四川省大渡河老鷹巖二級水電站環(huán)境影響報告書

概述

一、建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

大渡河發(fā)源于青海省果洛山東南麓，為長江上游岷江水系最大支流，分東、

西兩源，東源為足木足河，西源為綽斯甲河，東源為主源。兩源于雙江口（即阿

壩州馬爾康縣白灣鄉(xiāng)）匯合后始稱大渡河，干流河道全長1062km，天然落差

4175m，全流域面積77400km2，年徑流量470億m3，水能資源豐富，是國家規(guī)

劃的十三大水電基地之一。

大渡河干流及老鷹巖河段歷史上進(jìn)行了數(shù)輪規(guī)劃調(diào)整。1990年，成都院完

成了《大渡河干流規(guī)劃報告》，推薦干流雙江口~銅街子河段以獨(dú)松、大崗山、瀑

布溝、龔嘴等主要梯級為格局的干流17級水電梯級開發(fā)方案，其中，老鷹巖河

段采用一級開發(fā)方案，四川省人民政府以“川府函〔1992〕640號”對規(guī)劃報告進(jìn)

行了批復(fù)。

2003年7月，成都院通過對大渡河干流水電規(guī)劃進(jìn)行復(fù)核、調(diào)整，完成《大

渡河干流水電規(guī)劃調(diào)整報告》，推薦三庫22級開發(fā)方案，其中，老鷹巖河段采用

一級開發(fā)方案，為干流規(guī)劃的第16個梯級電站，初擬正常蓄水位905m，壩壅水

高約50m，裝機(jī)容量640MW。2004年9月，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四

川省人民政府辦公廳關(guān)于大渡河干流水電規(guī)劃調(diào)整審查意見的函》（川辦函

[2004]196號）。2005年12月，原四川省環(huán)境保護(hù)局印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)報<四川省大

渡河干流水電規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響報告書>及審查意見的函》（川環(huán)建函[2005]472

號）。大渡河干流水電規(guī)劃調(diào)整環(huán)評報告及審查意見指出：由于老鷹巖梯級緊鄰

石棉縣城上游，除地質(zhì)條件較差外，水庫淹沒的人口和耕地較多，特別是將淹沒

縣境內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)安順場和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址，應(yīng)

進(jìn)一步研究老鷹巖梯級的開發(fā)方式。

為減小淹沒，避開對重要環(huán)境敏感對象安順場及紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址的淹沒

影響，科學(xué)合理的開發(fā)該河段水能資源，2010年7月，四川省發(fā)改委委托成都

院開展四川省大渡河老鷹巖河段水電開發(fā)方式研究及其環(huán)境影響評價工作，2011

年8月，成都院編制完成了《四川省大渡河老鷹巖河段水電開發(fā)方式研究環(huán)境影

響報告書》并通過技術(shù)審查，四川省環(huán)境保護(hù)廳以“川環(huán)函[2011]850號”向四川

省發(fā)改委提交了審查意見，同意將水能資源利用較充分，有利于改善城市水域景

I

觀，有利于石棉縣城經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合效益較好的三級開發(fā)方案作為本次

研究的推薦方案。2011年10月，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院下發(fā)了“關(guān)于報送《四川

省大渡河老鷹巖河段水電開發(fā)方式研究報告審查意見》的函”(水電規(guī)規(guī)〔2011〕

90號)，同意推薦老鷹巖河段水電開發(fā)采用三級開發(fā)方案，即老鷹巖一級、老鷹

巖二級、老鷹巖三級共三級壩式開發(fā)方案。

2012年7月，成都院完成了《四川省大渡河流域干流水電開發(fā)環(huán)境影響回

顧性評價研究報告》并通過技術(shù)審查，2012年9月，原環(huán)境保護(hù)部以“環(huán)函

[2012]230號”文下發(fā)了“關(guān)于四川省大渡河流域干流水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評

價研究報告有關(guān)意見的函”。根據(jù)回顧性評價研究報告及有關(guān)意見，“……下爾呷、

老鷹巖一級、二級、三級共4個梯級，存在社會或生態(tài)環(huán)境制約因素，需進(jìn)一步

研究，應(yīng)慎重開發(fā)”，并在后續(xù)梯級開發(fā)工作要求中明確提出“進(jìn)一步深化老鷹巖

河段開發(fā)方式的研究”的要求。

2013年10月，受大渡河流域水電開發(fā)有限公司的委托，成都院進(jìn)一步對老

鷹巖河段水電開發(fā)可能存在的重大問題進(jìn)行補(bǔ)充研究，對老鷹巖河段水電開發(fā)方

案進(jìn)行重新比較和選擇。2015年2月，成都院編制完成了《四川省大渡河老鷹

巖河段水電開發(fā)方式研究補(bǔ)充報告》，同年4月，四川省發(fā)改委以“川發(fā)改能源函

[2015]341號”文下發(fā)了“關(guān)于大渡河老鷹巖河段開發(fā)方式研究有關(guān)事項(xiàng)的函”,提

出：“為有序加快大渡河老鷹巖河段水電開發(fā)，合理布置開發(fā)梯級，減少水庫淹

沒和移民安置以及環(huán)境的影響，經(jīng)研究并統(tǒng)籌考慮水電規(guī)規(guī)[2011]91號、川環(huán)函

[2011]850號、雅府函[2014]號和川工咨成果[2015]125號文的意見，我委原則同

意大渡河老鷹巖河段采用‘二級’開發(fā)方案”。

2010年，水利部長江水利委員會組織編制《岷江流域綜合規(guī)劃》，并同步開

展規(guī)劃環(huán)評工作。2020年7月，水利部長江水利委員編制完成《岷江流域綜合

規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，生態(tài)環(huán)境部主持召開了報告書審查會，同年9月，以“環(huán)

審[2020]126號”下發(fā)了審查意見。根據(jù)審查意見：“在規(guī)劃與環(huán)評互動過程中，

《岷江流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》提出的大渡河老鷹巖河段水電梯級由一級

優(yōu)化為兩級，避免對安順場和紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址的淹沒影響的建議在《岷江流

