境，很容易產(chǎn)生失落、惆悵、孤獨(dú)的情緒。居家養(yǎng)老可以和周?chē)h(huán)境融為一體，延續(xù)以往的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使老人的心理更健康。當(dāng)前家庭小型化、空巢家庭和獨(dú)居老人的增加趨勢(shì)，家庭贍養(yǎng)功能弱化的特點(diǎn)，使家庭養(yǎng)老走進(jìn)死角?，F(xiàn)代社會(huì)多元化的趨向使老年人群對(duì)養(yǎng)老的期望值增高，傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足老人對(duì)生活品質(zhì)的高水平需求。以社區(qū)村，居委會(huì)為核心、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)與非專(zhuān)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)體系成為新型養(yǎng)老模式。一是組建“以老助老”互助小組，組織社區(qū)老人開(kāi)展互助活動(dòng)。一些樂(lè)于奉獻(xiàn)的老人自愿騰出自己的房子，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)用于助老服務(wù)，并相互提供家政、娛樂(lè)、體育、醫(yī)療等各種幫助。二是建立健全社區(qū)老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如社區(qū)醫(yī)療保健站、托老所、養(yǎng)老院、護(hù)理院、照料中心、文化活動(dòng)中心等，把老年社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)中。建立空巢、孤寡老人的社會(huì)照料系統(tǒng)，對(duì)行動(dòng)不便的老人提供上門(mén)服務(wù)，組織志愿者為老人看護(hù)和日常服務(wù)。民政部實(shí)施的“星光計(jì)劃”是推進(jìn)社區(qū)福利建設(shè)的有效形式，以智慧社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系，逐步走上社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。在農(nóng)村，仍以家庭養(yǎng)老為主，但是近年來(lái)，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能也呈弱化趨勢(shì)，社會(huì)養(yǎng)老功能不斷加強(qiáng)，有條件的敬老院建成綜合性、多功能、面向農(nóng)村老人的社會(huì)福利服務(wù)中心，進(jìn)一步完善社會(huì)救濟(jì)和五保戶(hù)的供養(yǎng)制度，倡導(dǎo)村民互助。教育年輕人要孝敬老人，加強(qiáng)法制觀(guān)念。使農(nóng)村弧寡老人都能過(guò)上有吃有穿有住有醫(yī)有葬的五保生活，貧困老人通過(guò)最低生活保障線(xiàn)獲得救助。但是，智慧社區(qū)居家養(yǎng)老作為是一種新型的養(yǎng)老模式，還處在起步階段，還有很多方面需要全社會(huì)的共同努力。近年來(lái)，國(guó)家及各級(jí)政府都把社區(qū)養(yǎng)老作為重點(diǎn)支持對(duì)象，提出一系列資金支持方案，相信，隨著政策支持力度的加大，智慧社區(qū)居家養(yǎng)老這項(xiàng)新興事業(yè)的發(fā)展前景可觀(guān)。3.4山東省人口老齡化狀況及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析山東省人口老齡化處于加速發(fā)展期，截至2015年底，山東60歲以上老年人近1900萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?9%，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2208萬(wàn)人，占總?cè)丝?2.3%。未來(lái)幾年，山東省將圍繞滿(mǎn)足老年人多樣式、多層次、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求，以“把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育成一個(gè)強(qiáng)大的服務(wù)產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，打造“孝潤(rùn)齊魯·安養(yǎng)山東”品牌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，大力推進(jìn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，提升居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才培養(yǎng)、基本養(yǎng)老水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)真正成為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2017年，基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比突破50%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上；提供就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)以上；養(yǎng)老產(chǎn)品用品供給不斷豐富，服務(wù)內(nèi)容日益多元，服務(wù)模式更加多樣。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，民辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到85%以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上；提供就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)以上。