省電力公司基建安全管理策劃方案樣本

XX省電力企業(yè)XXXX年基建安全管理策劃方案（XXXX年××月）一、XXXX年基建安全工作回顧XXXX年，XX企業(yè)緊密圍繞企業(yè)總部基建安全管理關(guān)鍵工作安排，深入推進“三抓一鞏固”基建安全專題活動開展，深刻吸收“7.23”尤其重大鐵路交通事故和四川“12.13”倒塔事故教訓(xùn)，主動落實《國家電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)深入提升工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平?jīng)Q定》（國家電網(wǎng)基建〔XXXX〕1515號），在確保安全前提下，年度建設(shè)任務(wù)全方面完成。整年完成電網(wǎng)建設(shè)投資×××億元，圓滿完成了以500千伏周口擴、220千伏周口周營為代表30項迎峰度夏工程，以220千伏鄢陵變?yōu)榇碇悄芑圏c工程，以富士康配套工程、電鐵配套工程為代表關(guān)鍵輸變電工程建設(shè)任務(wù)。整年投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程129項，線路3204.4公里，變電1676.8萬千伏安。開工110千伏及以上輸變電工程158項，線路2554公里在順利完成基建投產(chǎn)、開工任務(wù)同時，XX企業(yè)以“三抓一鞏固”基建安全專題活動為根本，精心策劃整年基建安全管理工作；以“抓制度實施”為關(guān)鍵，主動開展輸變電工程項目管理流動紅旗競賽活動、基建安全知識競賽和基建標準化建設(shè)專題行動，主動開展基建安全管理培訓(xùn)；以“抓方法落實”為關(guān)鍵，前后組織開展改擴建工程近電作業(yè)、迎峰度夏工程、石武高鐵配套工程、施工分包、大型機械等專題檢驗、交叉互查和安全飛行檢驗，認真開展秋冬季基建安全大檢驗和“三查四防”檢驗工作；以“抓監(jiān)護到位”為關(guān)鍵，編發(fā)“腳手架搭設(shè)、施工用電安全方法控制及監(jiān)護關(guān)鍵點”，召開腳手架搭設(shè)現(xiàn)場觀摩會，明確現(xiàn)場各級監(jiān)護人員職責(zé)，細化安全監(jiān)護要求。同時企業(yè)嚴格實施基建安全季度分析會制度、專題活動簡報制度和安全信息月報制度，完善績效評價體系，深入落實安全責(zé)任，鞏固基建安全基礎(chǔ)。截至XXXX年9月3日，企業(yè)基建系統(tǒng)實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)19周年；截至XXXX年12月31日，企業(yè)基建系統(tǒng)實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)7059天，全方面完成年初制訂基建安全目標，基建安全局面穩(wěn)定，為電網(wǎng)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展奠定了良好安全基礎(chǔ)。（一）XXXX年基建安全管理關(guān)鍵工作完成情況1．大力開展“三抓一鞏固”基建安全專題活動。全方面布署“三抓一鞏固”基建安全專題活動開展，認真完成《XX企業(yè)XXXX年基建安全管理策劃方案》，印發(fā)《XX省電力企業(yè)“三抓一鞏固”基建安全專題活動評價細則通知》并組織開展互動評價，嚴格落實30條關(guān)鍵方法，下發(fā)10期“三抓一鞏固”基建安全專題活動安全簡報，認真組織開展“三抓一鞏固”活動情況自查和自評價工作，截至現(xiàn)在專題活動已經(jīng)進入到總結(jié)階段，企業(yè)將繼續(xù)認真做好相關(guān)工作。2．以“抓制度實施”為關(guān)鍵，開展基建安全標準化建設(shè)專題行動和基建安全知識競賽活動。企業(yè)下發(fā)《相關(guān)開展XXXX年基建安全標準化建設(shè)專題行動通知》，前后完成各業(yè)主項目部應(yīng)6項管理制度和12項管理臺賬、各監(jiān)理項目部11項管理制度和11項管理臺賬、各輸變電工程施工項目部總計166種制度、臺帳、安全施工作業(yè)票等制度臺賬規(guī)范工作。聯(lián)合企業(yè)工會下發(fā)《相關(guān)開展“抓制度實施”基建安全知識競賽活動通知》（豫電基〔XXXX〕號），編制基建安全知識競賽試題庫，57名參賽選手組成19個參賽隊參與競賽，共有6支參賽隊伍分別取得集體一、二、三等獎，兩支隊伍取得競賽組織獎，6名選手分獲最好、優(yōu)異表現(xiàn)獎。3．深刻吸收事故教訓(xùn)，以“抓方法落實”為關(guān)鍵，認真組織各類安全檢驗和評價。一是傳達企業(yè)XXXX年3月31日加強安全工作緊急電視電話會議、12月19日電視電話會議和XXXX年1月11日安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)服務(wù)電視電話會議精神，組織開展“4.1”、“1.13”安全日活動，召開專題分析會議，對基建安全工作進行布署；二是認真吸收“7.23”尤其重大鐵路交通事故和四川“12.13”倒塔事故教訓(xùn)，從3月份開始，企業(yè)前后組織開展改擴建工程近帶電作業(yè)、迎峰度夏工程、石武高鐵配套線路工程、施工分包、施工機械和集中投運工程專題檢驗，共檢驗196個在建工程施工現(xiàn)場，整改安全問題并消除安全隱患491條，治理安全通病237個，強化了各級人員安全意識，不停提升現(xiàn)場安全管理水平；三是開展秋冬季基建安全大檢驗活動，自查出218條安全隱患問題，華東分部檢驗出9條安全問題，全部整改完成。四是開展基建安全“三查四防”檢驗活動，基層19個建設(shè)管理單位、1個施工單位、2家監(jiān)理單位總計764人，開展自查工作，共自查在建工程64項，查出201條問題；省企業(yè)基建部抽查3項，查出21條問題，經(jīng)過有效整改，確保企業(yè)基建安全局面穩(wěn)定；四是認真開展電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評價工作。嚴格根據(jù)《國家電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評價措施》要求，總計195個工程項目按要求開展評價工作，自評價分數(shù)均>80分，達成合格標準。省企業(yè)結(jié)合各類檢驗對24個輸變電工程項目（變電12個、線路12個）開展了安全管理評價抽查，評價分數(shù)均>80分，抽查4．以“抓監(jiān)護到位”為關(guān)鍵，細化監(jiān)護要求。要求一切施工作業(yè)必需有監(jiān)護，要求監(jiān)理細化明確安全旁站作業(yè)項目，確保監(jiān)護到位。加強微弱步驟管理，編發(fā)《變電工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全方法控制及監(jiān)護關(guān)鍵點》、《施工用電安全方法控制及監(jiān)護關(guān)鍵點》，細化明確現(xiàn)場各級監(jiān)護人員職責(zé)，召開腳手架搭設(shè)現(xiàn)場觀摩會，開展腳手架、施工用電專題檢驗，確保關(guān)鍵作業(yè)監(jiān)護到位。并在南陽市明山110千伏變電站工程現(xiàn)場舉行腳手架搭設(shè)觀摩會。現(xiàn)場觀摩會有省企業(yè)系統(tǒng)各工程建設(shè)管理單位基建部責(zé)任人、安全專責(zé)、相關(guān)監(jiān)理、施工單位安全管理人員共四十余人參與，取得良好效果。5.組織召開季度基建安全分析會，布署安排基建安全管理工作。一是基建部每三個月參與省企業(yè)季度安委會會議，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報每三個月安委會會議議定事項落實情況，分析基建安全工作形勢、特點和微弱步驟，制訂下一階段安全工作目標方法和行動計劃，提交會議審議。二是分別于2月、3月、6月、9月召開每三個月基建安全分析會，宣貫國網(wǎng)企業(yè)關(guān)鍵文件要求，通報季度基建安全管理綜合評價結(jié)果和安全巡查情況，對季度重大風(fēng)險原因（關(guān)鍵包含施工分包、近電作業(yè)、基坑坍塌、特殊工期項目控制、集中投運項目控制等）提出具體控制方法。對基建安全管理工作存在問題進行圖片點評，提升各級安全管理人員到崗履責(zé)能力，連續(xù)保持企業(yè)長周期安全局面穩(wěn)定。6.大力開展基建安全通病防治工作。