中國綠色預(yù)算發(fā)展前景研究-IIGF

IIGF中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院本報(bào)告覆蓋一項(xiàng)為期兩年關(guān)于中國綠色預(yù)算前景研究的主要內(nèi)容和結(jié)論。政策研究中心，SDG金融業(yè)務(wù)主管我們由衷感謝以下杰出的同行評(píng)審專家對(duì)本報(bào)告提出聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署可持續(xù)金融中心SDG公共財(cái)政管理和預(yù)算編制我們也對(duì)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表BeateTrankmann（白雅婷）女士在整個(gè)研究和報(bào)告撰寫過程中提供的指導(dǎo)和支持表示感謝。vi|中國綠2 1中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)（2021）.碳中和愿景下綠色金融路線圖研究./upfile/file/20211204222634_82821_73556.pdf2WRI(2017).綠色投資機(jī)構(gòu)：發(fā)展綠色金融的國際經(jīng)驗(yàn)及啟示./research/green-investment-institutions-international-experience綠色預(yù)算的實(shí)踐起始于本世紀(jì)初期。意大利是綠色預(yù)算實(shí)踐的先驅(qū)，早在2000年便開始嘗試，后又在2009年的法國、墨西哥、OECDOECD提出的8條原 3.it/_Documenti/VERSIONE-I/Attivit--i/Rendiconto/Ecorendiconto/Ecorendiconto2011.pdf（意大利語）OECD1.戰(zhàn)略和財(cái)政規(guī)劃：要求充分披露國家環(huán)境和氣候目標(biāo)相關(guān)信息，如高級(jí)別政治承諾、國家氣候變化與環(huán)境戰(zhàn)略，要求在預(yù)算過程中考慮綠色因素等相關(guān)法律法規(guī)，以及綠色發(fā)展有關(guān)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。2.信息完備兼顧政策協(xié)同性的預(yù)算編制工具：由于財(cái)政制度不同，各國家所采取的綠色預(yù)算可存在一定差異性。2.環(huán)境影響評(píng)估：對(duì)新增預(yù)算措施進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。3.包括碳定價(jià)在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)定價(jià)：通過稅收和環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)等對(duì)溫室氣體排放等環(huán)境與氣候負(fù)面影響因素進(jìn)行定價(jià)，以糾正環(huán)境負(fù)外部性，促進(jìn)國家環(huán)境和氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.綠色視角的支出審查：將預(yù)算措施對(duì)國家環(huán)境和氣候目標(biāo)的影響納入考慮范圍，同時(shí)評(píng)估預(yù)算措施在推動(dòng)環(huán)境目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面的有效性。5.綠色視角的績(jī)效設(shè)定：在預(yù)算績(jī)效體系中納入與國家環(huán)境和氣候目標(biāo)相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。3.配備問責(zé)制，公開透明的披露報(bào)告：向公眾等利益相關(guān)者發(fā)布充分的披露報(bào)告，從而提高對(duì)綠色預(yù)算實(shí)施質(zhì)量和影響的監(jiān)管效率。例如，通過綠色預(yù)算所附的編制聲明幫助利益相關(guān)者快速理解綠色預(yù)算的制定過程、目標(biāo)設(shè)立與預(yù)算項(xiàng)目的總體情況，通過加強(qiáng)與利益相關(guān)方雙向互動(dòng)促進(jìn)綠色預(yù)算政策不斷改進(jìn)。4.良性預(yù)算編制環(huán)境：厘清預(yù)算與國家戰(zhàn)略規(guī)劃之間的聯(lián)系，建立多年度預(yù)算制度和基于績(jī)效的預(yù)算流程，并保證公眾、立法機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者的深度參與，為綠色預(yù)算編制提供良性運(yùn)作環(huán)境。此外，政府內(nèi)部權(quán)責(zé)劃分與機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)、成熟的預(yù)算實(shí)施程序及政策制定與執(zhí)行者專業(yè)知識(shí)的不斷進(jìn)步等，均為綠色預(yù)算有效實(shí)施的重要4 4OECD(2020).GreenBudgetinginOECDCountries./environment/green-budgeting/OECD-Green-Budgeting-Framework-Highlights.pdf在此基礎(chǔ)上，OECD和歐盟均持續(xù)追蹤、評(píng)估成員國的綠色預(yù)算措施進(jìn)展，并分別于2023年發(fā)布評(píng)估報(bào)告。