圍繞“機(jī)構(gòu)和居家相融合的社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療和養(yǎng)生養(yǎng)護(hù)相融合的健康養(yǎng)老、數(shù)據(jù)和服務(wù)相融合的智慧養(yǎng)老、基本養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老相融合的幸福養(yǎng)老”，打造“孝潤(rùn)齊魯·安養(yǎng)山東”服務(wù)品牌。鼓勵(lì)各地因地制宜，創(chuàng)建一批富有地域特色的子品牌，明確品牌內(nèi)容、服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足省內(nèi)外老年人不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。3.5本項(xiàng)目面對(duì)市場(chǎng)需求前景分析在養(yǎng)老體系中，居家養(yǎng)老老人占老年人總數(shù)的九成以上，因此，社區(qū)居家養(yǎng)老體系建設(shè)是“重頭戲”。截止到2015年底，全市60歲以上老年戶(hù)籍人口為90.7萬(wàn)人，比上一年度凈增老年人數(shù)4.9萬(wàn)人，老年人口的比例上升為21.1%，上升速度比例由原來(lái)的4%提高到5.7%。老年人口比例超過(guò)20%的區(qū)縣有七個(gè)，博山區(qū)最高占到23.43%，最低的高新區(qū)16.61%。根據(jù)對(duì)55歲至59歲老年人人口數(shù)據(jù)以及出生率和死亡率分析，預(yù)計(jì)到2020年，全市60歲以上老年人占總?cè)丝诒壤_(dá)到28.5%。十三五期間成為不可逆轉(zhuǎn)的老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)。目前，淄博市老年人口仍以低齡為主，但高齡化趨勢(shì)明顯。這預(yù)示著老齡化進(jìn)入到一個(gè)新的階段，向社會(huì)化服務(wù)水平提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了新的空間和發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，國(guó)家及各級(jí)省市政府都出臺(tái)一系列政策重點(diǎn)支持社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)模式，在當(dāng)前我國(guó)老齡化日益嚴(yán)重的情況下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求潛力將持續(xù)加大，本項(xiàng)目將結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，通過(guò)云服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，建立一套完整的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理及協(xié)調(diào)機(jī)制，為老齡人群及各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)及服務(wù)檔案；以醫(yī)院、社區(qū)為依托，企事業(yè)單位和社區(qū)義工為支撐構(gòu)建強(qiáng)大的服務(wù)體系；以老人數(shù)據(jù)庫(kù)、120關(guān)愛(ài)中心及智能終端產(chǎn)品為基礎(chǔ)，構(gòu)建緊急救援、生活幫助、主動(dòng)關(guān)懷三大服務(wù)方式；構(gòu)建“公益化為前提、社會(huì)化為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化為補(bǔ)充”的信息化、智能化的虛擬敬老院運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。3.6市場(chǎng)分析結(jié)論本項(xiàng)目屬于國(guó)家鼓勵(lì)的社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)將得到國(guó)家以及省委、省人民政府的高度重視。項(xiàng)目符合國(guó)家及山東省“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家及地方養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展政策，是推動(dòng)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老模式快速發(fā)展以及促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措。具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和養(yǎng)老事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義?？梢?jiàn)，項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)前景十分廣闊，發(fā)展前景看好。第四章項(xiàng)目建設(shè)條件4.1地理位置選擇項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：山東省淄博市張店區(qū)人民西路57號(hào)甲4。項(xiàng)目區(qū)域所在位置圖4.2區(qū)域建設(shè)條件4.2.1區(qū)域位置淄博位于中國(guó)華東地區(qū)、山東省中部，地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)與省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的重要交匯處，南依沂蒙山區(qū)與臨沂接壤，北臨華北平原與東營(yíng)、濱州相接，東接濰坊，西與省會(huì)濟(jì)南接壤，西南與泰安、萊蕪相鄰。