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文檔簡介
第工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案十篇
工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案十篇
工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇1
本程序?qū)频陜?nèi)停電、發(fā)電、防火、觸電,電梯困人,停水、漏水、防汛,停氣、天然氣泄漏,作一個表述,為了做到人人有數(shù),特制訂本預(yù)案;
一、停電:
1、計劃停電:
1接到通知確認后、通知工程部經(jīng)理、由經(jīng)理向酒店領(lǐng)導(dǎo)匯報、得到回復(fù)后、再通知總辦,由總辦向房務(wù)中心、電腦機房、前廳、茶樓、餐飲、三樓足浴城、下達停電通知,工程部依時停電。
2停電、將外電轉(zhuǎn)換置空。自動化啟動發(fā)電機組、樓層自動倒相轉(zhuǎn)換、手動轉(zhuǎn)換空調(diào)開關(guān)、手動轉(zhuǎn)換水泵開關(guān)、
2、市網(wǎng)停電:
自動化發(fā)電機組啟動、在賓館的工程部人員應(yīng)迅速地趕到配電機房、聽候調(diào)動。
1一路工程人員詢問電梯中是否關(guān)人、如有人在發(fā)電送達之后、是否恢復(fù),不能正常時,工程人員迅速手動操作,保證客人迅速出來。
2二路工程人員轉(zhuǎn)換開關(guān),啟動中央空調(diào)系統(tǒng)。并觀察機組運行情況,隨時作出反應(yīng)。守候機房窗外隨時觀察發(fā)電機的運行狀態(tài)、30分鐘巡查一遍空調(diào)機房。并做好記錄。
二、發(fā)電:
1停電發(fā)電:自動化發(fā)電機組啟動,工程人員按“市網(wǎng)停電”操作規(guī)程處理。
2手動發(fā)電:如停電、機組沒有自動啟動、將控制屏鑰匙打到手動,觸摸開關(guān)轉(zhuǎn)到手動、啟動發(fā)電機組,運行1500轉(zhuǎn)后、手動操作柜子內(nèi)轉(zhuǎn)換開關(guān)到發(fā)電側(cè),手動空調(diào)、水泵開關(guān)到發(fā)電側(cè),完成發(fā)電送電程序。
3計劃發(fā)電機維保啟動時,只啟動機組運行,不動轉(zhuǎn)換開關(guān)位置。停機后:檢查機房內(nèi)各設(shè)備,發(fā)現(xiàn)松動,及時處理。加油、加水、補充機油將控制器轉(zhuǎn)到自動側(cè),準(zhǔn)備隨時自動發(fā)電。
三、防火:
1熟悉滅火器的位置,使用方法,遇到險情時、能迅速處理。同時通知工程、保安部門人員協(xié)助撲救。帶電電器、線路不要用水去滅火,防止出現(xiàn)二次事情。
2檢查配電室各開關(guān)狀態(tài),樓層管道井內(nèi)導(dǎo)線的溫度、前廳管井中的二號配電盤各開關(guān)去向、位置及狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報部門經(jīng)理。
四、觸電處理:
1發(fā)現(xiàn)有人觸電時、首先要使人脫離電源,根據(jù)不同的觸電情況、采取相應(yīng)措施。切斷電源開關(guān),用絕緣的物件撐開電線、自身是穿有絕緣鞋可直接拉開觸電人等等。
2遇上比較嚴重的觸電人,要放在通風(fēng)的位置、實施人工搶救。
五、電梯困人:
1遇到電梯不正常、困住客人時,通知保安、工程部、電梯工程師、到場施救。
2打開對講機,詢問客人在電梯中的情況、觀察電梯停在幾樓,如離平層不遠、可手動打開廳門、橋箱門,放出客人。
3如平層很遠、留下一個保安在電梯層、二個人到電梯機房、參照機房內(nèi)掛的:“手動施救方案”進行施救。
六、停水:
1市政停水:通知各單位市政已經(jīng)停水,做好各自用水準(zhǔn)備、節(jié)約用水保障用水正常。
2停水:查明原因、更換閥門、管材,迅速恢復(fù)供水。
七、漏水
1找出漏水點,根據(jù)不同的漏水情況、作出不同的維修方案。有閥門的就近關(guān)閉,沒有閥門的要想辦法將漏水控制在最小狀態(tài),或引流到別的水路,盡量不要讓水四處噴灑、造成不好影響和損失。
2漏水位置影響到電力時,要先處理電源,再搶修管道。
八、防汛:
1平時將各個水溝清理干靜,遇上大雨時,要及時巡查每棟樓、屋面落水情況、發(fā)現(xiàn)問題及時處理。以免水漫屋面或損壞落水管。
九、天然氣
1停氣:遇到突然間停氣,首先察看白案房內(nèi)的減壓器是否跳閘,看壓力表是否為零,不為零,復(fù)位減壓閥,正常供氣。
2氣站停氣時,打電話聯(lián)系天然氣的師傅、詢問是否停氣,多久來氣。然后關(guān)閉一、二樓廚房的氣閥,燒完燃氣,打開柴油閥門,供油使用。
3氣站來氣后,關(guān)閉柴油閥門,燃盡柴油,打開天然氣閥門,供氣使用。
4天然氣泄漏時,通知人員離開,關(guān)閉燃氣閥門,打開門窗通風(fēng),關(guān)閉明火設(shè)備,設(shè)置警示標(biāo)志,通知氣站師傅緊急搶修,直到正常,方可打開燃氣閥門,正常供氣使用。
十、做好維修記錄,分析事故原因、做好平時巡查、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、防止事故發(fā)生。
工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇2
一、總則
(一)目的
為進一步提高對恐怖事件、社會安全事件的應(yīng)急處置能力,及時、高效、妥善地處置發(fā)生在我縣人防系統(tǒng)內(nèi)恐怖事件和社會安全事件,指導(dǎo)和規(guī)范各類恐怖、安全事件的處置工作,保護公民生命和國家集體、公眾的財產(chǎn)安全,確保在緊急情況下迅速撤離,及時控制事態(tài)發(fā)展,維護國家安全和社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
(二)工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮原則??h人防辦在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮職能作用,密切配合,快速反應(yīng),高效、妥善地在全縣人防系統(tǒng)開展社會安全事件處置工作。
2、屬地管理原則。全縣發(fā)生在人防工程內(nèi)的恐怖事件、安全事件,由人防部門協(xié)調(diào)公安、安全、消防部門組織處置,縣人防部門提供組織專家、技術(shù)支持。
3、重點部位重點保護原則。人防工程是國防設(shè)施,是戰(zhàn)時保護人民群眾生命安全的重要依托,地下人防指揮所、地下通信樞紐是防范恐怖事件、安全事件的重點部位,平時做好防范工作,要做好可能發(fā)生的恐怖事件的準(zhǔn)備,向不發(fā)生或者避免發(fā)生恐怖事件、安全事件努力,一旦發(fā)現(xiàn)恐怖事件、安全事件,要向公安、安全、消防和衛(wèi)生防疫部門報告,迅速處置。
4、減少損失原則。盡最大努力和可能,最大限度地避免和減少在人防工程內(nèi)的人員傷亡,減少財產(chǎn)損失和社會影響,盡快恢復(fù)人防工程內(nèi)秩序,維護公眾生命、財產(chǎn)安全,維護國家安全和利益。
5、注意安全原則。發(fā)現(xiàn)恐怖事件和安全事件后,參與現(xiàn)場處置工作的人防部門人員,要注意自身的人身安全,要聽從現(xiàn)場指揮員的指揮和安排,避免出現(xiàn)不必要的傷亡和給國家、人民的生命財產(chǎn)造成更大損失。
(三)編制依據(jù)
《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省實施中華人民共和國人民防空法條例》、《黑龍江省處置恐怖事件總體預(yù)案》、《關(guān)于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理的實施意見》。
(四)適用范圍
本預(yù)案適合發(fā)生在我縣人防工程內(nèi)恐怖事件、社會安全事件,主要包括:
1、在人防工程內(nèi)利用生化制劑、化學(xué)毒劑進行襲擊或者攻擊生產(chǎn)、貯存、運輸生化毒物設(shè)施、工具的;
2、在人防工程內(nèi)以放火、決水、爆炸方式,或者以非法制造、買賣、運輸、儲存、盜竊、搶奪、搶劫、投放毒害性、放射性、傳染病病原體物質(zhì)等方式,或者以其他危險方法危害公共安全,制造恐怖事件或者恐怖氣氛,有可能造成大范圍社會恐慌的;
3、在人防工程內(nèi)投放虛假爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì),或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射性威脅等恐怖信息,或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播,嚴重擾亂社會秩序,有可能造成大范圍社會恐慌的;
4、在人防工程內(nèi)發(fā)生重大傳染病疫情,危及人民群眾身體健康、造成危害的;
5、人防工程內(nèi)發(fā)生因電器、消防設(shè)施設(shè)備故障和人為放火或其他原因引發(fā)重大火災(zāi)的;
6、人防工程發(fā)生冒水和決水、土質(zhì)坍塌,雨水倒灌,給地面建筑和人員造成影響和危害的;
7、人防工程內(nèi)發(fā)生破壞活動,造成局部區(qū)域秩序混亂的;在人防工程內(nèi)發(fā)生破壞活動,造成局部區(qū)域秩序混亂的;在人防工程內(nèi)發(fā)生盜竊、搶劫和聚眾滋事等刑事案件造成一定危害的。
二、組織指揮體系及職責(zé)、任務(wù)
1、設(shè)立人防突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,作為全縣人防系統(tǒng)防范、處置突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)??h人防突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下工作。
2、縣人防突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣人防辦。
3、縣人防突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管副縣長擔(dān)任,副組長由縣人防辦主任、公安局長擔(dān)任,成員由安全、消防、建設(shè)、安監(jiān)和防疫等有關(guān)部門的主要負責(zé)同志組成。辦公室主任由縣人防辦主任兼任。
4、縣人防突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:
(1)直接負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)縣人防辦所屬的人防工程,突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
(2)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動人防行業(yè)內(nèi)反恐怖和社會安全事件各種資源,組織指導(dǎo)公安、人防、安全、消防和防疫等部門處置突發(fā)事件。
(4)新聞宣傳部門依有關(guān)規(guī)定開展對外新聞發(fā)布工作。
(5)根據(jù)需要,依照法律、法規(guī)和程序協(xié)調(diào)調(diào)動公安和武警,維護、保護現(xiàn)場。
(6)組織相關(guān)反恐怖和安全工作專家組,積極開展現(xiàn)場研討、評估,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供專家建議和決策依據(jù)。
人防工程設(shè)置現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮由事發(fā)地的人防工程使用單位法人任現(xiàn)場總指揮,相關(guān)成員參加?,F(xiàn)場指揮設(shè)在當(dāng)?shù)厝朔乐笓]中心和公安指揮中心,以公安指揮中心為主,并確定備用指揮地點,也可以在事發(fā)地視情確定指揮位置。其主要職責(zé)是:
(1)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本單位反恐怖、社會安全力量和資源,開展處置工作。
(2)隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置情況,提出處置建議,負責(zé)總指揮部下達各項指示和任務(wù)的組織落實。
(3)負責(zé)指揮恐怖事件,社會安全事件的處置工作。
(4)特殊情況下,可先行采取緊急措施,后向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
(5)平時現(xiàn)場指揮部下設(shè)成立五個組(通信聯(lián)絡(luò)組、引導(dǎo)疏散組、消防滅火自救組、搶險救護組、待命組),一旦發(fā)生突發(fā)事件,立即啟用各組,迅速轉(zhuǎn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),進行有效處置。
三、組織體系運作和處置措施
發(fā)生突發(fā)事件后,領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部及屬地人防部門要認真履行各自職責(zé),迅速開展處置行動,整個處置行動分為啟動預(yù)案,處置實施和行動終止三個階段:
1、啟動預(yù)案
接到上級通報和平時收集掌握的情況,適時判斷事件的真實性。
(1)己利用人防工程內(nèi)發(fā)現(xiàn)恐怖事件、社會安全事件后,工作人員立即向中控室報警,并說明事發(fā)地點及危害程度,中控室值班人員必須快速綜合各項信息,立即做出判斷,視不同情況向現(xiàn)場總指揮和119、110、當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告,并立即切入消防自動聯(lián)動程序,啟動本單位處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(2)已利用人防工程內(nèi)發(fā)生非典疫情,禽流感疫情和其他重大傳染病疫情,危及人民群眾身體健康的,工作人員立即向中控室報警,并說明疫情事發(fā)地點及危害程度,中控室工作人員,必須快速綜合各項信息,立即做出判斷,視不同情況向現(xiàn)場總指揮和120急救中心報告,同時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告,并立即切入消防自動聯(lián)動程序,啟動本單位處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(3)正在建設(shè)或早期建設(shè)的人防工程發(fā)生冒水,決水、土質(zhì)坍塌、雨水倒灌,給地面建筑和人員造成影響和危害,屬地人防部門接到報告后,認真研究查找相關(guān)圖紙和資料,判斷人防工程歸屬,醞釀提出處置意見。
2、處置實施
從報警到現(xiàn)場專業(yè)組到達各自崗位以后為處置實施階段,該階段行動主要內(nèi)容:
已利用人防工程內(nèi)發(fā)現(xiàn)恐怖事件、社會安全事件后,現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場的五個職能組要認真履行各自職責(zé),迅速開展處置,待公安、安全、消防和防疫部門到來后,積極配合四個部門開展行動。
(1)有關(guān)部門到現(xiàn)場后,在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮下,按照任務(wù)分工,采取固定、移動方式對現(xiàn)場監(jiān)測和勘察,人防工程工作人員要提供事發(fā)前后有關(guān)情況,為領(lǐng)導(dǎo)小組確定有效的處置行動提供決策依據(jù)。公安、消防迅速撲滅火災(zāi),實施工程搶險,排除險情,封鎖受污染區(qū)域,人防工程工作人員積極協(xié)助,密切配合,控制事態(tài)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度及法律規(guī)定,實施局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交通管制,必要時關(guān)閉、封鎖人防工程。人防工程工作人員應(yīng)聽從現(xiàn)場指揮部指揮,服從命令,采取各種預(yù)防性緊急措施,嚴防恐怖事件、社會安全事件再次發(fā)生。
(2)對發(fā)生在人防工程內(nèi)非典疫情、禽流感疫情和其他重大傳染病疫情,在屬地衛(wèi)生防疫專業(yè)隊伍到來之前,要保持鎮(zhèn)定,啟用人防工程使用單位制定的預(yù)防傳染病應(yīng)急處置預(yù)案,待專業(yè)隊伍到來后,人防業(yè)余專業(yè)隊協(xié)助衛(wèi)生防疫專業(yè)隊進行搶救。
(3)正在建設(shè)或早期建設(shè)的人防工程發(fā)生冒水、決水、倒灌、坍塌屬于單位建設(shè)的人防工程,由屬地所在單位按照當(dāng)?shù)卣贫ǖ奶幹猛话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行處理,當(dāng)?shù)厝朔啦块T負責(zé)督促檢查,必要時可提供專家進行技術(shù)指導(dǎo);屬于人防部門直接管理的人防工程和公共人防工程,由屬地人防部門匯同相關(guān)部門解決,事后報上級人防部門備案。
3、行動終止
從事件危害得到有效控制消除,至各專業(yè)力量回撤,指揮部終止工作為行動終止階段。該階段行動的主要內(nèi)容:
(1)確立終止條件,適時做出決策
現(xiàn)場指揮部經(jīng)綜合評估并確認事件得到有效控制,危害已消除,向領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止處置行動建議。領(lǐng)導(dǎo)小組在全面分析處置情況和各方面的意見后,做出終止處置行動的決策。
(2)評估事件后果,妥善安排善后工作
參加處置突發(fā)事件的各部門、各單位對現(xiàn)場環(huán)境進行綜合評估,提出行動終止意見,履行相關(guān)的手續(xù)后,現(xiàn)場指揮部根據(jù)上述單位意見抓好落實。屬地政府根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,認真做好各項善后工作,切實保障公眾生活,努力消除公眾的心理恐慌,盡快恢復(fù)正常秩序。
四、應(yīng)急行動保障措施
1、信息與通信要順暢。為確保處置反恐怖事件,社會安全事件信息與通信渠道的暢通,保證處置工作的順利進行,領(lǐng)導(dǎo)小組組織度現(xiàn)有人防通信手段,做好應(yīng)急通信保障工作,保證應(yīng)急時的通信需要,屬地人防部門、人防工程使用單位要充分利用現(xiàn)有通信設(shè)備,保證通信聯(lián)系的暢通。
2、消防設(shè)施設(shè)備保證完好。現(xiàn)有的消防設(shè)備必須達到消防部門標(biāo)準(zhǔn),取得合格證,采取日檢查、周分析、半月大查的有效措施,保證消防設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。
3、物資器材準(zhǔn)備要齊全。人防工程使用單位必須備有足夠的各種消防滅火器材、設(shè)備、用品,逃生器具、防毒面具和少量的防輻射器材。
4、后勤支援及時。屬地人防辦和工程使用單位要儲備一定工程維護資金,上級人防部門和財政部門要提供部分搶險救災(zāi)的經(jīng)費保障。
5、培訓(xùn)與演練要常抓不懈。屬地人防部門和人防工程使用單位加強專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn),特別對在地下工作的人員每年要進行最少二次消防安全知識、反恐怖和社會安全知識培訓(xùn),每年不得少于四次全員消防安全和反恐怖演練,掊養(yǎng)一批訓(xùn)練有素,對消防安全、反恐怖、社會安全基本熟悉的業(yè)余專業(yè)隊伍。
6、日常防范要經(jīng)常。屬地人防部門和人防工程使用單位要加強對反恐怖、社會安全方面情報信息的搜集工作,要充分發(fā)動并依靠群眾,加強專門人力情報工作,發(fā)揮高科技手段作用,努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、綜合性的情報信息,先發(fā)制敵,將各類恐怖活動制止在萌芽狀態(tài)。
五、后期處置
1、善后處置
突發(fā)事件結(jié)束后,現(xiàn)場指揮部成立善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究解決在突發(fā)事件后所造成的損失和損害遺留事宜,包括人員安置,經(jīng)濟補償,受損失后重建,清理與處理現(xiàn)場等工作。
2、社會救助
對在突發(fā)事件后遭受損失和損害的相關(guān)人員,通過調(diào)查了解掌握基本情況,采取各種措施實施救助,針對每個人的不同情況,開展靈活多樣的救助活動,發(fā)動新聞媒體進行社會救助,民政和社會慈善組織開展捐贈救助活動。
3、認真總結(jié)
突發(fā)事件結(jié)束后,善后工作處理領(lǐng)導(dǎo)小組要寫出詳細的調(diào)查報告,總結(jié)在應(yīng)急突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進工作的建議,弄清事實,分清責(zé)任,妥善處理。
工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇3
一、目的
為了妥善處置重大水事糾紛應(yīng)急情況,維護社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省水資源管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和縣建設(shè)“平安”的要求,制訂本預(yù)案。
二、工作目標(biāo)
維護正常水事秩序,推進“平安”建設(shè),促進社會和諧穩(wěn)定,減少國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失。
三、處置原則
1、及時采取有效措施,防止事態(tài)擴大。
2、采取協(xié)商處理和臨時處置相結(jié)合的措施。
3、在水事糾紛解決前,任何一方不得單方面改變用水現(xiàn)狀。
4、涉及飲用水安全的水事糾紛,在糾紛得到解決前,要確保當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷娘嬘盟踩?/p>
四、組織機構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)重大水事糾紛會直接涉及人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全的特性,設(shè)縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu),分管副縣長任組長,縣政府辦公室主任、縣水利水電局局長任副組長。應(yīng)急處置機構(gòu)辦公室設(shè)在縣水利水電局,辦公室主任由水利水電局分管副局長擔(dān)任??h水利水電局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)建立聯(lián)絡(luò)員制度??h水利水電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)確定一名聯(lián)絡(luò)員。
應(yīng)急處置機構(gòu)主要職責(zé):根據(jù)水事糾紛沖突的嚴重程度,決定是否啟動本預(yù)案;統(tǒng)一指揮和組織重大水事糾紛的調(diào)處工作;執(zhí)行上級水行政主管部門和縣政府下達的其他關(guān)于水事糾紛調(diào)處的任務(wù)。
辦公室的主要職責(zé):在接到有關(guān)重大水事糾紛報告的半小時內(nèi)向應(yīng)急處置機構(gòu)報告,并分別向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。根據(jù)水事糾紛沖突嚴重程度,提出啟動本預(yù)案的建議;根據(jù)應(yīng)急處置機構(gòu)的各項指令、命令,負責(zé)實施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實各項應(yīng)急工作;負責(zé)有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等日常工作。
聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé):
聯(lián)絡(luò)人員一旦接到各類水事糾紛事件,在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急處置機構(gòu)辦公室主任報告情況,內(nèi)容要求:水事糾紛事件發(fā)生時間、地點、事態(tài)、原因,誰在現(xiàn)場處理、工作措施、進展情況等,以便組長決策和調(diào)度。
應(yīng)急處置機構(gòu)下設(shè)若干應(yīng)急工作組,各工作組構(gòu)成及主要職責(zé):
1、治安保衛(wèi)組
由糾紛所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)牽頭,由當(dāng)?shù)毓才沙鏊⑧l(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村委會等有關(guān)部門組成。
主要職責(zé):維持糾紛發(fā)生地現(xiàn)場秩序,防止矛盾和沖突進一步激化,確保社會穩(wěn)定。
2、糾紛調(diào)處組
由縣水利水電局牽頭,糾紛所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處及有關(guān)部門組成)。
主要職責(zé):做好水事糾紛雙方的協(xié)調(diào)工作,確保重要水工程安全,在充分協(xié)調(diào)和論證的基礎(chǔ)上,提出糾紛解決方案。
3、醫(yī)療衛(wèi)生組
由縣衛(wèi)生局牽頭,縣疾病預(yù)防控制中心等部門組成。
主要職責(zé):組織急救隊伍,搶救傷員,向糾紛所在地提供所需藥品和醫(yī)療器械;檢查糾紛所在地的飲用水等,采取有效措施,保障當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用水安全。
4、應(yīng)急資金保障組
由縣財政局牽頭,縣水利水電局等部門組成。
主要職責(zé):負責(zé)解決重大水事糾紛相關(guān)水利工程資金的籌集和落實,做好專項資金使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
五、啟動應(yīng)急預(yù)案和解除
(一)應(yīng)急預(yù)案啟動
