未來鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范

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未來鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了未來鄉(xiāng)村建設(shè)的總則、基本要求、發(fā)展類型、場(chǎng)景建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等。

本文件適用于指導(dǎo)未來鄉(xiāng)村的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理與評(píng)價(jià)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定

GB/T40088村務(wù)公開管理規(guī)范

GB50763無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范

DB33/T912新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范

DB33/T1199浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造技術(shù)規(guī)程

DB33/T2091農(nóng)村生活垃圾分類處理規(guī)范

DB33/T2210村務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范

DB3308/T087一米菜園建設(shè)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

未來鄉(xiāng)村futurevillages

以人民群眾對(duì)美好生活的向往為核心，以新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化基本

單元為導(dǎo)向，按照人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、融合化、共享化要求，建設(shè)未來鄰里、產(chǎn)業(yè)、教育、健康、

文化、風(fēng)貌、交通、低碳、治理、黨建等應(yīng)用場(chǎng)景，建成數(shù)字智能、生態(tài)宜居、共建共治共享、可持續(xù)

發(fā)展的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。

4總則

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4.1以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為建設(shè)方向。滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持低碳、綠色、高

質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，數(shù)字賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)

展新格局，實(shí)現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展。

4.2以原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人為建設(shè)主體。堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，通過未來鄉(xiāng)村建設(shè)，留住原鄉(xiāng)人、

召喚歸鄉(xiāng)人、吸引新鄉(xiāng)人，提升社會(huì)凝聚力，實(shí)現(xiàn)決策共謀、建設(shè)共管、合力共治、成果共享。

注：原鄉(xiāng)人指常住村民；歸鄉(xiāng)人指返村村民及鄉(xiāng)賢；新鄉(xiāng)人指外來居民。

4.3以造場(chǎng)景、造鄰里、造產(chǎn)業(yè)為建設(shè)路徑。構(gòu)建未來鄉(xiāng)村重點(diǎn)場(chǎng)景，營(yíng)造未來鄉(xiāng)村新型社區(qū)，增進(jìn)

鄰里互動(dòng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、提升公共服務(wù)、優(yōu)化基層治理，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

4.4以有人來、有活干、有錢賺為建設(shè)定位。深化“兩進(jìn)兩回”，提升鄉(xiāng)村吸引力，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，

促進(jìn)共富。

注：“兩進(jìn)兩回”指科技、資金進(jìn)鄉(xiāng)村，青年、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)村。

4.5以鄉(xiāng)土味、鄉(xiāng)親味、鄉(xiāng)愁味為建設(shè)特色。將“衢州有禮”等貫穿未來鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，

延續(xù)鄉(xiāng)土文化，留住鄉(xiāng)愁特色，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明鄉(xiāng)風(fēng)，增進(jìn)群眾舒適感、認(rèn)同感、歸屬感和獲得感、幸福

感、安全感。

5基本要求

5.1未來鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)在鄉(xiāng)村振興全局中系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)。

5.2★宜以“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶為主軸，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、公共交通便捷、環(huán)境舒適宜人、人文

底蘊(yùn)豐厚、組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)、村民積極性高的區(qū)域建設(shè)未來鄉(xiāng)村。不宜選擇將搬遷撤并的村莊。

注：標(biāo)注“★”的為發(fā)展性指標(biāo)，無標(biāo)注的為基礎(chǔ)性指標(biāo)。

5.3★宜選擇達(dá)到新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村要求的村莊進(jìn)行建設(shè)，不應(yīng)存在不符合DB33/T912中基礎(chǔ)性

指標(biāo)的情形。

5.4可以單個(gè)行政村建設(shè)，也可地域相連、人緣相親、產(chǎn)業(yè)相融的多個(gè)行政村片區(qū)組團(tuán)式建設(shè)。

5.5各村選取第7章若干場(chǎng)景重點(diǎn)打造，同時(shí)結(jié)合實(shí)際需求創(chuàng)設(shè)個(gè)性場(chǎng)景，形成區(qū)域特色。

5.6堅(jiān)持微改造、精提升，不應(yīng)強(qiáng)拆強(qiáng)建、大拆大建；不應(yīng)有閑置、荒蕪耕地，不應(yīng)出現(xiàn)耕地“非農(nóng)

化”、耕地“非糧化”；不應(yīng)破壞自然生態(tài)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌，以及毀壞文物古跡、歷史文化（傳統(tǒng)）村落、

歷史建筑等。

5.7應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字引領(lǐng)，提倡設(shè)計(jì)賦能，推進(jìn)藝術(shù)增色，重視精神獲得。

6發(fā)展類型

6.1根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，將未來鄉(xiāng)村分為農(nóng)業(yè)型、生態(tài)型、文化型等基礎(chǔ)類型，特質(zhì)分別為：

——農(nóng)業(yè)型：立足農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融

合發(fā)展；

——生態(tài)型：立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，激活生態(tài)價(jià)值，培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、體育運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)

業(yè)；

——文化型：立足歷史文化、民俗風(fēng)情等基礎(chǔ)，充分挖掘在地文化元素，運(yùn)用文化創(chuàng)意等手段，做強(qiáng)文

化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

6.2各類型未來鄉(xiāng)村在附錄A基本要求基礎(chǔ)上，可因地制宜疊加發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)和服務(wù)模塊，形成復(fù)合

