社會工作實務(wù)（第三版）課件 第13、14章 風(fēng)險管理與危機(jī)干預(yù)；呼吁

第五編

實務(wù)模式第十三章

風(fēng)險管理與危機(jī)干預(yù)概覽第一節(jié)風(fēng)險管理第二節(jié)危機(jī)干預(yù)第一節(jié)風(fēng)險管理

一、兒童虐待簡介主要包括兒童虐待(child

abuse)(包括身體和性虐待)和兒童忽視(child

neglect)。兒童虐待(child

maltreatment)：能夠概括所有形式的兒童虐待和兒童忽視的概念是。包括身體虐待、缺乏照顧、缺乏營養(yǎng)、(生病時)缺乏適當(dāng)?shù)尼t(yī)療護(hù)理、缺乏鼓勵、被迫長時間或高強(qiáng)度地工作、受壞影響、性虐待、情感虐待和忽視等等。

(一)定義和指標(biāo)身體和行為指標(biāo)可以為一個兒童是否正在遭受身體虐待提供線索：瘀傷、撕裂、傷燒傷、骨折、頭部傷害、內(nèi)傷。兒童忽視主要包括兩個方面——需要的剝奪(deprivation

of

necesities)和疏于照管(inadequatesupervision)。需要的剝奪包括不給兒童提供生存和成長的必需品(包括身體上和精神上的)。疏于照管幾乎涉及兒童生活的各個方面。例如，兒童被扔在一邊、無人照顧，有時甚至被單獨鎖在房間里。疏于照管的另一方面是忽視兒童的衛(wèi)生，如不給兒童洗澡，或者不給兒童洗衣服。兒童也可能在教育方面被忽視。性虐待(sexual

abuse)是指成人與兒童之間的性接觸和性互動，其中兒童被施虐者或者其他人用來尋求性刺激。性虐待可能發(fā)生的跡象主要分為三類——生理問題、行為指示和不適當(dāng)?shù)男孕袨椤?二)發(fā)生率事實證明，大量的案件沒有被發(fā)現(xiàn)和報告。一個比較可信的報告顯示，1985年美國有大約200萬兒童虐待案，其中，55.7%是忽視，33%是身體虐待，11.7%是性虐待。在日本，2021財年報告的虐童事件中，心理層面的精神虐待接近12.5萬起，在所有類型的虐待中占比最高，超過6成；其次是身體虐待，約有4.9萬起，占23.7%；疏忽照顧事件約有3.1萬起，占15.1%；性虐待有2247起，占1.1%。

/socialgd/10000169/20230908/45419278.html據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）估計：

2000年，全世界約有57000名15歲以下兒童被殺害。最常見的死因就是頭部外傷，依次還有腹部外傷和窒息。UNICEF（聯(lián)合國兒童基金會）曾對68篇研究文獻(xiàn)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示中國0～17歲兒童中：遭受軀體虐待的發(fā)生率為26.6%；遭受情感虐待的發(fā)生率為19.6%；遭受性虐待的發(fā)生率為8.7%；遭受忽視的發(fā)生率為26.0%。(三)受虐兒童概況報告顯示，受虐兒童的平均年齡稍大于7歲。并非越小的兒童越容易受到傷害。在10~11歲年齡段，男孩的受虐率高于女孩的受虐率。女孩在11~17歲時受虐率較高。受到虐待的女孩增多是因為在到達(dá)一定年齡時，性虐待開始被報告。與男孩相比，女孩更有可能作為性虐待的受害者被報告。

(四)施虐者的特征低自尊、曾經(jīng)在兒童時代受過虐待；社會孤立、自信心嚴(yán)重不足；自身的情感需要沒有得到滿足，所以不能給兒童充分的照顧；施虐者不知道如何營造一種有助于兒童成長的家庭環(huán)境；缺乏支持系統(tǒng)；婚姻關(guān)系問題；生活的壓力和危機(jī)。二、風(fēng)險管理的基本理念有關(guān)干預(yù)的理念能指導(dǎo)干預(yù)的過程。以兒童虐待為例，一種基于醫(yī)學(xué)模式的理念將注意力集中在施虐者的病理上。醫(yī)學(xué)模式注重治愈疾病或者解決問題。其焦點是個人。在虐待兒童的案例中，干預(yù)和治療針對的是施虐者。家庭系統(tǒng)理念強(qiáng)調(diào)家庭成員之間、家庭與環(huán)境之間的互動。這一理念將引導(dǎo)你注意所有的家庭成員，而不是單獨對受虐者進(jìn)行干預(yù)?；诩彝ハ到y(tǒng)理念的家庭維護(hù)方法(family

