遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1.介紹1.1目的本文檔是針對(duì)遼寧省發(fā)生突發(fā)事件的情況下，為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定，將維護(hù)公共秩序和社會(huì)安全作為出發(fā)點(diǎn)，制定的遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于遼寧?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“遼寧”）地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，政府、企事業(yè)單位、相關(guān)組織和群眾應(yīng)急處置行為，以及參與處置的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、專業(yè)救援等人員。1.3突發(fā)事件類型本預(yù)案所涉及的突發(fā)事件包括：自然災(zāi)害：如大風(fēng)、暴雨、洪水、地震、山體滑坡、泥石流、海嘯等；突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如傳染病爆發(fā)、食品安全事件、化學(xué)物質(zhì)泄漏等；社會(huì)安全事件：如火災(zāi)、交通事故、恐怖襲擊等。1.4應(yīng)急級(jí)別劃分為使預(yù)案更具操作性，針對(duì)不同類型的突發(fā)事件和災(zāi)害，設(shè)立應(yīng)急級(jí)別，分別為一級(jí)應(yīng)急、二級(jí)應(yīng)急、三級(jí)應(yīng)急。2.應(yīng)急響應(yīng)措施2.1一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)一旦發(fā)現(xiàn)傳染病爆發(fā)，從患者的首次發(fā)病到最后一個(gè)病例治愈期間，應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行以下應(yīng)急響應(yīng)措施：成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生應(yīng)急指揮部；確定疫區(qū)和實(shí)行人員流動(dòng)管控措施；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防護(hù)和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)；向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急情況通報(bào)和疫情發(fā)布；開展對(duì)抗病毒擴(kuò)散的工作；加強(qiáng)應(yīng)急物資第一時(shí)間投入。2.1.2突發(fā)自然災(zāi)害響應(yīng)當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)該立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行以下應(yīng)急響應(yīng)措施：選派專業(yè)人員和應(yīng)急人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、救援和處置工作；做好受災(zāi)群眾的安置和生活保障工作；確保應(yīng)急物資第一時(shí)間投入；發(fā)布災(zāi)情通報(bào)和應(yīng)急預(yù)警；進(jìn)行應(yīng)急救援演習(xí)和災(zāi)后評(píng)估。2.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2.2.1突發(fā)社會(huì)安全事件響應(yīng)當(dāng)發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件時(shí)，應(yīng)該立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行以下應(yīng)急響應(yīng)措施：快速成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和工作小組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、信息發(fā)布和社會(huì)心理疏導(dǎo)等工作；確定受影響地區(qū)的范圍，開展迅速的應(yīng)急救援和排查行動(dòng)；組織開展公務(wù)人員和社會(huì)力量的協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控；加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和投入；組織對(duì)災(zāi)難造成的社會(huì)心理和后遺癥進(jìn)行有效的疏導(dǎo)和心理健康工作。2.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2.3.1大規(guī)模突發(fā)事件響應(yīng)當(dāng)發(fā)生大規(guī)模的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)該立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行以下應(yīng)急響應(yīng)措施：快速成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和工作小組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、信息發(fā)布和社會(huì)心理疏導(dǎo)等工作；抽調(diào)各領(lǐng)域應(yīng)急救援、搜救和醫(yī)療等專業(yè)人員組成救援隊(duì)伍，進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援行動(dòng)；組織開展應(yīng)急救援演習(xí)和應(yīng)急預(yù)案評(píng)估；加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和投入；組織對(duì)災(zāi)難造成的社會(huì)心理和后遺癥進(jìn)行有效的疏導(dǎo)和心理健康工作。3.應(yīng)急保障體系3.1應(yīng)急體系組成遼寧省應(yīng)急保障力量分為三級(jí)，包括省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)。應(yīng)急保障體系主要由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急警報(bào)信息系統(tǒng)等四個(gè)方面組成。3.2應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指定應(yīng)急預(yù)案，組織開展預(yù)案演練和培訓(xùn)，按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別執(zhí)行應(yīng)急處置任務(wù)，統(tǒng)籌資源調(diào)配和應(yīng)急物資投放，指揮協(xié)調(diào)救援行動(dòng)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急警報(bào)和情況通報(bào)，組織應(yīng)急評(píng)估和維護(hù)應(yīng)急預(yù)案的更新和完善。