淄博是新中國(guó)成立后山東第三座省轄市（地級(jí)市），歷史悠久，為齊文化的發(fā)祥地、世界足球起源地、國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)文明城市、中國(guó)城市GDP40強(qiáng)，位列中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“2015年中國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”第34名。4.2.2區(qū)域地形地貌條件淄博市以齊河—廣饒斷裂為界，以南屬魯西臺(tái)背斜魯中隆起區(qū)，以北屬濟(jì)陽(yáng)坳陷區(qū)。魯中隆起區(qū)由基底巖系和蓋層組成?；讕r系由泰山巖群和新太古代—古元古代花崗巖構(gòu)成，經(jīng)歷多期變質(zhì)作用。蓋層以寒武紀(jì)、奧陶紀(jì)地層為主，淄博盆地、沂源盆地、魯村盆地內(nèi)發(fā)育石炭紀(jì)、二疊紀(jì)及中生代的沉積。濟(jì)陽(yáng)坳陷區(qū)完全被第四紀(jì)地層覆蓋。境內(nèi)巖漿巖分布較廣，前寒武紀(jì)變質(zhì)巖漿巖分布于市區(qū)南部的基底巖系中，中生代燕山期巖漿巖分布于中北部的斷裂交匯或褶皺發(fā)育區(qū)。淄博市地勢(shì)南高北低，南部及東西兩翼山巒起伏，中部低陷向北傾伏，南北高差千余米。以膠濟(jì)鐵路為界，以南大部分為山區(qū)、丘陵，巖溶地貌發(fā)育；以北大部分為山前沖積平原和黃泛平原，土地平坦肥沃。北部有黃河、小清河流經(jīng)，發(fā)源于市域內(nèi)的河流有沂河、淄河、孝婦河等。山區(qū)、丘陵、平原面積分別占市域面積的42.0%、29.9%和28.1%。4.2.3區(qū)域氣候條件淄博市地處暖溫帶，屬半濕潤(rùn)半干旱的大陸性氣候（溫帶季風(fēng)氣候）。年平均氣溫12.5℃～14.2℃，年平均日照時(shí)數(shù)為2209.3～2523.0小時(shí)，年平均無(wú)霜期190～210天。4.2.4區(qū)域交通條件鐵路淄博市有膠濟(jì)鐵路（含膠濟(jì)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)）、濟(jì)青高速鐵路、濟(jì)濱城際鐵路、晉豫魯鐵路、壽平鐵路橫貫東西，淄東鐵路、辛泰鐵路、張博鐵路縱貫?zāi)媳?。淄博中南部有鐵路密集的張博鐵路網(wǎng)；辛泰鐵路南通泰安，為京滬鐵路東段支線(xiàn)。根據(jù)《淄博市交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，淄博在“十二五”期間完善市域“二縱四橫一支”鐵路網(wǎng)，總里程達(dá)到635.6公里；建設(shè)山東第五縱向鐵路淄博段（一縱）、壽平鐵路桓臺(tái)段（二橫）、晉豫魯鐵路通道沂源段（四橫）等項(xiàng)目，完成淄東鐵路（一縱）、辛泰鐵路（二縱）電氣化改造。淄博火車(chē)站始建于1903年，為一等站、區(qū)段站，總建筑面積20742平方米。截至2015年12月，濟(jì)青高鐵淄博北站、臨淄北站已開(kāi)工建設(shè)

，淄博北站預(yù)留濱臨快速鐵路接入條件。公路205國(guó)道、309國(guó)道、青銀高速公路（G20）、青蘭高速公路（G22）、濱萊高速公路（S29）和長(zhǎng)深高速公路（G25）在淄博交匯，過(guò)境高速公路與京滬高速公路（G2）相接，北通天津、北京，向南通往上海。根據(jù)《淄博市交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，淄博在“十二五”期間完善市域“六縱十橫一環(huán)”干線(xiàn)公路網(wǎng)，總里程達(dá)到1168.1公里；完成中心城區(qū)大外環(huán)（一環(huán)）、湖南路北延（四縱）、薛館路（九橫）和河辛路南延（六縱）等工程，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南至濰坊高速公路淄川段（七橫）。淄博汽車(chē)總站已于2011年搬遷至張店區(qū)昌國(guó)路，與淄博東城客運(yùn)站、淄博公鐵聯(lián)運(yùn)站合并為淄博客運(yùn)中心。航空淄博市中心距離濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)約70公里，距青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)約210公里；張店區(qū)設(shè)有魯中城市候機(jī)樓、中國(guó)財(cái)富陶瓷城候機(jī)樓，臨淄區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)分別設(shè)有城市候機(jī)樓；機(jī)場(chǎng)巴士往返濟(jì)南機(jī)場(chǎng)與青島機(jī)場(chǎng)。截至2016年，淄博機(jī)場(chǎng)已納入《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》《山東省民航業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《中國(guó)民用航空發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將于“十三五”期間啟動(dòng)建設(shè)。截至2016年1月，高青通用機(jī)場(chǎng)已列入2016年淄博市重大項(xiàng)目名單并入選山東省通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)工程，是山東省到2030年規(guī)劃建設(shè)的30個(gè)民用航空機(jī)場(chǎng)之一。水運(yùn)淄博港是山東省內(nèi)河航運(yùn)港口，是區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，也是淄博市沿小清河企業(yè)及周邊地區(qū)對(duì)外物資交流的重要口岸，將發(fā)展成為以散雜貨、液化品運(yùn)輸為主，集裝箱運(yùn)輸為輔的綜合性港口。截至2016年，淄博港規(guī)劃陸域總面積221.7萬(wàn)平方米；港口岸線(xiàn)9495米，其中規(guī)劃期利用岸線(xiàn)5525米，預(yù)留岸線(xiàn)3970米；設(shè)生產(chǎn)性泊位27個(gè)，形成港口總通過(guò)能力2400萬(wàn)噸；設(shè)桓臺(tái)港區(qū)和高青港區(qū)兩大內(nèi)河港區(qū)，桓臺(tái)港區(qū)下設(shè)兩個(gè)作業(yè)區(qū)——馬橋作業(yè)區(qū)和荊家作業(yè)區(qū)，高青港區(qū)下設(shè)兩個(gè)作業(yè)區(qū)——高城作業(yè)區(qū)和花溝作業(yè)區(qū)。