preservation

approach)為弱勢家庭提供服務(wù)以預(yù)防兒童家外安置(out

of

home

placement)。其重要原則是:(1)兒童應(yīng)該盡量同家人在一起。(2)干預(yù)有積極的作用，如果能得到幫助，人們就能夠改變現(xiàn)狀。三、風(fēng)險評量(一)虐待的力量虐待的力量涉及發(fā)生在家庭中的虐待的類型和嚴(yán)重性程度。(二)兒童的力量包括受虐兒童的個人特征。(三)家長的力量家長的特征：他們是否在虐待之后感到內(nèi)疚?他們?nèi)绾螒?yīng)對壓力?家長的兒童管理技能：家長如何同兒童進(jìn)行互動?家長所受的教育和過去的經(jīng)驗：他們的父母是如何對待他們的？家長同其他人的互動模式：他們與其他人的互動是怎樣的？(四)家庭的力量家庭的人口學(xué)特征；家庭如何運行、互動和交流；家庭從社會環(huán)境中獲得的全部支持和教育。(五)干預(yù)的力量包括你對該家庭干預(yù)反應(yīng)的預(yù)期。四、風(fēng)險管理的一般目標(biāo)(1)自我滿足：父母和家人必須不斷提高個人能力，保證獨立運行。提高家庭成員滿足自身需要的能力、自尊和自信。(2)傳授交流技巧：鼓勵家庭成員坦率、真誠地表達(dá)個人感受，向家庭成員傳授傾聽的技巧、理解他人觀點和表達(dá)自己觀點的技巧。(3)傳授做父母的知識：父母也許不知道如何控制兒童。社會工作者既要向他們傳授管理和控制兒童的技巧，還要教他們?nèi)绾魏蛢和黄鹜嫠?，教他們喜歡兒童。(4)壓力管理：指導(dǎo)父母以恰當(dāng)?shù)姆绞焦芾韷毫?、宣泄情感，而不是縱容壓力不斷積累、增強(qiáng)，直至爆發(fā)。(5)沖動控制：許多虐待兒童的父母沖動控制力很差。他們需要學(xué)習(xí)如何控制自己的沖動，如何以恰當(dāng)?shù)姆绞结尫拍芰?，而不是一味地毆打兒童?6)傳授問題解決技巧：許多虐待兒童的父母無力解決生活中的常見問題。他們需要學(xué)習(xí)如何分析問題，如何將問題轉(zhuǎn)化為需要，如何制定滿足需要的方案，如何評估各種方案的利弊，如何最終選擇并實施最佳方案。(7)相互關(guān)愛和支持：家庭成員需要學(xué)習(xí)如何表達(dá)和接受個人的積極情感，加強(qiáng)彼此之間的關(guān)愛和支持。(8)提供資源：提高家庭力量的基本途徑是為之提供有效的資源。就業(yè)、收入、房屋、食物和衣物都會促進(jìn)家庭的幸福。(1)接案(intake);(2)初步評量(initialassessment);(3)安全評估和反應(yīng)(safetyevaluationandresponse);(4)家庭評量(familyassessment);(5)治療計劃(treatmentplanning);(6)服務(wù)提供(serviceprovision);(7)案例評估(caseevaluation);(8)結(jié)案(caseclosure)。五、風(fēng)險管理的過程風(fēng)險管理的干預(yù)過程分為八個步驟。這八個步驟是:第二節(jié)危機(jī)干預(yù)(crisisintervention)一種治療性實務(wù)，即通過確認(rèn)問題及其影響、學(xué)習(xí)新的或更有效的行為以應(yīng)對未來可能發(fā)生的類似問題，幫助處在危機(jī)中的案主提升有效應(yīng)對問題的能力，促進(jìn)案主的積極成長和變化。一、危機(jī)過程(1)個人在一段時間內(nèi)面臨著大量的壓力。(2)壓力使個人變得特別脆弱。(3)出現(xiàn)了一系列危機(jī)指標(biāo)，以不平衡、瓦解和呆滯為特征。個人感到日益加強(qiáng)的威脅。(4)焦慮像巨浪般涌來，隨之而來的還有壓抑、沮喪和悲傷。二、危機(jī)干預(yù)的原則有許多不同的危機(jī)干預(yù)方法，這些方法都遵循以下原則:(1)危機(jī)干預(yù)的基本目標(biāo)是幫助案主至少恢復(fù)到危機(jī)前的功能運作水平。危機(jī)干預(yù)的目標(biāo)是非常具體的，只針對特定的問題和情境。(2)危機(jī)干預(yù)是相對短期的。因為危機(jī)干預(yù)的目的是幫案主恢復(fù)到危機(jī)發(fā)生前的功能運作水平，所以危機(jī)干預(yù)的過程一般不長。危機(jī)干預(yù)的時間明顯短于大多數(shù)實務(wù)工作的時間。(3)干預(yù)目標(biāo)是解決具體、明顯的問題。(4)危機(jī)干預(yù)應(yīng)該選擇最好的策略，不使用次好的策略。危機(jī)本質(zhì)上是嚴(yán)重的，否則就不叫危機(jī)。解決危機(jī)是首要任務(wù)。(5)危機(jī)干預(yù)工作者必須樂意在危機(jī)干預(yù)中扮演積極的角色，與從事其他實務(wù)工作相比，發(fā)揮更直接的作用。三、危機(jī)干預(yù)的步驟(一)評量(1)明確為什么這個人今天給你打電話或者來找你咨詢。發(fā)生了什么促發(fā)事件?危機(jī)通常發(fā)生在案主尋求專業(yè)幫助的前兩周之內(nèi)。促發(fā)事件通常發(fā)生在尋求專業(yè)幫助的前24小時之內(nèi)。(2)明確案主對危機(jī)的看法。也可以問案主在面對危機(jī)時能否保持客觀冷靜。(3)明確案主能否得到支持。危機(jī)便是壓力，必須快速行動。在幫助案主恢復(fù)到危機(jī)前的功能水平時，能夠調(diào)用的資源越多越好。(4)了解案主解決類似問題的歷史記錄。以前是否有類似的危機(jī)或事件在案主身上發(fā)生?如果有，那么他是怎么解決的?案主通常如何應(yīng)對壓力事件?這些應(yīng)對技巧是否適用于他當(dāng)下的危機(jī)?