3.3應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍由專業(yè)救援部門和在職人員組成，專業(yè)救援部門包括消防救援、醫(yī)療救援、地震救援、救援犬隊(duì)等。在職人員分為公務(wù)人員、企業(yè)職員、志愿者等，主要負(fù)責(zé)后勤保障、物資調(diào)配和社會(huì)疏導(dǎo)工作。3.4應(yīng)急物資應(yīng)急物資主要包括食品、飲用水、救護(hù)車、遮陽(yáng)篷和草席、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、救援裝備等，應(yīng)急物資由應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)一調(diào)配和投放，應(yīng)保證物資數(shù)量、種類和存放位置的適應(yīng)性，與社會(huì)力量形成有機(jī)銜接，確保及時(shí)、合理、安全、優(yōu)質(zhì)的投入。3.5應(yīng)急警報(bào)和信息系統(tǒng)應(yīng)急警報(bào)和信息系統(tǒng)主要由應(yīng)急廣播、短信警報(bào)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)三個(gè)方面組成。應(yīng)急廣播主要是廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、短波廣播、衛(wèi)星廣播等媒體，在突發(fā)事件前、后及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息和警報(bào)。短信警報(bào)是由地方政府或公安機(jī)關(guān)在突發(fā)事件前、后向群眾發(fā)送的警報(bào)信息。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主要包括應(yīng)急行業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和民間網(wǎng)絡(luò)媒體，具有開放性、全球性、即時(shí)性和互動(dòng)性的特點(diǎn)，可以有效滿足應(yīng)急信息的全程覆蓋和多元傳播。4.應(yīng)急預(yù)案的完善和協(xié)同4.1應(yīng)急預(yù)案的完善應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行管理、實(shí)施、檢查和完善，針對(duì)常規(guī)事件和特殊事件的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援模擬演練和應(yīng)急行業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置技能和分析判斷能力。4.2應(yīng)急預(yù)案協(xié)同各級(jí)政府和應(yīng)急救援組織之間，應(yīng)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)同效應(yīng)，保證應(yīng)急救援人員和物資在緊急情況下能夠快速接入和轉(zhuǎn)移。同時(shí)，建立多元的民間救援隊(duì)伍，加強(qiáng)民兵組織和自我保護(hù)能力，構(gòu)建應(yīng)急數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的智能化處理、全流程共享和及時(shí)響應(yīng)。1.特殊場(chǎng)合一：恐怖襲擊事件針對(duì)恐怖襲擊事件，應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案中增加以下條款：成立專門的恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部，組織應(yīng)急人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)內(nèi)外部機(jī)構(gòu)的力量和資源，制定應(yīng)對(duì)方案和救援措施。開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高相關(guān)部門和人員的應(yīng)急處置技能和安全防范意識(shí)。針對(duì)可能導(dǎo)致恐怖襲擊的物品、人員進(jìn)行管控和排查，定期進(jìn)行安全檢查和防范評(píng)估。提高社會(huì)大眾的安全意識(shí)和反恐意識(shí)，組織相關(guān)部門和媒體開展宣傳和教育活動(dòng)。針對(duì)可能出現(xiàn)的問題和注意事項(xiàng)：恐怖襲擊事件具有突發(fā)性和意外性，需要快速反應(yīng)和救援行動(dòng)，預(yù)案執(zhí)行應(yīng)考慮到時(shí)效性和創(chuàng)新性。針對(duì)恐怖襲擊可能導(dǎo)致的大規(guī)模傷亡和社會(huì)恐慌，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布應(yīng)急警報(bào)和情況通報(bào)，組織開展社會(huì)心理疏導(dǎo)和后續(xù)救援工作。應(yīng)當(dāng)建立完善的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)救援力量的建設(shè)和裝備，提高應(yīng)急處置的效率和成效。2.特殊場(chǎng)合二：大型活動(dòng)針對(duì)大型活動(dòng)，應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案中增加以下條款：確定大型活動(dòng)的安全保障責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，制定詳細(xì)的安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)預(yù)案的演練和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)人員檢查和排查、場(chǎng)地環(huán)境檢查和監(jiān)測(cè)、安全物資準(zhǔn)備和檢查等前期準(zhǔn)備工作，保證現(xiàn)場(chǎng)安全和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的有效實(shí)施。在大型活動(dòng)中增加應(yīng)急救援的設(shè)置，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)力量和檢查，配備必要的應(yīng)急物資和救援設(shè)備，全程監(jiān)控和評(píng)估。組織開展大型活動(dòng)的后續(xù)收尾工作和整改，做好文化活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)等方面的工作。針對(duì)可能出現(xiàn)的問題和注意事項(xiàng)：大型活動(dòng)中人員密集和場(chǎng)地復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案，充分考慮不同類型的突發(fā)事件和應(yīng)急處置的措施和方法。在大型活動(dòng)場(chǎng)地中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急疏散通道的設(shè)置和規(guī)劃，保證人員疏散的快速和安全，防止踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估和完善應(yīng)急預(yù)案和安保措施，適應(yīng)不同場(chǎng)合的需求和變化。通過制定完善的遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，能夠在