19個建設(shè)管理單位均已文件形式下發(fā)季度安全通病防治計劃，對在建工程分階段開展通病治理工作；省企業(yè)每個月在《基建安全簡報》中，對現(xiàn)場發(fā)覺問題進行梳理，對出現(xiàn)安全通病單獨進行統(tǒng)計，明確發(fā)生工程和責(zé)任單位，督促通病治理；印發(fā)了《相關(guān)XXXX年上六個月輸變電工程安全通病防治情況通報》（基〔XXXX〕35號），對現(xiàn)場反復(fù)出現(xiàn)安全通病進行分類匯總分析，指導(dǎo)通病防治工作；同時，將安全通病發(fā)生情況納入建設(shè)管理單位安全管理綜合評價，加大通病量化考評，安全通病防治工作取得良好效果。7.深入加強施工分包安全管理。組織企業(yè)系統(tǒng)各施工企業(yè)完成XXXX年度施工分包商資質(zhì)審查工作，下發(fā)《相關(guān)印發(fā)XX省電力企業(yè)XXXX年電力建設(shè)合格施工分包商名冊通知》（基〔XXXX〕25號），嚴格對照合格施工分包商名冊開展施工分包專題安全檢驗，開展送變電施工企業(yè)施工分包隊伍基礎(chǔ)信息摸底調(diào)查；“三查四防”檢驗期間，各建設(shè)管理單位和省企業(yè)共查處施工分包問題13項，占全部問題5.85%，問題內(nèi)容關(guān)鍵包含施工分包協(xié)議用章不規(guī)范、部分特殊工種人員證書未年審、現(xiàn)場部分勞務(wù)人員沒有正確佩戴安全帽、部分勞務(wù)人員沒有全員交底簽字等，針對上述問題在基建安全分析會上進行通報，督促參建單位加強管理，消除施工分包中各類安全隱患。8．堅持“特高壓無小事”標準，全力配合做好南陽特高壓建設(shè)安全工作?；ú繑?shù)次組織對特高壓南陽站擴建工程和主變運輸作業(yè)進行安全檢驗，關(guān)鍵督促做好近電作業(yè)、大型施工機械、臨時用電、雨季施工安全管理工作，立即閉環(huán)整改檢驗發(fā)覺各類安全問題；努力協(xié)調(diào)主變運輸，協(xié)同送變電企業(yè)科學(xué)制訂主變運輸方案，全力克服東沙河大橋、北汝河大橋及運輸途中多種困難，順利完成8臺主變運輸任務(wù)，確保南陽特高壓擴建工程施工現(xiàn)場基建安全局面穩(wěn)定。9.開展火電工程安全大檢驗和交叉互查活動，保障主輔分離改革實施期間火電施工企業(yè)安全穩(wěn)定局面。針對主輔分離改革實施期間人心浮動、影響施工安全風(fēng)險，4月，由凌紹雄副總經(jīng)理帶隊，對火電一、二企業(yè)承建新鄉(xiāng)渠東火電工程和周口變擴建工程進行春季安全檢驗，并配合重慶企業(yè)完成對火電一、二企業(yè)承建新密火電工程和周口變擴建工程安全檢驗；配合國網(wǎng)企業(yè)督查組完成對火二企業(yè)1000兆瓦沁北電廠工程檢驗，以上檢驗共提出了25條問題和提議，全部整改完成；加強火電工程大型施工機械應(yīng)急管理，下發(fā)《XX省電力企業(yè)大型施工機械突發(fā)事件處理應(yīng)急》（豫電基〔XXXX〕303號），指導(dǎo)現(xiàn)場編制有針對性現(xiàn)場應(yīng)急處理方案，督促開展演練工作；將火電企業(yè)穩(wěn)定和火電工程安全列入基建安全重大風(fēng)險，關(guān)鍵關(guān)注輔業(yè)企業(yè)工程一線施工人員精神狀態(tài)，配合開展火一、火二多個工程施工一線慰問；采取方法，處理實際問題，全力保持主輔分離改革實施期間火電施工企業(yè)安全穩(wěn)定局面局面，受到了國網(wǎng)企業(yè)好評。10．全方面開展安全管理流動紅旗競賽活動，促進不一樣電壓等級工程安全管理水平全方面提升。XXXX年企業(yè)聯(lián)合電力工會開展了工程安全管理流動紅旗競賽活動，競賽活動覆蓋500千伏－110千伏在建電網(wǎng)工程，周口周營220千伏變電站、信陽濱湖110千伏變電站等7項工程榮獲省企業(yè)“安全管理流動紅旗”，南陽1000千伏特高壓變電站擴建等13項工程命名為省企業(yè)“安全文明施工工地”。其中，濮陽南郊220千伏線路工程榮獲國家電網(wǎng)企業(yè)華中區(qū)域“安全管理流動紅旗”。同時評出“南陽1000千伏特高壓擴建工程”等10個項目班組為十佳班組。11.認真組織開展安全管理培訓(xùn)工作。按培訓(xùn)計劃，針對業(yè)主、監(jiān)理、施工人員前后舉行3期管理人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)業(yè)主項目部安全管理人員113人，監(jiān)理項目部安全管理人員117人，施工項目部安全管理人員242人。經(jīng)過培訓(xùn)，強化了XX企業(yè)各級安全管理人員安全管理責(zé)任意識，加深了對國家電網(wǎng)企業(yè)基建安全管理制度、企業(yè)標準及工作要求了解，促進了XX企業(yè)一線管理人員安全管理水平提升。12．認真布署基建管理信息系統(tǒng)全方面利用工作。企業(yè)高度重視基建管理信息系統(tǒng)上線運行工作，統(tǒng)一布署各單位主動推進項目有序開展，經(jīng)數(shù)次和國網(wǎng)企業(yè)溝通交流、系統(tǒng)更新、功效完善、各級人員使用培訓(xùn)等一系列工作，現(xiàn)在該系統(tǒng)中項目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術(shù)管理、綜合管理等版塊均已順利經(jīng)過驗收并正式利用，其中優(yōu)質(zhì)工程評選、安全月報等關(guān)鍵功效在《國網(wǎng)企業(yè)第四期基建管理信息系統(tǒng)應(yīng)用情況通報》中得到點名表彰。13．強化基建安全工作量化管理和考評評價。一是重新調(diào)整修改“基建安全管理綜合評價標準”，以項目安全管理評價和安全檢驗為關(guān)鍵載體，加強對工程參建單位考評評價；二是每三個月在對基建安全管理工作情況和工程現(xiàn)場查處安全問題進行分類、分級統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上，開展量化考評評價，和各建設(shè)管理單位安全管理綜合評價和同業(yè)對標掛鉤；三是結(jié)合各類安全檢驗和安全管理流動紅旗競賽活動，每三個月通報一次檢驗結(jié)果，獎優(yōu)罰劣，和監(jiān)理、施工單位招投標掛鉤。（二）有效管理經(jīng)驗1.實施安全管理過程量化管理和考評評價。針對安全關(guān)鍵工作和日常管理工作難以量化考評問題，XX企業(yè)結(jié)合實際，在落實安全評價工作、分包管理、安全通病、施工機械、安全文明施工標準化等方面設(shè)置對應(yīng)量化指標，印發(fā)《XX省電力企業(yè)XXXX年基建管理綜合評價措施》，對各類安全檢驗結(jié)果按量化考評指標進行分類匯總，一一對照進行扣分，并在基建安全分析會上通報綜合評價排序結(jié)果，引發(fā)建設(shè)管理單位高度重視，有力促進基建安全管理工作有效開展。2.采取現(xiàn)場觀摩形式，加強腳手架安全管理。XX企業(yè)在處理腳手架搭設(shè)不規(guī)范問題方面，策劃了一系列工作。一是編發(fā)《變電工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全方法控制及監(jiān)護關(guān)鍵點》（基〔XXXX〕37號），明確施工、監(jiān)理項目部30個安全控制及監(jiān)護點，并嚴格腳手架搭設(shè)評價考評管理；二是確定觀摩會施工項目，做出樣板并掛牌說明，制作腳手架搭設(shè)演示PPT；三是組織參建單位在南陽明山110千伏全戶內(nèi)變電站工程現(xiàn)場召開現(xiàn)場觀摩會，經(jīng)過實物培訓(xùn)、現(xiàn)場交流，加深對規(guī)程規(guī)范了解和掌握，取得良好效果。（三）剖析存在關(guān)鍵問題1.管理層面問題：（1）省企業(yè)層面。管理人員少，管控手段單一，激勵和約束力度不強，安全責(zé)任傳輸不暢，實施力衰減較快，管理達不到預(yù)期效果。（2）建設(shè)管理單位層面。一是基建管理人員更換頻繁，安全管理人員不固定，新管理人員對安全管理崗位職責(zé)不熟悉，對規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范學(xué)習(xí)不夠，了解不到位，現(xiàn)場從安全管理制度編制、制度實施統(tǒng)計填寫、安全管理資料歸檔等方面存在較多問題。二是現(xiàn)場管理不專業(yè)?，F(xiàn)場安全管理人員配置不足，部分業(yè)主、監(jiān)理項目部安全管理人員兼職較多，對安全管理關(guān)注程度不高，上級相關(guān)文件、制度、活動要求不能得到立即傳達落實或有效開展；現(xiàn)場風(fēng)險管控關(guān)鍵不明確，在施工用電、腳手架、跨越架、基坑開挖、施工機械、施工分包等風(fēng)險較大作業(yè)現(xiàn)場，仍存在較多安全隱患。