高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)安全隱患及對策

高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)安全隱患及對策廣的特點，作業(yè)安全風險高，稍有不慎就可現(xiàn)對高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)安全隱患進行梳理，以供參考。預防性養(yǎng)護以及大中修工程的施工。在高速公路日常養(yǎng)護施工中，由于多種原因，常常出現(xiàn)養(yǎng)護施工作業(yè)不安全的現(xiàn)象。如何加強施工安全管理，規(guī)范公路養(yǎng)護作業(yè)，預防和減少公路安全事故，提高公路服務水平和質量，是高速公路管養(yǎng)單位需要認真研究的問題。公路養(yǎng)護作業(yè)是一項十分復雜的工作，要做好這項工作，且大部分路段是長下坡路段，若作業(yè)人員技術不過硬、責任薄，極易造成交通事故。2.高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)涉及的交工路段處于交叉路口或隧道內，施工作業(yè)時施工人員和過往車輛在通過路口或隧道時極易發(fā)生交通事故。3.高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)所用的機大，且部分機械設備是為施工人員提供方便的特種設備，操作人員若不懂其性能及操作規(guī)范，極易發(fā)生設備損壞或人身傷亡事故。施工工藝較多，如：瀝青路面的封層、混凝土路面的灌縫、水泥路面的灌縫等，施工作業(yè)需要采用大型機械設備進行施工作業(yè)，且作業(yè)時間較長，施工時易導致交通擁堵，發(fā)生交通事故。7.高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)涉及的機械設備多、數(shù)量大，若施工人員操作不當或疲勞駕駛極易發(fā)生人身傷亡事故。8.高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)時間較長，且路況條件差、車流量大，若管理人員在管理過程中出現(xiàn)疏忽大意，極易發(fā)生交通事故。二、制約高速公路養(yǎng)護施工安全的因素(一)自然因素由于天氣變化比較大，給高速公路養(yǎng)護作業(yè)帶來了很多的不確定因素，并且由于養(yǎng)護作業(yè)的特殊性，養(yǎng)護作業(yè)大多是在夜間進行。因此，在夜間天氣變化較大時，對養(yǎng)護施工帶來很大的影響。惡劣天氣對高速公路養(yǎng)護施工的影響是不容忽視的，惡劣天氣包括：強降水、大風、暴雪、冰雹、霜凍、低溫冰凍等。其中強降水對公路交通和橋梁等附屬設施造成的破壞尤其嚴重，容易導致路基塌方，(二)人為因素高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)涉及很多環(huán)節(jié)，如果作業(yè)人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定，就會引發(fā)事故。例如：在養(yǎng)護施工過程中，有的施工人員為了搶進度，往往在夜間進行養(yǎng)護維修作業(yè)；有的養(yǎng)護人員對作業(yè)安全規(guī)程不重視，操作時不戴安全帽、不系安全帶等，這些都是事故發(fā)生的主要原因。例如，在進行養(yǎng)護作業(yè)時，由于操作不當或者其他原因導致車輛發(fā)生交通事故。養(yǎng)護作業(yè)人員自身素質低。由于高速公路養(yǎng)護作業(yè)的特殊性，決定了在進行養(yǎng)護作業(yè)時，人員的安全素質要求較高。但是很多養(yǎng)護人員自身的素質不高，對高速公路養(yǎng)護作業(yè)缺乏正確的認識，同時沒有按照操作規(guī)范進行操作，對一些事故處理方式也不了解。因此在進行高速公路養(yǎng)護作業(yè)時，經常會出現(xiàn)一些不規(guī)范的操作行為。(三)交通管理水平低高速公路的交通安全管理水平還不夠高，沒有形成良好的道路通行秩序。很多時候，公路上的車輛不是很多，但是交通事故卻屢見不鮮。并且對于高速公路而言，很多路段并沒有設置道路標線和安全標志等設施。因此在高速公路上進行養(yǎng)護作業(yè)時，不容易引起駕駛員的注意，也很難做到提前減速、避讓車輛、減速慢行等。由于高速公路上車流量較大，經常會發(fā)生一些突發(fā)情況，致使路面破損嚴重，同時，由于高速公路的通行能力比較高，而且高速公路上車輛的行駛速度也比較快。因此，高速公路上的路面出現(xiàn)破損時，往往會給車輛帶來很大的安全隱患。并且，當高速公路出現(xiàn)一些小問題時，我們可以通過一些措施進行解決。但是，如果高速公路路面出現(xiàn)嚴重的損壞時，我們往往沒有辦法通過一些措施來解決。交通流量大，由于高速公路上車輛行駛速度較快，導致了高速公路上經常會出現(xiàn)交通擁堵的現(xiàn)象。