(5)一個十分重要的問題是詢問案主有沒有達(dá)到想自殺或殺人的程度。如果你確定案主正在認(rèn)真考慮通過暴力傷害自己或他人，那么你也許需要采取更快、更嚴(yán)厲的措施，例如直接住院治療。(二)計劃首先，必須評估危機(jī)對案主的影響程度。另一個基本方面是研究潛在的選擇方案，評估各種選擇方案的利弊，并決定采取哪種行動。(三)干預(yù)各種各樣的幫助技巧都可以用于危機(jī)干預(yù)。危機(jī)要求你和案主采取緊急行動。需要注意：幫助案主獲得對其所處危機(jī)的理性理解；幫助案主認(rèn)清其情感狀態(tài)；探索應(yīng)對機(jī)制；建立和重建社會支持系統(tǒng)。(四)預(yù)期計劃(anticipatory

planning)幫助案主應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的危機(jī)。在危機(jī)干預(yù)的最后階段，應(yīng)該總結(jié)案主在危機(jī)干預(yù)過程中學(xué)到了什么。這一階段包括總體干預(yù)模式的所有步驟，例如評估和結(jié)案。在總體干預(yù)模式中，跟蹤是問題解決過程的最后一個階段。因為危機(jī)干預(yù)的性質(zhì)，危機(jī)干預(yù)過程通常不包括跟蹤案主。四、微觀、中觀、宏觀實務(wù)中的危機(jī)干預(yù)不管是某一個家庭成員的問題，還是整個家庭的問題，不管案主是家里的某一個人，還是整個家庭，都要評估該家庭的優(yōu)勢和劣勢、改變的能力和動機(jī)，以及可支配的資源。一場影響到家庭中一個或者更多成員的危機(jī)會對整個家庭產(chǎn)生影響。同樣，針對家庭中一些或者部分成員的干預(yù)工作會影響到整個家庭。小組工作中也涉及危機(jī)干預(yù)。小組可以作為支持系統(tǒng)，幫助解決問題、矛盾和沖突。危機(jī)干預(yù)危機(jī)干預(yù)被頻繁地應(yīng)用于自然災(zāi)難引發(fā)的危機(jī)。宏觀視角可能涉及鄉(xiāng)村、地區(qū)、國家、大洲甚至全世界，這取決于自然災(zāi)害的范圍。危機(jī)干預(yù)也可以運用于經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域，如工廠倒閉和其他經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件。危機(jī)干預(yù)需要許多專業(yè)人員和普通百姓共同努力，需要運用多學(xué)科的知識與方法。社會工作者與社會工作實務(wù)是其中重要的一部分。思考與練習(xí)1.什么是兒童虐待?它有哪些主要類型與形式?2.簡述虐待的身體指標(biāo)。3.簡述虐待的行為指標(biāo)。4.你實際見過、接觸過施虐者嗎?他們的特征與本書描述的是否一致?5.簡述風(fēng)險管理的理念與原則。第十四章

呼吁

概覽第一節(jié)引言第二節(jié)關(guān)于呼吁的假設(shè)第三節(jié)呼吁所需的知識第四節(jié)評量第五節(jié)制訂計劃第六節(jié)干預(yù):呼吁的策略和技能第一節(jié)引言