（3）監(jiān)理單位層面。部分工程，尤其是低電壓等級工程現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)不高，對管理關(guān)鍵和管理要求一知半解或不清楚，管理不專業(yè)等，存在“不會管”現(xiàn)象。部分現(xiàn)場監(jiān)理對施工單位約束控制較松，安全把關(guān)不嚴，安全問題反復(fù)出現(xiàn)，存在“不敢管”、“不愿管”現(xiàn)象。（4）施工單位層面。施工單位施工力量和管理能力不適應(yīng)電網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展形勢，施工現(xiàn)場監(jiān)控不到位。選擇分包隊伍普遍存在技術(shù)水平低、安全意識差等情況。多經(jīng)施工單位安全基礎(chǔ)管理工作微弱，高水平管理人員匱乏，安全技術(shù)管理能力不強，施工經(jīng)驗不足，現(xiàn)場安全文明施工標準化管理水平不高。（5）長周期安全局面造成現(xiàn)場管理人員思想麻痹，標準不高，要求不嚴，對存在問題視而不見、聽之任之，沒有采取主動主動管理手段，安全管理上“牛皮癬”、“通病”較多。安全局面穩(wěn)定仍需牢靠樹立“以人為本、常抓不懈”理念，不停扎實管理基礎(chǔ)。2.現(xiàn)場層面問題：（1）部分業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部安全管理制度不完善，編制管理制度未經(jīng)過審批，《基建安全管理要求》和《業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部標準化工作手冊》等制度、文件要求沒有落到實處，在人員資格、施工分包、施工方案、監(jiān)理旁站、安措費使用等方面在管理內(nèi)容、程序和要求和上級要求不一致，部分工程項目參建單位對國網(wǎng)企業(yè)新規(guī)章制度不知道、不熟悉或了解不到位。（2）部分業(yè)主項目部安全文明施工總體策劃、施工項目部安全文明施工實施細則和監(jiān)理安全工作方案編制不規(guī)范，編制依據(jù)文件過期，方法方案編審批不規(guī)范，業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部安全目標不一致或低于《基建安全管理要求》中項目安全目標要求。（3）部分監(jiān)理安全工作方案中未根據(jù)要求設(shè)置旁站點，監(jiān)理缺乏腳手架安裝、框架梁柱混凝土澆筑、特殊跨越旁站統(tǒng)計，部分監(jiān)理下發(fā)安全隱患整改通知單未閉環(huán)。（4）部分業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部關(guān)鍵管理人員未參與省企業(yè)安全培訓(xùn)，未取得安全培訓(xùn)證書或相關(guān)資格證書；部分施工項目部經(jīng)理、安全員缺乏政府部門頒發(fā)資格證書。（5）資質(zhì)和人員培訓(xùn)管理。部分施工單位電工證過期、起重機械資質(zhì)未報審，缺乏登高架設(shè)人員資格證書，缺乏崗前安全培訓(xùn)統(tǒng)計；（6）施工分包管理。部分施工單位未向監(jiān)理、業(yè)主項目部報審分包計劃和分包單位資質(zhì)審查資料，部分監(jiān)理項目部未對分包單位及人員資質(zhì)進行審查立案；（7）安全設(shè)施管理。部分現(xiàn)場孔洞缺乏蓋板或蓋板破損、不規(guī)范；跨越架搭設(shè)不規(guī)范；基坑放坡不符合要求、周圍堆土較近、坑壁支護不到位；吊車無高度限位裝置；部分現(xiàn)場腳手架立桿、剪刀撐、連墻件設(shè)置不規(guī)范，腳手板未綁扎固定；部分現(xiàn)場施工臨時用電不符合“三相五線制”、“三級配電兩級保護”要求，電纜敷設(shè)、漏電保護器不符合要求，氣瓶保管存放不符合要求等；（8）作業(yè)人員行為管理。個她人員不戴安全帽或佩戴不規(guī)范，部分施工現(xiàn)場有流動吸煙現(xiàn)象。二、XXXX年基建安全管理思緒和目標（一）工作思緒、目標和努力方向工作思緒和目標：全方面落實國家電網(wǎng)企業(yè)“安整年”活動要求，緊緊圍繞“七個不發(fā)生”安全目標，層層落實基建安全責(zé)任制，建立適應(yīng)“大建設(shè)”要求基建安全管理體系，嚴格實施基建安全管理制度標準，加強基建安全理念培育和技能培訓(xùn)，推行基建安全管理、安全設(shè)施和作業(yè)行為標準化，加強基建安全關(guān)鍵步驟管控，關(guān)鍵強化施工分包安全管理，全方面落實施工安全風(fēng)險防控責(zé)任，加強施工安全方案編制、審批和實施管理，深化基建安全通病防治和施工安全隱患排查治理，全方面開展施工安全管理評價，加強各級基建應(yīng)急管理和信息報送，強化基建安全評價考評和責(zé)任追究，預(yù)防發(fā)生人身死亡事故、基建原因引發(fā)較大電網(wǎng)及設(shè)備事故、較大施工機械設(shè)備損壞事故、有些人員責(zé)任較大火災(zāi)事故、較大環(huán)境污染事件、本企業(yè)負關(guān)鍵責(zé)任重大交通事故和基建原因引發(fā)、對企業(yè)造成較大影響安全事件。努力方向：常抓不懈，強化管控，逐步縮小區(qū)域間、不一樣電壓等級間安全管理差異，保持長周期基建安全局面。（二）XXXX年基建安全形勢分析預(yù)判（1）從外部形勢來看，國務(wù)院23號文《相關(guān)深入加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》、XXXX年國務(wù)院599號令《電力安全事故應(yīng)急處理和調(diào)查處理條例》和省政府143號令《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理條例》公布實施，對事故考評和處罰愈加嚴格，加大了對事故企業(yè)和企業(yè)責(zé)任人責(zé)任追究力度和電力安全監(jiān)管力度；中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、友好社會發(fā)展對供電可靠性期望值越來越高，新聞媒體、監(jiān)管機構(gòu)對突發(fā)事件關(guān)注度越來越敏感，這些全部要求我們愈加充足認識做好安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵性和緊迫性。（2）從企業(yè)發(fā)展來看，企業(yè)加緊推進“兩個轉(zhuǎn)變”，實施“三集五大”戰(zhàn)略，是對傳統(tǒng)管理模式深刻變革?！按蠼ㄔO(shè)”體系建設(shè)包含范圍和深度前所未有，要對很多業(yè)務(wù)和工作步驟進行優(yōu)化，包含大量機構(gòu)、人員重組和調(diào)整，這對基建安全管理提出了更高標準和要求。對從業(yè)人員素質(zhì)要求更高，新調(diào)整人員對基建安全管理要求、管理內(nèi)容、管理程序、現(xiàn)場風(fēng)險管控關(guān)鍵等短期內(nèi)難以全方面掌握，現(xiàn)場存在問題不能立即發(fā)覺，出現(xiàn)隱患不能立即消除，直接影響基建安全局面控制，安全壓力前所未有。（3）企業(yè)計劃完成電網(wǎng)投資129（是否含配網(wǎng)）億元，在建工程總數(shù)235項。累計投產(chǎn)110千伏及以上工程138項，新增線路長度1537.2公里，變電容量1307.65萬千伏安；110千伏及以上輸變電工程開工169項，線路2029.7公里、變電2405萬千伏安；110千伏及以上輸變電工程續(xù)建66項，線路967.7公里、變電705.25萬千伏安。和去年相比，110千伏及以上工程投資規(guī)模和在建工程總數(shù)基礎(chǔ)相當。伴伴隨±800哈密至鄭州直流工程(XX部分1105公里)等工程全方面展開和配電網(wǎng)工程納入基建統(tǒng)一管理，展現(xiàn)出工作任務(wù)重，關(guān)鍵項目多、緊急工程多、包含部門及地市多、外部環(huán)境制約原因多特點。XXXX年12月份統(tǒng)計平均天天有近6千人從事現(xiàn)場施工，現(xiàn)場使用分包隊伍37個，現(xiàn)場有系統(tǒng)外隊伍27個。施工現(xiàn)場高處作業(yè)、近電作業(yè)、跨越施工、集中投運等原因和分包隊伍、分包人員帶來高等級風(fēng)險，將對基建安全產(chǎn)生重大威脅。