域綜合規(guī)劃》中得以采納”。2021年8月，長江水利委員會編制完成《岷江流域

綜合規(guī)劃》，同年9月，水利部以“水規(guī)計[2021]287號”予以批復(fù)。

II

鑒于流域綜合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評是確定流域發(fā)展戰(zhàn)略和策略的綜合性、綱領(lǐng)性

文件，對具體水電建設(shè)項(xiàng)目還需由水電專項(xiàng)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評進(jìn)行指導(dǎo)。2022年

11月，成都院編制了《四川省大渡河老鷹巖河段水電開發(fā)環(huán)境影響重要問題深入

論證報告》，在《岷江流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》的基礎(chǔ)上針對老鷹巖河段

水電開發(fā)開展專題研究，進(jìn)一步深入論證老鷹巖河段水電開發(fā)方案的環(huán)境影響程

度及環(huán)境可行性。2023年1月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司以“環(huán)

評函〔2023〕14號”文下發(fā)了《關(guān)于四川省大渡河老鷹巖河段水電開發(fā)環(huán)境影響

重要問題深入論證報告有關(guān)意見的函》，提出在統(tǒng)籌推進(jìn)并全面落實(shí)各項(xiàng)目的生

態(tài)流量泄放、魚類棲息地保護(hù)、過魚、魚類增殖放流、景觀設(shè)計、歷史文化遺跡

保護(hù)、施工期污染防治等措施后，老鷹巖一級、二級水電站實(shí)施對流域生態(tài)環(huán)境

的影響可得到一定程度減緩和控制。從環(huán)境影響角度，原則同意老鷹巖河段按兩

級開發(fā)方案推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評工作。

基于前述近二十年的規(guī)劃研究，從規(guī)劃層面最終確定老鷹巖河段采用兩級開

發(fā)方案，即老鷹巖一級和老鷹巖二級兩級壩式開發(fā)。

2020年6月，成都院啟動老鷹巖二級水電站可行性研究工作，于2022年11

月編制完成可行性研究報告，并通過水電水利規(guī)劃設(shè)計總院的審查。根據(jù)老鷹巖

二級水電站可行性研究成果，電站位于四川省石棉縣境內(nèi)的大渡河干流上，壩址

區(qū)位于石棉縣南椏河口以上1.5km河段處，為大渡河干流梯級規(guī)劃28個梯級電

站中的第18級。上距已建龍頭石水電站壩址18.4km，與規(guī)劃的老鷹巖一級水電

站之間留有6m水頭未利用，壩址下游1.5km為已建的瀑布溝水電站庫尾。老鷹

巖二級水電站采用閘壩、河床式廠房聯(lián)合擋水的開發(fā)方式，開發(fā)任務(wù)為發(fā)電，并

可促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，電站壩址處控制流域面積64746km2，多年平均流量

1090m3/s。水庫正常蓄水位881m，死水位878m，正常蓄水位以下庫容為2324萬

m3，調(diào)節(jié)庫容607萬m3，具有日調(diào)節(jié)能力。電站裝機(jī)容量42萬kW，多年平均

年發(fā)電量18.95億kWh(與上游已在建水庫電站聯(lián)合運(yùn)行)，建成后供電四川電網(wǎng)

并參與川電外送。

二、環(huán)境影響評價工作過程

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》等法律法規(guī)規(guī)定，老鷹巖二級水電站應(yīng)

III

當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，充分掌握區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀特征，全面預(yù)測工程可能產(chǎn)生的

環(huán)境影響，采取有效必要的環(huán)境保護(hù)措施，避免或減緩工程建設(shè)帶來的不利環(huán)境

影響。

成都院自接受委托以來，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干成立項(xiàng)目組，在認(rèn)真研讀項(xiàng)目相

關(guān)技術(shù)資料的基礎(chǔ)上，先后多次赴現(xiàn)場對工程影響區(qū)自然環(huán)境概況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)

狀、生態(tài)環(huán)境狀況、社會環(huán)境等進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查及資料收集工作，明確了主要

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、評價因子、評價等級、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價范圍及評價工作重點(diǎn)，于

2021年3月編制完成《四川省大渡河老鷹巖二級水電站環(huán)境影響評價大綱》，并

于同月通過了中國水利水電建設(shè)咨詢公司組織的咨詢。

根據(jù)大綱擬定的工作方案，成都院聯(lián)合多家單位開展了多項(xiàng)專題調(diào)查及研究

工作，主要包括：委托四川炯測環(huán)保技術(shù)有限公司開展了評價區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)

測工作，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求對區(qū)域地表水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、振動環(huán)境、

土壤環(huán)境等進(jìn)行了現(xiàn)狀監(jiān)測；委托水利部中國科學(xué)院水工程生態(tài)研究所開展了水

生生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查工作；委托武漢市伊美凈科技發(fā)展有限公司開展了陸生生態(tài)現(xiàn)狀

調(diào)查工作；委托四川大學(xué)水力學(xué)與山區(qū)河流開發(fā)保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展了包括

