1949年-1978年間中國政府的決策模式解析

1949年—1978年間中國政府的決策模式以政治為中心的精英決策模式都是為了實現(xiàn)政治目的而進行決策的1949-19561957-19651966-1978以政治為中心一以政治為中心的精英決策模式政策執(zhí)行政策方向精英官員與行政人員一般群眾（服從政策）精英決策模型一該模式的特點

二我國的政府形式與世界其他國家一樣為代議制形式，政體也是代議制共和政體,代議制本身就決定了政府組成人員是人民委托的少數(shù)精英,其決策模式往往是精英模式。政府形式與決策體制是決策模式的基石該模式的特點

二執(zhí)政黨及其政府制定嚴格的政策，管制經(jīng)濟社會生活，主要有如下三個方面:

其一,

壁壘森嚴的戶籍管理政策;

其二,具體繁瑣且嚴重滯后的計劃制度;

其三,

事無巨細的行政審批制度。以實現(xiàn)政治目標為宗旨決策該模式的特點

二這一時期，政府管理依據(jù)的不是法律,

而是執(zhí)政黨的政策。為了貫徹其意志,

執(zhí)政黨頻頻下達各種指示、指令、命令,

并以強制性手段來推行。以強制手段維護政策的運行該模式的特點

二決策機制非制度化該模式的運行過程狀態(tài)

三一、1949-1956年，中國政府決策的主要特征是民主協(xié)商、集體決策，決策模式是權(quán)力政治精英主導下的漸進決策模式（一）1949年建國后，中國政府在執(zhí)政實踐中堅持了使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國進到工業(yè)國。運用國家政權(quán)力量有“計劃按比例”地發(fā)展國民經(jīng)濟，推動社會按預定目標發(fā)展。（二）1954年“第一個五年計劃”，開始實施

，整個國民經(jīng)濟逐步分為全民所有制和集體所有制兩大類。實行“有計劃”“按比例”發(fā)展建設(shè)。（三）1956年中共八大會議通過了關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃，強調(diào)堅持既反保守又反冒進#即在綜合平衡中穩(wěn)步前進的經(jīng)濟方針。該模式的運行過程狀態(tài)

三二、1958年—1965年，政府決策中個人作用越來越凸顯，決策模式是權(quán)力政治精英主導下的激進決策模式這時期左的思想開始在政府和黨內(nèi)表現(xiàn)得非常明顯。這也最后導致了“大躍進“和“人民公社化運動”的產(chǎn)生。1957年以后，中國共產(chǎn)黨逐步在理論上走上了“以階級斗爭為綱”的發(fā)展道路。這一時期，國內(nèi)外的各種原因，領(lǐng)導者個人的錯誤和整個領(lǐng)導集體左的思想觀念，導致中國政府的決策形成了權(quán)力政治精英主導下的激進決策模式，使黨和國家遭受了慘痛的教訓。該模式的運行過程狀態(tài)

三三、1966年——1976年，中國社會陷入全面動亂當中，重要決策的制定幾乎完全取決于領(lǐng)導人的個人意愿，

形成了個人專斷加政治精英主導下的漸進決策模式。十年動亂期間，國家重大決策和干部任免基本由領(lǐng)導人一人說了算，在黨代會上，報告、決定早已擬就，不容懷疑，只待宣讀。該模式的運行過程狀態(tài)

三運行的特征狀態(tài)：黨和國家各項重大決定的出臺都遵循了民主和集中的原則，

充分發(fā)揮了人民代表大會和黨內(nèi)民主的作用。但就整體而言，中國政府的決策模式是漸進式的文革結(jié)束后黨和國家逐步打破一元化決策機制重大決策中個人因素在下降制度因素在上升。該模式對中國社會造成的影響

四有利于集中國家的全部力量在短時間內(nèi)快速恢復社會秩序有利于集中全國的人力、財力和物力進行各個領(lǐng)域的建設(shè)。有助于實現(xiàn)和維護社會公平,推動社會進步。積極作用該模式對中國社會造成的影響

四嚴重干擾和破壞經(jīng)濟建設(shè)的正常運行,

使國民經(jīng)濟遭受巨大的損失。極大地破壞了黨內(nèi)民主