型發(fā)展模式。

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7場(chǎng)景建設(shè)

7.1未來鄰里

7.1.1鄰里空間

7.1.1.1打造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)—行政村—自然村三級(jí)服務(wù)配套體系，建設(shè)完善超市、娛樂、健身、閱讀

等公共服務(wù)配套設(shè)施。設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)應(yīng)為老年人、兒童和殘障人士等人群提供便利，無障礙設(shè)施建

設(shè)應(yīng)符合GB50763的要求。

7.1.1.2以一場(chǎng)多用、資源整合為原則，設(shè)立和睦客廳等開放性空間，打造鄰里交往共享空間。

7.1.1.3提供共享菜園、共享廚房、共享食堂等共享服務(wù)場(chǎng)所，★宜提供數(shù)字化的預(yù)約與管理。

7.1.1.4★宜結(jié)合村黨群服務(wù)中心、文化禮堂（文化活動(dòng)室）等服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)兒童之家等未成年人

活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。

7.1.1.5布設(shè)物流網(wǎng)點(diǎn)?！镆嗽O(shè)有快遞寄送點(diǎn)和智能快遞柜，寄取快遞不出村。

7.1.2鄰里活動(dòng)

7.1.2.1建立鄰里活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，★宜月月有活動(dòng)、場(chǎng)場(chǎng)有主題。

7.1.2.2組織開展政策解讀、法律咨詢、居民議事、平安宣傳、農(nóng)事節(jié)慶、民俗文化、運(yùn)動(dòng)休閑、文

藝演出、親子早教、講座展覽、讀書分享等活動(dòng)。

7.1.2.3組織愛心義診、醫(yī)療咨詢等醫(yī)療健康類活動(dòng)，開展理發(fā)、維修等惠民利民生活服務(wù)類活動(dòng)。

7.1.3鄰里互助

7.1.3.1為符合救助條件的家庭和人員提供協(xié)助申請(qǐng)救助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)困難家庭救助全覆蓋。

7.1.3.2通過政府購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位、引入社會(huì)工作者、志愿者等方式，為農(nóng)村特殊人群、

困難家庭等提供關(guān)愛服務(wù)。

7.1.3.3★宜引入法律援助、養(yǎng)老助殘、幫扶互助、文體教育、環(huán)境保護(hù)等服務(wù)性、公益性、互助性

社會(huì)組織，提供精準(zhǔn)服務(wù)。

7.2未來產(chǎn)業(yè)

7.2.1產(chǎn)業(yè)融合

7.2.1.1依據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、人文特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，培育1個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)

展特色產(chǎn)業(yè)。

7.2.1.2培育、開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育運(yùn)動(dòng)、研學(xué)教育、文創(chuàng)科創(chuàng)、

共享經(jīng)濟(jì)等融合發(fā)展的多元業(yè)態(tài)。

7.2.1.3建立村級(jí)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村郵站、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦點(diǎn)等，提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

推廣適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備等。

7.2.1.4開展村莊品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)家特色小吃品牌，以及節(jié)慶活動(dòng)、文化、旅游等品牌的培育

與建設(shè)。

7.2.2數(shù)字化應(yīng)用

7.2.2.1推廣智慧農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，水稻耕種收綜合機(jī)械率達(dá)到88%以上，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)

機(jī)械化率達(dá)到50%以上。

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7.2.2.2規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋率達(dá)到100%。經(jīng)營(yíng)主體“企業(yè)碼”“政企

通”“浙農(nóng)碼”應(yīng)用覆蓋率達(dá)到100%。

7.2.2.3建立“村淘”、村播等電商服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)銷一體化信息系統(tǒng)，發(fā)展社交電商、直播電商、跨

境電商等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)（副、特）產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等多元營(yíng)銷渠道。

7.2.2.4建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字化種養(yǎng)基地。建立智慧化氣象服務(wù)體系，精準(zhǔn)推送氣象服務(wù)信息。

★宜推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、多媒體等在鄉(xiāng)村生產(chǎn)服務(wù)全流程的融合和應(yīng)用。

7.2.3就業(yè)創(chuàng)業(yè)

7.2.3.1建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)本地就業(yè)。

7.2.3.2設(shè)立鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先選聘本村居民。利用“浙就業(yè)”數(shù)字化應(yīng)用等場(chǎng)景，對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)

人群提供精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。

7.2.3.3★宜組建鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍，引入社會(huì)組織、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等，提供助農(nóng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育壯

大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)創(chuàng)客等新型經(jīng)營(yíng)主體。

7.2.3.4深化“兩進(jìn)兩回”等鄉(xiāng)村招才引資制度，利用閑置農(nóng)房建設(shè)“共享辦公”“共享創(chuàng)業(yè)”及人

才居住空間，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。

7.2.3.5★宜因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村雙創(chuàng)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)基地、小微企業(yè)園等平臺(tái)，構(gòu)建線上線下眾創(chuàng)空

間。

7.2.3.6推行農(nóng)戶小額普惠貸款，推廣以家庭農(nóng)場(chǎng)綜合保險(xiǎn)為特色的綠色農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)。

7.2.4集體經(jīng)濟(jì)

7.2.4.1依托農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)，規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)、資金、資源“三資”管理。