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)按本地預(yù)案負責(zé)處理水事糾紛應(yīng)急情況;當(dāng)發(fā)生下列嚴重情況時,由縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)啟動本預(yù)案。
1、在省、市級河道管理范圍內(nèi)發(fā)生的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)沖突;
2、因水事糾紛發(fā)生危及重要水工程安全的情況;
3、因水事糾紛發(fā)生10人以上的群體性械斗事件;
4、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域水事糾紛;
5、嚴重危及到人民群眾飲用水安全的水事糾紛;
6、跨縣(市)級行政區(qū)域水事糾紛;
7、發(fā)生突發(fā)性水污染事件的;
8、其他情況需要啟動本預(yù)案的。
(二)應(yīng)急預(yù)案的.解除
重大水事糾紛群體性械斗事件得到有效控制停止械斗,參與者經(jīng)教育后自行解散,基本上化解矛盾糾紛,并經(jīng)應(yīng)急處置機構(gòu)批準(zhǔn)可解除應(yīng)急預(yù)案。
六、應(yīng)急預(yù)案的處置程序
1、縣水利水電局接到重大處置水事糾紛報告后,應(yīng)當(dāng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場調(diào)查、核實糾紛情況,防止事態(tài)進一步擴大,并向縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)提出是否啟動重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案建議。
2、縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)接到啟動重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案的建議后應(yīng)立即召開緊急會議,研究部署調(diào)處重大水事糾紛各項工作,根據(jù)情況啟動本應(yīng)急預(yù)案,提出緊急處置意見,并將緊急處置意見下達到糾紛所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負責(zé)貫徹實施。
3、縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,督促指導(dǎo)緊急處置意見的落實工作。同時應(yīng)及時將處置的進展情況或處理結(jié)果報告重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。涉及縣際的水事糾紛,應(yīng)當(dāng)向市水利局報告處置的進展情況和處理結(jié)果。
七、應(yīng)急預(yù)案的保障措施
1、應(yīng)急預(yù)案啟動后,應(yīng)急處置機構(gòu)以及各應(yīng)急小組,根據(jù)應(yīng)急處置機構(gòu)的指令和職責(zé)分工,指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)有效、有序地處理重大水事糾紛的應(yīng)急工作。
2、重大水事糾紛發(fā)生后,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)迅速組織水利、公安等有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,維護秩序,防止事態(tài)擴大。情況嚴重的根據(jù)需要動用公安等部門參與水事糾紛處理。
發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)的重大水事糾紛,應(yīng)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)組織處理;發(fā)生在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的重大水事糾紛,在糾紛得到解決前,糾紛所在地的雙方(辦事處)應(yīng)當(dāng)各自做好人民群眾的穩(wěn)定工作,由縣或會同其它部門負責(zé)協(xié)調(diào);跨縣(市)行政區(qū)域間的重大水事糾紛,在糾紛得到解決前,糾紛所在地的雙方應(yīng)當(dāng)各自做好人民群眾的穩(wěn)定工作,防止事態(tài)擴大,報市水利局協(xié)調(diào)處理。
3、應(yīng)急保障??h交通、公安(交警)、民政等部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)負責(zé)交通運輸?shù)陌踩珪惩?,傷員的搶救、提供所需藥品和醫(yī)療器械,飲用水源的檢測和人民群眾基本生活保障等工作。有關(guān)部門和單位應(yīng)為解決水事糾紛后勤保障工作提供方便。
4、善后處理。在重大水事糾紛突發(fā)事件得到平息后,縣水利水電局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進行實地調(diào)查、分析、評估,提出最終解決水事糾紛的方案。
5、宣傳報道。重大水事糾紛的新聞報道材料需經(jīng)縣審查后作報道。對縣與其他縣(市)間有重大影響的水事糾紛的發(fā)生和處理等消息,按有關(guān)規(guī)定由縣或水利水電局指定發(fā)言人發(fā)布。
工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇4
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《江西省水利工程管理條例》、《大余縣防洪預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案,根據(jù)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、嚴重程度、涉及范圍,將突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ)四級。
一、工作原則
以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。由縣水利局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作,各相關(guān)部門按照分工在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作,對突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故實行分級管理。
科學(xué)預(yù)防,注重實效。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)備和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的危險目標(biāo)的確定及危險性評估、物資儲備、預(yù)案演練等工作。
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
在縣水利局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,局相關(guān)部門協(xié)調(diào)安全突發(fā)事故應(yīng)急處理工作,并根據(jù)實際需要,向縣人民政府提出成立突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的建議。
縣水利局局長擔(dān)任安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部指揮長,副局長(副主任科員)擔(dān)任副指揮長,負責(zé)對水利系統(tǒng)突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,做出處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故的`重大決策,決定要采取的措施。指揮部成員包括機關(guān)各股室負責(zé)人,負責(zé)調(diào)查了解險情的相關(guān)情況及險情上報,組織做好相關(guān)的配合工作。
三、日常管理機構(gòu)
縣水利局負責(zé)管轄范圍內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)是:依法組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作;組建與完善重大安全生產(chǎn)事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng);制訂突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,組織預(yù)案演練;組織對相關(guān)人員進行有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn),指導(dǎo)各部門制定突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
四、預(yù)警行動
縣水利局突發(fā)全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和局屬各單位接到可能導(dǎo)致安全事故信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴重時及時上報給縣水利局安全生產(chǎn)辦公室。
事故(險情)發(fā)生后,有關(guān)單位或個人應(yīng)立即向縣水利局(值班電話:0797---8722240,傳真:)報告。
事故報告包括下列內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生的時間、地點;
(2)遇險人數(shù);
(3)事故的原因、性質(zhì);
(4)事故周圍環(huán)境;
(5)已經(jīng)采取的救助措施和救助要求;
(6)事故報告單位、人員、通信方法;指揮部接到事故報告后,立即向縣人民政府報告。
五、突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)和終止
1.應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生安全突發(fā)事故時,各相關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則啟動應(yīng)急響應(yīng)。同時,要遵循重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律,結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要,及時調(diào)整或撤消預(yù)警和響應(yīng)級別,并做好善后處理工作。
重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式,有效控制事態(tài)發(fā)展。
2.應(yīng)急響應(yīng)
嚴格按照縣應(yīng)急局制定的應(yīng)急響應(yīng)原則,報上級主管部門執(zhí)行。
六、附則
1.預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣水利局負責(zé)解釋。
2.預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇5
1.總則
1.1編制目的
為規(guī)范我市水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地組織實施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和《廣西水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于我市水利行業(yè)安全生產(chǎn)過程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失,有重大社會影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地為主、有效控制”的原則,結(jié)合我市水利行業(yè)生產(chǎn)特點,建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制,加強安全管理、消除安全隱患,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各縣(區(qū))人民政府是水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的主體,承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任。各級水行政主管部門各司其職,積極協(xié)調(diào)配合,動員力量,有組織地參與事故處置活動。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立由當(dāng)?shù)卣M建,各應(yīng)急指揮機構(gòu)參加的事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu),實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。水利企事業(yè)單位要及時報告事故信息。在縣(區(qū))人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各級水行政主管部門要與縣(區(qū))人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作,快速處置信息。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后第一時間內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案。