水文情勢影響預(yù)測、水質(zhì)影響預(yù)測及生態(tài)需水研究等水環(huán)境專題研究工作；開展

了老鷹巖一級、二級水電站對安順場河段沖淤演變的影響研究，在此基礎(chǔ)上委托

四川省文物考古研究院開展了老鷹巖一級、二級水電站對安順場紅軍強(qiáng)渡大渡河

遺址的影響評估專題工作及環(huán)境整治方案工作；開展了老鷹巖二級水電站大壩景

觀專項(xiàng)規(guī)劃，以與石棉縣城景觀協(xié)調(diào)?！独销棊r一級、二級水電站對安順場紅軍

強(qiáng)渡大渡河遺址的影響評估專題》通過了四川省文物局評審，并出具了相關(guān)意見

(川文物考[2021]55號)。

在上述專題研究的基礎(chǔ)上，成都院于2021年8月完成了《四川省大渡河老

鷹巖二級水電站環(huán)境影響報告書（咨詢稿）》；同月，四川省環(huán)境工程評估中心在

成都組織專家對該報告進(jìn)行了技術(shù)咨詢。會后，成都院根據(jù)專家咨詢意見對環(huán)評

報告進(jìn)行了修改完善，于2021年11月編制完成《四川省大渡河老鷹巖二級水電

站環(huán)境影響報告書(征求意見稿)》。2021年11月~12月，建設(shè)單位按照《環(huán)境影

響評價公眾參與辦法》相關(guān)要求，對征求意見稿開展了信息公示、公眾參與座談

會、問卷調(diào)查等公眾意見調(diào)查工作。2022年8月，開展了送審前公示。2022年

IV

11月，成都院編制了《四川省大渡河老鷹巖河段水電開發(fā)環(huán)境影響重要問題深入

論證報告》，2023年1月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司以“環(huán)評函

〔2023〕14號”文下發(fā)了《關(guān)于四川省大渡河老鷹巖河段水電開發(fā)環(huán)境影響重要

問題深入論證報告有關(guān)意見的函》。根據(jù)深入論證報告及意見相關(guān)要求，成都院

對對環(huán)評報告進(jìn)行了修改完善，于2023年2月編制完成《四川省大渡河老鷹巖

二級水電站環(huán)境影響報告書(送審稿)》。

三、分析判定相關(guān)情況

老鷹巖二級水電站工程建設(shè)符合國家相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策要求，符合

《岷江流域綜合規(guī)劃》及規(guī)劃環(huán)評要求，其開發(fā)建設(shè)可充分利用在電力系統(tǒng)的調(diào)

峰能力，提升新能源消納，推動流域可再生一體化綜合能源基地建設(shè)；同時可有

效補(bǔ)充石棉縣退出小水電的裝機(jī)容量、發(fā)電量和調(diào)峰能力，保障石棉縣能源安全，

進(jìn)而助力地方和國家“30·60”雙碳目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)2021年10月石棉縣自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于四川省大渡河老鷹巖二級

水電站項(xiàng)目用地范圍的說明》，老鷹巖二級水電站不涉及生態(tài)保護(hù)紅線范圍、不

涉及貢嘎山風(fēng)景名勝區(qū)范圍。老鷹巖二級水電站重點(diǎn)關(guān)注的敏感對象包括紅軍強(qiáng)

渡大渡河遺址、石棉縣城和水生生態(tài)。

老鷹巖二級水電站正常蓄水位選擇及水庫運(yùn)行方式擬定均考慮了對位于庫

尾河段紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址的影響。工程推薦的881m正常蓄水位及汛期降低水

位運(yùn)行后，當(dāng)百年一遇洪水時，水庫回水末端位于遺址保護(hù)范圍下邊界下游，對

紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址文物本體不造成任何安全隱患，且基本不造成淤積影響；在

紅軍強(qiáng)渡大渡河時的代表流量773m3/s時（5月下旬多年平均流量），水庫回水末

端位于遺址保護(hù)范圍及建控帶下邊界下游，遺址保護(hù)范圍內(nèi)登船渡口及上岸渡口

河段總體上可保持原有流水狀態(tài)，不影響遺址的視覺景觀效果，對周邊歷史風(fēng)貌

環(huán)境無實(shí)質(zhì)性影響，滿足遺址文物本體及附屬紀(jì)念設(shè)施保護(hù)要求。2021年，四川

省文物局以“川文物考[2021]55號”出具了《老鷹巖一級、二級水電站對安順場

紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址的影響評估專題》意見，根據(jù)評估報告結(jié)論及文物局意見“老

鷹巖二級水電站正常蓄水位881m和880m方案對紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址文物本體

不造成任何安全隱患，對周邊歷史風(fēng)貌環(huán)境無實(shí)質(zhì)性影響，滿足遺址文物本體及

附屬紀(jì)念設(shè)施保護(hù)要求，正常蓄水位控制在881m及以下時對文物的影響較小”。

V

2022年，四川省文物局以“川文物革〔2022〕44號”出具了《老鷹巖一、二級

對安順場紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址影響的環(huán)境整治方案專題》意見，根據(jù)評估報告結(jié)

論及文物局意見，老鷹巖二級水電站將聯(lián)合老鷹巖一級水電站投資1460余萬元

對遺址進(jìn)行生態(tài)整治、河道岸線景觀改造等基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與遺址保護(hù)

共建，進(jìn)一步提升紅色文化功能、弘揚(yáng)革命精神。

老鷹巖二級樞紐布置與施工布置將涉及石棉縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的部分生態(tài)

綠地，并在施工期造成噪聲及粉塵影響。為此，老鷹巖二級水電站可研階段通過

優(yōu)化調(diào)整施工布置，將噪聲、粉塵影響較大的砂石加工系統(tǒng)、料場等場地均布置

在壩址以上遠(yuǎn)離縣城區(qū)域；結(jié)合地方旅游發(fā)展規(guī)劃，通過大壩建筑風(fēng)格設(shè)計及其

他景觀措施，促進(jìn)樞紐建筑物與石棉縣城景觀協(xié)調(diào)；同時，工程通過下泄不低于

164m3/s的景觀流量，確保了縣城河段水域景觀。

老鷹巖二級水電站運(yùn)行期通過單機(jī)帶基荷運(yùn)行下泄生態(tài)流量，滿足魚類非產(chǎn)

卵期(10月~翌年2月)不低于164m3/s，產(chǎn)卵場(3~9月)不低于218的生態(tài)流量要

求；盡可能利用調(diào)節(jié)庫容并聯(lián)合上游大崗山水庫生態(tài)調(diào)度，對日內(nèi)下泄流量過程

進(jìn)行適當(dāng)均化，；將老鷹巖一級二級間2.02km未銜接河段、老鷹巖二級壩下1.5km

未銜接河段，瀑布溝水庫27km回水變動區(qū)、支流松林河口以上5km流速河段、

支流南椏河匯口以上6km流水河段納入棲息地保護(hù)范圍，并開展支流棲息地河

道連通及生境修復(fù)，并要求3月至7月魚類產(chǎn)卵期瀑布溝水庫運(yùn)行水位不超過

827.5m，以避免水庫淹沒該河段2處適宜產(chǎn)卵生境；修建魚道，將齊口裂腹魚、

重口裂腹魚、青石爬鮡、金沙鱸鯉、四川白甲魚共5種魚類作為主要過魚對象，

魚道滿足全年過魚要求；對黑馬魚類增殖站進(jìn)行擴(kuò)容改造以滿足老鷹巖二級增殖

放流需求，放流對象為重口裂腹魚、齊口裂腹魚、長薄鰍、金沙鱸鯉、白甲魚、

青石爬鮡、紅唇薄鰍、長鰭吻鮈，放流規(guī)模5.9萬尾/年。

綜上可見，老鷹巖二級水電站建設(shè)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線及各類保護(hù)地，符合