4.2.5區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件2015年淄博市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）4130.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.1%。互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的3.5:55.8:40.7調(diào)整為3.5:54.0：42.5。全年實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值144.9億元，增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2228.8億元，增長(zhǎng)6.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1756.5億元，增長(zhǎng)7.8%。人均生產(chǎn)總值89235元，比上年增長(zhǎng)6.5%，按年均匯率折算為14330美元/人。第五章總體運(yùn)營(yíng)方案5.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模該項(xiàng)目擬利用張店區(qū)現(xiàn)有三層460平方米住房，主要建設(shè)內(nèi)容包括裝修改造建筑面積430平方米；新購(gòu)置居家養(yǎng)老智慧平臺(tái)、呼叫中心、定位系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等軟硬件設(shè)備及其它養(yǎng)老娛樂(lè)等配套設(shè)備共計(jì)21169臺(tái)（套）；項(xiàng)目建成將覆蓋臨張店區(qū)8個(gè)街道辦轄區(qū)（車(chē)站街道辦、公園街道辦、杏園街道辦、和平辦事處、科苑街道辦、體育場(chǎng)街道辦、石橋街道辦、四寶山街道辦、）8個(gè)鎮(zhèn)（馬尚鎮(zhèn)、南定鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、湖田鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、衛(wèi)固鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)），將服務(wù)共計(jì)60000余位60歲以上老年人。5.2項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式1、以信息化服務(wù)平臺(tái)為管理工具千喜智慧養(yǎng)老信息化平臺(tái)是千喜家政根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)量身定制的個(gè)性化平臺(tái)系統(tǒng)，集呼叫中心系統(tǒng)、員工管理系統(tǒng)、服務(wù)調(diào)度系統(tǒng)、健康管理系統(tǒng)、會(huì)員信息管理系統(tǒng)、消費(fèi)管理系統(tǒng)、PC端、移動(dòng)APP客戶(hù)端、微信公眾號(hào)、文娛課程管理系統(tǒng)、供應(yīng)商管理系統(tǒng)于一體，與健康檢測(cè)設(shè)備、老年一卡通、門(mén)禁安防設(shè)備、消費(fèi)刷卡設(shè)備等連接，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供保障。2、利用企業(yè)自身資源開(kāi)展居家服務(wù)千喜現(xiàn)代家政擁有眾多家政服務(wù)人員資源，這些人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)后，可有別于普通的家政服務(wù)人員，提供除居室清潔、烹飪、清洗服務(wù)以外的更為專(zhuān)業(yè)化的老年人生活護(hù)理服務(wù)，如床上更衣、擦浴、助浴、精神慰藉等，熟知緊急救助、就醫(yī)流程等必要技能，不斷提升業(yè)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，打造千喜現(xiàn)代家政品牌優(yōu)質(zhì)形象。3、整合外部資源提供服務(wù)除家政服務(wù)隊(duì)伍以外，整合第三方服務(wù)商，如維修、餐飲、超市、代購(gòu)、送水、社區(qū)護(hù)理、志愿者、旅居機(jī)構(gòu)、金融保險(xiǎn)、適老用品等資源，納入千喜家政供應(yīng)商合作資源庫(kù)，通過(guò)服務(wù)調(diào)度系統(tǒng)將相應(yīng)服務(wù)進(jìn)行派單，為老人提供服務(wù)。4、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合配備保健醫(yī)生或健康管理師為老人提供健康管理服務(wù)，為所服務(wù)的老人建立健康檔案，并定期復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)指標(biāo)異常立即干預(yù)。還可使用中醫(yī)中藥，按摩保健、西醫(yī)理療、康復(fù)治療等手段為老人提供日常保健服務(wù)。當(dāng)老人需要助醫(yī)服務(wù)時(shí)，服務(wù)站還能根據(jù)老人需求派遣服務(wù)人員陪同就醫(yī)、代取藥品等服務(wù)。未來(lái)還計(jì)劃開(kāi)通遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，與專(zhuān)家面對(duì)面溝通。以服務(wù)幫助老人老有所醫(yī)。5、娛樂(lè)養(yǎng)老利用站點(diǎn)活動(dòng)區(qū)域開(kāi)展日常娛樂(lè)活動(dòng)，站點(diǎn)牽頭幫助老人成立各種興趣小組，并安排固定活動(dòng)時(shí)間；由千喜現(xiàn)代家政負(fù)責(zé)與老年大學(xué)、志愿者、義工組織建立教師團(tuán)隊(duì)，也可利用千喜養(yǎng)老信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程授課。