2.組織體系與職責(zé)
2.1市水利局組織機構(gòu)與職責(zé)
市水利局設(shè)立水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部,指揮長由局長擔(dān)任,副指揮長由分管安全生產(chǎn)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員為局機關(guān)相關(guān)科室、站的負責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室,具體承辦指揮部的日常工作。指揮部辦公室設(shè)在市水利局供水管理科,辦公室主任由供水管理科科長兼任。
水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部在市水利局安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,其主要職責(zé)為:
(1)擬定水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(2)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)局屬單位以及縣(區(qū))水行政管理部門制定和完善應(yīng)急預(yù)案、落實預(yù)案措施;
(3)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置;
(4)及時了解和掌握水利生產(chǎn)安全事故信息,根據(jù)事故情況及時向市政府、自治區(qū)水利廳報告;
(5)配合市政府及相關(guān)職能部門進行事故調(diào)查、分析、處理及評估工作;
(6)為地方提供事故處理的專家和技術(shù)支持,組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)和演練。
2.2局屬單位組織機構(gòu)與職責(zé)
局屬各單位應(yīng)成立相應(yīng)的水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu),負責(zé)本單位水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理等相關(guān)工作。
2.3各縣(區(qū))水行政主管部門組織機構(gòu)與職責(zé)
各縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)成立相應(yīng)的水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu),負責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立相應(yīng)的應(yīng)急處置機制,對水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置實施屬地管理,并履行相應(yīng)的職責(zé)。
2.4水利企業(yè)事單位的組織機構(gòu)與職責(zé)
水利企事業(yè)單位應(yīng)按照管理權(quán)限,在相應(yīng)的水利安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下,成立安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu),編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,報當(dāng)?shù)厮踩a(chǎn)應(yīng)急指揮部備案。做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作,提前儲備應(yīng)急物資,組織相關(guān)人員定期進行應(yīng)急演練,對安全生產(chǎn)隱患進行經(jīng)常性排查,做好重大節(jié)假日、重要時段的安全生產(chǎn)檢查工作。水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,水利企事業(yè)單位應(yīng)積極組織搶救,并立即報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門。
3.預(yù)警和預(yù)防機制
3.1工作準(zhǔn)備
各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究水利安全生產(chǎn)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急工作,指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)以及所主管工程項目應(yīng)急組織體系和應(yīng)急隊伍建設(shè),加強水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育,開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作,防患于未然。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
3.2.1水利企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自生產(chǎn)的特點和范圍,加強對現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
3.2.2對可能導(dǎo)致水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生的險情,生產(chǎn)單位等知情單位應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限立即報告水行政主管部門和所在地人民政府。
3.2.3水利企事業(yè)單位、各級水行政主管部門接到可能導(dǎo)致水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息后,應(yīng)及時確定應(yīng)對方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
4.處置程序
4.1事故分級
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條理》,按事故的嚴重程度和影響范圍,將生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)分為I、II、III、IV四級。
4.1.1I級(特別重大事故)
是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
4.1.2II級(重大事故)
是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
4.1.3III級(較大事故)
是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
4.1.4IV級(一般事故)
是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
本事故分級所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
4.2事故報告
4.2.1事故報告程序
(1)水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。事故單位負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時之內(nèi)向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門報告。有關(guān)部門接到報告后,立即報告本級人民政府和上級主管部門,每級上報的時間不得超過2小時。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門報告。報告的方式可先采用電話口頭報告,隨后遞交正式書面報告。
(2)各級水行政主管部門接到水利生產(chǎn)安全事故報告后,應(yīng)立即逐級報告同級人民政府和上級水行政主管部門。
4.2.2事故報告內(nèi)容
(1)事故發(fā)生后及時報告以下內(nèi)容:
①事故發(fā)生的時間、地點;
②發(fā)生事故單位的名稱、主管部門和參建單位資質(zhì)等級情況;
③事故的簡要經(jīng)過及原因初步分析;
④事故已經(jīng)造成和可能造成的傷亡人數(shù)(死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業(yè)中毒等),初步估計事故造成的直接經(jīng)濟損失;
⑤事故搶救進展情況和采取的措施。
(2)根據(jù)事故處置情況及時續(xù)報以下內(nèi)容:
①有關(guān)單位負責(zé)人的姓名以及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格;
②事故原因分析;
③事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況;
④搶險交通道路可使用情況;
⑤其他需要報告的有關(guān)事項等。
4.2.3相關(guān)記錄
各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)明確專人對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的情況做出詳細記錄。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴事故現(xiàn)場,參與事故應(yīng)急救援處置。
4.3.1水利企事業(yè)單位安全事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,積極組織搶救,采取有效措施,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并立即將事故情況報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門。
4.3.2縣(區(qū))水行政主管部門接到水利生產(chǎn)安全事故報告后,應(yīng)根據(jù)事故等級,采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動,其相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)有關(guān)救援人員立即趕赴事故現(xiàn)場,參與事故應(yīng)急救援。并按照生產(chǎn)安全事故報告規(guī)定,將事故情況報告縣級人民政府和設(shè)區(qū)市水行政主管部門。
4.3.3市水行政主管部門接到水利生產(chǎn)安全事故報告后,應(yīng)根據(jù)事故等級,成立事故救援工作組及時趕赴事故現(xiàn)場,參與事故應(yīng)急救援處置,并按照生產(chǎn)安全事故報告規(guī)定,將事故情況報告市人民政府和自治區(qū)水利廳。
4.4指揮協(xié)調(diào)和緊急處置
4.4.1水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)按照事故等級,由相應(yīng)人民政府迅速成立事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu),統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)由到達現(xiàn)場的各級應(yīng)急指揮部和水利企事業(yè)單位及主管單位組成。
4.4.2在事故現(xiàn)場參與救援的各單位和人員應(yīng)當(dāng)服從事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的指揮,并及時向事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)匯報有關(guān)重要信息。
4.4.3發(fā)生水利生產(chǎn)安全事故后,生產(chǎn)單位及主管單位必須迅速、有效地實施先期處置,防止事故進一步擴大,并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。
4.4.4在事故應(yīng)急處置過程中,應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全防護,并根據(jù)生產(chǎn)特點、環(huán)境條件、事故類型及特征,為應(yīng)急救援人員提供必要的安全防護裝備。