（4）配電網(wǎng)和小型基建納入基建管理，基建安全管理范圍擴大，對配電網(wǎng)和小型基建管理模式、施工隊伍、施工條件等現(xiàn)實狀況還不了解，短時間內(nèi)極難找出管理切入點，配電網(wǎng)和小型基建點多面廣，極易出現(xiàn)管理空白和微弱步驟，安全管理風(fēng)險較大。（5）系統(tǒng)外和省外工程包含區(qū)域廣。XX企業(yè)下屬有１個送變電施工企業(yè)，3個監(jiān)理企業(yè),21家乙級及以上電力設(shè)計院，24支含有一、二級資質(zhì)地市級安裝隊伍?，F(xiàn)在，所屬監(jiān)理企業(yè)承攬國家電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)外工程建設(shè)類業(yè)務(wù)7項，所屬送變電施工企業(yè)省外共有9項，項目所在地包含湖南、云南、新疆、內(nèi)蒙、四川5個省，所屬監(jiān)理企業(yè)省外共有××項，項目所在地包含××××省，管理區(qū)域大，安全管理難度大。（節(jié)后上報數(shù)據(jù)）（6）施工分包所占百分比仍然較高。經(jīng)XXXX年12月份統(tǒng)計，分包人員基礎(chǔ)占全部施工人員30％左右，現(xiàn)場使用分包隊伍37個，分包隊伍已經(jīng)成為電網(wǎng)建設(shè)難以割舍施工力量，因為分包人員素質(zhì)不高、流動性強，分包隊伍本身管理能力較弱，電網(wǎng)工程點多面廣，安全監(jiān)管難以到位，基建安全事故多發(fā)生在分包施工現(xiàn)場。尤其是線路工程一線班組分包人員所占百分比較大，30人班組中，僅有班組長和安全員是正式職員，安全、技術(shù)管理力量偏弱，人員整體素質(zhì)不高，安全監(jiān)護力量微弱，安全方法不能實施到位，作業(yè)行為不規(guī)范現(xiàn)象難以得到立即阻止。（三）重大風(fēng)險擴展分析和控制手段1.配電網(wǎng)工程安全風(fēng)險較大。一是配電網(wǎng)統(tǒng)一納入基建管理，安全事故將納入基建統(tǒng)一考評，“大建設(shè)”要求下機構(gòu)、人員短時間內(nèi)難以調(diào)整到位，責(zé)任壓力增大；二是配電網(wǎng)項目多，施工隊伍多，管理模式和基建不一樣，施工現(xiàn)場點多面廣，對開工條件、作業(yè)條件安全確定缺乏監(jiān)管，極易出現(xiàn)管理空白和微弱步驟；三是配電網(wǎng)施工隊伍素質(zhì)參差不齊，安全技術(shù)方法、特種作業(yè)人員、現(xiàn)場安全監(jiān)護等管理難免出現(xiàn)紕漏，現(xiàn)場安全局面難以控制；四是省企業(yè)、市企業(yè)基建管理人員熟悉配電網(wǎng)管理人員極少，對管理現(xiàn)實狀況還不了解，短時間內(nèi)極難找出管理切入點和關(guān)鍵，管理風(fēng)險較大；五是配電網(wǎng)安全管理缺乏統(tǒng)一標準，國家電網(wǎng)企業(yè)《配電網(wǎng)基建安全管理標準》和《配網(wǎng)建設(shè)安全文明施工標準》還未出臺，管理現(xiàn)實狀況在短時間內(nèi)難以改變。對此XX企業(yè)今年將2.施工分包帶來風(fēng)險。關(guān)鍵風(fēng)險原因存在于分包人員素質(zhì)不高、安全意識不到位、分包單位安全技術(shù)方法不完善、安全技術(shù)方法實施不到位、安全監(jiān)護不到位等造成作業(yè)人員行為不安全，違章作業(yè)屢禁不止，直至造成事故。尤其是勞務(wù)分包人員流動性強、人員素質(zhì)更差，現(xiàn)場安全不可測原因增大，需要引發(fā)高度重視，并要下大功夫進行規(guī)范管理。對此XX企業(yè)今年將繼續(xù)嚴格實施《國家電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工程施工分包安全管理要求》，完善施工分包安全管理制度，繼續(xù)加強合格分包商準入立案管理，深入明確管理責(zé)任；組織分包專題治理活動，加強分包人員進場前安全教育、安全技術(shù)交底管理工作，實施違規(guī)分包通報和不合格分包商黑名單制度，加大對各參建單位分包管理工作評價考評力度，規(guī)范分包管理；加強分包施工作業(yè)監(jiān)護工作，加強專業(yè)分包隊伍安全監(jiān)護人員統(tǒng)一培訓(xùn)，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員職責(zé)，確保監(jiān)護人員履職到位。3.特高壓直流工程帶來風(fēng)險。一是新建設(shè)管理模式帶來風(fēng)險?！?00千伏哈密至鄭州直流工程XX企業(yè)投資部分共1105公里，建設(shè)管理單位有寧夏、甘肅、陜西、山西、XX5家，根據(jù)《基建安全管理要求》，作為投資方要負擔(dān)一定安全責(zé)任，但又缺乏對弟兄省份有效管理手段，安全管理風(fēng)險較大；二是特高壓直流黃河大跨越工程風(fēng)險較大。黃河大跨越耐張段3.9公里，大跨越橫跨黃XX北兩岸，黃河北岸越耐塔地處黃河灘地，南岸越耐塔在黃河大堤堤外水塘，左岸兩基跨越懸垂塔全高分別約為104.6米和140.6米，右岸跨越懸垂塔全高約140.6米，施工安全技術(shù)要求高，施工難度大，高風(fēng)險作業(yè)較多；三是哈密至鄭州直流工程XX段特殊跨越較多，風(fēng)險較高。沿線跨越焦柳鐵路、京廣鐵路、京石武高速鐵路、鄭徐高鐵、在建鄭焦城際鐵路，跨越鄭焦晉高速、焦溫高速公路、長濟高速、京港澳高速、連霍高速、107國道，跨越1000千伏晉東南-南陽特高壓交流線路、沁北-獲嘉500kV線路、焦西-塔鋪500kV線路、嵩獲500kV線路，220kV太苗線路、220kV博太Ⅰ、Ⅱ線路、220kV博覃線路、寧木220kV線路、原獲220kV線路、220kV原陽牽引站供電線路、原獲220kV線路，跨越計劃中水庫、南水北調(diào)；四是跨越段和線路走徑路徑焦作、新鄉(xiāng)等施工外部環(huán)境較差地域，協(xié)調(diào)難度大，對工期影響較大，可能會造成有效施工工期縮短，估計會出現(xiàn)階段性“搶工期”現(xiàn)象?？缭綉掖顾鞯撬O(shè)施采取攀爬機，同時塔身外側(cè)采取旋轉(zhuǎn)爬梯加休息平臺，橫擔(dān)、地線支架和航空障礙燈平臺層上設(shè)置斜爬梯和走道?？缭侥蛷埶鞑腂、D腿對角設(shè)置登塔腳釘管，并考慮裝設(shè)防墜落裝置。4.集中投運帶來風(fēng)險。XXXX年即使在均衡投產(chǎn)方面做了安排，對部分項目投產(chǎn)時間進行了調(diào)整，但因為項目較多，110千伏及以上電網(wǎng)項目投運時間仍有3個月較集中。其中6月份投運31項，9月份投運29項，12月份投運32項工程，交叉作業(yè)、帶電作業(yè)、近電作業(yè)多，危險點集中，風(fēng)險仍然不小。對此XX企業(yè)將在省企業(yè)層面制訂集中投運工作方案，科學(xué)安排投運時間和投運次序；結(jié)合企業(yè)春秋季安全大檢驗、交叉互查和上級部門組織安全檢驗活動，集中排查治理安全隱患；編制省企業(yè)施工作業(yè)安全監(jiān)護工作制度，明確重大作業(yè)各級管理人員到崗到位要求，確保監(jiān)護到位；督促參建單位完善搶工期、帶電、近電作業(yè)安全方法，確保方法落實，努力消除安全風(fēng)險。5.近電作業(yè)帶來風(fēng)險。今年XX企業(yè)輸變電改擴建、改造工程共62項，比去年增加15項。大部分改擴建項目工程量小，通常不能引發(fā)參建單位高度重視，投入人員數(shù)量和素質(zhì)多數(shù)情況不能滿足要求，安全技術(shù)管理微弱，臨近帶電體作業(yè)較多，易發(fā)生人身事故和因基建引發(fā)電網(wǎng)事故。對此XX企業(yè)將把輸變電改擴建工程作為各類安全檢驗關(guān)鍵，關(guān)鍵檢驗安全技術(shù)方法實施情況；督促業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部配齊管理人員，加強安全技術(shù)管理；加強對系統(tǒng)內(nèi)多經(jīng)施工企業(yè)管理人員安全培訓(xùn)教育。6.基礎(chǔ)管溝土石方開挖帶來風(fēng)險。XXXX年11月至XXXX年3月初，在建52項變電工程處于土建階段，在建39項線路工程開工基礎(chǔ)階段，截至1月底，XX還沒有經(jīng)歷較強雨雪天氣，估計2-3月雨雪天氣未來臨，新建輸變電工程地處XX鄭州（12項）南陽（9項）、商丘（6項）、新鄉(xiāng)（5項）、駐馬店（4項）焦作（7項）、開封（3項）等地域，該地域大部分土質(zhì)松軟、含沙量大，在變電站、線路工程基礎(chǔ)及管溝土石方開挖階段，易發(fā)生土石方坍塌事故。