國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃，符合四川省“三線一單”管控要求，工

程方案環(huán)境總體合理可行。但考慮到老鷹巖二級庫尾河段分布有紅軍強(qiáng)渡大渡河

遺址和裂腹魚類適宜產(chǎn)卵生境，為了加大對紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址水域景觀和水生

態(tài)的保護(hù)力度，本次環(huán)評提出控制運(yùn)行水位在880m及以下的優(yōu)化方案。

VI

四、關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響

老鷹巖二級水電站位于大渡河干流中游，上游為已建的龍頭石水電站，并與

擬建的老鷹巖一級水電站推薦壩址之間有2.02km未銜接河段；下游為已建的瀑

布溝水電站，之間有約1.5m河段未銜接。老鷹巖二級水電站上、下游水電開發(fā)

建設(shè)已經(jīng)對河段水文情勢及水生生態(tài)等造成了一定影響，本工程主要在回顧上下

游水電開發(fā)環(huán)境影響，總結(jié)環(huán)保措施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析老鷹巖二級

水電站開發(fā)對河段水文情勢、水生生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生的累積性影響，進(jìn)一步優(yōu)

化工程開發(fā)方案及環(huán)境保護(hù)對策措施，協(xié)調(diào)好水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。本項(xiàng)

目環(huán)境影響評價關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響有：

(1)回顧大渡河干流已建特別是上游龍頭石水電站和下游瀑布溝水電站對流

域水文情勢、水環(huán)境、水生生態(tài)、陸生生態(tài)等造成的實(shí)際影響，并對已采取的生

態(tài)流量泄放、棲息地保護(hù)、過魚設(shè)施、魚類增殖放流、生態(tài)恢復(fù)等措施效果進(jìn)行

評估，分析現(xiàn)有環(huán)保措施的有效性，總結(jié)取得的環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以科學(xué)指導(dǎo)

后續(xù)梯級開發(fā)建設(shè)。

(2)老鷹巖二級水電站屬于日調(diào)節(jié)電站，對水文情勢的影響主要是水庫運(yùn)行

影響以及電站調(diào)峰運(yùn)行帶來的日不穩(wěn)定流影響。運(yùn)行期通過機(jī)組發(fā)電保障下游水

生生態(tài)需水及石棉縣城景觀需水，并盡可能利用調(diào)節(jié)庫容并聯(lián)合上游大崗山水庫

對日內(nèi)下泄流量過程進(jìn)行適當(dāng)均化，一定程度減緩目前龍頭石水電站下泄不穩(wěn)定

流的影響。

(3)老鷹巖二級水電站僅具有日調(diào)節(jié)性能，運(yùn)行后，對壩址下游的現(xiàn)狀水文情

勢改變總體不大，根據(jù)地表水環(huán)境預(yù)測模擬結(jié)果，庫區(qū)及下游水質(zhì)基本維持現(xiàn)狀，

能夠滿足河段水功能區(qū)劃要求。

(4)老鷹巖二級水電站建設(shè)后，將對工程河段形成阻隔，并與上下游梯級共同

對水生生態(tài)產(chǎn)生累積影響。根據(jù)《四川省大渡河流域干流水電開發(fā)環(huán)境影響回顧

性評價研究報告》及有關(guān)意見，大渡河流域?qū)用鏃⒌乇Ｗo(hù)范圍主要包括干流雙

江口以上河段，金川~丹巴河段、黃金坪~硬梁包河段及安谷河段，以及支流茶堡

河、江溝、野牛河、順?biāo)印⒔鹂诤?、官料河、白沙河龍池河、黑水河等支流匯

口段，未對老鷹巖河段干支流提出棲息保護(hù)要求。項(xiàng)目環(huán)評階段，在對老鷹巖河

段干支流生境深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)多方面的技術(shù)比選論證，將干流老鷹巖一級

VII

與老鷹巖二級間2.02km未銜接河段與匯入其中的支流松林河一級電站大壩下的

5km流水河段、老鷹巖二級壩下至瀑布溝庫尾1.5km未銜接河段及瀑布溝回水變

動區(qū)27km河段與匯入其中的支流南椏河尾水電站大壩至河口的6km流水河段

劃為魚類棲息地，形成“干流+支流”共建的格局。并在松林河及南椏河開展河

道連通性恢復(fù)、生境修復(fù)及生態(tài)流量保障措施，以滿足魚類棲息需求。同時，為

減緩工程建設(shè)對水生生態(tài)造成的不利影響，在充分借鑒已有工程魚道運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的

基礎(chǔ)上，工程開展了魚道方案設(shè)計；依托已建成的瀑布溝黑馬魚類增殖站，對其

進(jìn)行擴(kuò)容改造，開展人工增殖放流，進(jìn)一步補(bǔ)充影響河段魚類資源量；下泄生態(tài)

流量，并在魚類產(chǎn)卵期進(jìn)行生態(tài)調(diào)度等。

(5)老鷹巖二級壩址及施工場地附近敏感點(diǎn)較多，主要包括石棉縣城及宿家

坪、大坪村、小水村居民點(diǎn)，工程施工期造成的揚(yáng)塵及噪聲影響也是本次關(guān)注的

重點(diǎn)內(nèi)容。工程施工期間主要大氣污染影響源為砂石加工系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)