為老人教授相應(yīng)課程。每個(gè)站點(diǎn)都繪制活動(dòng)安排表，將娛樂(lè)活動(dòng)與老年課堂活動(dòng)穿插其中，充實(shí)老人生活。除此之外，每個(gè)服務(wù)站都有機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型主題活動(dòng)，如老人生日會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)、出游活動(dòng)、文化大集等，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)。6、互助養(yǎng)老在客戶(hù)群體中發(fā)掘樂(lè)于助人、熱心公益的老年人，鼓勵(lì)老人加入互助養(yǎng)老隊(duì)伍，在力所能及的前提下，能夠幫助其他老人，并且以時(shí)間銀行的形式將其服務(wù)時(shí)間進(jìn)行記錄。提供互助養(yǎng)老幫助的老人，在將來(lái)可優(yōu)先享受社工、義工服務(wù)，并且時(shí)間銀行的積分可進(jìn)行服務(wù)兌換。以此方式實(shí)現(xiàn)老有所為。5.3項(xiàng)目服務(wù)模式借著民政部全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境的政策東風(fēng)，千喜現(xiàn)代家政將從拓展服務(wù)人群范圍、服務(wù)內(nèi)容兩個(gè)方面，逐步的探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。具體為：服務(wù)人群范圍：在承擔(dān)五保戶(hù)、失獨(dú)等弱勢(shì)人群的兜底工作基礎(chǔ)上，逐步將服務(wù)拓展至有旅居養(yǎng)老需求并愿意為此支付的活力老人，為期提供異地養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)。拓展服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍：從基礎(chǔ)的一鍵呼叫服務(wù)提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、老年課堂、日間照料等內(nèi)容，逐步拓展到看病陪護(hù)、法律維權(quán)、網(wǎng)上購(gòu)物、上門(mén)服務(wù)，結(jié)合餐飲、菜籃子、送水、理發(fā)、家電維修、家政服務(wù)、報(bào)刊雜志訂送、旅居養(yǎng)生等近十幾個(gè)種類(lèi)的服務(wù)商等。當(dāng)形成了政府支持、企業(yè)服務(wù)良好的運(yùn)作模式后，逐步進(jìn)行模式推廣。第六章智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)技術(shù)方案6.1平臺(tái)體系架構(gòu)及功能千喜智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)主要包括：中央控制平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)、居家管理平臺(tái)、微信展示平臺(tái)及智能硬件構(gòu)成。滿(mǎn)足居家養(yǎng)老中老人、子女、政府、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)生、第三方服務(wù)商等角色的應(yīng)用。覆蓋老人日常生活、健康管理、服務(wù)管理等全方面的居家養(yǎng)老需求。總體結(jié)構(gòu)如下圖所示：6.3平臺(tái)核心技術(shù)智慧養(yǎng)老平臺(tái)采用傳感網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和理念，利用社區(qū)居家養(yǎng)老信息管理平臺(tái)，依托呼叫中心、健康檢測(cè)一體機(jī)、智能血壓計(jì)、智能血糖儀、體脂稱(chēng)、智能手表、睡眠監(jiān)控設(shè)備等智能化設(shè)備，全面覆蓋日常體格檢查相關(guān)的12導(dǎo)聯(lián)心電圖、血壓、血氧、血脂、體溫、尿常規(guī)、生化等檢測(cè)項(xiàng)目。結(jié)合國(guó)內(nèi)外科研成果及長(zhǎng)期健康監(jiān)測(cè)信息，系統(tǒng)自動(dòng)判定未患病者的慢性病發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)及已患病者慢性病管理效果和后續(xù)干預(yù)意見(jiàn)。以千喜智慧社區(qū)居家養(yǎng)老信息管理平臺(tái)為依托，整合納入社區(qū)周邊3公里內(nèi)的餐飲、家政機(jī)構(gòu)、社區(qū)護(hù)理、志愿者機(jī)構(gòu)、旅居機(jī)構(gòu)，并為老人配備“老年一卡通”“一鍵呼叫器”等，打造及時(shí)響應(yīng)的居家養(yǎng)老為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。老人可通過(guò)呼叫中心平臺(tái)，獲取助浴、助餐、助潔、助行服務(wù)。對(duì)于在居家養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)接受服務(wù)老人，還可以獲得建立健康檔案、慢病健康評(píng)估、保健養(yǎng)生講座，患病前保養(yǎng)、患病中的醫(yī)治、患病后的康復(fù)、志愿者關(guān)懷等服務(wù)。本站將向政府開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，與上級(jí)平臺(tái)對(duì)接，信息內(nèi)容滿(mǎn)足“市、區(qū)、街、居”四級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系信息管理需求。最終，形成一個(gè)以家庭為核心,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍,養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和提高機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率，提升為老服務(wù)能力和水平。6.3平臺(tái)主要功能1.