4.4.5在事故應(yīng)急處置過程中,根據(jù)事故狀態(tài),事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場危險區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志,并及時發(fā)布通告,防止人畜進入危險區(qū)域。
4.4.6在事故應(yīng)急處置過程中,要注意做好事故現(xiàn)場保護工作,因搶救人員防止事故擴大等原因需移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)當(dāng)做出明顯的標(biāo)記和書面記錄,盡可能拍照或者錄像,妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。
4.5信息發(fā)布
水利生產(chǎn)安全事故的'信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,由事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部實行統(tǒng)一管理,確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞,并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向社會公布。
5.應(yīng)急結(jié)束
5.1結(jié)束程序
當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.2善后處置
5.2.1水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后,根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍,有關(guān)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。
5.2.2主管單位及事故發(fā)生單位應(yīng)依法認真做好各項善后工作,妥善做好傷亡人員的善后處理,以及受影響人員的生活安排,按規(guī)定做好有關(guān)損失的補償工作。
5.2.3水利企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對事故產(chǎn)生的損失逐項核查,編制損失情況報告上報主管部門并抄送有關(guān)單位。
5.2.4主管單位、事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評估等工作。
5.2.5主管單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位共同研究,采取有效措施,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。
5.3事故調(diào)查和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)
5.3.1水利生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照事故等級,由相應(yīng)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、水行政主管部門、監(jiān)察部門等組成,負責(zé)事故調(diào)查,其職責(zé)如下:
(1)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況;
(2)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任;
(3)提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議;
(4)提出對事故責(zé)任者的處理建議;
(5)檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實;
(6)寫出事故調(diào)查報告。
5.3.2事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事故的水利企事業(yè)單位基本情況;
(2)調(diào)查中查明的事實;
(3)事故原因分析及主要依據(jù);
(4)事故發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評估;
(5)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性;
(6)事故結(jié)論;
(7)事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人及其處理建議;
(8)調(diào)查中尚未解決的問題;
(9)經(jīng)驗教訓(xùn)和有關(guān)水利安全生產(chǎn)建議;
(10)各種必要的附件等。
5.3.3水利生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后,參加事故應(yīng)急處置的各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對本部門(單位)應(yīng)急預(yù)案的實際應(yīng)急效能進行評估,對應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足及時進行完善和補充。
5.3.4主管單位、事故發(fā)生單位及有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)從事故中總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),采取有效整改措施,確保后續(xù)生產(chǎn)的安全。
5.3.5水利生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后,應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。
6.應(yīng)急保障措施
6.1通訊與信息保障
6.1.1各級應(yīng)急指揮機構(gòu)及人員通訊方式應(yīng)當(dāng)報上一級應(yīng)急指揮部備案。
6.1.2正常情況下,各級應(yīng)急指揮機構(gòu)和主要人員應(yīng)當(dāng)保持通訊設(shè)備24小時正常暢通。
6.1.3水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,正常通訊設(shè)備不能工作時,應(yīng)立即啟用備用應(yīng)急通訊設(shè)備,保證事故應(yīng)急處置的信息暢通,為事故應(yīng)急處置和現(xiàn)場指揮提供通訊保障。
6.1.4通訊與信息聯(lián)絡(luò)的保密工作、保密范圍及相應(yīng)通訊設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合應(yīng)急指揮要求及國家有關(guān)規(guī)定。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場搶險及物資裝備保障
(1)根據(jù)可能突發(fā)的水利生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求,主管單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位配備適量應(yīng)急機械、設(shè)備、器材等物資裝備,以保障應(yīng)急救援調(diào)用。
(2)水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生時,應(yīng)當(dāng)首先充分利用現(xiàn)場既有的應(yīng)急機械、設(shè)備、器材。同時在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下,動用所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急隊伍和其它社會資源。
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊伍:
(1)搶險隊伍。由水利企事業(yè)單位的人員組成,負責(zé)事故現(xiàn)場的搶險和安全保障工作。
(2)專家咨詢隊伍。由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測等工作的技術(shù)人員組成,負責(zé)事故現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)施安全性能評價與鑒定,研究應(yīng)急方案、提出應(yīng)急對策和意見,并負責(zé)從技術(shù)角度對已發(fā)事故可能引起或產(chǎn)生的危險因素進行及時分析預(yù)測。
(3)應(yīng)急管理隊伍。由各級水行政主管部門的有關(guān)人員組成,負責(zé)接收同級人民政府和上級水行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對水利生產(chǎn)安全事故進行應(yīng)急處置,并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)和信息交換。
6.2.3經(jīng)費與物資保障
各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急處置過程中的資金和物資供給。
6.3應(yīng)急培訓(xùn)與演練
6.3.1培訓(xùn)
(1)各級水行政主管部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故救援處置要求,切實做好應(yīng)急指揮機構(gòu)、重點建設(shè)項目管理等有關(guān)人員的事故應(yīng)急救援知識和技能培訓(xùn),不斷提高處置和應(yīng)對水利生產(chǎn)安全事故的能力。
(2)主管單位應(yīng)當(dāng)組織水利企事業(yè)單位人員進行各類安全事故及應(yīng)急預(yù)案教育,對應(yīng)急救援人員進行崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際,采取多種形式,定期與不定期相結(jié)合,原則上每年至少組織一次以上。
(3)培訓(xùn)對象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急人員等,培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范,保證培訓(xùn)工作質(zhì)量和實際效果。培訓(xùn)情況要留有記錄并建立培訓(xùn)檔案。
6.3.2演練
(1)各級水行政主管部門應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利生產(chǎn)情況和總體工作安排,組織相關(guān)單位進行水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置演練,必要時邀請當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門或社會公眾參與。
(2)演練結(jié)束后,組織單位要總結(jié)經(jīng)驗,完善和改進事故防范措施及修訂應(yīng)急預(yù)案。
6.4監(jiān)督檢查
6.4.1按照管理權(quán)限劃分,由水行政主管部門應(yīng)急指揮部對水利企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案進行監(jiān)督檢查。
6.4.2各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有具體的監(jiān)督、檢查辦法和程序,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改,拒不執(zhí)行的,報請有關(guān)主管部門予以處理。
7.獎勵與責(zé)任追究
7.1對水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作做出突出貢獻的單位、集體或個人,由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
7.2對水利行業(yè)安全生產(chǎn)中,因玩忽職守造成重大質(zhì)量與安全事故的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條理》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī),追究當(dāng)事人和有關(guān)單位的責(zé)任;相關(guān)行政機關(guān)、國家公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員,由監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
