水文、水資源調查評價單位水平評價與從業(yè)監(jiān)督管理辦法

-2-水文、水資源調查評價單位水平評價與從業(yè)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為加強水文、水資源調查評價從業(yè)單位自律，便于水文、水資源調查評價活動有序管理，提高水文、水資源調查評價單位工作水平，根據《中華人民共和國水文條例》(國務院令第496號)、《中國水利水電勘測設計協會章程》，制定本辦法。第二條本辦法所稱水文、水資源調查評價，是指對地表水、地下水的水量與水質等項目進行調查、分析、評價的專業(yè)活動。第三條從事水文、水資源調查評價工作的單位，可按照本辦法的規(guī)定，自愿申請水文、水資源調查評價單位水平評價（以下簡稱“水平評價”）。中國水利水電勘測設計協會（以下簡稱“協會”）負責水平評價工作，對通過評價的單位頒發(fā)相應等級的水文、水資源調查評價單位水平評價證書（以下簡稱“證書”）。水平評價工作堅持科學、公開、公正的原則。第四條水文、水資源調查評價單位水平評價設甲、乙兩個級別。第五條證書由協會統一印制、統一管理。第二章評價業(yè)務范圍和基本要求第六條水平評價的業(yè)務范圍包括三類、九個單項：（一）水文測量與分析計算1、水文調查；2、水文測量；3、水文分析計算；4、水平衡測試。（二）水資源調查評價1、地表水水資源調查評價；2、地下水水資源調查評價；3、水質評價。（三）水文測報系統設計、實施與維護1、水文測報系統設計與實施；2、水文測報設施運行維護。第七條從業(yè)單位可申請水平評價一項或多項業(yè)務范圍。第八條取得水平評價證書的單位，具備從事證書核定業(yè)務范圍內水文、水資源調查評價工作的能力。取得甲級證書的單位，具備承擔以下工作的能力：（一）國家組織的水文、水資源調查評價；（二）國家確定的重要江河、湖泊的水文、水資源調查評價；（三）跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域的水文、水資源調查評價；（四）國際界河的水文、水資源調查評價。第九條申請水文、水資源調查評價水平評價，應當具備相應條件。（一）甲級：1、資歷和管理水平（1）具有法人資格的企事業(yè)單位，有固定的工作場所和必備的工作條件，內部管理制度健全，通過質量管理體系認證或有專門的項目管理制度；（2）取得乙級證書不少于3年。2、技術力量（1）專業(yè)配置齊全，須配備水文水資源、水利水電工程、生態(tài)環(huán)境、工程測量、地理信息、遙感、機電等專業(yè)的技術人員；（2）從事水文、水資源調查評價的專職技術人員不少于20人，其中具有高級技術職稱的技術人員不少于7人，聘用專職離退休技術人員不超過3人。專職技術人員應具有大學本科以上學歷，從事所申請業(yè)務范圍的專業(yè)工作不少于5年，且不得同時在其他水文、水資源調查評價機構從業(yè)；（3）熟悉和掌握流域和區(qū)域的水文、水資源狀況，能夠獨立承擔一個省（自治區(qū)、直轄市）或者一個大江大河流域范圍的相關業(yè)務工作。了解掌握國內外同行業(yè)先進技術方法并能結合實際運用，能獨立編寫水文、水資源調查評價相關技術報告。3、技術裝備配備與申請業(yè)務范圍相適應的專業(yè)設施、儀器設備和必要的軟件。4、業(yè)務成果近5年內完成水文、水資源調查評價或相關工作業(yè)務成果不少于10項，其中通過省部級或流域機構業(yè)務主管部門審查的不少于3項，且完成所申請業(yè)務范圍對應的業(yè)務成果不少于3項，其中通過省部級或流域機構業(yè)務主管部門審查的不少于1項。（二）乙級：1、資歷和管理水平（1）具有法人資格的企事業(yè)單位，有固定的工作場所和工作條件，內部管理制度健全，通過質量管理體系認證或有專門的項目管理制度；（2）從事水文、水資源調查評價或相關工作不少于3年。2、技術力量（1）專業(yè)配置齊全，須配備水文水資源、水利水電工程、生態(tài)環(huán)境、工程測量、地理信息、遙感、機電等專業(yè)的技術人員；（2）從事水文、水資源調查評價的專職技術人員不少于12人，其中具有高級技術職稱的技術人員不少于4人，聘用專職離退休技術人員不超過2人。專職技術人員應具有大學本科以上學歷，從事所申請業(yè)務范圍的專業(yè)工作不少于3年，且不得同時在其他水文、水資源調查評價機構從業(yè)；（3）熟悉和掌握區(qū)域的水文、水資源狀況，能夠獨立承擔一個地區(qū)（市、自治州、盟）或一個中小流域范圍的相關業(yè)務工作。了解掌握國內外同行業(yè)先進技術方法并能結合實際運用，能獨立編寫水文、水資源調查評價相關技術報告。3、技術裝備配備與申請業(yè)務范圍相適應的專業(yè)設施、儀器設備和必要的軟件。4、業(yè)務成果近3年內完成水文、水資源調查評價或相關工作業(yè)務成果不少于5項，其中通過地市級以上業(yè)務主管部門審查的不少于2項，且完成所申請業(yè)務范圍對應的業(yè)務成果或相關工作成果不少于3項，其中通過地市級以上業(yè)務主管部門審查的不少于1項。第三章水平評價的申請、受理和認定第十條水文、水資源調查評價單位水平評價每年定期受理，實行兩級申報、集中評審、動態(tài)管理。受理通知在中國水利水電勘測設計網（）向社會發(fā)布。第十一條省級水利水電勘測設計協會（以下簡稱“初評機構”）依協會授權負責本轄區(qū)水文、水資源調查評價單位水平評價的受理、初評和材料轉報等工作。