及道路運(yùn)輸產(chǎn)生的粉塵，工程通過采取先進(jìn)的施工工藝和有效的防塵、抑塵措施

以有效降低影響；根據(jù)預(yù)測結(jié)果表明，砂石加工和混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)排放的粉塵、

道路運(yùn)輸揚(yáng)塵對周圍環(huán)境空氣的影響較小。砂石料加工系統(tǒng)、混凝土拌合系統(tǒng)、

大壩施工作業(yè)區(qū)、暫存料場施工作業(yè)區(qū)等主要施工區(qū)域場界環(huán)境噪聲均存在不同

程度超標(biāo)情況，在小水村居民點(diǎn)、翻身村居民點(diǎn)、大坪村居民點(diǎn)及石棉縣委黨校

等敏感點(diǎn)聲環(huán)境背景值已嚴(yán)重超標(biāo)的情況下，工程施工對區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量將造成

進(jìn)一步影響。

(6)紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址位于老鷹巖二級水電站庫尾河段，老鷹巖二級樞紐

工程及施工布置均距離紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址較遠(yuǎn)，最近距離遺址邊界3km工程

施工建設(shè)不對遺址產(chǎn)生直接影響。工程以水庫長度不影響遺址為原則開展正常蓄

水位比選，在紅軍強(qiáng)渡大渡河的代表流量773m3/s時水庫回水末端位于紅軍強(qiáng)渡

大渡河遺址保護(hù)范圍及建控帶下邊界下游，遺址河段水位、流速、河寬改變較小，

基本不影響遺址的歷史自然風(fēng)貌。同時，根據(jù)水庫沖淤計算分析成果，老鷹巖二

級建成后遺址保護(hù)河段基本不造成淤積影響。此外，為了加大對紅軍強(qiáng)渡大渡河

遺址水域景觀和水生態(tài)的保護(hù)力度，本次環(huán)評提出控制運(yùn)行水位在880m及以下

的優(yōu)化方案。

(7)老鷹巖二級樞紐布置與施工布置將涉及《石棉縣城市總體規(guī)劃(2014-2030

VIII

年)》中確定的石棉縣部分城市規(guī)劃區(qū)，涉及規(guī)劃用地土地利用功能主要為生態(tài)

綠地，以及少量公園綠地、防護(hù)綠地、商業(yè)用地、二類居住用地、環(huán)境設(shè)施用地

及加油加氣站用地。在采取有效措施情況下，可有效降低老鷹巖二級工程施工期

對石棉縣城造成噪聲及大氣影響。老鷹巖二級樞紐緊鄰石棉縣城，在電站設(shè)計階

段開展了景觀設(shè)計專題，使樞紐工程風(fēng)貌與縣城景觀及地方旅游規(guī)劃相符合。電

站運(yùn)行期通過單機(jī)承擔(dān)基荷的方式下泄生態(tài)流量，滿足下游河道景觀需求。

五、環(huán)境影響評價的主要結(jié)論

老鷹巖二級水電站開發(fā)建設(shè)符合《四川省大渡河老鷹巖河段水電開發(fā)方式研

究補(bǔ)充報告》和《岷江流域綜合規(guī)劃》《四川省大渡河老鷹巖河段水電開發(fā)環(huán)境

影響重要問題深入論證報告》及規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求；工程建設(shè)不涉及生態(tài)保護(hù)紅

線及各類自然保護(hù)地，符合四川省“三線一單”管控要求。老鷹巖二級水電站上下

游龍頭石水電站、瀑布溝水電站的開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)對工程河段水文情勢、水溫、

水生生態(tài)等造成了一定影響，但以上工程在建設(shè)過程中相應(yīng)采取了生態(tài)流量泄放、

過魚設(shè)施、魚類增殖放流、棲息地保護(hù)等減緩措施，并且取得了積極效果。工程

開發(fā)建設(shè)對區(qū)域環(huán)境的不利影響主要來自于庫區(qū)和壩下水文情勢一定程度的改

變，進(jìn)一步增加水生生境阻隔和減少急流生境，水庫淹沒和工程占地對陸生植被

及動植物的影響，以及施工期間產(chǎn)生的大氣及噪聲污染，在水溫、水質(zhì)等方面不

會造成明顯的累積性影響，也基本不會對位于庫尾河段的紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址的

歷史自然風(fēng)貌造成影響。在嚴(yán)格落實(shí)大渡河流域整體生態(tài)保護(hù)要求，并在本工程

采取降低水庫運(yùn)行水位、生態(tài)流量泄放與生態(tài)調(diào)度、過魚、魚類增殖放流、棲息

地保護(hù)、大氣及噪聲污染防治、陸生生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的前提下，工

程建設(shè)的不利環(huán)境影響可得到減緩和控制。從環(huán)境保護(hù)角度分析，工程建設(shè)可行。

六、致謝

本次環(huán)境影響評價過程中，得到了生態(tài)環(huán)境部、部環(huán)境工程評估中心，四川

省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、林草局、文物局、環(huán)境工程評估中心，石棉縣人民

政府、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、文化體育和旅游局、

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位的大力支持與幫助；得到了業(yè)主單位國能

大渡河流域水電開發(fā)有限公司、老鷹巖電站籌備處以及專題協(xié)作單位的配合與支

持，在此一并表示衷心感謝!