一、什么是呼吁呼吁(advocacy)是直接代表他人或直接維護(hù)他人利益的行為;在社會工作中，呼吁是指通過直接干預(yù)或賦權(quán)(empowerment)，維護(hù)個人或社區(qū)的權(quán)利。呼吁是社會工作專業(yè)與社會工作者的一項基本義務(wù)。呼吁意味著社會工作者利用自身的專業(yè)角色和專業(yè)技能，旗幟鮮明地支持案主，維護(hù)案主的利益，為案主出主意、想辦法，代表案主與法院、警察、社會機(jī)構(gòu)和其他組織打交道，為案主爭取所需資源。社會工作為弱勢群體服務(wù)，殘疾人、兒童、婦女等案主都可能需要社會工作者為他們呼吁。二、個案呼吁、群體呼吁與階級呼吁個案呼吁(case

advocacy)，顧名思義指的是為一個單獨的個案呼吁，案主可能是一個人、一個家庭或一個小組。當(dāng)一個案主與機(jī)構(gòu)之間發(fā)生矛盾沖突的時候，通常是因為案主的權(quán)利被剝奪、利益被侵害，這時，社會工作者往往要使用個案呼吁的方法。社會工作者不僅為個人、家庭或小組呼吁，也為案主群體(client

group)呼吁，前者就是個案呼吁，我們稱后者為群體呼吁(cause

advocacy)。群體呼吁和階級呼吁(classadvocacy)這兩個概念具有相同的含義，可以相互替代。階級呼吁意味著為某個階級或某個分組的所有成員(groupingofpersons)呼吁。例如，為窮人、殘疾人、某個少數(shù)民族呼吁。三、呼吁的目的與對象呼吁的目的(the

goals

of

advocacy)是確保案主得到他們有權(quán)獲得但僅憑他們自己無法獲得的服務(wù)。呼吁的對象(targets

ofadvocacy)可以是個人、小組或組織，可以是行政工作人員，也可以是公共或私立服務(wù)機(jī)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)、法院系統(tǒng)或政府機(jī)構(gòu)。社會工作者通常根據(jù)如下三條原則確定呼吁的對象。(1)社會工作者努力提高社會服務(wù)的可達(dá)性(accesibilityofsocialservices)。(2)在無損案主尊嚴(yán)的前提下提供服務(wù)。(3)確保機(jī)會均等。四、社會工作呼吁的歷史在經(jīng)濟(jì)大蕭條時期，社會工作者參與了許多社會項目以解決20世紀(jì)30年代嚴(yán)重的失業(yè)問題和其他社會問題。20世紀(jì)60年代，人們再度燃起了對個案呼吁、階級呼吁的興趣。社會工作者傾注大量心血改革有關(guān)組織和制度，使之更好地回應(yīng)案主和被壓迫階級的需要。今天，呼吁已經(jīng)成了社會工作的重要方法。一、關(guān)于權(quán)力的假設(shè)(1)當(dāng)權(quán)者通常不愿意放棄權(quán)力。(2)與普通百姓相比，當(dāng)權(quán)者更易于接近資源。(3)一般說來，權(quán)力分布十分不均。(4)人與人之間、人與機(jī)構(gòu)之間的沖突不可避免，特別是在當(dāng)權(quán)者不公正地對待權(quán)力較小的人們時。(5)系統(tǒng)趨向穩(wěn)定，不管這種穩(wěn)定有沒有效率。第二節(jié)關(guān)于呼吁的假設(shè)