尤其是在節(jié)假日或者惡劣天氣等時候，嚴重影響了公路正常通行。因此，在高速公路上進行養(yǎng)護施工時，由于車流量比較大，很容易引(四)管理因素養(yǎng)護施工安全管理中存在著諸多影響因素，如公路養(yǎng)護單位的內部安全管理機構不健全，安全管理制度不完善，對從業(yè)人員的培訓教育不到位，沒有采取切實可行的安全施工措施，如交通安全標志、標線設置不合理或缺失；公路養(yǎng)護作業(yè)施工現(xiàn)場沒有明確的安全生產負責人和安全員，安全生產職責不清；沒有專門的應急救援預案；沒有建立和完善相關制度和措施，等等。公路養(yǎng)護作業(yè)中存在著大量的臨時設施，如施工現(xiàn)場及作業(yè)點周邊臨時搭建的房屋、棚廈、簡易房、倉庫等，這些臨時設施不僅占用了大量的道路空間和資源，同時也給公路養(yǎng)護施工作業(yè)帶來了較大的安全隱患。三、高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)安全隱患(一)養(yǎng)護作業(yè)人員未持有效的安全證件上崗作業(yè)“公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照《安全生產法》和有關法律法規(guī)、技術標準要求，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員的安全教育培訓制度，建立健全從業(yè)人員的安全教育培訓檔案，如實記錄從業(yè)人員接受教育培訓的情況。對初次從事公路養(yǎng)護作業(yè)的人員，應當進行安全生產法律法規(guī)和操作規(guī)程、安全生產知識和管理能力的教育培訓。對有違章違紀行為的養(yǎng)護作業(yè)人員，應當及時予以制止和糾正?！别B(yǎng)護作業(yè)單位應當認真落實《公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理辦法》有關規(guī)定，嚴格落實安全生產主體責任，對從事養(yǎng)護作業(yè)的人員進行全員、全過程、全方位的安全教育培訓，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產知識。(二)養(yǎng)護施工現(xiàn)場作業(yè)人員未正確穿戴防護用品根據(jù)《公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理辦法》(JTG/T3838-2019),養(yǎng)護應設置警示標志、照明設施、防護設施及急救設施，養(yǎng)護作業(yè)人員應正確穿戴防護用品。在養(yǎng)護施工現(xiàn)場未正確穿戴防護用品的，應及時糾正，并由施工單位或其委托單位負責對其進行教育和培訓。作業(yè)人員在高速公路上養(yǎng)護作業(yè)時，應按要求穿著反光背心，使用反光錐筒、設置安全警示標志、夜間施工使用警示燈。在夜間養(yǎng)護施工時，作業(yè)人員應按要求佩戴安全帽。作業(yè)人員應當正確佩戴和使用勞動防護用品，并按照規(guī)定的周期進行檢測和更換，保證勞動防護用品的質量和使用效果。作業(yè)人員不得在危險崗位或有潛在危險的崗位進行作業(yè)。養(yǎng)護施工現(xiàn)場必須配備相應的安全設施和防護裝備，養(yǎng)護施工單位要落實好安全生產責任制，建立健全安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，按照要求進行施工作業(yè)，確保養(yǎng)護施工現(xiàn)場安全。同時，加強對養(yǎng)護施工人員的安全教育培訓工作，提高養(yǎng)護施工人員的自我保護意識和能力，增強其對各種安全隱患的認知度，確保養(yǎng)護施工現(xiàn)場人員上崗前掌握所需的安全技能和操作規(guī)程。在養(yǎng)護施工現(xiàn)場還應配備必要的消防設施、器材等設施，確?，F(xiàn)場消防安全。(三)養(yǎng)護施工現(xiàn)場設置的安全警示標識不規(guī)范根據(jù)《公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理辦法》(JTG/T3838-2019)規(guī)定：養(yǎng)護作業(yè)應當設置施工安全警示標志，并應符合《公路工程安全設施設計規(guī)范》(JTG/T5515-2017)和《公路工程施工安全技術規(guī)范》JTG/T400.1-2013)的要求。養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場安全警示標識不規(guī)范主要表現(xiàn)為：一是警示標志設置不規(guī)范，如未二是警示標識位置設置不規(guī)范，如施工現(xiàn)場內有非作業(yè)人員滯留，未按要求設置是警示標志色彩設置不規(guī)范，如在夜間未按要求設置反光標志等。