7.2.4.2做好集體資產(chǎn)折股量化，推進(jìn)集體資產(chǎn)股權(quán)占有、收益、分紅、抵押、擔(dān)保、繼承、有償退

出等權(quán)能實(shí)現(xiàn)和利益兌現(xiàn)。

7.2.4.3深化“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)土地集中連片流轉(zhuǎn)，開展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，村集

體年經(jīng)營(yíng)性收入年均增長(zhǎng)15%以上。

7.2.4.4建立“股份眾籌”“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先

雇用+社會(huì)保障”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展模式。農(nóng)村居民人均可支配收入高于全市平均水平。

7.3未來教育

7.3.1教育空間

7.3.1.1建設(shè)共享學(xué)堂、共享圖書館等共享學(xué)習(xí)平臺(tái)與空間。

7.3.1.2設(shè)立兒童活動(dòng)與學(xué)習(xí)場(chǎng)所、幸福學(xué)堂、鄉(xiāng)村振興講堂等教育配套空間和設(shè)施。

7.3.2教育服務(wù)

7.3.2.1與城市優(yōu)質(zhì)教育資源開展對(duì)接與合作，提供線上線下教育服務(wù)。

7.3.2.2為青少年、兒童提供興趣愛好培養(yǎng)、心理行為輔導(dǎo)、人際關(guān)系協(xié)調(diào)等教育服務(wù)。

7.3.2.3為老年人提供智能技術(shù)應(yīng)用、急救應(yīng)急等常態(tài)化培訓(xùn)和教育服務(wù)。

7.3.2.4利用鄉(xiāng)村振興講堂，針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營(yíng)主體等，開展種養(yǎng)殖、電商

直播、經(jīng)營(yíng)管理等職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民和農(nóng)村骨干人才，組織引導(dǎo)參加職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)性培訓(xùn)和

專業(yè)等級(jí)認(rèn)證。

7.3.2.5為殘障人士提供心理健康咨詢、就業(yè)及職業(yè)培訓(xùn)等教育服務(wù)。

7.3.2.6為家庭提供婚姻家庭關(guān)系調(diào)處、親子教育、家暴防治教育等服務(wù)。

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7.3.2.7開展農(nóng)村公共衛(wèi)生和健康教育等工作。

7.4未來健康

7.4.1全民運(yùn)動(dòng)

7.4.1.1優(yōu)化布局體育健身設(shè)施。建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的公共活動(dòng)空間，配備健身休閑設(shè)施。

7.4.1.2組建全民健身團(tuán)隊(duì)，定期組織開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)事活動(dòng)賽事等鄉(xiāng)村特色體育活動(dòng)。

7.4.2衛(wèi)生健康

7.4.2.1常住人口1000人以上行政村建有規(guī)范化衛(wèi)生室或標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，其它村可按規(guī)定

與周邊村合并設(shè)立，實(shí)現(xiàn)20分鐘醫(yī)療服務(wù)。

7.4.2.2基本醫(yī)療保險(xiǎn)戶籍人口參保率達(dá)到99%以上。

7.4.2.3提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展常見病、多發(fā)病的診療以及健康咨詢、健康教育、用藥指導(dǎo)、

慢性病管理等服務(wù)。老年人等重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到80%以上。

7.4.2.4★宜發(fā)展智慧健康，建立居民全生命周期電子健康檔案，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)診療平臺(tái)和智能化終端服

務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)名醫(yī)名院遠(yuǎn)程零距離服務(wù)。

7.4.2.5配置必要的公共安全衛(wèi)生防護(hù)物資，實(shí)施公共安全衛(wèi)生和疫情防控措施；引導(dǎo)社會(huì)組織、慈

善力量、專業(yè)社工、志愿者參與應(yīng)急公共衛(wèi)生和防疫防控工作。

7.4.3頤養(yǎng)服務(wù)

7.4.3.1建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年活動(dòng)場(chǎng)所等，提供日（全）托、助浴、助餐等生活便利服務(wù)30

分鐘服務(wù)圈。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率100%。

7.4.3.2普及65歲及以上老年人健康管理?！镆艘胫腔劢】稻蛹茵B(yǎng)老服務(wù)，提供老人生活遠(yuǎn)程關(guān)

注、健康狀態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、意外緊急呼叫、信息需求個(gè)性推送等服務(wù)。

7.4.3.3★宜發(fā)展老年人社群組織，提供老年群體的志愿服務(wù)。

7.5未來文化

7.5.1文化空間

7.5.1.1整合利用新時(shí)代文明實(shí)踐站、文化禮堂（村活動(dòng)室）、南孔書屋等文化場(chǎng)所。南孔書屋與縣

（市、區(qū)）以上圖書館實(shí)現(xiàn)通借通還。

7.5.1.2建設(shè)智慧文化禮堂、智慧圖書館等，完善優(yōu)化在線演出、在線培訓(xùn)、在線宣講、在線學(xué)習(xí)等

功能。

7.5.1.3建有1個(gè)以上特色文化展示場(chǎng)所，如村史館、南孔文化館、鄉(xiāng)愁中心、農(nóng)耕館、鄉(xiāng)情館、非

遺館等。

7.5.2文化服務(wù)