7.3各級應(yīng)急處置指揮機構(gòu)、水利企事業(yè)單位按本預(yù)案要求,承擔(dān)各自職責(zé)和責(zé)任。在水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中,由于玩忽職守、瀆職、違法、違規(guī)等行為造成嚴重后果的,依照國家有關(guān)法律及行政法規(guī),追究當(dāng)事人和有關(guān)單位責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
8.預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇6
為深入貫徹落實國家電網(wǎng)公司、省公司及總公司“三個不發(fā)生”百日安全活動動員電視電話會議精神和及要求,確保實現(xiàn)“三個不發(fā)生”目標(biāo),針對公司近期安全生產(chǎn)特點和規(guī)律,結(jié)合春季安全大檢查工作,制定本實施方案。
一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組
公司成立“三個不發(fā)生”百日安全活動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)和實施督導(dǎo)。
組長:
副組長:
成員:
辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于安全監(jiān)察部,負責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況交流等日常工作。
巡視組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡視組,負責(zé)對各單位活動開展情況進行巡視檢查和督導(dǎo)。
組長:
組成部門:安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)理工作部、人力資源部、財務(wù)審計部、市場開發(fā)部
督導(dǎo)檢查組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督導(dǎo)檢查組,負責(zé)對各單位的活動開展情況進行全過程督導(dǎo)和檢查。
組長:
副組長:
組成部門:安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)理工作部、人力資源部、財務(wù)審計部、市場開發(fā)部
督導(dǎo)單位:各二級單位、項目經(jīng)理部
單位互查組
1、第一小組
組成單位:電力安裝分公司
被查單位:發(fā)電分公司
公司聯(lián)系人:
2、第二小組
組成單位:發(fā)電分公司
被查單位:設(shè)備物資分公司
公司聯(lián)系人:
3、第三小組
組成單位:設(shè)備物資分公司
被查單位:電力安裝分公司
公司聯(lián)系人:
4、第四小組
組成單位:電鐵配套工程利川項目部
被查單位:農(nóng)網(wǎng)完善工程巴東、建始項目部
公司聯(lián)系人:
5、第六小組
組成單位:農(nóng)網(wǎng)完善工程巴東、建始項目部
被查單位:農(nóng)網(wǎng)完善工程鶴峰、來鳳、咸豐項目部
公司聯(lián)系人:
6、第七小組
組成單位:農(nóng)網(wǎng)完善工程鶴峰、來鳳、咸豐項目部
被查單位:水利工程來鳳藍河治理工程項目部
公司聯(lián)系人:
7、第八小組
組成單位:水利工程來鳳藍河治理工程項目部
被查單位:電鐵配套工程利川項目部
公司聯(lián)系人:
單位互查時間于4月10日前完成并形成匯總檢查報告上交于公司領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室。
二、工作內(nèi)容及要求
嚴格落實各級領(lǐng)導(dǎo)到崗到位工作要求
1、宣傳動員,全面啟動。各二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)及項目經(jīng)理部項目經(jīng)理要親自組織召開活動動員會,全面部署安全生產(chǎn)及百日安全活動。公司于3月10日下午組織召開動員會議。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),到崗到位。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行職責(zé),公司督導(dǎo)組督導(dǎo)各單位活動開展并深入一線班組。重點督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位、重點檢查電鐵配套工程、聯(lián)合經(jīng)營各水利工程及電站技改工程的安全工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊深入基層,深入一線開展安全生產(chǎn)檢查,親自組織開展“三個不發(fā)生”百日安全活動。
3、落實計劃,掛網(wǎng)督辦。各單位要組織制定本單位活動計劃并實行全過程監(jiān)督管控。并將計劃發(fā)布到公司網(wǎng)頁,實行掛網(wǎng)督辦。各單位領(lǐng)導(dǎo)要及時關(guān)注安全生產(chǎn)工作進展情況,及時協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場實際問題。
4、完善標(biāo)準(zhǔn),全面履職。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自組織修訂完善本單位領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位制度和標(biāo)準(zhǔn)并嚴格落實,將到崗任務(wù)細化到具體人員、具體時間,做到橫到邊、縱到底,崗位職責(zé)不留死角。
加強安全生產(chǎn)全過程風(fēng)險管控
1、落實作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險管控措施。全面推行作業(yè)工作準(zhǔn)備會制度,現(xiàn)場作業(yè)前一天項目部、各班組召開準(zhǔn)備會,全面分析現(xiàn)場作業(yè)的危險點和控制重點;認真執(zhí)行班前會制度,做好安全技術(shù)交底,做到工作班全體人員對任務(wù)、危險點、作業(yè)程序、安全措施清楚;加大安全稽查力度,稽查覆蓋面要覆蓋到所有的作業(yè)現(xiàn)場,并確?;橘|(zhì)量和效果。
2、落實安全風(fēng)險辨識管控措施。各單位要分專業(yè)全面開展作業(yè)安全風(fēng)險辨識,建立風(fēng)險庫,突出抓好防人身傷害和惡性誤操作事故的落實,嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)開展工作,強化作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險防控能力。針對危險性、復(fù)雜性和難度較大的施工項目,要認真執(zhí)行現(xiàn)場勘察制度,認真編制實施性施工組織設(shè)計并嚴格執(zhí)行工作方案審批要求。
加強作業(yè)現(xiàn)場安全管控
1、強化安全規(guī)程制度執(zhí)行力。全面清查、修訂運行規(guī)程及檢修規(guī)程,深入推進新“安規(guī)”執(zhí)行。認真編制現(xiàn)場施工作業(yè)方案,全面落實各項安全技術(shù)措施,強化現(xiàn)場安全監(jiān)護。
2、認真貫徹落實“兩票三制”。組織學(xué)習(xí)新“兩票實施細則”。開展“兩票三制”專項監(jiān)督檢查,將執(zhí)行情況作為安全檢查重點。
3、開展防誤管理專項監(jiān)督。嚴格執(zhí)行,嚴禁隨意解鎖;嚴格解鎖操作的管理、批準(zhǔn)和監(jiān)控,建立解鎖逐級向上一級“說清楚”制度。嚴格接地線管理制度,嚴禁裝設(shè)接地線前不驗電、不按順序裝拆。開展防誤操作管理專項監(jiān)督檢查,督促落實防誤裝置配置滿足“五防”全面性和強制性要求。
4、全面推行作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化。按照要求,規(guī)范各類施工、檢修及運行現(xiàn)場安全設(shè)施、安全標(biāo)識、警示標(biāo)志,推進安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);落實檢修、技改現(xiàn)場安全設(shè)施和個人安全防護用品的標(biāo)準(zhǔn)化配置,推進檢修、技改現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。
加強反違章工作力度
1、營造濃厚的安全學(xué)習(xí)氛圍。采取員工喜聞樂見的方式寓教于樂,增強吸引力、創(chuàng)意性、實效性,以“學(xué)安規(guī)、反違章、防人身、保平安”為主題活動,開展“職工書屋”建設(shè)、安全知識競賽、業(yè)務(wù)技能競賽、先進典型事跡宣傳等活動,公司計劃5月開展安全知識競賽活動。
2、深入開展安全反違章工作。各單位主要負責(zé)人要親自抓,大力實施現(xiàn)場查違章、違章查根源、根源查管理、管理查落實的閉環(huán)管理。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和作業(yè)規(guī)范化,嚴格執(zhí)行工作現(xiàn)場安全監(jiān)督和安全監(jiān)護制度,實行安全監(jiān)察人員提前介入機制,推廣施工作業(yè)前“危險點告知”錄音監(jiān)督。
3、全面加強活動宣傳報道。各單位要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,加強新聞策劃和輿論宣傳,在公司網(wǎng)站全過程、全方位報道活動開展情況。
4、充分發(fā)揮黨群組織優(yōu)勢。各單位黨組織和群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,將活動目標(biāo)納入黨內(nèi)主題實踐活動評比考核范圍。通過設(shè)置各類黨員示范崗、青年安全生產(chǎn)示范崗、黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員安全志愿服務(wù)隊等形式,廣泛開展“百日安全活動簡報”、“黨員身邊無違章”、“我為安全獻一策”、“爭創(chuàng)安全先鋒”、“安全班組”等活動。
深化事故隱患排查治理
1、建立長效運行機制。認真執(zhí)行及要求,明確責(zé)任主體,落實職責(zé)分工,實行隱患分級分類管理。實行網(wǎng)上掛牌跟蹤督辦,每月在網(wǎng)上及安全生產(chǎn)分析例會上通報隱患治理進展情況,將隱患排查治理列入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容,作為考核的一項重要內(nèi)容。
2、深化隱患排查治理。對安全隱患進行全面梳理,將排查出來的安全隱患全部錄入事故隱患數(shù)據(jù)庫,納入日常監(jiān)督管理,按計劃落實整改。開辟“隱患排查治理專欄”,及時發(fā)布工作動態(tài),深化事故隱患排查整治。
3、開展專項治理活動。各單位要開展“兩票”、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、變電運行管理專項治理、分包安全專項治理和“家族”性設(shè)備故障及缺陷等專項治理活動,采取有效防控措施,及時消除安全事故苗頭。
三、實施步驟
“三個不發(fā)生”百日安全活動從3月1日起到6月10日,總體分為三個階段,各階段的時間劃分及重點工作內(nèi)容如下:
動員部署階段。制定開展“三個不發(fā)生”百日安全活動工作方案和措施,印發(fā)活動方案及重點措施。公司于3月10日組織召開動員會議。
推進實施階段。全體干部員工根據(jù)實施方案確定的工作內(nèi)容,結(jié)合本崗位職責(zé)和到崗到位要求,加強安全生產(chǎn)全過程風(fēng)險管控措施,加強作業(yè)現(xiàn)場管理,扎實開展反違章工作,深化事故隱患排查整治,全面推進活動實施。
鞏固提高階段。各單位于5月28日前將活動總結(jié)上報至公司領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室,公司于6月5日前召開安全生產(chǎn)總結(jié)會議,總結(jié)安全生產(chǎn)情況,加強交流學(xué)習(xí),評估“三個不發(fā)生”百日安全活動取得的成效和存在的不足,部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案篇7
1.總則
1.1編制目的
為了有效地預(yù)防和減少全縣水利水電生產(chǎn)過程中生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,并能在發(fā)生事故時,指揮組織事故的應(yīng)急救援,防止事故擴大,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(20__年)
(2)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(20__年)
(3)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(20__年)
(4)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(20__年)
(5)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(20__年)
