地下綜合管廊PPP項目工程移交方案

移交是指在特許經(jīng)營期屆滿后，將項目全部固定資產(chǎn)包括后期項目工程中的建設(shè)設(shè)施，按照正常運行的技術(shù)狀態(tài)無條件的移交給政府方，移交時資產(chǎn)狀況不得附加于資產(chǎn)有關(guān)的擔保、租賃等債權(quán)債務(wù)關(guān)系。按照國家有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合特許經(jīng)營協(xié)議（草案）相關(guān)條款規(guī)定，項目移交分為以下幾個方面：1.項目移交過渡期（1）移交工作計劃在運營期滿前九個月開始至移交時，對地下綜合管廊進行正常維修、養(yǎng)護，以保證所移交的綜合管廊保持良好的運營和技術(shù)狀況。經(jīng)營期屆滿十二個月前，政府方和項目公司組織成立移交委員會。移交委員會在雙方同意的時間舉行會談并商定項目設(shè)施移交的詳盡程序、最后恢復(fù)性檢修計劃以及移交范圍的詳細清單。在特許經(jīng)營期終止前三（3）年及缺陷責(zé)任期內(nèi)，將運營維護履約保函的金額提升至人民幣壹億元（￥100，000，000.00）作為移交保函。（2）如果政府方在移交時認為綜合管廊項目工程設(shè)施狀況不符合雙方事先認可的有關(guān)技術(shù)標準，則項目公司需開展必要的維修和更新。政府方應(yīng)當于移交日前安排好有關(guān)人員接收綜合管廊，在認可項目公司所移交綜合管廊符合標準，辦理有關(guān)手續(xù)后，綜合管廊基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)正式移交給政府方，項目公司不再承擔任何責(zé)任。（3）恢復(fù)性大修計劃1）項目公司在經(jīng)與市政府或其制定機構(gòu)協(xié)商的情況下，在移交日9個月前對本工程進行一次計劃中的恢復(fù)性的全面大修，以確保項目設(shè)施在移交時能夠良好的運轉(zhuǎn)。此檢修不遲于移交日之前6個月完成。2）項目公司對項目設(shè)施進行必要的整修，以使項目設(shè)施達到屆時相關(guān)規(guī)范要求，所有管廊、管線、基礎(chǔ)、電氣、排水工程等結(jié)構(gòu)物滿足正常使用的要求，所有設(shè)備工況良好，滿足性能、工藝參數(shù)要求滿足屆時的國家標準；所有建筑物外觀整潔，設(shè)施完好，結(jié)構(gòu)無損壞。經(jīng)市政府或其指定機構(gòu)驗收后，按屆時的項目設(shè)施清單交回項目設(shè)施。3）時間安排恢復(fù)性大修開始時間：約定移交日期前9個月；恢復(fù)性大修驗收時間：約定移交日期前6個月。4）恢復(fù)性大修的方式方法恢復(fù)性大修主要包括：消除實際存在的缺陷、檢修、探傷、檢測等、政府合理要求的其它檢測項目。5）大修完成后項目資產(chǎn)應(yīng)達到的標準在項目大修完成后，政府方與項目公司聯(lián)合聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目技術(shù)狀況進行檢測，并經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定后，作為移交依據(jù)。如不能達到協(xié)議規(guī)定標準，由項目公司負責(zé)整改維修直至達到規(guī)定標準；如拒絕維修的，由政府方自行或委托第三方進行大修，動用移交維修保函進行維修，以補償最后的恢復(fù)性大修的費用。2.移交范圍（1）使用項目設(shè)施所占有土地的權(quán)利（2）項目設(shè)施的所有權(quán)益，包括：1）項目設(shè)施；2）與項目設(shè)施相關(guān)的所有設(shè)備及備品備件等；3）與項目設(shè)施相關(guān)并且可以轉(zhuǎn)讓的所有尚未到期的保證、保險和其它協(xié)議的利益。