未成立省級水利水電勘測設計協會或不具備受理條件的地區(qū)，由協會直接受理。協會負責全國范圍內水文、水資源調查評價單位水平的評審工作。第十二條申請單位應登錄協會《水文水資源調查評價單位水平評價與從業(yè)監(jiān)督管理系統》，填寫申報內容并將申報材料報相應的初評機構進行初評。初評機構應當自受理申請之日起20個工作日內對材料的完整性、真實性進行審查并提出初評意見，連同申請材料一并轉報協會。第十三條申請水文、水資源調查評價水平評價，應當提交以下材料：（一）申請表；（二）法人資格證明；（三）法定代表人身份證明；（四）主要技術負責人、專業(yè)技術人員的個人身份證明、學歷證明、職稱證明、人事證明或社保證明；（五）專業(yè)技術人員參加有關培訓證書復印件；（六）承擔過所申請業(yè)務范圍相關的業(yè)績證明；（七）工作場所證明和專業(yè)技術設施、設備證明；（八）質量管理體系認證證書或單位項目管理規(guī)章制度；（九）需要提供的其他材料。第十四條申請單位應當如實提交有關材料，并對申請材料的真實性負責。首次申請或申請擴大業(yè)務范圍的，應當從乙級開始。第十五條協會自收到申報材料之日起30個工作日內完成申報材料的評審，并將評審結果在中國水利水電勘測設計網進行公示，公示時間為5個工作日。對評審結果有異議的，應當在公示期滿前向協會提出，說明理由并提供相關材料。經公示并復核后的評審結果，由協會向社會公告，并在10個工作日內頒發(fā)相應等級的水平評價證書。第十六條證書有效期為5年，包括正本一份、副本兩份，正、副本具有同等效力。第四章證書的延續(xù)、變更和終止第十七條證書有效期屆滿前，持證單位可提出證書延續(xù)申請，并提交以下材料：（一）原證書復印件；（二）本辦法第十三條第（一）至（七）、（九）款所列材料。第十八條申請擴大水文、水資源調查評價業(yè)務范圍的單位，需滿足本辦法第九條規(guī)定，并提交以下材料：（一）原證書復印件；（一）本辦法第十三條第（一）至（五）款、（九）所列材料；（三）與擴大業(yè)務范圍相應的業(yè)務成果證明材料。第十九條持證單位在證書有效期內，名稱、注冊地址、法定代表人、技術負責人等發(fā)生變化的，應在營業(yè)執(zhí)照變更后30個工作日內向協會提出變更申請，并提交以下材料：（一）申請變更單位名稱1、工商變更核準通知書或機構編制部門批復的更名文件復印件；2、上級主管部門同意更名批復文件或股東大會有關更名決議復印件；3、更名后的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書復印件；4、原證書復印件。（二）申請變更注冊地址1、股東大會有關決議復印件；2、自有或租賃辦公用房證明及出租方產權證明復印件；3、變更后的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書復印件；4、原證書的復印件。（三）申請變更法人代表1、上級主管單位任命文件或股東大會有關決議復印件；2、法定代表人簡介；3、變更后的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書復印件；4、原證書的復印件。（四）申請變更技術負責人1、有關單位任命文件復印件；2、技術負責人身份證、學歷證書、職稱證書；3、技術負責人簡介；4、原證書的復印件。第二十條持證單位發(fā)生分立、改制的，需經重新核定后，頒發(fā)相應等級的水平評價證書。第二十一條持證單位解散、破產、依法被撤銷或者由于其他原因而終止的，應當自終止之日起30日內到協會辦理證書注銷手續(xù)。逾期未辦理注銷手續(xù)的，其證書自動失效。第二十二條證書內容發(fā)生變化，在核發(fā)新證書時收回原證書。第五章自律管理第二十三條水文、水資源調查評價單位水平評價工作和持證單位從業(yè)活動接受社會監(jiān)督，協會在中國水利水電勘測設計網公開水平評價相關信息。第二十四條持證單位須遵守本辦法各項規(guī)定，接受行業(yè)自律管理。第二十五條從事水文、水資源調查評價的專業(yè)技術人員，應注重知識更新，及時掌握國家有關政策法規(guī)和技術標準。協會或由其委托的機構將不定期為從業(yè)人員提供知識更新培訓服務。第二十六條協會或委托的初評機構將不定期對持證單位開展的業(yè)務活動進行日常檢查或專項檢查。第二十七條日常檢查或專項檢查主要內容包括：（一）報告編制質量；（二）單位的基本情況；（三）專業(yè)技術人員知識更新情況；（四）行業(yè)自律各項規(guī)定遵守情況；（五）遵守法律法規(guī)和守信情況。第二十八條發(fā)現持證單位有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，由協會進行警告、通報批評、降低等級或收回證書：（一）報告有重大問題受到主管部門通報批評的；（二）以欺騙手段取得證書或在從業(yè)過程中弄虛作假并造成嚴重后果的；（三）發(fā)生不良行為受到行政處罰的；（四）其他違反行業(yè)自律有關規(guī)定的。第二十九條持證單位在證書有效期內受到警告、通報等處罰的，一年內不再受理其水平評價申請；受到降低等級或者收回證書處罰的，兩年內不再受理其水平評價申請。第三十條協會定期向有關部門報告水文、水資源調查評價單位水平評價及自律管理情況。第六章附則第三十一條本辦法經協會十屆四次理事會議審議通過，修訂稿經十一屆次理事會議審議通過，自公布之日起施行。第三十二條本辦法由協會負責解釋。附件2征求意見表辦法名稱：單位：（簽章/名）聯系人：