(6)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(20__年)
(7)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》(安委辦(20__)11號)
(8)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號)
(9)《水利部關(guān)于進一步加強水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力的通知》(水安監(jiān)(20__)19號)
(10)水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則》(水安監(jiān)仁20__)220號)
(11)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-20__)
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于以下范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故時吉安市水利局的應(yīng)對工作:
(1)縣水利局及下屬單位負責(zé)的水利工程建設(shè)與運行活動。
(2)縣水利局下屬單位生產(chǎn)經(jīng)營和后勤保障活動、機關(guān)辦公及后勤保障活動
(3)轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)管轄的水利工程建設(shè)與運行活動。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
1.4工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾生命安全、最大程度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
(2)分級管理、分級負責(zé)??h水利局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場水務(wù)水土保持站分級負責(zé)、管理
(3)屬地為主,條塊結(jié)合。分工協(xié)調(diào)共同開展應(yīng)對行動。
(4)集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。統(tǒng)籌利用行業(yè)資源,組織調(diào)配水利應(yīng)急專家和專業(yè)救援隊伍,為科學(xué)處置提供技術(shù)支持、
(5)信息準(zhǔn)確、運轉(zhuǎn)高效。
(6)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。堅持事故預(yù)防和應(yīng)急處置相結(jié)合,加強教育培訓(xùn)、預(yù)測預(yù)警、預(yù)案演練和保障能力建設(shè)。
2、事故風(fēng)險分析
2.1事故易發(fā)領(lǐng)域
分析水利行業(yè)多年來的安全生產(chǎn)工作實際,以下領(lǐng)域易發(fā)生生產(chǎn)安全事故:
(1)工程建設(shè)(含直屬單位投資建設(shè)的其他類型工程);
(2)水庫(水電站)、水閘、河道堤防、泵站、輸水渠道。農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)等水利工程運行管理;
(3)水文測驗、水質(zhì)監(jiān)測;
(4)科研實驗、勘測設(shè)計;
(5)綜合經(jīng)營、后勤服務(wù)。
2.2事故類型
按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)劃分的事故類型物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。結(jié)合水利工作實際,水利生產(chǎn)安全事故類型主要有:工程建設(shè)中的土石方坍塌、基坑淹沒、模板與腳手架垮塌、大型機械倒塌、爆破作業(yè)傷害、易燃易爆物品爆炸、深井或洞室中毒和窒息、人員墜落、物體打擊、施工場內(nèi)交通和觸電事故等;工程運行中的非超標(biāo)準(zhǔn)洪水潰壩、決口、漫頂、滑塌、沉陷或嚴重滲漏,機電及金屬結(jié)構(gòu)運行卡阻或崩潰,輸(泄)水隧洞坍塌,深井或洞室中毒和窒息,發(fā)電機組意外停機,高空墜落,啟閉設(shè)備或特種機械傷害,沉船、翻船以及火災(zāi)等水文測驗、水質(zhì)監(jiān)測活動中的沉船翻船傷害、淹溺、野外交通事故、?;穫Φ?;勘測設(shè)計活動中的高空墜落、洞室中毒和窒息、物體打擊、觸電、雷擊傷害、機械傷害、野外交通事故等;科研實驗活動中的放射物灼燙、?;穫?、觸電以及特種實驗儀器傷害等;綜合經(jīng)營中的火災(zāi)、景區(qū)旅游事故、食品或飲用水中毒、觸電以及機械傷害等;后勤服務(wù)中的火災(zāi)、房屋坍塌、高空墜落、物體打擊等。
2.3事故等級
根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)安全事故分為以下4個等級:
(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。
(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。
(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者3人以上長人以下重傷,或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下的事故。
上述所稱。“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
2.4涉險事故
涉險事故分為較大涉險事故和一般涉險事故。
1、較大涉險事故:
(1)涉險10人以上的事故。
(2)造成3人以上被困或者下落不明的事故。
(3)緊急疏散人員500人以上的事故。
(4)因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染(人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等)的事故。
(5)危及重要場所和設(shè)施安全(電站、重要水利設(shè)施、?;穾臁⒂蜌庹竞蛙囌?、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等)的事故。
(6)其他較大涉險事故。
其他情形為一般涉險事故。
3、組織體系及職責(zé)
3.1縣水利局組織機構(gòu)與職責(zé)
縣水利局成立水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:劉武
副組長:羅相明
成員:羅煜全、廖洪周、廖章江、廖乾君、溫慶勝、廖志國、羅治年、曾建平、郭琴
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)決策組、技術(shù)搶險指導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組,事故調(diào)查組、應(yīng)急綜合辦公室。
縣水利局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援工作;負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策;協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系,相互配合。
決策組由局領(lǐng)導(dǎo)組成,局長任組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)任成員。決策組主要職責(zé)為:①指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動:②與應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò);③直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動;④通報外部機構(gòu),決定請求外部援助;⑤決定應(yīng)急撤離,決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性;⑥按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進行追責(zé),教育。
技術(shù)搶險指導(dǎo)組由局建管股、農(nóng)水站、防御股相關(guān)人員組成,分管建管股的局領(lǐng)導(dǎo)任組長。技術(shù)搶險指導(dǎo)組主要職責(zé)為:
①根據(jù)各水利工程生產(chǎn)工作場所、內(nèi)容的相關(guān)特點,制訂其可能出現(xiàn)的需技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案,為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)和技術(shù)儲備:
②應(yīng)急預(yù)案啟動后,根據(jù)事故現(xiàn)場的特點,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持,有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)指導(dǎo)工作:
③對各生產(chǎn)工作場所特點以及生產(chǎn)安全過程的危險源進行科學(xué)的風(fēng)險評估;
④制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材,人力計劃;
⑤指導(dǎo)和參與各類險工險段的搶險救災(zāi)工作。
安全保衛(wèi)組由局水政大隊、水保股相關(guān)人員組成,分管水政大隊的局領(lǐng)導(dǎo)任組長。
安全保衛(wèi)組主要職責(zé)為:
①做好救援工作的安全保衛(wèi),防止人為故意阻止或破壞救援行動;
②保證救援工作不受外部的干擾;
③保護事故現(xiàn)場;
④對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存。
后勤保障組由局辦公室、計財股相關(guān)人員組成,分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)任組長。后勤保障組主要職責(zé)為:
①協(xié)助制訂水利工程應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃,按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計劃,檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量,完善物資資源收集和儲備的相關(guān)工作;
②定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況,及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達標(biāo):
③定期收集和整理各生產(chǎn)作業(yè)場所的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息,做好檔案的收集和整理,為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動,做好物資源數(shù)據(jù)儲備;
④應(yīng)急預(yù)案啟動后,按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場所,并及時對事故現(xiàn)場進行增援,同時提供后勤服務(wù);
⑤負責(zé)搶險救災(zāi)人員、車輛的調(diào)集;
⑥做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作;
⑦慰問有關(guān)傷員及家屬,確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩(wěn)定。
信息宣傳組由局辦公室相關(guān)人員組成,分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)任組長。
信息宣傳組主要職責(zé)為:
①負責(zé)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行具體聯(lián)絡(luò)、信息收集、各組的協(xié)調(diào)溝通等工作;
②積極同媒體等相關(guān)部門銜接,及時、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布事件信息;
③事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
事故調(diào)查組由建管股、防御股相關(guān)人員組成,分管防御股領(lǐng)導(dǎo)任組長。
事故調(diào)查組主要職責(zé)為:
①查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;
②初步確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者;
③提出對生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見;