同時，參建單位對基礎(chǔ)及管溝施工重視程度不夠，易出現(xiàn)管理死角，安全風(fēng)險加大。對此XX企業(yè)將加強土石方開挖作業(yè)安全監(jiān)護；將預(yù)防土石方坍塌安全技術(shù)方法落實工作作為安全檢驗關(guān)鍵，提升各級管理人員重視程度，消除管理死角；加大考評評價力度，督促施工單位規(guī)范施工，完善防坍塌方法，消除事故隱患。三、XXXX年基建安全管理方法和關(guān)鍵工作計劃依據(jù)今年基建安全管理工作面臨形勢和任務(wù)，結(jié)合國家電網(wǎng)企業(yè)基建安全管理工作總體要求，為落實上述工作思緒，實現(xiàn)年度基建安全管理目標，XX企業(yè)今年將關(guān)鍵采取以下管理方法。1.主動開展“安整年”活動。根據(jù)國家電網(wǎng)企業(yè)《基建系統(tǒng)“安整年”活動工作推進方案》（基建安全〔XXXX〕17號）要求，做好各階段組織實施工作。落實《國家電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)深入提升工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平?jīng)Q定》，深入完善基建安全管控機制，提升工程建設(shè)本質(zhì)安全水平。（一）動員布署階段（1月-2月20日）1、開展“安全日”活動，制訂XX企業(yè)“安整年”活動方案子方案和基建安全管理策劃。2、圍繞XXXX年落實《國家電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)深入提升工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平?jīng)Q定》，制訂實施措施。3、指導(dǎo)基層單位制訂“安整年”活動方案中基建子方案和基建安全管理策劃。4、召開XXXX年基建工作會議，落實國家電網(wǎng)企業(yè)安全工作要求，全方面布署整年基建安全工作。（二）全方面推進階段（2月21日～12月）1、召開XXXX年基建安全質(zhì)量分析會，全方面布署整年基建安全關(guān)鍵工作。2、結(jié)合各級“安整年”活動和基建安全關(guān)鍵工作安排，有序開展基建安全管理工作。3、落實落實國家電網(wǎng)企業(yè)《相關(guān)深入加強施工分包安全管理關(guān)鍵方法》，完善分包管理制度，強化分包安全管理。4、修改完善基建安全綜合評價措施，細化制訂量化考評指標，每三個月考評一次，確?！鞍舱辍备黜楆P(guān)鍵工作取得實效。5、層層落實責(zé)任，開展項目安全風(fēng)險管控工作，關(guān)鍵工程實施領(lǐng)導(dǎo)和管理人員“掛牌督查”制度。6、配合“安整年”活動，開展基建安全培訓(xùn)教育工作，加強隊伍建設(shè)工作，提升隊伍能力和水平。7、召開現(xiàn)場會、開展流動紅旗競賽，組織學(xué)習(xí)交流，推廣經(jīng)典經(jīng)驗，不停豐富完善活動內(nèi)涵方法，推進活動扎實有效深入開展。8、加強基建“安整年”活動經(jīng)驗總結(jié)和宣傳報道，推廣優(yōu)異經(jīng)驗、宣傳優(yōu)異事跡，提升基建“安整年”活動總體效果。9、在企業(yè)統(tǒng)一組織下，牽頭做好建設(shè)質(zhì)量方面“安整年”活動督查推進工作，配合做好安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定等方面活動推進工作。（三）總結(jié)評定階段（12月）1、全方面總結(jié)基建“安整年”活動，深入分析和評定活動成效，深入總結(jié)經(jīng)驗、加強交流、查找不足，鞏固和擴大活動結(jié)果，形成長久有效機制。2、配合完成企業(yè)“安整年”活動總結(jié)，牽頭完成建設(shè)質(zhì)量方面總結(jié)。3、督促基建系統(tǒng)各單位完成基建“安整年”活動總結(jié)，對各單位活動開展情況進行評價考評。具體工作推進計劃見附件。（1）策劃組織階段（2月20日～3月20日）。轉(zhuǎn)發(fā)“三抓一鞏固”基建安全專題活動指導(dǎo)意見，召開基建安全質(zhì)量文件宣貫會，對“專題活動”進行全方面布署；要求各相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)親自主持本單位開展基建安全專題活動，做好宣傳動員，營造全員參與活動氣氛；對整年基建安全工作進行全方面策劃，編制基建安全管理策劃，將指導(dǎo)意見和關(guān)鍵方法各項要求分解落實為具體工作。（2）實施推進（3月21日～10月31日）。結(jié)合各級基建安全關(guān)鍵工作安排，有序開展安全專題活動和日常安全管理工作；將專題活動各項要求納入基建安全綜合評價體系，細化制訂量化考評指標，每三個月考評一次，確保專題活動實施效果；要求各項目部依據(jù)季節(jié)基建施工特點和不一樣階段施工安全風(fēng)險，開展有針對性具體活動，落實指導(dǎo)意見和關(guān)鍵方法各項要求。（3）檢驗督導(dǎo)（5月21日～10月31日）。在專題活動實施推進期間，省企業(yè)將結(jié)合基建安全檢驗、交叉互查、紅旗競賽活動對專題活動開展情況進行檢驗，根據(jù)專題活動考評評價細則對各相關(guān)單位落實指導(dǎo)意見和關(guān)鍵方法情況進行評價；利用季度基建安全分析會，點評專題活動開展情況，促進專題活動開展不走形式，不留死角，取得實效。（4）總結(jié)提升（11月1日～12月31日）。立即對專題活動開展情況進行總結(jié)，分析評價活動取得成效，宣傳、推廣優(yōu)異經(jīng)驗；分析存在不足，立即制訂糾正方法，研究深入加強基建安全努力方向；評選專題活動開展優(yōu)異單位，總結(jié)活動經(jīng)驗，鞏固活動結(jié)果。2.建立適應(yīng)“大建設(shè)”體系要求基建安全管理體系。以落實“大建設(shè)”體系要求為關(guān)鍵，完善基建安全制度體系和組織體系，制訂安全管理責(zé)任制、安全工作例會、施工分包管理、安全檢驗、安全信息管理和安全獎懲等制度，按期完成《國家電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)工程安全文明施工標準化管理措施》牽頭修訂工作；督促基層單位和項目部按要求配置基建安全管理機構(gòu)和人員，明確各級安全管理界面，梳理調(diào)整各級安全管理職責(zé)和管理步驟；強化工程一線管理人員和作業(yè)人員安全責(zé)任，著力處理制度落實不到位、方案實施不到位、安全監(jiān)護不到位等問題，提升基建安全工作實施力，逐步形成層次清楚、職責(zé)明確、步驟順暢、運轉(zhuǎn)高效基建安全管理體系。5.深入強化分包管理各項制度要求實施落實。一是落實落實國家電網(wǎng)企業(yè)《相關(guān)深入加強施工分包安全管理關(guān)鍵方法》，嚴格實施《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理要求》（建設(shè)部159號令）、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理措施》（電監(jiān)會6號令）和《國家電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工程施工分包安全管理要求》（國家電網(wǎng)基建〔〕174號），完善省企業(yè)施工分包管理制度，建立省企業(yè)統(tǒng)一合格分包商資信管理平臺，建立統(tǒng)一合格分包商名冊，每六個月采取文件形式公布一次分包商資信評價結(jié)果，指導(dǎo)各施工企業(yè)選擇資質(zhì)合格、資信良好分包單位；二是加強分包商動態(tài)評價考評工作，采取施工項目部自評，業(yè)主、監(jiān)理項目部復(fù)評，省企業(yè)抽查相結(jié)合方法開展，每十二個月6月、11月匯總一次評價結(jié)果，劃分“優(yōu)異、合格、警告、不合格”4種評價等級，并公布考評結(jié)果；三是加強宣貫培訓(xùn)，深入明確施工、監(jiān)理、業(yè)主單位和各項目部施工分包管理職責(zé)并加強考評，切實提升工程現(xiàn)場分包隊伍和人員動態(tài)管理水平，實施分包人員每日進場前登記管理，預(yù)防發(fā)生進場人數(shù)和交底人數(shù)不符、資質(zhì)和能力不符、人證不符等問題；四是加強發(fā)包單位對勞務(wù)分包作業(yè)組織、指揮、管理和監(jiān)督，確定分包管理工作底線，嚴禁由勞務(wù)分包隊伍獨立開展施工作業(yè)。7.深入加強工程項目施工安全方案管理。