7.5.2.1為群眾提供公共閱讀、培訓(xùn)講座、藝術(shù)課堂、文藝排練、文化交流、展覽展陳等文化服務(wù)。

7.5.2.2利用各種載體、活動(dòng)，宣傳普及文明禮儀、教育健康、生態(tài)文明、綠色低碳等知識(shí)。

7.5.2.3★引導(dǎo)企業(yè)家、退休人員、文藝工作者、文化志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)，挖掘和培養(yǎng)本土

人才，組建文藝團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展文藝活動(dòng)。

7.5.2.4打造具有地方特色的村歌、村舞、村講、村晚等鄉(xiāng)村文化品牌。

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7.5.3文化傳承

7.5.3.1開展對(duì)祠堂、老宅、古橋等具有地域文化特征的建（構(gòu)）筑物的保護(hù)、修復(fù)與利用。

7.5.3.2挖掘、研究、闡釋文化基因，傳承、發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村歷史沿革、典故傳說、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、

節(jié)氣風(fēng)俗等鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并適度開發(fā)與利用。

7.5.3.3★宜建立鄉(xiāng)村物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字檔案。

7.5.4鄉(xiāng)風(fēng)文明

7.5.4.1挖掘、傳承和發(fā)揚(yáng)具有本土特色和持久影響力的人文精神。

7.5.4.2開展好婆媳、好家風(fēng)和共富帶頭人、杰出鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀青年等評(píng)選、宣傳活動(dòng)。

7.5.4.3將厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、婚事新辦等移風(fēng)易俗寫入村規(guī)民約，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活理念，踐

行衢州有禮“八個(gè)一”。

注：“八個(gè)一”指車讓人、煙頭不落地、自覺排隊(duì)、使用公筷公勺、行作揖禮、不隨地吐痰、沒有牛皮癬、拆墻透

綠。

7.6未來風(fēng)貌

7.6.1規(guī)劃設(shè)計(jì)

7.6.1.1配合完成國土空間規(guī)劃體系下的“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制或修編，嚴(yán)守“三條紅線”。系

統(tǒng)進(jìn)行村莊規(guī)劃與村莊設(shè)計(jì)，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

注：“三條紅線”指國土空間“三條紅線”，即生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

7.6.1.2明確村莊主體風(fēng)貌，保留村莊原有肌理和風(fēng)貌特色，體現(xiàn)獨(dú)特風(fēng)貌元素。

7.6.2建筑風(fēng)貌

7.6.2.1加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)，執(zhí)行農(nóng)民建房帶圖審批制度，開展對(duì)新建農(nóng)房式樣、體量、色彩、高度等管

控，打造富有衢州特色的民居風(fēng)貌。

7.6.2.2★宜參照GB/T50378，建設(shè)功能優(yōu)先、融合環(huán)境且具藝術(shù)范、鄉(xiāng)土味的綠色建筑。

7.6.2.3開展違章建筑常態(tài)化監(jiān)管，無新增違章建筑。常態(tài)化長(zhǎng)效治理改造農(nóng)村危房，實(shí)現(xiàn)危房動(dòng)態(tài)

清零。

7.6.2.4★宜針對(duì)老年人等特殊群體開展農(nóng)房適應(yīng)性改造。

7.6.3美麗空間

7.6.3.1按照“凈化-綠化-美化-藝術(shù)化”，建設(shè)美麗空間。開展桿線序化改造，實(shí)施村莊風(fēng)貌微改

造、精提升，設(shè)計(jì)、建設(shè)文化性足、辨識(shí)度高且與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)的村莊門戶、重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵區(qū)域?！?/p>

宜設(shè)計(jì)建設(shè)溪流、村巷、護(hù)欄、花壇、步行道、休憩小品等景觀節(jié)點(diǎn)。

7.6.3.2開展“一村萬樹”示范村、森林村莊等創(chuàng)建工作。兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和景觀效果，采用本地果

樹林木、花草品種對(duì)住戶庭院等場(chǎng)所進(jìn)行綠化、美化，適度彩化，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，美麗庭院建設(shè)比例達(dá)

到60%以上。利用公共閑置空間，按照DB3308/T087要求建設(shè)“一米菜園”“一米果園”“一米藥園”

等。

7.6.3.3建設(shè)美麗田園?！镆藨?yīng)用農(nóng)作物天然色彩等開展田園景觀打造，并布局休閑功能。管理用房、

農(nóng)用設(shè)施等宜與環(huán)境協(xié)調(diào)融合。

7.7未來交通

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7.7.1路網(wǎng)設(shè)施

7.7.1.1★通村公路宜為雙車道及以上公路，村內(nèi)干道暢通。

7.7.1.2將自然生態(tài)、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)文化、特色產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村公路設(shè)計(jì)、建設(shè)，因地制宜建設(shè)慢行

綠道。

7.7.1.3★宜結(jié)合農(nóng)房整治，修建村內(nèi)支路，便捷通行。

7.7.2出行服務(wù)

7.7.2.1利用空余場(chǎng)地、道路周邊、農(nóng)戶庭院等科學(xué)規(guī)劃布設(shè)停車場(chǎng)（位），★宜建有智慧停車場(chǎng)。

7.7.2.2設(shè)置具有村莊特色的導(dǎo)覽系統(tǒng)，與詩畫風(fēng)光帶導(dǎo)覽系統(tǒng)銜接。村口、旅游集散中心或重要節(jié)