IX

1總則

1.1任務(wù)來源

2020年6月，國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司(現(xiàn)國能大渡河流域水電開

發(fā)有限公司)與成都院簽訂了四川省大渡河老鷹巖一、二級水電站可行性研究至

施工圖階段勘察設(shè)計服務(wù)合同，合同內(nèi)容包括開展老鷹巖二級水電站環(huán)境影響評

價工作。

1.2編制目的

根據(jù)四川省大渡河老鷹巖二級水電站工程特性、區(qū)域和流域環(huán)境特點(diǎn)及有關(guān)

法律法規(guī)要求，確定本工程環(huán)境影響評價目的；

(1)詳細(xì)調(diào)查工程涉及區(qū)域的社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)

劃和其他和各類專項(xiàng)規(guī)劃，國家、地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)，地方生態(tài)保護(hù)

紅線、“三線一單”、國土空間劃定成果，分析工程建設(shè)方案的符合性與合理性，

對工程設(shè)計優(yōu)化調(diào)整提出建議；

(2)回顧調(diào)查大渡河流域水電開發(fā)情況，已建電站特別是上下游的龍頭石和

瀑布溝水電站實(shí)際環(huán)境影響和環(huán)保措施落實(shí)情況及效果，為本工程環(huán)境保護(hù)提供

借鑒。

(3)通過調(diào)查和監(jiān)測，了解工程涉及區(qū)域的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，區(qū)域環(huán)

境功能、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及其存在的主要環(huán)境問題，協(xié)調(diào)工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)

系；

(4)全面預(yù)測評價工程施工、電站運(yùn)行、水庫淹沒占地和移民安置等活動對評

價區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成的各種影響，針對工程帶來的不利影響，制定可行的環(huán)境保

護(hù)對策措施，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，促進(jìn)工程涉及區(qū)

域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；

(5)在預(yù)測評價和保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，制定工程施工期和運(yùn)行期的環(huán)境監(jiān)測

計劃，以便掌握工程對環(huán)境的實(shí)際影響程度，為工程的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)；

1

(6)制定工程環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理計劃，明確各方的環(huán)境保護(hù)任務(wù)和職責(zé)，為

環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施提供制度保證；

(7)對工程擬采取的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提出環(huán)境保護(hù)投資估

算，為環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施提供資金保障；

(8)根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測評價結(jié)論，結(jié)合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策的要求，從環(huán)

境保護(hù)角度分析工程建設(shè)的可行性，為工程的方案論證和項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

1.3編制依據(jù)

1.3.1法律

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2015年1月修訂)

(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018年12月修訂)

(3)《中華人民共和國水污染防治法》(2018年1月修訂)

(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年10月修訂)

(5)《中華人民共和國噪聲污染防治法》(2021年12月)

(6)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年4月修訂)

(7)《中華人民共和國土壤污染環(huán)境防治法》(2019年1月修訂)

(8)《中華人民共和國土地管理法》(2020年1月修訂)

(9)《中華人民共和國水土保持法》(2011年3月修訂)

(10)《中華人民共和國森林法》(2019年12月28日修訂)

(11)《中華人民共和國水法》(2016年7月修訂)

(12)《中華人民共和國防洪法》(2016年7月修訂)

(13)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》(2018年10月2月修訂)

(14)《中華人民共和國漁業(yè)法》(2013年12月修訂)

(15)《中華人民共和國文物保護(hù)法》(2017年11月修訂)

(16)《中華人民共和國長江保護(hù)法》(2021年3月)

(17)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年4月修訂)

1.3.2行政法規(guī)

(1)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(2017年7月修訂)

2

(2)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》(2018年3月修訂)

(3)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》(國務(wù)院令第687號，2017年10月

7日修改公布施行)

(4)《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》(2003年，國務(wù)院令第377號，

2017年10月修正)

(5)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》(2008年7月，國務(wù)院令第524號)

(6)《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》(2011年1月修訂)

(7)《土地復(fù)墾條例》(2011年2月，國務(wù)院令第592號)

(8)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第698號，2018年3月19

日修訂）

(9)《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》(國務(wù)院令第666號，2016

年2月修正)

(10)《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》(農(nóng)業(yè)部令第1號，2013

年12月修正)

1.3.3部委規(guī)章

(1)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2020年11月生態(tài)環(huán)境部令第

16號)

(2)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》(2019年11月，國家發(fā)展和改革委

員會令第29號)

(3)國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）>的決定》

(國家發(fā)展改革委2021年第49號令，2021年12月30日)

(4)《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》(國家林業(yè)和草原局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年

第3號公告，2021年2月1日公布)

(5)《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》(國家林業(yè)和草原局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年

第15號公告，2021年9月7日公布)

(5)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》(2018年4月，生態(tài)環(huán)境部令第4號)

(6)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》(2019年9月，生

態(tài)環(huán)境部令第9號)

3

1.3.4地方法規(guī)

(1)《四川省環(huán)境保護(hù)條例》(四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三

十六次會議通過，2018年1月1日起實(shí)施)

(2)《四川省〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉實(shí)施辦法》(2019年9月修

正)

(3)《四川省〈中華人民共和國水法〉實(shí)施辦法》(2012年7月修正)

(4)《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實(shí)施辦法》(2012年9月修訂)

(5)《四川省〈中華人民共和國漁業(yè)法〉實(shí)施辦法》(2016年11月修正)

(6)《四川省〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》(2012年修正)

(7)《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》(2012年7月修正)

(8)《四川省新增重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》(2000年8月)

(10)《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(2018修正)

(11)《四川省〈中華人民共和國防洪法〉實(shí)施辦法》(2007年8月)

(12)《四川省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》(川府函[2016]27號)

(13)《四川省〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》(2006年7月)

(14)《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》(2018修訂)

(15)《四川省古樹名木保護(hù)條例》(四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

第十四次會議于2019年11月28日通過，2020年1月1日起施行)

(16)《四川省水資源條例》(四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十

四次會議于2022年3月31日通過，2022年7月1日實(shí)施)

(17)《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》(四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

第二十三次會議于2020年11月26日通過，2021年3月1日實(shí)施)

1.3.5規(guī)范性文件

(1)《國務(wù)院關(guān)于水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)[2015]17號)

(2)“國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》的通知”(國發(fā)[2000]38號)

(3)“國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》的通知”(國發(fā)

[2006]9號)

(4)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》(國辦發(fā)[2018]95

4

號)

(5)《國務(wù)院關(guān)于全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃(2011-2030年)的批復(fù)》(國函

[2011]167號)

(6)《全國生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)》(環(huán)境保護(hù)部，2015年11月)

(7)“關(guān)于加強(qiáng)自然資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境管理的通知”(環(huán)發(fā)

[1994]664號)

(8)“關(guān)于西部大開發(fā)中加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的若干意見”(環(huán)發(fā)

[2001]4號)

(9)“關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知”(環(huán)發(fā)[2005]13號)