中央控制平臺(tái)該平臺(tái)主要為政府部門(mén)、社區(qū)及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供運(yùn)營(yíng)管理支持，通過(guò)分析基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)、健康數(shù)據(jù)、服務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略。具體功能如下，基本情況控制臺(tái)：統(tǒng)計(jì)所轄社區(qū)老人年齡、性別分布，了解不同年齡段構(gòu)成，以確定不同服務(wù)項(xiàng)目；健康數(shù)據(jù)控制臺(tái)：展示居家養(yǎng)老健康檢測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)情況及異常狀況，根據(jù)檢測(cè)情況，掌握社區(qū)老人所患疾病情況；服務(wù)體系控制臺(tái)：展示目前居家養(yǎng)老所提供服務(wù)執(zhí)行情況，通過(guò)了解服務(wù)分布情況，調(diào)整相關(guān)資源分配。2.健康管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)該平臺(tái)主要為機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)單位提供服務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)權(quán)限、健康管理、機(jī)構(gòu)管理、員工管理、統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊，全面支撐機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)。系統(tǒng)權(quán)限：通過(guò)對(duì)機(jī)構(gòu)、角色、權(quán)限等管理，滿(mǎn)足不同崗位人員使用不同功能，查看權(quán)限允許范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)。健康管理：結(jié)合多參數(shù)一體機(jī)和居家檢測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)采集、歸檔，并完善老人基礎(chǔ)檔案信息，包括：基本信息、現(xiàn)病史、用藥史、既往史、家族史、生活方式等。根據(jù)所收集信息，進(jìn)行健康評(píng)估、干預(yù)。提供呼叫中心，24小時(shí)接聽(tīng)老年人來(lái)電，準(zhǔn)確分派老年人需求信息給相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫(yī)等服務(wù)。收集老年人意見(jiàn)及建議，為老年人及時(shí)解決問(wèn)題，并定期對(duì)老年人接受服務(wù)滿(mǎn)意度進(jìn)行調(diào)查。核實(shí)老年人家庭情況，建立老年人電子檔案，涵蓋基本情況、活動(dòng)情況、服務(wù)接受、健康管理等全面信息。老年人通過(guò)隨身攜帶具有智能定位功能的智能手表預(yù)防其走失，包括位置定位、實(shí)時(shí)軌跡、電子圍欄等功能。在緊急情況下，可以報(bào)警通知千喜智慧養(yǎng)老平臺(tái)、老年人親屬、社區(qū)物業(yè)站等，老年人能夠及時(shí)得到應(yīng)有的幫助。機(jī)構(gòu)管理：主要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)管理，并完成第三方服務(wù)整合。生活服務(wù)：在老人需要時(shí)，通過(guò)呼叫中心獲取服務(wù)，中心通過(guò)匹配派發(fā)服務(wù)單為居家老人提供相應(yīng)服務(wù)。中心可對(duì)服務(wù)商進(jìn)行有效的管理，實(shí)現(xiàn)會(huì)員審核、服務(wù)評(píng)級(jí)、歷史查詢(xún)等功能。對(duì)于區(qū)域、工單類(lèi)別、老人信息、服務(wù)商信息聯(lián)合統(tǒng)計(jì)分析上門(mén)服務(wù)的工單信息。員工管理：實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)生或健康管理師，主要包括資質(zhì)審核、管理對(duì)象分配等。統(tǒng)計(jì)分析：基于機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)，自動(dòng)形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，減輕統(tǒng)計(jì)工作量，提升工作效率。3.社區(qū)醫(yī)生健康管理服務(wù)平臺(tái)該平臺(tái)為供機(jī)構(gòu)醫(yī)生或健康管理師管理老人使用的信息系統(tǒng)，采用PC端和App端兩種手段，圍繞老人的健康管理設(shè)置功能，方便日常管理。健康管理：實(shí)現(xiàn)所負(fù)責(zé)老人健康檔案數(shù)據(jù)的查看、評(píng)估及干預(yù)。4.居家健康監(jiān)測(cè)及檔案管理平臺(tái)該平臺(tái)主要供老人及子女使用，可檢測(cè)老人健康指標(biāo)，并可查看相關(guān)檔案信息，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)與醫(yī)生或健康管理師交流。該平臺(tái)為App版。健康檢測(cè)：主要包括體質(zhì)、血壓、血糖、病例、心電、血氧、血脂四項(xiàng)、血尿酸，可利用平臺(tái)集成設(shè)備或者手工輸入。健康檔案：可查看老人機(jī)構(gòu)檢測(cè)和家庭檢測(cè)的健康檔案和健康評(píng)估報(bào)告。醫(yī)患交流：子女可通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與機(jī)構(gòu)醫(yī)生交流。5.居家養(yǎng)老信息展示平臺(tái)該平臺(tái)供子女使用，功能涵蓋居家養(yǎng)老信息介紹、服務(wù)提醒、健康檔案查看等。該平臺(tái)通過(guò)微信服務(wù)號(hào)實(shí)現(xiàn)。