（3）運營和維護項目設(shè)施所必需的技術(shù)文件和技術(shù)措施，以及能保證繼續(xù)運營和維護項目設(shè)施的運營手冊、運營記錄、設(shè)計圖紙、文件和其他資料；（4）為移交項目設(shè)施的所有權(quán)所需的文件；（5）甲方或政府指定機構(gòu)合理要求的其它物品與資料。注：上述移交不應(yīng)附帶任何負債或違約、侵權(quán)責(zé)任。所有與移交的設(shè)施、權(quán)益、文件等有關(guān)的負債或違約、侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)由項目公司全部清償或賠償完畢。移交后項目設(shè)施的缺陷責(zé)任期為移交日后六（6）個月。缺陷責(zé)任期內(nèi)，按國家規(guī)定履行保修義務(wù)（因接受移交的單位使用不當造成的損壞除外），修復(fù)項目設(shè)施的任何部分在特許經(jīng)營期內(nèi)出現(xiàn)的任何缺陷或損壞，并提供滿足正常運營維護所需要的咨詢服務(wù)。（6）無償移交足夠三（3）個月使用的消耗性備品備件和事故搶修的備品備件，并保證其至少具有與交付設(shè)備時從設(shè)備制造廠商取得的備件相同的質(zhì)量和標準并符合相同的技術(shù)規(guī)格要求。并提交生產(chǎn)、銷售項目設(shè)施所需全部零配件、備品備件的廠商名單及具體價格。（7）無償轉(zhuǎn)讓所有項目設(shè)施的承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔保及保證。（8）人員和人員培訓(xùn)1）于不遲于移交日前八（8）個月提交一份當時雇傭的雇員名單，包括每個雇員的資格、職位、收入和福利等的詳細資料。同時將說明在移交日之后哪些雇員將可供聘用。2）確定培訓(xùn)目標，并于移交日前，免費負責(zé)為派駐人員進行培訓(xùn)，并對其進行考核，已確定培訓(xùn)目標完成。（9）移走其他無關(guān)物品于移交日起六十（60）日內(nèi)，自費從綜合管廊場地移走與綜合管廊的運營、維護和管理無關(guān)的物品。3.移交的條件和標準本項目工程運營28年后，移交給當?shù)卣蚱渲付C構(gòu)，移交的條件和標準包括以下兩個方面：3.1權(quán)利方面的條件和標準項目設(shè)施、土地及所涉及的任何資產(chǎn)不存在權(quán)利瑕疵，其上未設(shè)置任何擔保及其他第三人的權(quán)利。但在提前終導(dǎo)致移交的情形下，如移交時尚有未清償?shù)捻椖抠J款，就該未清償貸款所設(shè)置的擔保除外。3.2技術(shù)方面的條件和標準項目設(shè)施應(yīng)符合雙方約定的技術(shù)、安全和環(huán)保標準，并處于良好的運營狀況。主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：（1）保證移交日后六（6）個月內(nèi)綜合管廊內(nèi)部設(shè)備仍然具有正常運營的能力。（2）保證移交日后六（6）個月內(nèi)接管單位有相關(guān)技術(shù)人員能夠正常維護管內(nèi)機器和設(shè)備。（3）保證移交日后六（6）個月內(nèi)接管單位有相關(guān)管理人員能夠正常管理管內(nèi)機器和設(shè)備。（4）保證移交日后接管單位可以查閱在特許經(jīng)營期內(nèi)管內(nèi)設(shè)備的運營及維護情況的資料。項目公司在移交結(jié)束后六十（60）日內(nèi)自費將移交范圍以外的、自有的一切物品從現(xiàn)場搬出。4.移交程序（1）評估和測試：在項目移交前，根據(jù)移交過渡期的內(nèi)容，由政府和項目組組成的移交委員會對其進行對項目的資產(chǎn)狀況進行評估并對項目狀況能否達到合同約定的移交條件和標準進行測試。項目狀況不符合約定的移交條件和標準的，政府方有權(quán)提取移交維修保函，并要求項目公司對項目設(shè)施進行相應(yīng)的恢復(fù)性修理、更新重置，以確保項目在移交時滿足約定要求。（2）移交手續(xù)的辦理：在項目移交時，根據(jù)合同確定由項目公司或者政府負責(zé)移交相關(guān)的資產(chǎn)過戶和合同轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。