(10“關(guān)于印發(fā)《國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》的通知”)(環(huán)發(fā)[2007]165

號)

(11)“關(guān)于印發(fā)《全國生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》的通知”(環(huán)發(fā)

[2007]163號)

(12“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源保護(hù))嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知”(環(huán)

發(fā)[2013]86號)

(13)“關(guān)于深化落實(shí)水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的通知”(環(huán)發(fā)[2014]65號)

(14)“關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見”

(環(huán)發(fā)[2015]178號)

(15)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知”(環(huán)辦[2012]4號)

(16)關(guān)于印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的通知(環(huán)規(guī)財[2017]88號)

(17)《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理的通知》(環(huán)環(huán)評

[2016]150號)

(18)《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見(試行)》(環(huán)環(huán)評

[2021]108號)

(19)《關(guān)于印發(fā)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》(環(huán)規(guī)財[2017]88號)

(20)關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案(2021-2025年)》的通知(環(huán)

土壤[2022]8號)

(21)《關(guān)于印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》

(環(huán)土壤[2021]120號)

5

(22《關(guān)于印發(fā))<重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案>的通知》(環(huán)生態(tài)[2018]3

號)

(23《長江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》)(農(nóng)長漁發(fā)[2019]1號)

(24)水利部“關(guān)于印發(fā)《水功能區(qū)管理辦法》的通知”(水資源[2003]233號)

(25《四川省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則)(試行)》(川長江辦[2019]8號，

2019年8月)

(26)《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》(四川省人民政府，2013年4月)

(27)“四川省地面水水域環(huán)境功能劃類管理規(guī)定”(川府發(fā)[1992]5號)

(28)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案的通知》(川府發(fā)

[2018]24號)

(29)《四川省人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上

線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》(川府發(fā)[2020]9號)

(30)四川省環(huán)境保護(hù)局、四川省實(shí)施西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“關(guān)于發(fā)布

實(shí)施《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》的通知”(川環(huán)發(fā)[2006]62號)

(31)《四川省林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動植物資源保護(hù)管理工作的

通知》(四川省林業(yè)和草原局，2020年5月25日)

(32)關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評“三線一單”符合性分析技術(shù)要點(diǎn)（試行）》

和《項(xiàng)目環(huán)評“三線一單”符合分析技術(shù)要點(diǎn)（試行）》的通知(四川省生態(tài)環(huán)境

廳，2021年12月)

(33)四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2021-2022年秋冬季城市揚(yáng)塵污染

防治攻堅(jiān)行動方案》的通知(四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，2021年11月17日)

(34)水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）(環(huán)辦[2015]112號)

(35)《雅安市人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上

線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》(雅府發(fā)[2021]8號)

(36)四川省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重慶市推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)

展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《四川省、重慶市長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則

(試行，2022年版)》的通知(川長江辦[2022]17號)

1.3.6技術(shù)規(guī)范

(1)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1-2016)

6

(2)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境)》(HJ2.3-2018)

(3)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》(HJ2.4-2021)

(4)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)

(5)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》(HJ19-2022)

(6)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(試行)》(HJ964-2018)

(7)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》(HJ/T88-2003)

(8)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610-2016)

(9)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169-2018)

(10)《水域納污能力計算規(guī)程》(GB/T25173-2010)

(11)《水電工程魚類增殖放流站設(shè)計規(guī)范》(NB/T35037-2014)

(12)《水電工程過魚設(shè)施設(shè)計規(guī)范》(NB/T35054-2015)

(13)《水電工程生態(tài)流量計算規(guī)范》(NB/T35091-2016)

(14)《水電工程水溫計算規(guī)范》(NB/T35094-2017)

(15)《水電工程水生生態(tài)調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)范》(NB/T10079-2018)

(16)《水電工程陸生生態(tài)調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)范》(NB/T10080-2018)

(17)《水電工程珍稀瀕危植物及古樹名木保護(hù)設(shè)計規(guī)范》(NB/T10487-2021)；

(18)《水電工程環(huán)境影響評價規(guī)范》(NB/T10347-2019)

(19)《水電工程環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)投資編制細(xì)則》(NB/T35033-2014)

(20)《四川省建筑工程揚(yáng)塵污染防治技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(川建發(fā)(2018)16號)

1.3.7相關(guān)文件、技術(shù)資料

(1)《長江流域綜合規(guī)劃(2012~2030年)》及批復(fù)

(2)《岷江流域綜合規(guī)劃》(水利部長江水利委員會，2021年)及批復(fù)

(3)《岷江流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》(水利部長江水利委員會，2020年)

及審查意見(附件)

(4)《四川省大渡河干流水電規(guī)劃調(diào)整報告》(原中國水電顧問集團(tuán)成都勘測

設(shè)計研究院，2003年7月)及批復(fù)意見

(5)《四川省大渡河干流水電規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響報告書》(原中國水電顧問集

團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院，2005年11月)及審查意見(附件)

(6)《四川省大渡河老鷹巖河段水電開發(fā)方式研究報告》(原中國水電顧問集

7

團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院，2010年10月)及審查意見

(7)《四川省大渡河老鷹巖河段水電開發(fā)方式研究環(huán)境影響報告書》(原中國

水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院，2011年6月)及審查意見(附件3)

(8)《四川省大渡河流域干流水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評價研究報告(第一階

段成果)》(原中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院，2012年8月)及有關(guān)意

見(附件)

(9)《四川省大渡河老鷹巖河段水電開發(fā)方式研究補(bǔ)充報告》(中國電建集團(tuán)

成都勘測設(shè)計研究院有限公司，2015年3月)及批復(fù)意見(附件)

(10)《四川省大渡河老鷹巖河段水電開發(fā)環(huán)境影響重要問題深入論證報告》

(中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院有限公司，2022年11月)及相關(guān)意見(附件)

(11)《四川省大渡河老鷹巖二級水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告》(中國電

建集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院有限公司，2021年12月)及審查意見

(12)《老鷹巖一級、二級水電站水生生態(tài)調(diào)查與評價專題》(水利部中國科學(xué)