上述問題的存在，會嚴重影響?zhàn)B護施工作業(yè)現(xiàn)場的安全，一旦發(fā)生意外事故，將會造成嚴重后(四)養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場存在無關車輛亂停亂放現(xiàn)象因養(yǎng)護作業(yè)需要臨時占用道路、橋梁、隧道等公路設施的，應當經公路主管部門同意并提前發(fā)布通告。養(yǎng)護作業(yè)人員應當服從現(xiàn)場管理人員的指揮，在劃定的作業(yè)區(qū)域內安全操作。因緊急搶險救援需要，在不影響其他車輛正常通行的情況下，可以占用車道和應急車道，并應當在施工現(xiàn)場明顯位置設置警示標志。上述問題涉及高速公路養(yǎng)護作業(yè)，存在較大的安全風險，必須高度重視，加強管理和檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取有效措施整改落實到位，避免出現(xiàn)安全事(五)養(yǎng)護施工作業(yè)人員違規(guī)操作引發(fā)事故高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)人員應當嚴格遵守交通安全法律法規(guī)和操作規(guī)程，服從管理，聽從指揮，規(guī)范作業(yè)行為。養(yǎng)護作業(yè)人員在作業(yè)過程中不得有下列行為1.酒后作業(yè)；2.違章操作機械設備或使用未經檢驗合格的機械設備；3.未按要求穿戴勞動保護用品；4.在車輛行駛中，擅自開啟應急照明和危險報警閃光燈等裝置；5.不按照規(guī)定避讓其他車輛和行人；6.不按照規(guī)定正確使用車輛安全設施，如：行車燈、喇叭、燈光信號等。護施工人員在進行養(yǎng)護施工作業(yè)時，應嚴格遵守養(yǎng)護施工操作規(guī)程，穿戴勞動保護用品，嚴格按照規(guī)定作業(yè)，嚴禁擅自行動，避免發(fā)生安全事故。養(yǎng)護施工作業(yè)人員應當接受安全教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識和技能。未經培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。(六)施工作業(yè)現(xiàn)場機械設備及施工材料質量問題引發(fā)事故高速公路養(yǎng)護作業(yè)機械設備及施工材料的質量直接影響著施工作業(yè)安全，是導致施工事故發(fā)生的主要原因之一。根據(jù)高速公路養(yǎng)護作業(yè)特點，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1.機械設備質量差。施工現(xiàn)場機械設備配置不合理，設備運行狀況差，嚴重影響作業(yè)安全。2.施工材料不合格。養(yǎng)護工程使用的瀝青、水泥、鋼材等施工材料，尤其是瀝青材料的質量不合格，會導致瀝青路面在碾壓過程中局部瀝青含量不足或不均勻，出現(xiàn)松散、斷裂、推移、坑槽等病害，易發(fā)生交通事故。3.機械設備維修保養(yǎng)不到位。養(yǎng)護工程現(xiàn)場機械設備存在嚴重的故障隱患，尤其是在雨霧天氣或夜間作業(yè)時，機械設備故障率高，造成事故隱患多。4.養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場存在安全隱患。部分養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場道路狹窄、路況差，易發(fā)生車輛事故；部分作業(yè)人員安全意識淡薄、操作技能不熟練或違章指揮、違規(guī)作業(yè)等也是造成事故的重要原因。5.其他原因。養(yǎng)護工程現(xiàn)場施工人員的文化素質不高，安全意識淡薄等也會造成安全事故發(fā)生。四、提高高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)安全對策(一)加強安全宣傳教育，提高員工安全意識在日常的養(yǎng)護作業(yè)中，員工的安全意識直接影響著安全管理工作的成敗。因此，在施工作業(yè)中，必須加強安全宣傳教育，提高員工的安全意識和自我保護能力。在施工作業(yè)前，對作業(yè)人員進行必要的培訓，使其了解作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險因素及防范措施。同時，要開展針對性的安全教育，通過事故案例分析等形式，使員工充分認識到安全生產的重要性和必要性，樹立起“安全第一”的觀念。在日常工作中，要嚴格落實崗位責任制，明確職責分工和責任范圍。在日常管理中要加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。通過宣傳教育和實際操作相結合，使員工自覺做到“四個知道”即知道危險源、知道預防措施、知道應急方法、知道事故處理程序。護施工現(xiàn)場應設置明顯施工標志，警示標志、警告標線和臨時信號燈，如圖一所示。