點(diǎn)設(shè)有交通引導(dǎo)圖。

7.7.2.3★宜推進(jìn)智慧公交，實(shí)時(shí)查詢公交線路、班次及車輛所在位置。

7.8未來低碳

7.8.1生態(tài)保護(hù)

7.8.1.1對(duì)山水林田湖草等自然資源進(jìn)行保護(hù)、生態(tài)保育和修復(fù)。

7.8.1.2開展生物多樣性保護(hù)。外來物種引種應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，防止外來生物入侵。

7.8.1.3實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制，地表水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于水環(huán)境功能區(qū)劃的水質(zhì)要求。農(nóng)村集中式和分散式

飲用水水源納入城鄉(xiāng)水源一體保護(hù)范圍。

7.8.1.4空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良指數(shù)達(dá)到98.9%以上。

7.8.1.5定期進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題宣傳和教育?！镆碎_展“凈零碳”鄉(xiāng)村建設(shè)。

7.8.2綠色生產(chǎn)

7.8.2.1推廣保護(hù)性耕作模式及統(tǒng)防統(tǒng)治、有機(jī)肥替代化肥等減藥減肥技術(shù)，實(shí)施化肥農(nóng)藥實(shí)名制購

買和定額制施用。

7.8.2.2建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠系統(tǒng)，開展廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、化肥廢棄包裝物回收。

7.8.2.3推廣新型潔水漁業(yè)、稻魚綜合種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，開展秸稈、畜禽糞污、

加工副產(chǎn)物等農(nóng)業(yè)廢棄物收集并資源化綜合利用，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模主體尾水“零直排”?！镆送茝V農(nóng)光互

補(bǔ)、“光伏+”設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)漁業(yè)模式。

7.8.2.4★生產(chǎn)的主要食用農(nóng)產(chǎn)品宜獲得綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)認(rèn)證。

7.8.2.5★生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體宜應(yīng)用工業(yè)企業(yè)碳賬戶、農(nóng)業(yè)碳中和賬戶。

7.8.3低碳生活

7.8.3.1按照DB33/T1199建設(shè)、改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，農(nóng)戶應(yīng)接盡接，衛(wèi)生間污水、廚房污

水和洗滌污水應(yīng)納盡納，達(dá)標(biāo)排放。建立并實(shí)施“站長(zhǎng)制”，開展規(guī)范化運(yùn)維?！镆藢?shí)施智慧監(jiān)管。農(nóng)

家樂、民宿、小作坊等經(jīng)營(yíng)主體污水、油煙經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施雨污分流，開展尾水資源化利用。

7.8.3.2按照DB33/T2091要求，開展農(nóng)村生活垃圾減量化資源化無害化處理。

7.8.3.3根據(jù)人口規(guī)模及鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理設(shè)置公共廁所。新建、改建、擴(kuò)建公廁符合DB33/T

1151的要求，旅游廁所達(dá)到GB/T18973質(zhì)量等級(jí)要求，建設(shè)并應(yīng)用“一廁一碼”。

7.8.3.4建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施，★公共交通工具宜使用電動(dòng)車、新能源車、共享單車，引導(dǎo)居民

低碳出行。

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7.8.3.5推廣太陽能、天然氣等可再生能源、清潔能源?！锸褂们鍧嵞茉吹霓r(nóng)戶數(shù)比例宜達(dá)到80%以

上?！锕舱彰饕耸褂们鍧嵞茉春凸?jié)能環(huán)保燈具。

7.8.3.6★引導(dǎo)購買、使用低碳環(huán)保產(chǎn)品，少用一次性消費(fèi)品，養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水龍頭、冬季空調(diào)

設(shè)置溫度不超過26℃等資源節(jié)約行為。★宜開展家庭用水用電智慧化管理。

7.9未來治理

7.9.1自治

7.9.1.1制定完善村規(guī)民約、村風(fēng)村訓(xùn)、家風(fēng)家訓(xùn)。

7.9.1.2開展民主法治示范村、鄉(xiāng)村善治示范村、清廉村居建設(shè)。按照村級(jí)小微權(quán)力清單和村級(jí)事務(wù)

流程圖，規(guī)范村級(jí)事務(wù)運(yùn)行。村務(wù)監(jiān)督工作應(yīng)符合DB33/T2210的要求，村務(wù)公開應(yīng)符合GB/T40088

的要求。

7.9.1.3組建鄉(xiāng)賢參事會(huì)、村民議事會(huì)等村民協(xié)商議事組織，建立多元主體參與協(xié)商議事機(jī)制，開展

村民說事、村務(wù)會(huì)商、民事村辦、村事民評(píng)等活動(dòng)。

7.9.1.4引入大學(xué)生、鄉(xiāng)賢、退伍老兵以及社會(huì)組織等參與鄉(xiāng)村治理。

7.9.1.5建立專職群防群治、義務(wù)消防等平安隊(duì)伍。建立自然災(zāi)害、公共安全、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案，定期開展培訓(xùn)演練?！镆碎_展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