院水工程生態(tài)研究所，2022年6月)

(13)《老鷹巖二級水電站陸生生態(tài)調(diào)查與評價專題》(武漢市伊美凈科技發(fā)展

有限公司，2022年6月)

(14)《大渡河老鷹巖一級、二級水電站生態(tài)需水量及水文情勢研究專題》(四

川大學(xué)水力學(xué)與山區(qū)河流開發(fā)保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2022年6月)

(15)《大渡河老鷹巖一、二級電站水質(zhì)影響預(yù)測研究》(四川大學(xué)水力學(xué)與山

區(qū)河流開發(fā)保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2022年6月)

(16)《老鷹巖一、二級水電站對紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址影響評估專題》(四川省

文物考古研究所，2021年10月)及意見(附件6)

(17)《石棉縣安順彝族鄉(xiāng)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃(2018~2030)》(送審稿)(洛陽

市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院有限公司)

(18)《石棉縣城市總體規(guī)劃(2014-2030年)》(石棉縣人民政府、江蘇省城市規(guī)

劃設(shè)計研究院，2015年4月)

(19)大渡河干流已、在建水電工程環(huán)境影響評價、蓄水及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、

環(huán)境影響后評價等相關(guān)資料

(20)石棉縣小水電一站一策等小水電整治、運(yùn)行調(diào)度等相關(guān)資料

8

(21)其它地方有關(guān)交通、旅游、礦產(chǎn)資源、水資源及其利用、水土保持等相

關(guān)規(guī)劃

1.4評價原則

根據(jù)老鷹巖二級水電站的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、施工和運(yùn)行特點(diǎn)及其對環(huán)境的影

響情況，結(jié)合所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，突出環(huán)境影響評價的源頭

預(yù)防作用，堅(jiān)持保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)行環(huán)境影響評價時遵循以下原則：

(1)依法評價

貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃等，優(yōu)化項(xiàng)目建

設(shè)內(nèi)容，服務(wù)環(huán)境管理。

(2)科學(xué)評價

利用導(dǎo)則推薦或技術(shù)成熟的評價方法，科學(xué)分析項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境質(zhì)量的影響。

(3)突出重點(diǎn)

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特點(diǎn)，明確與環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系，對

建設(shè)項(xiàng)目帶來的主要環(huán)境影響予以重點(diǎn)分析和評價。

1.5評價標(biāo)準(zhǔn)

1.5.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

(1)地表水環(huán)境質(zhì)量：根據(jù)《四川省水功能區(qū)劃》(2010年3月復(fù)核)，本工程

涉及的大渡河干、支流河段屬于大渡河甘孜雅安樂山保留區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)為不低于

現(xiàn)狀，按照《四川省地面水水域環(huán)境功能劃類管理規(guī)定》(川府發(fā)〔1992〕5號)，

大渡河干流丹巴縣三岔河~樂山市河口段執(zhí)行Ⅲ類水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，老鷹

巖二級水電站地表水環(huán)境執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)III類水域

標(biāo)準(zhǔn)。

(2)地下水質(zhì)量：本工程地下水化學(xué)組分含量中等，主要適用于集中式生活飲

用水水源及工農(nóng)業(yè)用水，執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

(3)環(huán)境空氣質(zhì)量：本工程水庫淹沒、樞紐及施工區(qū)均不涉及紅軍強(qiáng)渡大渡河

遺址保護(hù)范圍和安順場歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，部分樞紐及施工占地位于石棉縣

9

城規(guī)劃區(qū)。故根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)，本工程環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)

行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中的二級標(biāo)準(zhǔn)。

(4)聲環(huán)境質(zhì)量：本工程樞紐壩址位于石棉縣城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)邊緣地帶，

但兩岸均有道路經(jīng)過，左岸為交通干線S217(二級公路)，右岸為G549(二級公路)。

S217及G549紅線外35m以內(nèi)的區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

(GB3096-2008)中4a類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其余區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

(GB3096-2008)2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

(5)土壤環(huán)境：工程影響區(qū)域農(nóng)用地土壤環(huán)境執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土

壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)，建設(shè)用地土壤環(huán)境執(zhí)行《土壤環(huán)

境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)第二類用地篩選

值標(biāo)準(zhǔn)。

本項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)值見表1.5-1。

環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)主要參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)值表

表1.5-1

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

(GB3095-2012)二級(mg/m3

(GB3838-2002)類(mg/L)(GB/T14848-2017)Ⅲ類(GB3096-2008)(dB(A))

標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，日均值)

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值項(xiàng)目2類4a類

周平均最大

溫升≤1℃；

水溫pH6.5～8.5TSP0.30晝間6070

周平均最大

溫降≥2℃

總硬度

pH6～9≤450PM100.15夜間5055

(以CaCO3計)

溶解性總固

溶解氧≥5≤1000CO4.00

體

高錳酸鹽指數(shù)≤6鐵≤0.3SO20.15

CODCr≤20銅≤1.0NO20.12

BOD5≤4錳≤0.1

氨氮(NH3-N)≤1.0鋅≤1.0

≤0.2

總磷(以P計)鎘≤0.01

(湖、庫0.05)

總氮(以N計)≤1.0鉻(六價)≤0.05

銅≤1.0鉛≤0.05

硝酸鹽(以N

鋅≤1.0≤20

計)

陰離子合成

氟化物≤1.0≤0.3

洗滌劑

硒≤0.01

揮發(fā)酚(以苯

砷≤0.05≤0.002

酚計)

汞≤0.0001氟化物≤1.0

10

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

(GB3095-2012)二級(mg/m3

(GB3838-2002)類(mg/L)(GB/T14848-2017)Ⅲ類(GB3096-2008)(dB(A))

標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，日均值)

鎘≤0.005氰化物≤0.05

六價鉻≤0.05砷≤0.05

鉛≤0.05硒≤0.01

氰化物≤0.02汞≤0.001

揮發(fā)酚≤0.005氯化物≤250

石油類≤0.05硫酸鹽≤250

陰離子表面活

≤0.2

性劑

硫化物≤0.2

糞大腸菌群

≤10000

(個