嚴格實施《基建安全管理要求》相關(guān)施工安全方案管理條款要求，切實落實方案編制、審批、交底、實施各步驟具體要求，組織開展施工安全方案專題檢驗，關(guān)鍵處理安全技術(shù)方法不落實、現(xiàn)場施工方法和方案不一致、方案針對性不強、方案編審批程序不符合要求等問題。根據(jù)國網(wǎng)企業(yè)要求，對于受客觀條件限制必需采取特殊施工方法，其施工方案編審批等級要在《基建安全管理要求》中專題施工方案基礎(chǔ)上再提升一個等級，同時必需進行設(shè)計校核和教授評審，因施工條件限制等原因無法實施原定方案時，必需重新進行方案編制、評審和校核，嚴禁不按方案施工、私自變更作業(yè)方法。4.以“防事故”為關(guān)鍵，加強配電網(wǎng)工程項目標安全管理。適時開展配電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場管理情況調(diào)研工作，召開配電網(wǎng)工程安全管理研討會，提出針對性管理措施，加強各級管理機構(gòu)對配電網(wǎng)工程安全巡查力度，強化現(xiàn)場安全監(jiān)護，立即消除事故隱患，確保不發(fā)生配電網(wǎng)工程安全事故。3.開展基建安全風(fēng)險管控專題行動。一是落實《國家電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評定及控制措施（試行）》（國家電網(wǎng)基建〔XXXX〕1758號），從110千伏、220千伏、500千伏、±800千伏電壓等級新開工輸變電項目中分別選定1個項目作為試點，立即推廣應(yīng)用試點結(jié)果，對在建工程施工安全風(fēng)險進行全方面分析、科學(xué)評定、分級預(yù)控，實現(xiàn)對施工安全風(fēng)險分級動態(tài)管控，提升安全管理效果和效率。二是深入落實高風(fēng)險作業(yè)各級安全管理責(zé)任，落實基建系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員“掛牌督查”要求，明確每位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員具體督查項目和督查，重大風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險防控計劃、方法和完成情況需報備企業(yè)基建部。并定時通報督查效果，確保風(fēng)險管控各項方法落到實處。三是大力開展基建安全管理評價工作。制訂年度安全管理評價抽查計劃，結(jié)合安全管理流動紅旗競賽活動和安全巡查，認真實施國家電監(jiān)會立即公布《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》和《國家電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評價措施》，在110千伏及以上工程落實作業(yè)高峰期施工安全管理評價工作，加強工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化工作，提升現(xiàn)場安全健康水平。6.繼續(xù)加強安全通病防治和安全突出問題治理工作。一是結(jié)合XXXX年基建安全通病防治情況，編制省企業(yè)安全通病治理工作年度計劃，指導(dǎo)各參建單位制訂分階段基建安全通病防治計劃，明確防治關(guān)鍵和要求，有效降低安全通病頻度和種類；二是繼續(xù)落實省企業(yè)《變電工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全方法控制及監(jiān)護關(guān)鍵點》、《施工用電安全方法控制及監(jiān)護關(guān)鍵點》，繼續(xù)加強人員上崗資格、施工安全方法方案管理、監(jiān)理安全旁站管理、施工分包單位資質(zhì)審查、基坑放坡、起重機械安全保護裝置等方面存在突出問題治理；三是繼續(xù)加強項目安全管理資料管理。逐步處理管理資料同時性差、資料間邏輯關(guān)系不強、過程統(tǒng)計填寫不嚴謹、管理制度和現(xiàn)行管理要求不一致等問題，扎實現(xiàn)場安全管理基礎(chǔ)。8.深入加強工程安全費用管理，確保施工安全投入。電力工程在定額管理、概算編制、招標評標、設(shè)計審查、協(xié)議管理等步驟，嚴格實施財政部和安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行措施》（財企〔〕478號）和《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制和計算標準》要求，按要求計列安全生產(chǎn)費用和安全文明施工方法補助費，電力工程安全生產(chǎn)費用以建筑安裝工程造價1.5%計提，安全文明施工方法補助費變電站建筑工程按直接工程費0.65％計提、變電站安裝工程按人工費8.94％計提、架空線路工程按人工費2.52％計提、電纜線路工程按人工費2.76％計提，以上費用列入工程造價，在招標、投標和協(xié)議簽署時，不得刪減，不參與商務(wù)評標內(nèi)容單列，預(yù)防施工、監(jiān)理招標中低價惡性競爭，確保參建單位合理費用。在施工管理中，要確保安全費用足額投入、?？顚Ｓ?，嚴格根據(jù)標準、規(guī)范配置施工安全防護裝備和設(shè)施，推廣應(yīng)用有利于降低施工安全風(fēng)險技術(shù)方案和施工裝備，提升工程建設(shè)本質(zhì)安全水平。對于高山大嶺、高海拔等自然條件艱苦、施工作業(yè)困難地域，要落實特殊施工、專題施工方法費用?？偘鼏挝粦?yīng)該將安全費用按百分比直接支付給分包單位，分包單位不再反復(fù)提取。9.以確?；ò踩珵榧s束條件，加強工期控制。嚴格實施《國家電網(wǎng)企業(yè)輸變電工程工期和進度管理措施（試行）》（國家電網(wǎng)基建〔XXXX〕1750號）、《XX省電力企業(yè)XXXX年電網(wǎng)建設(shè)里程碑進度計劃》，按時組織工程開工，嚴禁隨意壓縮工期，確保有效施工工期。主動協(xié)調(diào)處理外部施工環(huán)境問題和設(shè)備材料供貨問題，降低阻工和停工時間，果斷杜絕因盲目趕工期、搶進度或超能力建設(shè)而影響基建安全現(xiàn)象。對于因不可抗力、項現(xiàn)在期、外部條件、設(shè)備供貨延期等原因影響開工、投產(chǎn)時間項目，建設(shè)管理單位要向省企業(yè)申請調(diào)整進度計劃。若因外部原因，造成階段性施工工期擔(dān)心，比里程碑計劃縮短1個月及以上工程，要編制《特殊工期專題施工安全技術(shù)方案》，報省企業(yè)基建部立案，并在作業(yè)過程中加強現(xiàn)場監(jiān)督，確保方法落實、管理到位。10.落實設(shè)計步驟安全責(zé)任，增強設(shè)計單位對施工安全指導(dǎo)作用。設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)工程特點，在各階段設(shè)計工作中充足考慮確保施工安全要求，深入細化施工組織設(shè)計綱領(lǐng)等施工指導(dǎo)文件，明確對施工過程中具體安全要求；對于關(guān)鍵、特殊施工方案，須由設(shè)計單位進行復(fù)核確定，現(xiàn)場施工工況及作業(yè)方法發(fā)生重大改變時，施工方案調(diào)整必需經(jīng)設(shè)計單位校核確定。11.繼續(xù)加強基建安全檢驗工作。繼續(xù)開展現(xiàn)場安全巡查工作，主動開展專題檢驗和交叉互查活動，加大安全隨機抽查工作力度；開展±800千伏哈密至鄭州直流工程、黃河大跨越工程、配電網(wǎng)工程、省外工程、改擴建等關(guān)鍵工程、高風(fēng)險工程安全檢驗；加強施工分包、施工機械、坍塌、墜落、觸電等關(guān)鍵步驟安全管理；做好安全隱患、安全通病、安全問題分類分析和閉環(huán)整改工作，分析存在問題共性和嚴重程度，定時召開基建安全分析會議，加大點評、通報、處罰力度和頻度，指導(dǎo)現(xiàn)場安全管理工作，不停提升現(xiàn)場安全健康水平。10.以“強素質(zhì)”為關(guān)鍵，加強基建安全培訓(xùn)教育。加強對國家電網(wǎng)企業(yè)新編、修訂《基建安全管理要求》、《國家電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評價措施》、《國家電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評定及預(yù)控措施》等制度宣貫培訓(xùn)；制訂整年基建安全培訓(xùn)計劃，分4期組織開展業(yè)主、監(jiān)理、施工安全管理人員和安全教授培訓(xùn)工作，對“大建設(shè)”人員調(diào)整后從事項目管理和安全管理人員做到100％培訓(xùn)合格；開展基建安全管理知識競賽活動和現(xiàn)場觀摩活動，多形式開展培訓(xùn)工作，提升培訓(xùn)效果。