二、關(guān)于機(jī)構(gòu)的假設(shè)在呼吁這個主題之下，關(guān)于機(jī)構(gòu)的假設(shè)主要有四個:(1)機(jī)構(gòu)有很多理由不能滿足案主的需要。(2)機(jī)構(gòu)的確具有改變的潛力。社會工作者動員各種資源促進(jìn)機(jī)構(gòu)的改變。(3)許多機(jī)構(gòu)不歡迎針對它們發(fā)起呼吁。改變的努力通常會遇到阻力。(4)機(jī)構(gòu)不僅可以拒絕提供幫助，而且可能破壞規(guī)則或隱瞞真相。三、關(guān)于案主的假設(shè)第一，“案主在環(huán)境中”(client

in

the

environment)的社會工作概念。案主與環(huán)境永遠(yuǎn)都是同時存在的。案主既受環(huán)境的影響，也影響環(huán)境。無論存在什么問題，都是案主與環(huán)境動態(tài)相互作用的結(jié)果。第二，假設(shè)是案主應(yīng)該得到幫助自助。當(dāng)案主有能力為他們自己呼吁的時候，社會工作者就不應(yīng)該越俎代庖，替他們呼吁。如果經(jīng)常替案主做他們可以做的事，案主就可能形成依賴性?？梢匝詡魃斫?，幫助案主獲得自信，讓他們?yōu)樽约汉粲?。第三，如果案主沒有充分理解呼吁是怎么回事、完全同意你代表他說話，那么千萬不要為案主呼吁。第三節(jié)

呼吁所需的知識

一、案主權(quán)利個人權(quán)利(individual

rights)和社會權(quán)利(societal

rights)。接受教育、自由言論是個人權(quán)利;社會權(quán)利是作為一個整體的人們的集體權(quán)利。二、上訴途徑機(jī)構(gòu)是否設(shè)有申訴專員(ombudsman，負(fù)責(zé)調(diào)查指控和投訴的個人)?法律能否保障案主對他們不同意的決定提出上訴?法律是否規(guī)定了公平的聽證程序?應(yīng)享權(quán)利(entitlements)是由個人特定地位決定的應(yīng)該享有的服務(wù)、實物或現(xiàn)金。應(yīng)享權(quán)利可分為三類:法律規(guī)定的權(quán)利，基于組織政策的權(quán)利，以及基于組織政策解釋的權(quán)利。不同性質(zhì)的權(quán)利決定了不同的上訴途徑。三、可用資源社會工作者通常會尋求其他資源——包括可能幫助你和案主的個人、組織與機(jī)構(gòu)的幫助。一些組織積極保護(hù)公民個人權(quán)利。呼吁涉及許多有關(guān)權(quán)利的法律問題，法律援助(legal

aid)是一個重要的可用資源。四、干預(yù)的技能與策略成功的呼吁者需要掌握兩種技能：在任何類型的干預(yù)中都有用的總體實務(wù)技能。包括面談、傾聽、觀察等；針對特定情況的技能。例如，政治呼吁(political

advocacy)或立法呼吁(legislative

advocacy)所需要的技能。第四節(jié)

