四川省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

四川省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

總則

1

指導(dǎo)思想

1.1

編制依據(jù)

1.2

適用范圍

1.3

工作原則

1.4

災(zāi)害分級(jí)

1.5

主要任務(wù)

2

轉(zhuǎn)移安置人員

2.1

組織滅火行動(dòng)

2.2

保護(hù)重要目標(biāo)

2.3

轉(zhuǎn)移重要物資

2.4

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

2.5

組織指揮體系

3

森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

3.1

指揮單位任務(wù)分工

3.2

撲救指揮

3.3

專家組

3.4

處置力量

4

力量編成

4.1

——

2

力量調(diào)動(dòng)

4.2

監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

5

預(yù)警

5.1

火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

5.2

火場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警

5.3

信息報(bào)告

5.4

應(yīng)急響應(yīng)

6

分級(jí)響應(yīng)

6.1

響應(yīng)措施

6.2

省級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

6.3

綜合保障

7

輸送保障

7.1

物資保障

7.2

資金保障

7.3

后期處置

8

火災(zāi)評(píng)估

8.1

火因火案查處

8.2

約談?wù)?/p>

8.3

責(zé)任追究

8.4

工作總結(jié)

8.5

表彰獎(jiǎng)勵(lì)

8.6

附則

9

預(yù)案演練

9.1

——

3

預(yù)案管理與更新

9.2

以上、以內(nèi)、以下的含義

9.3

預(yù)案解釋

9.4

預(yù)案實(shí)施時(shí)間

9.5

總則

1

指導(dǎo)思想

1.1

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)

近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草

原防滅火工作的重要指示精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政

府決策部署,堅(jiān)持人民至上、生命至上,進(jìn)一步完善體制機(jī)制,依法

有力有序有效處置森林草原火災(zāi),最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)

損失,保護(hù)森林草原資源,維護(hù)生態(tài)安全。

編制依據(jù)

1.2

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《森

林防火條例》《草原防火條例》《四川省森林防火條例》《國(guó)家森林

草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川

省人民政府關(guān)于調(diào)整完善四川省應(yīng)急委員會(huì)的通知》(川府函

〔〕號(hào)),制定本預(yù)案。

201998

適用范圍

1.3

本預(yù)案適用于四川省境內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

工作原則

1.4

——

4

堅(jiān)持以人民為中心,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,按

照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),科學(xué)處置、安全第一,以專為主、專群結(jié)合

的原則,實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。森林草原火災(zāi)

發(fā)生后,根據(jù)響應(yīng)級(jí)別,各級(jí)人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分

工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)、屬

地為主的要求,落實(shí)應(yīng)急處置工作。相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的

任務(wù),盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對(duì)。

科學(xué)處置、安全第一。發(fā)生森林草原火災(zāi)后,首先轉(zhuǎn)移受威脅

人員,確保人民群眾生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和

群眾生命安全放在首位,嚴(yán)格落實(shí)“火情不明先偵察、氣象不利先

等待、地形不利先規(guī)避,未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)

等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖

陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”,堅(jiān)決禁止多頭指揮、盲目蠻干,

避免造成撲火人員傷亡。

以專為主、專群結(jié)合。堅(jiān)持專業(yè)的事情專業(yè)的人來做的原則,

嚴(yán)禁未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員直接參與火災(zāi)撲救工作。撲救森林草原

火災(zāi)以應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方專業(yè)撲

火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,解放軍、武警部隊(duì)、民兵

應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔,地方半專業(yè)撲火隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量為

補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓帜羺^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘?/p>

量協(xié)助做好撲救工作。不得動(dòng)員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦

——

5

和未成年人等其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救

工作。

災(zāi)害分級(jí)

1.5

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,森林草原

火災(zāi)分為一般森林草原火災(zāi)、較大森林草原火災(zāi)、重大森林草原火

災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)個(gè)等級(jí),具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法

4

律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

主要任務(wù)

2

轉(zhuǎn)移安置人員

2.1

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅人員并及時(shí)妥善安置和開展必要

的醫(yī)療救治。

組織滅火行動(dòng)

2.2

在確保人員安全的情況下,科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖

(設(shè)置)防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng),嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

保護(hù)重要目標(biāo)

2.3

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

轉(zhuǎn)移重要物資

2.4

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

2.5

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作,嚴(yán)密防

范各類違法犯罪行為,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)火災(zāi)發(fā)

生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

——

6

組織指揮體系

3

森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

3.1

省森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省森林草

原防滅火工作。省森林草原防滅火指揮部指揮長(zhǎng)由省政府分管應(yīng)

急工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任,常務(wù)副指揮長(zhǎng)由省政府分管林草工作的副