信息展示：可展示機(jī)構(gòu)服務(wù)信息、活動(dòng)信息、新聞等。服務(wù)提醒：老人享受每項(xiàng)服務(wù)，例：健康檢測(cè)、評(píng)估等均通過(guò)消息發(fā)送給子女。健康檔案：子女可以通過(guò)微信公眾號(hào)查看老人健康檔案數(shù)據(jù)及評(píng)估報(bào)告數(shù)據(jù)。6.4平臺(tái)設(shè)備選擇方案一、設(shè)備選擇的原則本項(xiàng)目為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、餐飲配送三位一體項(xiàng)目，為保證實(shí)施后平臺(tái)能正常運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)效果，在平臺(tái)研發(fā)、設(shè)備方案選擇等方面應(yīng)符合以下基本要求和原則。（一）先進(jìn)性:平臺(tái)在采用的技術(shù)上應(yīng)具有先進(jìn)性、前瞻性、擴(kuò)充性，從而保證建成的平臺(tái)具有良好的穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性和安全性。（二）實(shí)用性:考慮到要盡量滿(mǎn)足業(yè)務(wù)功能需求的前提下，又要適應(yīng)各業(yè)務(wù)角色的工作特點(diǎn)，該平臺(tái)做到簡(jiǎn)單、實(shí)用、人性化，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一身份和資源管理、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一內(nèi)容管理、個(gè)性化界面和內(nèi)容定制。（三）易用性:界面簡(jiǎn)潔大方，操作方便，人性化、自由化，查詢(xún)?yōu)g覽方便。（四）可靠性:平臺(tái)設(shè)計(jì)中，有適量冗余及其他保護(hù)措施，平臺(tái)具有良好的容錯(cuò)性、容災(zāi)性等，保證了平臺(tái)的可靠性和安全性。（五）開(kāi)放性:在平臺(tái)構(gòu)架、采用技術(shù)、選用平臺(tái)方面都有較好的開(kāi)放性。采用符合開(kāi)放性要求，遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（六）可維護(hù)性:平臺(tái)設(shè)計(jì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，按照分層設(shè)計(jì)，軟件構(gòu)件化實(shí)現(xiàn)。（七）可伸縮性:平臺(tái)采用積木式結(jié)構(gòu)，整體構(gòu)架可以與原有系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫連接，為今后平臺(tái)擴(kuò)展和集成留有擴(kuò)充余量。（八）可移植性:選擇開(kāi)放的應(yīng)用平臺(tái)，建設(shè)一套與平臺(tái)無(wú)關(guān)，以統(tǒng)一的服務(wù)接口規(guī)范和與各種數(shù)據(jù)庫(kù)相連的應(yīng)用組件。二、設(shè)備選擇信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，因此，系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)需要堅(jiān)持如下基本原則：先進(jìn)性、實(shí)用性、操作性、投資保護(hù)性、安全性、可靠性原則。購(gòu)置設(shè)備如下表所示：主要及輔助設(shè)備表單位：萬(wàn)元序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)型號(hào)及規(guī)格單臺(tái)功率（kw）數(shù)量（臺(tái)套）總功率（kw）單價(jià)（元）總價(jià)（萬(wàn)元）1千喜家政居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)25000002502多參數(shù)一體機(jī)23000063身份證讀卡器410000.44測(cè)溫儀320000.65血脂分析儀21000026Emi尿液分析儀2500017生化分析儀150000.58血壓46000.249血糖44500.1810體質(zhì)稱(chēng)（大）26000.1211體質(zhì)稱(chēng)（?。?4000.0812血氧25000.113心電232000.6414智能手表400040016015可視寶2000100020016高電位治療儀81600012.817離子藥物導(dǎo)入58000418家用中頻治療儀660003.619遠(yuǎn)紅外足浴桶1025002.520家用制氧機(jī)1082008.221運(yùn)動(dòng)康復(fù)設(shè)備4功能一體4800003222行為治療器材620001.223言語(yǔ)治療設(shè)備215000324一鍵呼叫器50001507525養(yǎng)老機(jī)器人5050002526服務(wù)車(chē)輛21200002427定位通訊設(shè)備1000020020028麻將機(jī)430001.229投影設(shè)備130000.330音響設(shè)備150000.531廚房設(shè)備120000232圖書(shū)報(bào)刊150000.533娛樂(lè)器材410000.434辦公設(shè)備65000335LED顯示屏25000136電子監(jiān)控設(shè)備1530004.537電子助浴床11000001038合計(jì)211691036.56第七章節(jié)約能源方案7.1本項(xiàng)目遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)能能源法》（1998年1月1日?qǐng)?zhí)行）；根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的《節(jié)約能源暫行條例》、《評(píng)價(jià)企業(yè)利用電技術(shù)導(dǎo)則》國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性報(bào)告增補(bǔ)能篇（章）的暫行規(guī)定》（計(jì)資源[1992]1959號(hào)）等有關(guān)能源綜合利用、節(jié)約能源的規(guī)定。