7.9.2法治

7.9.2.1建設(shè)法治長(zhǎng)廊等鄉(xiāng)村法治文化陣地，開展普法宣傳與教育。

7.9.2.2組建村級(jí)法律服務(wù)組，配備法律顧問，引導(dǎo)社會(huì)力量，共同提供普法教育和法律服務(wù)。

7.9.2.3協(xié)助開展矯正人員和特殊人群幫教，不發(fā)生重特大刑事案件、群體性事件、涉黑涉惡?jiǎn)栴}等

情況。

7.9.3德治

7.9.3.1挖掘、培育鄉(xiāng)土清廉文化、孝善文化等傳統(tǒng)文化。

7.9.3.2建設(shè)和應(yīng)用農(nóng)村信用體系。建立并實(shí)施鄰里互助、志愿服務(wù)、發(fā)展貢獻(xiàn)等積分機(jī)制，建立服

務(wù)換積分、積分換服務(wù)等激勵(lì)制度。

7.9.3.3開展道德模范、最美人物、身邊好人、有禮之星等選樹與宣傳活動(dòng)。

7.9.4智治

7.9.4.1推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字新基建建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)商WIFI信號(hào)全覆蓋。

7.9.4.2實(shí)施“雪亮工程”，農(nóng)村公共出入視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)到100%。

7.9.4.3應(yīng)用基于村情通的鄉(xiāng)村數(shù)字大腦等一體化智能化數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、信用體系、全科

網(wǎng)格、協(xié)商議事、基層治理“一件事”等村級(jí)事務(wù)信息動(dòng)態(tài)交互式管理與應(yīng)用，★宜實(shí)現(xiàn)可視化展示。

7.10黨建引領(lǐng)

7.10.1組織建設(shè)

7.10.1.1健全以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的村黨組織體系，開展基層黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。引導(dǎo)具備條件

的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等建立黨組織。

7.10.1.2通過老帶新、強(qiáng)帶弱、先進(jìn)帶后進(jìn)等方式，深化“導(dǎo)師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部傳幫

帶作用。

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7.10.1.3★宜建立全域黨建聯(lián)盟，通過陣地共用、人員共享、活動(dòng)共辦、產(chǎn)業(yè)共建，輻射帶動(dòng)聯(lián)盟

內(nèi)各村組團(tuán)式發(fā)展。

7.10.2黨群服務(wù)

7.10.2.1建立黨群服務(wù)中心，提供黨務(wù)政策咨詢、辦理黨內(nèi)業(yè)務(wù)、傳播黨建理論知識(shí)、開展黨員政

治生活、便民政務(wù)直通服務(wù)、受理反映社情民意等服務(wù)。

7.10.2.2采取黨員聯(lián)系戶、黨員入網(wǎng)格等形式，組織黨員開展組團(tuán)式服務(wù)。

7.10.2.3通過黨建文化墻、黨建長(zhǎng)廊、黨務(wù)公開宣傳欄、鄉(xiāng)村振興講堂等形式，宣傳展示政策法規(guī)、

黨建成果、群團(tuán)活動(dòng)和專題教育等內(nèi)容。

8運(yùn)營(yíng)管理

8.1未來鄉(xiāng)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）應(yīng)出臺(tái)承包地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)支持政策。

8.2未來鄉(xiāng)村應(yīng)建立運(yùn)營(yíng)顧問機(jī)制，應(yīng)明確運(yùn)營(yíng)主體，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，確定運(yùn)營(yíng)模式，建立運(yùn)營(yíng)體系，

見附錄B。

8.3應(yīng)將運(yùn)營(yíng)前置于鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)中，把鄉(xiāng)村作為運(yùn)營(yíng)整體，運(yùn)用“運(yùn)營(yíng)+”理念，統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)、

文化、生態(tài)、組織、資本、社群等。

8.4充分關(guān)注和征求村民意愿，開展在地化運(yùn)營(yíng)。

8.5定期針對(duì)原鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人開展群眾滿意度測(cè)評(píng)并進(jìn)行分析，精準(zhǔn)施策。群眾滿意度達(dá)到

90%以上。

8.6建立實(shí)施未來鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)考核、評(píng)價(jià)等制度。

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AA

附錄A

（資料性）

未來鄉(xiāng)村發(fā)展類型

未來鄉(xiāng)村發(fā)展類型見表A.1。

表A.1未來鄉(xiāng)村發(fā)展類型

基礎(chǔ)類型基礎(chǔ)特質(zhì)基本要求疊加模塊

農(nóng)業(yè)型立足農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)1.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、1.康養(yǎng)養(yǎng)生

勢(shì)，通過延鏈、補(bǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)等67700平方米(100（1）挖掘特色資源，建立康養(yǎng)基地，配套相關(guān)設(shè)施，

鏈、強(qiáng)鏈，發(fā)展壯畝)以上。發(fā)展休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；

大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2.擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)（2）完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，因地制宜發(fā)展溫泉療養(yǎng)、中

推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合體等強(qiáng)農(nóng)帶農(nóng)組織、機(jī)制，醫(yī)養(yǎng)生、健康飲食、運(yùn)動(dòng)健身、農(nóng)耕體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。

合發(fā)展。形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)2.旅游發(fā)展

等一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。（1）利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、歷史文化、民俗風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)，

3.建有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，開發(fā)研學(xué)、親子團(tuán)建等產(chǎn)品，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；

自建或共享周邊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈（2）參照DB33/T589的要求提供相應(yīng)的服務(wù)；