其數(shù)據(jù)來源：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院根據(jù)GovernmentataGlance2023整理 5OECD;EuropeanCommission(2020),OECDandEuropeanCommission-2020JointSurveyonEmergingGreenBudgetingPractices.6OECD(2023),GovernmentataGlance2023,OECDPublishing,Paris,/10.1787/3d5c5d31-en.各OECD成員國采取的措施數(shù)量從1項(xiàng)到9項(xiàng)不等，其中英國和愛爾蘭采取了OECD統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的全部9項(xiàng)綠色預(yù)算措0●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●● ●●●●●●●●● ●●●●●●●● ●●●●●●●● ●●●●●●●● ●●●●●●●● ●●●●●●●● ●●●●●●●● ●●●●●●● ●●●●●● ●●●●●● ●●●●● ●●●●數(shù)據(jù)來源：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院根據(jù)GovernmentataGlance2023整理7 7EuropeanCommission(2023).2023GreenBudgetingSurveyKeyFindings.https://economy-finance.ec.europa.eu/system/files/2023-06/2023%20Green%20Budgeting%20survey%20key%20findings.pdf保加利亞拉脫維亞保加利亞拉脫維亞斯洛文尼亞斯洛伐克氣候減緩 污染防治生物多樣性循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)水資源氣候適應(yīng)66553綠色預(yù)算貼標(biāo)影響評(píng)估影響評(píng)估有引入計(jì)劃數(shù)據(jù)來源：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院根據(jù)2023EuropeanCommissionSurveyonGreenBudgeting整理063942932932932832綠色預(yù)算貼標(biāo)事前評(píng)估事后評(píng)估數(shù)據(jù)來源：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院根據(jù)2023EuropeanCommissionSurveyonGreenBudgeting整理在實(shí)行綠色預(yù)算面臨的困難方面，與2020年OECD與歐盟共同進(jìn)行的首次調(diào)查只統(tǒng)計(jì)未實(shí)行綠色預(yù)算的國家不需要……方法論專業(yè)知識(shí)人員政治意愿政府能力時(shí)間現(xiàn)代預(yù)算行政領(lǐng)導(dǎo)信息通信●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●葡萄牙●●●●●●塞浦路斯●●●●●●●●●●斯洛文尼亞●●●比利時(shí)●●●保加利亞●●●●●克羅地亞●●●●●拉脫維亞●●●●●●●●●斯洛伐克●●●數(shù)據(jù)來源：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院根據(jù)2023EuropeanCommissionSurveyonGreenBudgeting整理案附錄的《綠色預(yù)算文檔》（Eco-budget，意大利語原文Ecobilancio另一份是作為上一年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告附負(fù)責(zé)官網(wǎng)：.it意大利是一個(gè)單一制的國家。其中預(yù)算包含的范圍較全面。架》給予了地方更高的財(cái)政自治權(quán)。但是，實(shí)際而言，體的財(cái)政整合，中央政府要求地方政府的預(yù)算符合預(yù)了關(guān)于公共財(cái)政和稅務(wù)的規(guī)定。及到公共財(cái)政。數(shù)據(jù)來源：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院根據(jù)OECD公開資料整理 8.it/_Documenti/VERSIONE-I/Attivit--i/Rendiconto/Ecorendiconto/Ecorendiconto2011.pdf（意大利語）督后束監(jiān)結(jié)年計(jì)財(cái)審制編案草算預(yù)預(yù)全算財(cái)年執(zhí)行審查和批準(zhǔn)前始開年財(cái)意大利綠色預(yù)算流程督后束監(jiān)結(jié)年計(jì)財(cái)審制編案草算預(yù)預(yù)全算財(cái)年執(zhí)行審查和批準(zhǔn)前始開年財(cái)意大利綠色預(yù)算流程i.4月開始，各職能部門的行政中心（意大利語原文centridiresponsabilità)向經(jīng)濟(jì)財(cái)政部匯報(bào)去年執(zhí)行過程中各項(xiàng)目的實(shí)際環(huán)境支出占比；ii.4月至5月，意大利經(jīng)濟(jì)財(cái)政部審閱整理iii.6月，意大利經(jīng)濟(jì)財(cái)政部發(fā)布《綠色支出使用細(xì)則》作為預(yù)算執(zhí)iv.6月開始，審計(jì)部門對(duì)執(zhí)行報(bào)告及其附錄《綠色支出使用細(xì)則vi.