省長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由省軍區(qū)副司令員、省政府聯(lián)系應(yīng)急工作的副

秘書長(zhǎng),應(yīng)急廳、省林草局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省森林消防總隊(duì)主要

負(fù)責(zé)同志,公安廳、武警四川省總隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室

設(shè)在應(yīng)急廳,由省委網(wǎng)信辦、應(yīng)急廳、公安廳、省林草局、省氣象局、

省森林消防總隊(duì)共同派員組成,防火期全脫產(chǎn)集中辦公,實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)

行,承擔(dān)指揮部的日常工作,辦公室主任由應(yīng)急廳廳長(zhǎng)兼任,副主

任由省委網(wǎng)信辦、應(yīng)急廳、省林草局、省氣象局、省森林消防總隊(duì)分

管負(fù)責(zé)同志和公安廳森林警察總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志兼任。必要時(shí),

省林草局可以按程序提請(qǐng)以省森林草原防滅火指揮部名義部署相

關(guān)防火工作。

縣級(jí)以上地方人民政府按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求,設(shè)立森

林(草原)防滅火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域(轄

區(qū))森林草原防滅火工作。

指揮單位任務(wù)分工

3.2

公安廳負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火案?jìng)善乒ぷ?協(xié)同有關(guān)

部門開展違規(guī)用火處罰工作,組織對(duì)森林草原火災(zāi)可能造成的重

大社會(huì)治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判,并指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門

——

7

做好防范處置工作;森林公安任務(wù)分工“一條不增、一條不減”,原

職能保持不變,業(yè)務(wù)上接受林草部門指導(dǎo)。應(yīng)急廳協(xié)助省委、省政

府組織重大及以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作;按照分級(jí)負(fù)責(zé)原

則,負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門的森林草原火災(zāi)防控工作,組

織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。經(jīng)濟(jì)和信息化

廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)市州及電力企業(yè)排查治理林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱

患,督促電力企業(yè)定期開展輸配電設(shè)施巡檢、巡線剪枝、線下可燃

物清理工作。省林草局履行森林草原防火工作行業(yè)管理責(zé)任,具

體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作,指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管

理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等,同時(shí)負(fù)責(zé)森林草原火情

早期處理、打早打小和森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。省軍區(qū)

負(fù)責(zé)組織部隊(duì)、民兵和協(xié)調(diào)駐川解放軍、預(yù)備役部隊(duì)參加森林草原

火災(zāi)搶險(xiǎn)行動(dòng),組織指導(dǎo)相關(guān)部隊(duì)抓好遂行森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)任

務(wù)準(zhǔn)備,協(xié)調(diào)辦理兵力調(diào)動(dòng)及使用軍用航空器相關(guān)事宜,協(xié)調(diào)做好

應(yīng)急救援航空器飛行管制和使用軍用機(jī)場(chǎng)時(shí)的地面勤務(wù)保障工

作。省森林草原防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用,強(qiáng)化部

門聯(lián)動(dòng),做到高效協(xié)同,增強(qiáng)工作合力。省森林草原防滅火指揮部

其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按部門“三定”規(guī)定和《省森

林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行。

撲救指揮

3.3

堅(jiān)持“屬地指揮、分級(jí)指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。森林

草原火災(zāi)撲救工作由屬地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？?/p>

——

8

行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)撲救工作,由共同的上級(jí)森林草原防滅

火指揮機(jī)構(gòu)指揮,相應(yīng)地方森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一指揮

下承擔(dān)各自行政區(qū)內(nèi)的指揮工作?？缡〗绲纳植菰馂?zāi),在國(guó)

家森林草原防滅火指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,預(yù)判為一般、較大森林草

原火災(zāi),分別由縣(市、區(qū))、市(州)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指

揮;預(yù)判為重大、特別重大森林草原火災(zāi),由省森林草原防滅火指

揮機(jī)構(gòu)指揮。

各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,在森林草原火災(zāi)現(xiàn)

場(chǎng)成立前線指揮部,按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則,由黨

政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng),負(fù)責(zé)火場(chǎng)全面指揮工作;合理配置工作組,重

視發(fā)揮專家作用;有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的,由其最

高指揮員擔(dān)任副指揮長(zhǎng),主要負(fù)責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和

現(xiàn)場(chǎng)組織滅火,充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個(gè)人必須

聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應(yīng)劃定火場(chǎng)警戒區(qū),劃入

警戒區(qū)的火場(chǎng)及周邊行政區(qū),任何單位和個(gè)人未經(jīng)前線指揮部同

意不得前往火場(chǎng)、不得干擾前線撲火及指揮。

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要,應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?鄰近

力量作為增援力量。縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各森林草原專業(yè)撲火隊(duì)伍由

縣級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)動(dòng),跨市(州)級(jí)、縣級(jí)行政