倉儲(chǔ)與快遞物流服務(wù)體系。（3）在文化內(nèi)涵、服務(wù)設(shè)施、功能定位等方面深度挖

4.宜連接產(chǎn)業(yè)大腦，建立數(shù)字掘，打造精品線路；

農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字種養(yǎng)基地等。（4）推動(dòng)特色旅游品牌建設(shè)，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈；

生態(tài)型立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，激1.飲用水應(yīng)符合GB5749要求，（5）開發(fā)鄉(xiāng)村旅游O2O、民宿特色旅游、眾籌旅游、

活生態(tài)價(jià)值，培育飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到體驗(yàn)式旅游等新模式。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)100%；PM2.5濃度達(dá)到20微克3.電子商務(wù)

村旅游、健康養(yǎng)生、/立方米以下；負(fù)氧離子2100（1）培育“基地+中央廚房+冷鏈配送+物流終

體育運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)。個(gè)/cm3以上；生態(tài)環(huán)境滿意度端”“基地+中央廚房+快餐門店”等新型加工業(yè)態(tài)；

≥95%。（2）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品銷售，定期開展云上發(fā)布、

2.拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模云上展銷、云上推介等系列活動(dòng)；

式，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生（3）推廣數(shù)字化營(yíng)銷模式，依托線上平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)銷

態(tài)化，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)一體化信息系統(tǒng)。

業(yè)優(yōu)勢(shì)。4.創(chuàng)意開發(fā)

3.加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品科學(xué)規(guī)劃設(shè)（1）構(gòu)建鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)協(xié)作平臺(tái)，融合鄉(xiāng)土元素，

計(jì)，健全生態(tài)產(chǎn)品技術(shù)支撐體推進(jìn)系列創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、運(yùn)營(yíng)；

系，規(guī)范有序開展生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)（2）依托鄉(xiāng)村老宅、村級(jí)閑置資產(chǎn)、文化禮堂等空間

營(yíng)開發(fā)。打造民藝展示體驗(yàn)平臺(tái)、研學(xué)區(qū)塊，招引創(chuàng)客參與，

文化型立足歷史文化、民1.加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷開展社交活動(dòng)；

俗風(fēng)情等基礎(chǔ)，充史遺跡、傳統(tǒng)建筑等保護(hù)利（3）因地制宜培育發(fā)展地方特色小吃產(chǎn)業(yè)，培育傳統(tǒng)

分挖掘在地文化元用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。手工業(yè)等基地。

素，運(yùn)用文化創(chuàng)意2.對(duì)歷史文化（傳統(tǒng)）村落進(jìn)5.科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)

等手段，做強(qiáng)文化行系統(tǒng)保護(hù)和開發(fā)。（1）打造兼具規(guī)模性和靈活性的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)共同體，形

產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。3.挖掘在地文化，進(jìn)行系統(tǒng)開成龍頭型企業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；

發(fā)設(shè)計(jì)與利用，做強(qiáng)鄉(xiāng)村文化（2）培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”的新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)

產(chǎn)業(yè)。業(yè)集群，壯大發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)

轉(zhuǎn)換；

（3）培育以分時(shí)經(jīng)濟(jì)、軟件開發(fā)、數(shù)字服務(wù)、生命健

康為主導(dǎo)的開源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建開源型經(jīng)濟(jì)體；

（4）引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，搭建平臺(tái)空間，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)

境，提供便捷服務(wù)。

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其它類型基于鄉(xiāng)村特色，創(chuàng)新個(gè)性化場(chǎng)景、鄉(xiāng)村建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制與模式等，實(shí)現(xiàn)特質(zhì)化發(fā)展。

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BB

附錄B

（資料性）

未來鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)管理

B.1運(yùn)營(yíng)主體

B.1.1鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)鏈可包括政府、村經(jīng)濟(jì)合作社、村民、專業(yè)運(yùn)營(yíng)商、投資商、專業(yè)合作社、專家等，

見圖B.1。

B.1.2政府、村經(jīng)濟(jì)合作社、村民是鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)鏈的基礎(chǔ)。政府對(duì)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)起引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范和監(jiān)督

管理等作用。村民以不同的方式（如股民或職工）參與鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)、共享運(yùn)營(yíng)成果。村經(jīng)濟(jì)合作社依據(jù)自

身能力與水平，可組建團(tuán)隊(duì)自主運(yùn)營(yíng)，也可選擇專業(yè)運(yùn)營(yíng)商、投資商、專業(yè)合作社、專家等構(gòu)建運(yùn)營(yíng)團(tuán)

隊(duì)，確定運(yùn)營(yíng)模式，履行對(duì)應(yīng)的職責(zé)與分工。

B.1.3投資商可以是個(gè)體、企業(yè)和法人。投資商按照村莊發(fā)展定位開展項(xiàng)目投資，對(duì)投資的項(xiàng)目負(fù)責(zé)；

發(fā)揮投資商的品牌和企業(yè)實(shí)力等優(yōu)勢(shì)，搭建平臺(tái)，吸引更多企業(yè)和人才入駐。

B.1.4專業(yè)運(yùn)營(yíng)商可以是個(gè)體運(yùn)營(yíng)師、企業(yè)和法人。選擇的專業(yè)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)有清晰的商業(yè)思維和豐富的

商業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；有鄉(xiāng)村理想，熱愛鄉(xiāng)村；有運(yùn)營(yíng)策劃、營(yíng)銷能力；有優(yōu)質(zhì)資源可以導(dǎo)入鄉(xiāng)村；有引進(jìn)外