秋天，進(jìn)入到來年預(yù)算草案編制時(shí)期，經(jīng)濟(jì)財(cái)政部根據(jù)開支方案和條目，并參考關(guān)于上一年度的《綠色支vii.12月，經(jīng)濟(jì)財(cái)政部發(fā)布《綠色預(yù)算文檔》作為預(yù)算草立法部門7月開始，議會(huì)審查審計(jì)部門中央預(yù)算部門秋天，經(jīng)濟(jì)財(cái)政部根據(jù)開支方案和條目，并參考去年的中央預(yù)算部門秋天，經(jīng)濟(jì)財(cái)政部根據(jù)開支方案和條目，并參考去年的《綠色支出使中央預(yù)算部門12月，發(fā)布《綠色預(yù)算文檔》12月，發(fā)布《綠色預(yù)算文檔》并于6月發(fā)布《綠色支出使用細(xì)則》職能部門4月開始，各部門行政中心向經(jīng)濟(jì)財(cái)政部匯報(bào)去年執(zhí)行過程中各項(xiàng)目的實(shí)際環(huán)境支出占比立法部門投票并批準(zhǔn) 9OECD&EuropeanCommission(2020),OECDandEuropeanCommission-2020JointSurveyonEmergingGreenBudgetingPractices.ItalyresponsestoQ9.“Whatwas/isthedriverforintroducing“greenbudgeting”practicesinyourcountry?”10AssessoratodellaProgrammazioneeBilancio（2020）.EcobilanciodellaregioneSardegna.（意大利語）科研支出c.包含環(huán)境和非環(huán)境支出；d.包含最終目的不明確的支出條目；用被判斷為對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源利用有助益（即“環(huán)境支出”其中60%符合CEPA-CReMA分類法中自然資源利用和管理的生物多樣性和景觀保護(hù)-9.7%廢棄物處理森林資源管理水資源管理噪音和振動(dòng)削弱野生動(dòng)植物管理輻射防護(hù)其它自然資源利用和管理的活動(dòng)非能源類資源管理 11Eurostat.(2021).ClassificationofEnvironmentalProtectionActivitiesandExpenditure(CEPA)andClassificationofResourceManagementActivities(CReMA)-Explanatorynotes.Retrievedfromhttps://ec.europa.eu/eurostat/documents/1798247/12177560/CEPA+and+CReMA+explanatory+notes+-+technical+note.pdf/b3517fb9-1cb3-7cd9-85bd-4e3a3807e28a?t=1609863934103積極影響的支出；鎖定風(fēng)險(xiǎn)。或不利影響。生激動(dòng)的支持。水污染€2.466.0m“利害參半”€41.4m€5.684.5mSDG3SDG4SDG5SDG6SDG7SDG3SDG4SDG5SDG6SDG7綠色預(yù)算范圍更廣的可持續(xù)預(yù)算的相關(guān)工作?？沙掷m(xù)預(yù)算的工具包多樣——SDG貼標(biāo)法便SDG1SDG2SDG2SDG87SDG9SDG9數(shù)據(jù)來源：MinistryofFinanceandPublicCreditandUNDP(2017).InvestingforSustainableDevelopment:HowdoesMexicoinvestintheSustainableDevelopmentGoals?12 12MinistryofFinanceandPublicCreditandUNDP(2017).InvestingforSustainableDevelopment:HowdoesMexicoinvestintheSustainableDevelopmentGoals?瑞典的預(yù)算周期包含每年春天財(cái)政部與職能部門的預(yù)算商議——6月議會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算總數(shù)（根據(jù)預(yù)算上限）——9月財(cái)政部完成執(zhí)行預(yù)算草案——11月和12月regering/finansdepartementet/budget/avdelningen限涵蓋中央政府支出，包括國民養(yǎng)老金體系國債的利息支付。市政府的預(yù)算不包含在中循預(yù)算平衡準(zhǔn)則。 13挪威在OECD和歐盟委員會(huì)2020年綠色預(yù)算問卷中勾選了“事前或事后綠色預(yù)算貼標(biāo)”作為工具之一，但是挪威實(shí)際是以描述預(yù)算與“環(huán)境和氣候”的整體相關(guān)性來開展相關(guān)綠色預(yù)算工作。其操作更符合定性描述，而非貼標(biāo)量化。數(shù)據(jù)來源：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院根據(jù)OECD公開資料整理照議會(huì)批準(zhǔn)的各類績(jī)效目標(biāo)披露每年預(yù)算執(zhí)行情況；后者作為推動(dòng)瑞典2045年達(dá)到碳中和的氣候政策框架中的重要 15與環(huán)境部每年協(xié)調(diào)的環(huán)境綜合評(píng)估報(bào)告合并16注：2022年10月瑞典新設(shè)氣候企業(yè)部（MinistryofClimateandEnterprise將原環(huán)境部（MinistryofEnvironment）職能并入?？紤]到當(dāng)前瑞典新設(shè)氣候企業(yè)部尚未走完一個(gè)完整的綠色預(yù)算周期，綠色預(yù)算結(jié)構(gòu)與內(nèi)容變動(dòng)尚未明朗，且本文分析基于此前原環(huán)境部采取的各項(xiàng)綠色預(yù)算措施，為便于理解，本文使用“環(huán)境部”這一名稱。