養(yǎng)護施工作業(yè)區(qū)域應設置足夠的安全作業(yè)空間，在養(yǎng)護施工區(qū)域內不得擺放障礙物、堆放雜物，不得從事與養(yǎng)護無關的活動。養(yǎng)護作業(yè)時應配置足夠的安全防護設備，如反光錐筒、反光警示標志牌、安全標志燈、施工照明設備等，以保障人員安全。在養(yǎng)護作業(yè)區(qū)域內設置安全警示標志時，應注意以下事項：設置時間：夜間或雨霧天不宜設置；設置位置：與行車道平行的路面上；警示方式：反光錐筒和警示標志。圖一施工警示(二)組織管理人員培訓，提高員工業(yè)務素質高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)有其自身的特點，一是人員多，二是流動性大，三是施工現(xiàn)場作業(yè)面狹窄，四是路況差。在這樣的情況下，必須做好管理人員和員工的安全培訓工作。一是要提高管理人員和員工的安全意識。在日常的工作中，管理人員要對施工現(xiàn)場進行定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理；對參加養(yǎng)護施工作業(yè)的人員進行培訓，使其了解高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)的特點和安全常識，熟悉養(yǎng)護作業(yè)安全規(guī)范，掌握操作技能；二是要對管理人員和員工進行安全培訓。首先要進行職業(yè)道德和業(yè)務知識培訓。讓他們認識到“生命至上、安全第一”的重要性，樹立起“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的意識；其次要進行專業(yè)知識培訓。通過學習掌握高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)的特點和安全常識；三是要進行技術操作技能培訓。通過專業(yè)的技能培訓，提高養(yǎng)護人員的技術水平和安全操作技能；四是要開展應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生突發(fā)事件時，養(yǎng)護人員能夠按照應急預案迅速到達現(xiàn)場進行應急處置，避免重大事故的發(fā)生。高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)的安全隱患有多種形式，主要有：機械設備故障、養(yǎng)護施工人員違章作業(yè)、自然災害等。為了避免安全隱患，高速公路養(yǎng)護企業(yè)應針對這些安全隱患制定相應的應急預案，對安全隱患及時處理。同時，要定期對養(yǎng)護作業(yè)人員進行安全教育和培訓，使他們掌握科學的操作方法和基本技能，從而達到減少事故發(fā)生的目的。(三)制定施工方案和應急預案，增強事故處理能力施工單位應根據(jù)不同的施工作業(yè)項目，制定相應的安全生產方案和應急預案，并對相關人員進行培訓，使其明確各自的職責，掌握相應的知識和技能，熟悉應急預案。施工單位應根據(jù)施工方案制定相應的安全應急預案，并根據(jù)施工特點編制專項應急預案。各單位在日常生產過程中要建立健全應急管理機制，配備必要的應急救援設備，如現(xiàn)場急救藥品、現(xiàn)場急救器械、消防器材，如圖二所示。此外，各單位在施工過程中還應加強與公安交警部門的配合，建立良好的聯(lián)動機制，共同做好事故處理工作。發(fā)生事故后，各單位應立即啟動相應應急預案，在最短時間內趕到事故現(xiàn)場進行處置，保護好事故現(xiàn)場。并根據(jù)有關規(guī)定及時向公安交通管理部門報告。高速公路養(yǎng)護作業(yè)人員應嚴格遵守安全生產操作規(guī)程，遵守交通規(guī)則，做好自我防護措施，配備必要的勞動保護用品，不得違章作業(yè)，防止事高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)的現(xiàn)場安全管理人員應當嚴格履行職責，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時向有關部門報告；對重大事故隱患采取果斷措施并及時通知有關部門。在高速公路上作業(yè)時，養(yǎng)護施工單位應當安排專人指揮交通，保證施工現(xiàn)場及周邊道路交通的安全暢通；在交通高峰期和惡劣天氣時，養(yǎng)護施工單位圖二消防滅火器材(四)明確安全管理職責，落實各項措施要按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各部門、各崗位的職責，確保養(yǎng)護施工安全。各部門、各崗位按照職責分工，嚴格落實各項安全管理制度。重點做好作業(yè)現(xiàn)場的管理工作，確保作業(yè)安全。1.嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)審批制度，建立健全養(yǎng)護工程項目審批制度，制定施工組織設計、專項方案、應急預案和施工安全技術措施；2.