評量

一、自我評量(self-assessment)呼吁者必須現(xiàn)實地評估風(fēng)險及其相關(guān)問題:作為一個呼吁者具體面臨什么風(fēng)險?風(fēng)險是小還是大?風(fēng)險來自哪里?用什么方法對抗風(fēng)險?可能獲得哪些收益?為了這些收益值得冒險嗎?所采用的呼吁策略是增加還是減少了風(fēng)險?評量是否有足夠的時間和精力評量資源和權(quán)力：合法權(quán)(legitimate

power)；獎賞權(quán)(reward

power)；強(qiáng)制權(quán)(coercive

power)；模范權(quán)(referent

power)；專家權(quán)(expert

power)。二、問題評量在呼吁之前，需要解決許多問題:呼吁的目的是獲得新資源還是改善現(xiàn)有的資源?問題存在多久了?問題有多嚴(yán)重?有多少人受到影響?以前有人為之呼吁過嗎?如果過去的努力失敗了，那么失敗的原因是什么?自上次呼吁以來，情形有什么改變嗎?再次呼吁是否會成功?三、案主評量案主參與的重要性：(1)案主參與制定呼吁策略，大大提升了干預(yù)成功的概率。(2)案主更可能采用和嚴(yán)格執(zhí)行他們自己參與制定的策略。(3)案主參與發(fā)掘的資源可能是最適當(dāng)?shù)摹?4)一旦達(dá)到目的，案主就會獲得一種效能(efficacy)感。這種效能感(我是能干的、能勝任的)很重要，有助于案主的成長。(5)與他人合作能獲得一種參與感，這對那些缺乏自信、缺乏支持的案主來說也是很重要的。探討的問題：問題對案主來說有多重要?問題是否急迫?問題是否非解決不可?對問題是否可以妥協(xié)?呼吁會不會引起新的問題?案主有哪些資源和權(quán)力?四、對象評量對手有什么特點?他們的工作、職位、動機(jī)、能力情況怎樣?對象系統(tǒng)是一位社會工作者、管理者、政策制定者還是立法者?他們的工作方式與你所想象的是否一致?對象系統(tǒng)是在呼吁者工作的機(jī)構(gòu)之外還是之內(nèi)?呼吁者與對象系統(tǒng)之間的關(guān)系如何?了解對手過去怎樣處理抱怨或不同意見、怎樣應(yīng)對挑戰(zhàn)也很重要。在面對面的交流中，他能做到從容自如嗎?他根據(jù)什么做決定?在做決定之前，他是否做有關(guān)的文獻(xiàn)研究，或者征求他人的意見?當(dāng)需要做出決定時，他通常是果斷的還是猶豫不決的?了解對手的價值觀也是必要的。他的目標(biāo)是什么?他是否同情案主的情形?他是否贊同社會工作者的觀點?在價值與目標(biāo)方面的不同往往使問題久拖不決。第五節(jié)

制訂計劃

梳理可用的資源、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)：包括金錢、權(quán)力、聲望、權(quán)威、承諾，以及其他任何有助于實現(xiàn)呼吁目標(biāo)的手段。案主或環(huán)境的某些方面可以用來開發(fā)資源。呼吁的結(jié)果如何，部分取決于促變系統(tǒng)(change

agent

system)的資源，部分取決于對象系統(tǒng)(target

system)對改變的接受性。成功的呼吁者能夠靈活使用各種資源。戰(zhàn)略：可能包括在呼吁中使用沖突的程度。戰(zhàn)略的選擇取決于問題、目標(biāo)、促變系統(tǒng)和對象系統(tǒng)。戰(zhàn)術(shù)：聚焦于計劃細(xì)節(jié)，如怎樣使用沖突、何時使用沖突等等。一個至關(guān)重要的問題是有多少資源可以使用。第六節(jié)

干預(yù):呼吁的策略和技能

一、勸說(persuasion)當(dāng)對象系統(tǒng)理解案主的需要和價值觀，接受呼吁者的觀點，并與呼吁者有相同的價值觀時，聯(lián)合解決問題是可能的，協(xié)作策略(colaborativestrategies)是可行的選擇，雙方可以開始共同努力解決問題。協(xié)作策略意味著協(xié)同作戰(zhàn)。協(xié)作包括彼此提供和澄清信息。通常需要四個步驟:(1)清楚地說明問題;(2)留出足夠的時間進(jìn)行討論和回答問題;(3)具體確認(rèn)案主需要什么;(4)定期總結(jié)雙方已經(jīng)取得一致的領(lǐng)域。二、公平聽證和法律上訴對抗性方法包括三個維度。第一，威脅公開對手違背法律或政策的事實;第二，實際公開對手違背法律或政策的事實，然后靜觀其變，看看會出現(xiàn)什么結(jié)果;第三，可以通過行政聽證(administrativehear