17官網(wǎng)：https://www.klimatpolitiskaradet.se/summary-in-english/督后束監(jiān)結(jié)年計(jì)財(cái)審制編案草算預(yù)預(yù)全算財(cái)年執(zhí)行審查和批準(zhǔn)前始開年財(cái)督后束監(jiān)結(jié)年計(jì)財(cái)審制編案草算預(yù)預(yù)全算財(cái)年執(zhí)行審查和批準(zhǔn)前始開年財(cái)包括前期環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、ii.職能部門將對(duì)環(huán)境有影響的預(yù)算提案標(biāo)記出，并在環(huán)境部的協(xié)調(diào)輔助下完成具體項(xiàng)目的前期環(huán)境影響評(píng)估iv.11至12月，議會(huì)根據(jù)預(yù)算草案，包v.在一個(gè)預(yù)算年結(jié)束后，來年4月，財(cái)政部發(fā)布年度執(zhí)行情況報(bào)告，包括環(huán)境部幫助協(xié)調(diào)的年度環(huán)境和氣候綜合評(píng)估報(bào)告；vi.同期，氣候政策委員會(huì)為預(yù)算案是否對(duì)實(shí)現(xiàn)瑞典的氣候和環(huán)境目標(biāo)有助益提供年度獨(dú)立評(píng)估；vii.5月開始，審計(jì)部門審計(jì)執(zhí)行報(bào)告；瑞典的綠色預(yù)算大致由以上八個(gè)步驟組成（見下圖）。瑞典環(huán)境部和特設(shè)的氣候政策委員會(huì)為效評(píng)定提供了核心支持。 18瑞典議會(huì).Det?vergripandem?letf?rmilj?politiken?ratttilln?stagenerationl?mna?verettsamh?lled?rdestoramilj?problemen?rl?sta,utanattorsaka?kademilj?-ochh?lsoproblemutanf?rSverigesgr?nser.（瑞典語原文）https://sverigesmiljomal.se/miljomalen/generationsmalet/段性目標(biāo)就包括：截至2030年，除歐盟碳交易市場(chǎng)外的瑞典溫室氣體排放至少應(yīng)降低到1990年水平的63%；2040數(shù)據(jù)來源：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院根 19SwedishEnvironmentalProtectionAgency(n.d.).Sweden’sEnvironmentalObjectives–AnIntroduction.http:///smash/get/diva2:1477059/FULLTEXT01.pdf20SwedishEnvironmentalProtectionAgency(n.d.).MilestoneTargets.https://www.naturvardsverket.se/en/environmental-work/swedish-environmental-objectives/milestone-targets/21例如《瑞典氣候政策委員會(huì)2022年度報(bào)告》中關(guān)于氣候相關(guān)的預(yù)算分類，仍然體現(xiàn)了類似貼標(biāo)的思路意大利、法國、21意大利中央與地方支出比瑞典中央與意大利中央與地方收入比瑞典中央與 22OECD(2023),“GeneralGovernmentAccounts,SNA2008(orSNA1993):Governmentexpenditurebyfunction”,OECDNationalAccountsStatistics(database),/10.1787/data-00019-en督后束監(jiān)結(jié)年計(jì)財(cái)審制編案草算預(yù)預(yù)全算財(cái)年執(zhí)行審查和批準(zhǔn)前始開年財(cái)審計(jì)部門環(huán)境審計(jì)中央預(yù)算部門相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用職能部門督后束監(jiān)結(jié)年計(jì)財(cái)審制編案草算預(yù)預(yù)全算財(cái)年執(zhí)行審查和批準(zhǔn)前始開年財(cái)審計(jì)部門環(huán)境審計(jì)中央預(yù)算部門相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用職能部門定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況中的環(huán)境影響中央預(yù)算部門追蹤和管理相關(guān)預(yù)算迭代并改進(jìn)綠色預(yù)算流程綠色預(yù)算框架綠色預(yù)算框架構(gòu)建有效的預(yù)算管理體系中央預(yù)算部門服務(wù)國家整體的環(huán)境及氣候目標(biāo)將綠色納入績(jī)效預(yù)算管理體系組織開發(fā)并實(shí)施基于國情的綠色預(yù)算方法學(xué)調(diào)動(dòng)相關(guān)方開展能力培訓(xùn)立法部門健全綠色預(yù)算法律框架預(yù)算案獲批前，審查綠色預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)和文件2 2紀(jì)90年代初步建立開始，陸續(xù)出臺(tái)縱向的中央對(duì)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支 23財(cái)政部（2022）.關(guān)于2022年中央本級(jí)支出預(yù)算的說明./2022zyczys/202203/t20220324_3797811.htm24新華社（2022）.稅費(fèi)怎么減？民生如何保？支出如何發(fā)力？——財(cái)政部詳解當(dāng)前財(cái)政熱點(diǎn)問題./xinwen/2022-02/23/content__5675090.htm25財(cái)政部（2015）.