部資源的能力；能組建平臺(tái)，將鄉(xiāng)村資源盤活；有工匠精神，能深耕鄉(xiāng)村。

B.1.5投資商、運(yùn)營(yíng)商宜為一體。運(yùn)營(yíng)商宜對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行一定投資。

B.1.6可通過校地合作、科研機(jī)構(gòu)合作等，引進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、管理服務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)進(jìn)行指

導(dǎo)，提出對(duì)策建議。

B.2運(yùn)營(yíng)模式

B.2.1按村經(jīng)濟(jì)合作社參與運(yùn)營(yíng)的程度不同，可分為自主運(yùn)營(yíng)模式（“村經(jīng)濟(jì)合作社+合作社+村民”），

合作運(yùn)營(yíng)模式（“村經(jīng)濟(jì)合作社+專業(yè)化運(yùn)營(yíng)商+合作社+村民”“村經(jīng)濟(jì)合作社+社會(huì)資本+合作社+村民”

等）。

B.2.2村經(jīng)濟(jì)合作社能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)村，可選擇自主運(yùn)營(yíng)模式。由村經(jīng)濟(jì)合作社組織村民成立股份公司

自主運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村。

B.2.3村經(jīng)濟(jì)合作社相對(duì)較弱的鄉(xiāng)村，經(jīng)合法合規(guī)程序，可通過混合所有制、股份合作、委托經(jīng)營(yíng)等

方式引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)商（包括鄉(xiāng)村創(chuàng)客、職業(yè)經(jīng)理人等能人個(gè)體、運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其他法人組織等），選擇

專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村：

——村經(jīng)濟(jì)合作社以公共基礎(chǔ)配套及設(shè)施的使用權(quán)、集體資源資產(chǎn)的使用權(quán)、開發(fā)權(quán)等入股；村民或以

土地使用權(quán)、閑置農(nóng)房等資源開發(fā)權(quán)入股，或通過參與務(wù)工獲得收益；運(yùn)營(yíng)商以資源、資金、技能

入股。股權(quán)和收益分配由三方協(xié)商決定；

——村經(jīng)濟(jì)合作社以委托經(jīng)營(yíng)方式，與運(yùn)營(yíng)商簽訂合同；由運(yùn)營(yíng)商按照預(yù)先規(guī)定的合同，提供運(yùn)營(yíng)、管

理與服務(wù)；

——村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)、收儲(chǔ)資源，協(xié)助運(yùn)營(yíng)，村經(jīng)濟(jì)合作社協(xié)調(diào)村民和運(yùn)營(yíng)商之間關(guān)系。

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圖B.1鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)主體及模式

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B.2.4宜采用“投建管運(yùn)”一體化模式，也可采用投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)分開的模式。建設(shè)階段以“政府+

國資”“政府+社會(huì)資本”等模式；運(yùn)營(yíng)階段可采用整體運(yùn)營(yíng)或分項(xiàng)運(yùn)營(yíng)的模式。宜探索“1（村經(jīng)濟(jì)合

作社）+1（專業(yè)化運(yùn)營(yíng)商）+N（各產(chǎn)品類（專業(yè)類）經(jīng)營(yíng)主體）”的整體運(yùn)營(yíng)模式，由村經(jīng)濟(jì)合作社

或與專業(yè)化運(yùn)營(yíng)商合作，統(tǒng)一開展鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)、品牌打造、服務(wù)管理，在此基礎(chǔ)上根據(jù)鄉(xiāng)村子產(chǎn)品情況，

引入其他子項(xiàng)目或板塊，由多家企業(yè)或經(jīng)營(yíng)主體開展合作。

B.3運(yùn)營(yíng)體系

B.3.1運(yùn)營(yíng)權(quán)責(zé)利益體系

B.3.1.1應(yīng)明確運(yùn)營(yíng)各方的職責(zé)與分工，清晰界定責(zé)任、權(quán)利與利益，兼顧村經(jīng)濟(jì)合作社、村民、外

來資本和經(jīng)營(yíng)者的利益。

B.3.1.2建立運(yùn)營(yíng)各方利益聯(lián)結(jié)與分配機(jī)制、共商共議機(jī)制、產(chǎn)業(yè)評(píng)審機(jī)制、激勵(lì)幫扶機(jī)制、監(jiān)督管

理機(jī)制等。

B.3.2運(yùn)營(yíng)制度與管理體系

B.3.2.1建立對(duì)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)商的選聘機(jī)制、考核制度、激勵(lì)制度、續(xù)聘制度、退出機(jī)制等。

B.3.2.2建立以單位面積投入產(chǎn)出遞增、資金效率等為指標(biāo)的運(yùn)營(yíng)商考核與評(píng)估體系。

B.3.2.3建立規(guī)范化、流程化和精細(xì)化的運(yùn)營(yíng)管理體系，針對(duì)策劃規(guī)劃、項(xiàng)目投資、招商引資、開發(fā)

建設(shè)、品牌建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等運(yùn)營(yíng)全生命周期，制定運(yùn)營(yíng)管理流程以及統(tǒng)一的產(chǎn)品、服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)及

制度，對(duì)進(jìn)度、資金、質(zhì)