④總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
⑤出具生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告書。
水利生產(chǎn)單位必須建立相應(yīng)救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由主要負責(zé)人擔(dān)任組長,分管負責(zé)人擔(dān)任副組長,下設(shè)巡邏隊、搶險突擊隊、設(shè)備調(diào)各處、物資供應(yīng)處,每小隊設(shè)一人專門負責(zé)。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
4、預(yù)警
4.2.1風(fēng)險信息報告
局下屬單位對可能引發(fā)事故的險情信息應(yīng)及時報告上級主管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾?;地方水利工程管理單位和項目法人等要及時對工程建設(shè)、水利工程運行以及生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險信息進行分析研判,預(yù)估可能造成影響的范圍和程度,并將評估情況報告所在地水行政主管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾?。預(yù)警信息由地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。
局下屬單位、水利工程管理單位和項目法人等發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境異常可能導(dǎo)致,或因自然災(zāi)害等原因可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時,要及時向本單位相關(guān)崗位人員及可能受影響的周邊單位和人員發(fā)出預(yù)警,落實事故防范措施,做好自救互救準(zhǔn)備,并及時向所在地人民政府報告險情。
4.2.2預(yù)警信息報告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府發(fā)布預(yù)警信息后,事故險情信息報告單位要及時將預(yù)警信息逐級上報至局辦公室,情況緊急時可越級報告;同時,要組織開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作,加強重要設(shè)施設(shè)備的檢查和工程巡查,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
4.2.3預(yù)警行動
局辦公室接到預(yù)警信息報告后,采取以下應(yīng)對措施
(1)及時將預(yù)警信息報告分管安全生產(chǎn)的副組長,重大險情預(yù)警信息同時報告組長;
(2)根據(jù)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)批示或指示,對預(yù)警信息進行分析、研判,對險情引發(fā)生產(chǎn)安全事故的可能性及其危害進行評估;
(3)保持與事故險情信息報告單位、有關(guān)主管部門聯(lián)系,加強信息溝通,及時掌握預(yù)警信息變化情況;
(4)指導(dǎo)事故險情信息報告單位采取有效措施,防止發(fā)生事故或降低事故損害。
局辦公室接到預(yù)警信息通報后,及時開展輿情監(jiān)測,收集分析相關(guān)信息,掌握社會輿論動態(tài),及時發(fā)布事態(tài)信息,回答公眾疑惑。
4.2.4預(yù)警行動終止
預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警后,局水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,終止預(yù)警行動。
5、事故報告
5.1事故報告要求
5.1.1報告方式
事故報告方式分電話報告和書面報告。事故發(fā)生后,可先電話快報,隨后補報書面報告。
5.1.2報告程序發(fā)生生產(chǎn)安全事故或出現(xiàn)涉險事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人;單位負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)及時報告事故發(fā)生地人民政府,同時逐級上報至局辦公室,情況緊急時可越級上報??h水利局接到事故報告后,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報告縣政府。事故報告后出現(xiàn)新情況,或事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通、火災(zāi)事故7日內(nèi))人員傷亡情況發(fā)生變化的,應(yīng)按上述程序及時補報。
5.1.3報告時限
事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生或涉險事故出現(xiàn)1小時內(nèi)向上級主管部門報告,各級主管部門每級上報時問不得超過2小時。局屬工程、下屬單位以及地方所屬水利工程發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故,應(yīng)在事故發(fā)生1小時內(nèi)電話快報縣水利局辦公室和縣級以上地方人民政府,補充書面報告不得超過2小時。其中對較大事故,縣水利局在事故發(fā)生30分鐘內(nèi)電話快報、1小時內(nèi)書面報告市水利局和縣政府。
5.2事故報告內(nèi)容
電話快報內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位名稱、地址、負責(zé)人姓名和聯(lián)系電話,事故發(fā)生時間、地點,事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明)。
書面報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況,事故發(fā)生單位負責(zé)人和聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話,事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況,事故發(fā)生簡要經(jīng)過,事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明),初步估計的直接經(jīng)濟損失,已經(jīng)采取的應(yīng)對措施,其他應(yīng)報告的情況。
發(fā)生較大涉險事故的,有關(guān)單位和部門應(yīng)按上述要求逐級上報至局辦公室。
5.3事故報告受理與處理
5.3.1事故信息接收
電話;
局辦公室或有關(guān)科室收到有關(guān)單位報告的事故信息后,應(yīng)立即告知應(yīng)急綜合辦公室。
5.3.2應(yīng)急綜合辦公室收到生產(chǎn)安全事故信息后,應(yīng)立即進行匯總分析,視事故性質(zhì)和嚴重程度及時報告事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并通報局辦公室和有關(guān)股室。根據(jù)組長批示或指示,信息宣傳組立即向縣水利局和縣政府報告事故信息。
5.4先期處置
局事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故報告后,局應(yīng)急綜合辦公室要做好以下先期處置工作
(1)及時暢通市應(yīng)急指揮部與事故發(fā)生單位、縣水行政主管部門和人民政府的聯(lián)系渠道;
(2)安排專人負責(zé)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢,重特大事故實行24小時值班,及時收集并掌握相關(guān)信息,做好信息匯總與傳遞工作;
(3)會同有關(guān)專業(yè)部門研判事故性質(zhì)和嚴重程度,提出市水利局啟動應(yīng)急響應(yīng)級別的建議,并報市應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);
(4)必要時通知有關(guān)應(yīng)急專家、專業(yè)搶險隊伍進入待命狀態(tài);
(5)其他需要開展的先期處置工作。
6、應(yīng)急響應(yīng)
6.1響應(yīng)分級
根據(jù)水利生產(chǎn)安全事故級別和發(fā)展態(tài)勢,將縣水利局應(yīng)對水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ四個等級。
(1)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安金事故時,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
(2)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
(3)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
(4)局屬工程和下屬單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時,啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急響應(yīng)啟動后,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可視事故損失和態(tài)勢變化情況,及時調(diào)整響應(yīng)級別。
6.2響應(yīng)啟動權(quán)限
(1)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動;
(2)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動;
(3)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動;
(4)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急綜合辦公室啟動。
6.3響應(yīng)啟動程序
(1)應(yīng)急綜合辦公室判斷事故級別,提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別的建議;
(2)判斷發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)急綜合辦公室立即報告局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組;局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開應(yīng)急指揮部會議,通報事故基本情況,審定應(yīng)急響應(yīng)級別,立即啟動應(yīng)對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。
(3)判斷局屬工程和下屬單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)急綜合辦公室主持召開應(yīng)急指揮部會議,通報事故基本情況,審定應(yīng)急響應(yīng)級別,啟動應(yīng)對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng),局應(yīng)急綜合辦公室及時將有關(guān)情況報告應(yīng)急救援小組組長。
6.4應(yīng)急響應(yīng)行動
局屬工程和下屬單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,縣水利局應(yīng)急響應(yīng)行動主要是組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和配合救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場管水利工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故,縣水利局應(yīng)急響應(yīng)行動主要是行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
6.4.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)行動
啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時,局應(yīng)急救援小組及有關(guān)成員單位立即開展相關(guān)工作。
(1)局應(yīng)急救援小組按有關(guān)工作制度,定時組織有關(guān)成員單位會商較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作,通報事故態(tài)勢和處置進展情況,研究部署事故應(yīng)對措施。
(2)應(yīng)急綜合辦公室立即實行24小時值班,與
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