《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》政策解讀./xinwen/2015-02/02/content__2813376.htm26財(cái)政部（2021）.2021年中央財(cái)政預(yù)算./2021zyys/index.htm27全國人民代表大會(huì)（2019）.中華人民共和國預(yù)算法./zgrdw/npc/xinwen/2019-01/07/content__2070252.htm綠色稅收綠色稅收30 28財(cái)政部（2021）.2021年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算表./2021zyys/202103/t20210323_3674799.htm30財(cái)政部（2023）.2022年財(cái)政收支情況./tongjishuju/202301/t20230130_3864368.htm31財(cái)政部國家稅務(wù)總局（2015）.關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知./chinatax/n810341/n810765/n1465977/201506/c1810350/content.html32財(cái)政部國家稅務(wù)總局（2021）.關(guān)于取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的公告./zhengce/zhengceku/2021-07/29/content__5628266.htm33國家稅務(wù)總局（2021）.關(guān)于《國家稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于落實(shí)從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策有關(guān)問題的公告》的解讀./chinatax/n810341/n810760/c5164229/content.html（如內(nèi)蒙古通遼市綠色發(fā)展基金推動(dòng)地方政府投融資改革和協(xié)調(diào)綠色城鎮(zhèn)化資金的籌措，帶動(dòng)民間資本綠色投融 34中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)（2019）.綠色消費(fèi)國際研討會(huì)暨中國環(huán)境標(biāo)志25年主題活動(dòng)在蘇州舉辦.中國環(huán)境報(bào).http:///xwzx/ghhdt/201910/t20191025_100741.html35財(cái)政部（2022）.財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就出臺(tái)《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》答記者問./zcfb/202205/t20220530_3814460.htm36藍(lán)虹（2022）.發(fā)揮國家綠色發(fā)展基金作用，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo).中國環(huán)境報(bào)./archives/37345433河北省早在1998年就已提出三年期滾動(dòng)預(yù)算試點(diǎn)的設(shè)想，是全國最早探河北省通過省級(jí)財(cái)政政策促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)同樣起步很早自2008年起成立“河北省應(yīng)對(duì)氣候變化 37國務(wù)院（2015）.國務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見./gongbao/content/2015/content__2814785.htm38劉尚希，韓鳳芹，張繪（2015）.從政府治理看中期財(cái)政規(guī)劃——基于河北省的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn).學(xué)術(shù)研究.2015(12).39劉尚希等（2017）.中國氣候公共支出分析與評(píng)估——基于河北省的研究.中國財(cái)政科學(xué)研究院改革前的國庫制度是多重賬戶、分散繳撥的分散收付制度，面臨在現(xiàn)金余額、付款和監(jiān)管方面的集中化改革需42 40財(cái)政部（2022）.關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》的通知./zhengce/zhengceku/2022-05/31/content__5693162.htm41北京市財(cái)政局（2023）.關(guān)于北京市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算的報(bào)告./gongkai/caizheng/czbg/ysbg/202302/W020230201766712335385.pdf42北京市審計(jì)局（2021）.關(guān)于北京市2020年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告./zwxx/sjgg/202108/t20210804_2456359.html關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括生態(tài)環(huán)境成本指標(biāo)和生態(tài)效益指標(biāo)。前者反映實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)環(huán)境可能造成 43財(cái)政部（2022）.關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》的通知./zhengce/zhengceku/2022-05/31/content__5693162.htm地表水質(zhì)量劣V類水體比例≥0.2%≥2萬平方