9.主動開展基建安全管理流動紅旗競賽活動。主動組織220千伏及以上工程參與國網(wǎng)企業(yè)、華中電網(wǎng)企業(yè)組織開展安全管理流動紅旗競賽，500千伏焦作東變電站工程努力爭取奪取國網(wǎng)企業(yè)安全管理流動紅旗；主動組織開展110千伏及以上安全管理流動紅旗競賽，省企業(yè)安全管理流動紅旗競賽活動將分上、下六個月兩次開展，每六個月選出不一樣電壓等級變電和線路工程各1面流動紅旗。11.推進基建安全信息化應(yīng)用工作。完善基建安全信息管理制度，規(guī)范安全信息管理內(nèi)容、上報要求、上報程序，在完成現(xiàn)在基建安全信息月報工作前提下，為以后安全風(fēng)險信息搜集、分級動態(tài)管理打下基礎(chǔ)；實施系統(tǒng)外工程安全信息月報制度；以深入應(yīng)用基建信息系統(tǒng)為關(guān)鍵，日常安全檢驗工作、項目安全管理評價等工作要實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，滿足日常安全管理工作需要。10.強化基建安全工作量化考評和責(zé)任追究力度。一是重新調(diào)整修改省企業(yè)“基建安全管理綜合評價措施”，以項目安全管理評價和安全檢驗為關(guān)鍵載體，加強對工程參建單位考評評價；二是每三個月對基建安全管理工作情況和工程現(xiàn)場查處安全問題進行分類、分級統(tǒng)計分析，開展量化考評評價，和各建設(shè)管理單位安全管理綜合評價掛鉤；三是對落實企業(yè)基建安全管理要求不到位、存在重大安全隱患、發(fā)生基建安全事故、遲報瞞報事故參建單位，經(jīng)過協(xié)議管理、工程招標等手段從嚴進行處罰，對發(fā)生分包管理違規(guī)問題施工單位，采取暫停投標等處罰方法，對嚴重違規(guī)或發(fā)生事故分包單位公布黑名單，永久嚴禁負擔(dān)企業(yè)工程施工；四是對各類基建安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人，不管事故本身是否為分包單位事故、是否為考評事故，一律按要求嚴厲處理。對分包安全事故單位，一律按企業(yè)要求從嚴處罰。在業(yè)績考評、同業(yè)對標、綜合評價中，加大對發(fā)生基建群傷群亡惡性事故或人身死亡事故單位考評扣分。12.加強基建安全管理工作策劃，做好策劃動態(tài)管理。在做好本策劃基礎(chǔ)上，組織各基層單位開展安全策劃工作，認真總結(jié)分析整年基建安全工作形勢和問題，制訂具體安全工作方案和方法，開展策劃方案評審工作，增強策劃針對性和可操作性。加強工程項目層面安全策劃工作，規(guī)范編制安全文明施工總體策劃方案、安全監(jiān)理工作方案和安全文明施工實施細則，并逐層進行審批。為使各級策劃方案得到有效實施，并分析改善管理工作，使策劃方案更能適合實際情況，今年將深入加強策劃方案動態(tài)管理。具體措施和方法以下：（1）設(shè)置策劃方案實施過程控制指標。在基建安全管理策劃過程控制方面設(shè)置“合格、基礎(chǔ)合格、不合格、無法實施”4個實施偏差指標。（2）實施基建安全策劃管理績效考評和控制。對應(yīng)4個“實施偏差指標”設(shè)置“通報表彰、限期整改、黃牌警告、停工整理、通報批評”5種“績效評價指標”。對于實施“不合格”關(guān)鍵工作，將給項目責(zé)任單位通報批評，并要求重新實施；對于實施“合格”關(guān)鍵工作，給項目責(zé)任單位通報表彰；對于實施“基礎(chǔ)合格”關(guān)鍵工作，將下發(fā)巡查通知單，要求責(zé)任單位給限期整改；對于“無法實施”工作，分析原因，提出方案修正意見。（3）建立定時基建安全管理動態(tài)分析機制。省企業(yè)將每三個月召開一次基建安全分析專題會議，對策劃方案完成情況及效果進行匯總分析，提升下一階段重大施工安全風(fēng)險控制工作針對性。匯總分析關(guān)鍵為：計劃完成情況、安全管理很好單位、安全管理較差單位、存在關(guān)鍵問題及整改情況、急待處理新問題、季度通報文件下發(fā)情況，結(jié)合匯總分析情況，對下一步安全管理工作做出調(diào)整。（4）在季度安全管理動態(tài)分析基礎(chǔ)上，做好整年安全管理匯總分析工作，總結(jié)整年管理成效、不足及存在關(guān)鍵問題，為下十二個月做好基建安全策劃工作奠定基礎(chǔ)。附件：1.XX企業(yè)XXXX年基建安全重大風(fēng)險原因一覽表2.XX企業(yè)XXXX年基建安全管理關(guān)鍵工作一覽表附件1：XX企業(yè)XXXX年基建安全重大風(fēng)險原因一覽表序號重大風(fēng)險原因關(guān)鍵控制工程項目/部位可能造成事故關(guān)鍵控制方法存續(xù)時間段1火電工程鋼架、受熱面、汽包、發(fā)電機定子吊裝1、關(guān)鍵控制項目：大唐林州、華能沁北三期、華電國際新鄉(xiāng)渠東、華潤電力(登封)二期、華潤電力(荷澤)一期、新密電廠二期、永城神火、新疆天富電廠、斯利蘭卡、新疆天業(yè)電廠等10項火電工程。2、關(guān)鍵控制部位：起重機械安全情況、起重工器具安全情況、吊裝方案交底、人員安全防護用具、交叉作業(yè)、現(xiàn)場監(jiān)護、應(yīng)急處理。1、人身傷亡事故2、設(shè)備損壞事故3、火災(zāi)4、其它事故1、開展火電施工企業(yè)和工程項目安全健康環(huán)境評價工作；2、開展火電工程專題檢驗活動，加大工程檢驗通報力度；3、強化火電工程安全監(jiān)理工作，強化監(jiān)理現(xiàn)場安全控制作用；4、實施系統(tǒng)外工程安全信息月報制度；5、建立火電工程風(fēng)險評價和預(yù)警機制，加強火電工程安全風(fēng)險預(yù)防預(yù)控和事故應(yīng)急管理工作。3月5月6月8月2火電大型施工機械安裝拆卸、起重作業(yè)1、關(guān)鍵控制機械：XX火電一、二企業(yè)2臺M250履帶吊、1臺QTZ2900塔吊、2臺DBQ3000塔吊、2臺DBQ1500塔吊等25臺破舊機械。2、關(guān)鍵控制項目：機械安裝拆卸、多種安全保護裝置、多種制動器、鋼絲繩、臨近機械相互碰撞、惡劣天氣、吊車基礎(chǔ)軌道、人員疲憊作業(yè)。1、人身傷亡事故2、設(shè)備損壞事故3、其它事故1、對破舊機械進行統(tǒng)計、歸檔，隨時掌握破舊機械安全風(fēng)險情況；2、督促施工單位制訂破舊機械專題整改方案，開展破舊機械專題治理；3、開展火電工程大型施工機械專題“反違章”和“隱患排查治理”活動，加大工程檢驗通報力度；4月5月6月7月3專業(yè)分包、勞務(wù)分包1、關(guān)鍵控制項目：大唐林州、華能沁北三期、華電國際新鄉(xiāng)渠東、華潤電力(登封)二期、華潤電力(荷澤)一期、新密電廠二期、永城神火、新疆天富電廠、斯利蘭卡、新疆天業(yè)電廠等10項火電工程及線路工程項目。2、關(guān)鍵控制部位：施工分包單位資質(zhì)審查、分包人員安全交底、安全培訓(xùn)教育、分包作業(yè)現(xiàn)場管理。1、人身傷亡事故2、因基建引發(fā)電網(wǎng)事故3、設(shè)備事故4、其它事故1、制訂施工分包安全管理制度，深入明確管理責(zé)任；2、開展分包專題治理活動，實施違規(guī)分包通報和不合格分包商黑名單制度，規(guī)范分包管理；3、加強分包人員培訓(xùn)教育工作、安全技術(shù)交底管理工作；4、加強分包施工作業(yè)監(jiān)護工作，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員職責(zé)，確保監(jiān)護人員履職到位；5、加大對各參建單位分包管理工作評價考評力度，規(guī)范分包管理。每個月4集中投運1、關(guān)鍵控制項目：整年有7個月投運任務(wù)集中。其中5月份220千伏安陽開發(fā)區(qū)輸變電工程等15項，6月份500千伏許昌變擴建工程等37項，8月份110千伏伊川東送出等10項，9月份220千伏西平棠溪變擴建工程等21項，10月份500千伏香山至白河線路等26項，11月份220千伏許昌漢魏變二期擴建工程等27項，12月份1000千伏晉東南至荊門特高壓交流示范工程等47項。2、關(guān)鍵控制部位：投運前限期整改問題處理情況、生產(chǎn)準備情況、停電期間施工現(xiàn)場安全管理。1、人身傷亡事故2、因基建引發(fā)電網(wǎng)事故3、設(shè)備事故4、其它事故1、加強同計劃、調(diào)度部門溝通，調(diào)整投產(chǎn)計劃，分散投產(chǎn)時間。