（3）移交費用（含稅費）承擔：由項目公司或政府指定機構(gòu)負責(zé)各自的因為移交發(fā)生的費用和支出。項目公司或政府指定機構(gòu)應(yīng)自費獲得所有的批準并使之生效，并采取其他可能為移交所必需的措施。（4）項目的正式移交日期是項目特許期滿之日。項目公司至少在項目經(jīng)營期結(jié)束前一百五十（150）日提交其移交清單，包括但不限于：建（構(gòu)）筑物及有關(guān)工程設(shè)施、設(shè)備、備品備件、工具、器材、車輛、電腦軟件、檔案資料、文字資料、權(quán)益等。（5）項目公司至少在移交前六（6）個月，向政府或其指定機構(gòu)提交項目公司移交工作組成員及其負責(zé)人的姓名及其他與移交有關(guān)事項的安排。（6）在收到關(guān)于接收工作組成員及負責(zé)人的姓名通知后，項目公司與政府方共同研究和制定移交工作的執(zhí)行計劃。（7）在移交日期前十四（14）日完成有關(guān)本項目移交內(nèi)容的清點和復(fù)核工作后，項目公司將與之簽署“預(yù)移交清單備忘錄”。在移交之日，項目公司將同政府方或其授權(quán)方正式辦理移交手續(xù)，簽署移交備忘錄。5.轉(zhuǎn)讓（1）項目相關(guān)合同的轉(zhuǎn)讓：項目移交時，根據(jù)移交范圍，項目公司在項目建設(shè)和運營階段簽訂的一系列重要合同（可轉(zhuǎn)讓的合同）仍然需要繼續(xù)履行的，需要將這些尚未履行完畢的合同由項目公司轉(zhuǎn)讓給政府或政府指定的其他機構(gòu)。為能夠履行上述義務(wù)，項目公司應(yīng)在簽署這些合同時即與相關(guān)合同方（如承包商或運營商）明確約定，在項目移交時同意項目公司將所涉合同轉(zhuǎn)讓給政府或政府指定的其他機構(gòu)。另，在政府合理要求范圍內(nèi)，項目公司應(yīng)取消其簽訂的、于移交時仍有效的設(shè)備合同、供貨和任何其他。并且政府對于取消合同所發(fā)生的任何費用不負責(zé)任，同時項目公司應(yīng)盡全部合理義務(wù)保護政府免受任何此類損害。由政府根據(jù)上述合同對于項目繼續(xù)運營的重要性，決定是否進行合同轉(zhuǎn)讓。此外，如果這些合同中包含尚未期滿的相關(guān)擔保，也應(yīng)該根據(jù)政府的要求全部轉(zhuǎn)讓給政府或者政府指定的其他機構(gòu)。（2）技術(shù)轉(zhuǎn)讓：項目公司應(yīng)在移交時將項目運營和維護所需要的所有技術(shù)，全部移交給政府或政府指定的其他機構(gòu)，并確保政府或政府指定的其他機構(gòu)不會因使用這些技術(shù)而遭受任何侵權(quán)索賠。如果有關(guān)技術(shù)為第三方所有，項目公司應(yīng)在與第三方簽署技術(shù)授權(quán)合同時即與第三方明確約定，同意項目公司在項目移交時將技術(shù)授權(quán)合同轉(zhuǎn)讓給政府或政府指定的其他機構(gòu)。此外，如果這些技術(shù)的使用權(quán)在移交日前已期滿，項目公司有義務(wù)協(xié)助政府取得這些技術(shù)的使用權(quán)。6.質(zhì)量保證（1）移交后項目設(shè)施的缺陷責(zé)任期為移交日后六（6）個月。缺陷責(zé)任期內(nèi)，項目公司按國家規(guī)定履行保修義務(wù)（因接受移交的單位使用不當造成的損壞除外），修復(fù)項目設(shè)施的任何部分在特許經(jīng)營期內(nèi)出現(xiàn)的任何缺陷或損壞，并提供滿足正常運營維護所需要的咨詢服務(wù)。（2）政府或政府指定機構(gòu)發(fā)現(xiàn)任何上述缺陷或損壞后并及時通知項目公司（最遲于缺陷責(zé)任期結(jié)束前通知項目公司），收到該通知后，在任何情況下，項目公司應(yīng)盡快自費修正缺陷或損壞。（3）如果項目公司在收到上述通知后合理的時間內(nèi)不能修正缺陷，政府有權(quán)自行或請第三方修正上述缺陷。在這種情況下，項目公司應(yīng)