設(shè)計(jì)依據(jù)如下：1．《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》2．《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào))3．《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資[2004]2505號(hào))4．《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》5．《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》(國(guó)家發(fā)改委、科技部2006年12月)6．《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》(國(guó)家發(fā)改委2005第65號(hào))7．《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》GB／T3350—19988．《節(jié)電技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與評(píng)價(jià)》GB/T13471-20089．《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB／T50378—201410．《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034—20137.2用電節(jié)能7.2.1照明節(jié)能（1）選用高效光源：根據(jù)照明設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的照度標(biāo)準(zhǔn)、視覺(jué)要求、照明功率密度選擇光源。（2）燈具采用：采用節(jié)能燈具，節(jié)能鎮(zhèn)流器，燈具的功率因素大于0.9。據(jù)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能燈比白熾燈節(jié)電80%，壽命是白熾燈的5倍，光效是白熾燈的3.5倍。盡管成本要高出幾倍，但價(jià)格的差距可以在隨后的使用中節(jié)省出來(lái)，并且更加合算。實(shí)踐證明，在不影響照明效果的前提下，更換節(jié)能光源和燈具是最行之有效的照明節(jié)能措施。但是目前節(jié)能燈具數(shù)量眾多，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，更換照明燈具時(shí)要嚴(yán)格按照實(shí)際使用的需求選取合適的產(chǎn)品。辦公室及住院部分照明可采用節(jié)能混光燈以節(jié)約用電。（3）安裝照明節(jié)電器安裝照明節(jié)電器可以起到穩(wěn)壓、濾波、提高功率因數(shù)的作用，達(dá)到節(jié)能與延長(zhǎng)燈具使用壽命的目的。但是安裝照明節(jié)電器在電能質(zhì)量較好的建筑物中沒(méi)有什么效果，有的會(huì)降低建筑中的照度，因此，在對(duì)照度有嚴(yán)格要求的場(chǎng)合，不適合使用照明節(jié)電器。（4）照明控制方式：應(yīng)充分利用天然光，并應(yīng)根據(jù)天然光的照度變化控制電氣照明分區(qū)。根據(jù)照明使用特點(diǎn)，應(yīng)采用分區(qū)控制燈光或適當(dāng)增加照明開(kāi)關(guān)點(diǎn)。公共場(chǎng)所照明采用自動(dòng)聲控裝置進(jìn)行管理。照明自動(dòng)控制技術(shù)的主要優(yōu)勢(shì)有：可以靈活地進(jìn)行場(chǎng)景控制；根據(jù)照度或人員進(jìn)入情況控制照明；可以計(jì)算機(jī)統(tǒng)一控制管理，提高效率；可以遙控控制。其主要缺點(diǎn)和不足有：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要較高水平的運(yùn)行維護(hù)人員；節(jié)能效果評(píng)估較困難；系統(tǒng)以提高管理效率為主，節(jié)能為輔，可計(jì)量的節(jié)能率并不高。7.2.2電氣設(shè)備節(jié)能電氣節(jié)能主要的改造措施有安裝改善電能質(zhì)量設(shè)備。諧波和無(wú)功功率的大量存在，不僅會(huì)給建筑設(shè)備正常使用帶來(lái)不利影響，也會(huì)干擾電力計(jì)量，造成用電損失。通過(guò)安裝改善電能質(zhì)量的設(shè)備可以有效改善建筑的用電質(zhì)量的節(jié)能效率可以達(dá)到8%～15%。改善電能質(zhì)量節(jié)能的優(yōu)勢(shì)主要有：設(shè)備安裝在建筑物的配電房?jī)?nèi)，改造不影響使用；改造工程量小，易于實(shí)現(xiàn)；投資少，見(jiàn)效快，節(jié)能效果易于測(cè)量與評(píng)估。主要的不足有：高壓側(cè)節(jié)能設(shè)備的安裝要取得電力部門(mén)的許可，給改造帶來(lái)一定的難度；電能質(zhì)量隨項(xiàng)目的不同有不同的解決方式，前期調(diào)研評(píng)估的工作量較大。7.2.3空調(diào)節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)及公用設(shè)施，全部采用新型或改型節(jié)能型產(chǎn)品，以降低能耗?？照{(diào)管道應(yīng)做好保溫、保冷工作，盡量減少冷熱損失?？照{(diào)系統(tǒng)采用冰蓄冷制冷方式（部分）。7.3節(jié)水措施項(xiàng)目方將認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院第158號(hào)令《城市供水條例》、建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》，將節(jié)約用水工作納入正常工作的范疇，認(rèn)真對(duì)待。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工中要對(duì)管道的布局和管道選材做到科學(xué)合理，為項(xiàng)目建成投入使用后，科學(xué)、合理用水，節(jié)約用水打好基礎(chǔ)。同時(shí)，施