加強養(yǎng)護施工現(xiàn)場的管理，嚴格按照《公路養(yǎng)護施工作業(yè)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護管理辦法》等有關規(guī)定要求開展養(yǎng)護作業(yè)；3.加強現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置并上報；4.做好應急預案演練工作，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠及時應對；5.建立健全日常檢查制度和安全應急處置制度。(五)強化監(jiān)督檢查，落實安全責任制養(yǎng)護施工企業(yè)要認真貫徹落實《公路安全保護條例》和交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》,加強養(yǎng)護施工管理，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。養(yǎng)護企業(yè)要加強對養(yǎng)護作業(yè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，并在安全管理中履行自己的職責。要加強對施工現(xiàn)場的管理，做好車輛出入登記、施工現(xiàn)場道路的安全維護、施工車輛的安全防護等工作；對道路上發(fā)生的交通事故要及時進行處理，確保道路暢通。要嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范，及時修復路面缺陷、病害，并做好工程竣工驗收并做好相應的交通疏導和分流工作。養(yǎng)護作業(yè)人員要嚴格不得擅自改變作業(yè)方式、作業(yè)程序、作業(yè)時間。作業(yè)人員在進行養(yǎng)護作業(yè)時，必須按照《公路安全保護條例》和交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》進行操作。(六)加大事故隱患排查力度，確保安全施工對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時整改。2.要加強養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場管理，規(guī)范作業(yè)行為，做到人員、機具、材料配備到位，現(xiàn)場安全防護設施齊全有效，各類安全防護措施落實到位。3.加強施工現(xiàn)場安全檢查和巡查工作。施工單位應組織人員對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場進行全面的安全檢查，加強巡查工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時整改，并采取有效措施保障施工作業(yè)現(xiàn)場安全。4.嚴格執(zhí)行應急預案。各養(yǎng)護單位應針對施工過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應急預案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時能夠快速反應、妥善應對、及時處置。5.嚴格執(zhí)行安全生產制度。各養(yǎng)護單位應嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)各項安全生產管理制度，對不符合有關制度規(guī)定的行為進行糾正或處罰；對于不按要求進行作業(yè)或導致安全事故發(fā)生的行為，要堅決予以制止。養(yǎng)護作業(yè)點設置醒目的安全警示標志，施工車輛及人員必須按規(guī)定車道行駛，確保交通安全。養(yǎng)護施工作業(yè)時應設置醒目的警示標志，夜間應設置反光的反光板等。養(yǎng)護作業(yè)時，必須設置安全警戒線，并在施工現(xiàn)場前方50米和后方150米處分別設置事故多發(fā)點、警示標志、前方施工慢行警告牌，如圖三所示。施工人員在進入施工現(xiàn)場前要進行安全教育培訓，掌握危險作業(yè)的相關安全知識和應急處理方法。施工人員作業(yè)時，必須按規(guī)定穿戴好勞動保護用品，不得在施工現(xiàn)場隨意走動或打鬧。養(yǎng)護作業(yè)人員不得飲酒、酒后作業(yè)，嚴禁疲勞、酒后、帶病或未滿18周歲人員上崗作業(yè)。養(yǎng)護作業(yè)結束后，必須對現(xiàn)場進行清理，確保路面整潔。圖三安全警示標志(七)構建完善的養(yǎng)護施工安全體制，加強過程監(jiān)管要構建完善的養(yǎng)護施工安全體制，首先要建立完善的養(yǎng)護安全管理制度，嚴格按照程序進行養(yǎng)護施工安全監(jiān)管。其次，要加強對養(yǎng)護作業(yè)人員的安全教育，提高其安全意識和自我保護能力；最后，要建立養(yǎng)護施工安全預警機制，對養(yǎng)護施工中可能出現(xiàn)的問題提前預防