在省企業(yè)層面制訂集中投運工作方案，科學(xué)安排投運時間和投運次序；2、結(jié)合企業(yè)春秋季安全大檢驗、交叉互查和上級部門組織安全檢驗活動，集中排查治理安全隱患；3、督促施工單位完善搶工期、帶電、近電作業(yè)安全方法；4、編制省企業(yè)施工作業(yè)安全監(jiān)護工作制度，明確重大作業(yè)各級管理人員到崗到位要求，確保監(jiān)護到位。5月、6月、8月、9月、10月、11月、12月5近電作業(yè)1、關(guān)鍵控制項目：白河變擴建工程、500千伏許昌變擴建工程、周口二期輸變電、220千伏平頂山葉縣變擴建工程、許昌漢魏變二期擴建工程、信陽彭莊變擴建工程等共47項變電站改擴建工程。2、關(guān)鍵控制部位：設(shè)備運輸?shù)跹b臨近帶電體、施工人員走錯間隔、施工區(qū)域隔離警示不到位、安全方法實施不到位。1、人身傷亡事故2、因基建引發(fā)電網(wǎng)事故3、其它事故1、加強對變電站改擴建工程專題安全檢驗，關(guān)鍵檢驗安全技術(shù)方法實施情況。2、督促業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部配齊管理人員，加強安全技術(shù)管理。3、加強對系統(tǒng)內(nèi)多經(jīng)施工企業(yè)管理人員安全培訓(xùn)教育。4月、5月、6月、7月、8月、9月、10月、11月6基礎(chǔ)管溝土石方開挖1、關(guān)鍵控制項目：500千伏周口二期輸變電，220千伏漯河匯源二期輸變電工程、新鄉(xiāng)衛(wèi)北開關(guān)站，110千伏固始古城輸變電工程、開封新區(qū)瞿家寨輸變電、新鄉(xiāng)延津延?xùn)|變送出線路、蘭考儀封送出、信陽市人民輸變電工程、雞公山風(fēng)電場配套送出工程、確山三里河輸變電工程、鄧州構(gòu)林輸變電工程、鹿邑太清宮輸變電工程、新鄉(xiāng)長垣輸變電工程、修武田莊輸變電工程、修武方莊輸變電工程、南陽市區(qū)西北郊送出工程等輸變電工程。2、關(guān)鍵控制部位：1月-3月、12月，冬雪季節(jié)基礎(chǔ)開挖施工；7月-8月雨季基礎(chǔ)開挖施工；基坑放坡、流沙坑支護方法、高水位降水方法。1、人身傷亡事故2、坍塌事故3、其它事故1、加強土石方開挖作業(yè)安全監(jiān)護；2、加大對參建單位安全管理人員安全培訓(xùn)，增強對基礎(chǔ)及管溝施工重視程度，消除管理死角；3、開展專題安全檢驗，關(guān)鍵檢驗方法落實情況，督促施工單位規(guī)范施工、完善防坍塌方法，消除隱患。3月7月8月12月7特殊工期施工項目1、關(guān)鍵控制項目：220千伏石武高鐵配套供電等11個供電工程、1000千伏晉東南至荊門特高壓交流示范工程、新鄭航空220千伏輸變電工程為鄭州富士康項目配套。2、關(guān)鍵控制部位：承力索跨越石武高鐵施工、跨越京廣鐵路施工、跨越京珠高速及等級公路施工、鉆越220kV線路施工、帶（停）電跨越110kV及以下電力線施工等。1、人身傷亡事故2、因基建引發(fā)高鐵設(shè)備損壞事故3、因基建引發(fā)電網(wǎng)事故4、交通事故5、其它事故1、要求各業(yè)主項目部組織參建單位分析查找“特殊工期”存在安全風(fēng)險，制訂《特殊工期專題施工安全技術(shù)方案》，報省企業(yè)基建部立案，并嚴格落實專題安全方法；2、加大各工程現(xiàn)場安全通病防治和隱患排查治理力度，加強施工期間安全檢驗；3、強化重大風(fēng)險作業(yè)安全監(jiān)護和旁站監(jiān)理，提升風(fēng)險控制水平，最大努力化解風(fēng)險。落實安全責(zé)任制。4月—6月附件2：XX企業(yè)XXXX年基建安全管理關(guān)鍵工作一覽表序號關(guān)鍵工作項目管理方法和內(nèi)容完成時間責(zé)任部門責(zé)任人1做好基建安全策劃工作編制省企業(yè)策劃方案3月10日基建部張居團、王海良、張驍勇開展建設(shè)管理、監(jiān)理、施工單位基建安全策劃工作。部署方案編制、上報、評審工作安排。3月20日基建部、各建設(shè)管理單位宋曉磊、王海良、張驍勇動態(tài)管理每三個月基建部、各建設(shè)管理單位張驍勇、各建設(shè)管理單位人員2基建安全會議召開基建安全質(zhì)量文件宣貫會2月基建部、各參建單位宋曉磊、王海良、張驍勇利用省企業(yè)基建工作會議，宣傳落實國網(wǎng)企業(yè)、省企業(yè)基建安全管理要求。3月10-11日基建部張居團、王海良、張驍勇召開季度基建安全分析會議，通報基建安全情況，點評存在突出問題，部署基建安全關(guān)鍵工作。每三個月末基建部、各參建單位張居團、王海良、張驍勇、各參建單位人員基建安全現(xiàn)場會，交流安全管理經(jīng)驗，促進共同提升。10月基建部、各參建單位宋曉磊、王海良、張驍勇、各參建單位人員3開展“三抓一鞏固”基建安全專題活動策劃組織階段。2月20日～3月20日基建部、各參建單位、各工程項目部張居團、宋曉磊、王海良、張驍勇、各參建單位、各工程項目部人員實施推進階段。每個月編發(fā)一期專題活動簡報。3月21日～10月31日檢驗督導(dǎo)階段。省企業(yè)根據(jù)專題活動考評評價細則完成自評價工作。5月21日～10月31日總結(jié)提升階段。配合企業(yè)總部開展基建安全交叉互查、交叉互評價工作。省企業(yè)自評價結(jié)果于11月31日前上報企業(yè)總部。11月1日～12月31日4抓制度實施，開展基建安全標準化建設(shè)專題行動完成業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部安全機構(gòu)設(shè)置和人員配置完善工作；2月底前基建部、各參建單位、各工程項目部張居團、宋曉磊、王海良、張驍勇、各參建單位、各工程項目部相關(guān)人員完成企業(yè)本部、工程建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位、施工單位安全管理制度梳理工作，編制完成安全管理制度和臺賬；3月20日前基建部、各參建單位宋曉磊、王海良、張驍勇、各參建單位相關(guān)人員完成業(yè)主、監(jiān)理、施工項目安全管理檔案資料自查、制度和臺賬梳理工作，編制完成安全管理制度和臺賬；3月底前各業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部各業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部項目經(jīng)理在全企業(yè)推行基建安全標準化管理工作；4－5月基建部、各參建單位、各工程項目部宋曉磊、王海良、張驍勇、各參建單位、各工程項目部相關(guān)人員開展基建安全標準化建設(shè)督查；5－9月基建部宋曉磊、王海良、張驍勇、翟建新、常程各單位、各項目部對安全標準化建設(shè)方面存在問題進行整改完善，基礎(chǔ)達成國家電網(wǎng)企業(yè)基建安全標準化建設(shè)要求。10－12月基建部、各參建單位、各工程項目部宋曉磊、王海良、張驍勇、各參建單位、各工程項目部相關(guān)人員5強化安全技術(shù)方法落實工作編制省企業(yè)安全通病治理工作年度計劃，指導(dǎo)各參建單位制訂分階段基建安全通病防治計劃，開展基建安全通病防治工作。3月基建部、各參建單位宋曉磊、王海良、常程、各參建單位相關(guān)人員將安全通病防治工作納入安全管理綜合評價進行考評，每三個月量化分析評價一次。每三個月基建部、各參建單位宋曉磊、王海良、張驍勇、翟建新、各參建單位相關(guān)人員制訂配電箱、孔洞及溝道蓋板等標準化設(shè)施制作標準（4月完成），推行安全設(shè)施統(tǒng)一采購、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一配送。4月、整年基建部、各參建單位宋曉磊、王海良、常程、各參建單位相關(guān)人員強化施工安全方案、安全施工作業(yè)票管理。列入基建安全管理綜合評價進行考評，并列為安全流動紅旗競賽否決項，在現(xiàn)場檢驗中關(guān)鍵落實。每三個月基建部、各工程項目部宋曉磊、王海良、翟建新、各工程項目部人員加強起重機械和施工機具管理。對破舊機械進行統(tǒng)計、歸檔，督促施工單位制訂破舊機械專題整改方案。3月基建部、各施工單位宋曉磊、張驍勇、各施工單位機械管理人員強化關(guān)鍵步驟和關(guān)鍵作業(yè)安全方法落實。落實深基坑開挖作業(yè)、高處作業(yè)、近電作業(yè)安全方法落實，推廣體能測試臺管理經(jīng)驗。整年基建部、各施工單位宋曉磊、王海良、翟建新、各施工單位相關(guān)人員加強應(yīng)急方法落實管理。編制《XX企業(yè)大型施工機械突發(fā)事件處理應(yīng)