區(qū)域調(diào)動(dòng)增援力量,由省或市(州)級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)協(xié)

調(diào),由擬調(diào)出市(州)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,擬調(diào)入

市(州)負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障。

——

9

地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林草原

火災(zāi)撲救任務(wù),接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林(草

原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)的指揮;執(zhí)行跨市(州)界森林草原火災(zāi)撲

救任務(wù)的,由火場(chǎng)前線指揮部統(tǒng)一指揮或者根據(jù)省森林草原防滅

火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)

施垂直指揮。

部隊(duì)和民兵執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù),依照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行,由軍隊(duì)根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負(fù)責(zé)指揮具體行動(dòng)。

森林草原火災(zāi)撲救過程中,均應(yīng)制定應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案,明確撤離

路線和示警信號(hào),一旦遭遇險(xiǎn)情,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案,迅速、高

效、安全實(shí)施緊急避險(xiǎn)和營(yíng)救行動(dòng)。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)撲火人員生命安全受

到或可能受到嚴(yán)重威脅時(shí),必須實(shí)行安全熔斷機(jī)制,前線指揮部和

各撲火隊(duì)伍指揮員應(yīng)堅(jiān)決果斷停止行動(dòng),采取緊急避險(xiǎn)措施,防止

造成人員傷亡。

專家組

3.4

森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組,對(duì)森林草原

火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)咨詢與建議。

處置力量

4

力量編成

4.1

撲救森林草原火災(zāi)以應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救

援隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,解放

軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔,地方半專業(yè)撲火隊(duì)

——

10

伍、社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓帜羺^(qū)職工、機(jī)關(guān)干

部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。不得動(dòng)員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練

以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲

救的人員參加撲救工作。

力量調(diào)動(dòng)

4.2

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要,應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?鄰近

力量作為增援力量。需要調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機(jī)時(shí),由應(yīng)急廳協(xié)

調(diào)辦理。

跨市(州)調(diào)動(dòng)地方專業(yè)撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí),由省森林草原

防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),由擬調(diào)出市(州)森林草原防滅火指揮機(jī)

構(gòu)組織實(shí)施,擬調(diào)入市(州)負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障。

跨市(州)調(diào)動(dòng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí),由火災(zāi)

發(fā)生地市(州)級(jí)人民政府或者應(yīng)急管理部門向應(yīng)急廳提出申請(qǐng),

按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。跨區(qū)域調(diào)動(dòng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)

伍、需要解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時(shí),按國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)

行。

監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

5

預(yù)警

5.1

預(yù)警分級(jí)

5.1.1

根據(jù)森林草原火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度,

將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為個(gè)等級(jí),由高到低依次用紅色、

4

橙色、黃色和藍(lán)色表示,具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

——

11

預(yù)警發(fā)布

5.1.2

由各級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室會(huì)同各級(jí)應(yīng)急、林草、公

安和氣象等部門加強(qiáng)會(huì)商,聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息,并通

過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信公眾號(hào)

以及應(yīng)急廣播等方式,向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布。

省森林草原防滅火指揮部辦公室適時(shí)向市(州)森林草原防

滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息,提出工作要求。接到預(yù)警信息的地

方人民政府適時(shí)發(fā)布禁火令。

預(yù)警響應(yīng)

5.1.3

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政

府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化,加

強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、火情遙感監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè),做好預(yù)警信息發(fā)

布和森林草原防火宣傳工作,加強(qiáng)火源管理,落實(shí)防火裝備、物資

等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備;當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍進(jìn)入

待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政

府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)

野外火源管理,開展森林草原防火檢查,加大預(yù)警信息播報(bào)頻率,

做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;省森林消防總隊(duì)對(duì)力量部署進(jìn)行必要調(diào)整,當(dāng)

地森林消防隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍視情靠前駐防。各級(jí)森林草

原防滅火指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督促

和指導(dǎo)。

——

12

火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

5.2

利用西南衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)分中心、省氣象災(zāi)害防御中心提供的

衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)測(cè)報(bào)告,通過森林航空消防飛機(jī)巡護(hù)偵察、

民航發(fā)現(xiàn)、地面瞭望、人員巡護(hù)、視頻監(jiān)控以及其他形式密切監(jiān)視

火場(chǎng)動(dòng)態(tài),形成立體森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

火場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警

5.3

根據(jù)撲救工作需要,由氣象部門對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)提供火場(chǎng)天氣實(shí)

況,聯(lián)合省森林草原防滅火指揮部辦公室、林草部門發(fā)布高火險(xiǎn)警

報(bào);對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供決策

輔助信息。依據(jù)天氣趨勢(shì),針對(duì)高危火險(xiǎn)區(qū)域或重點(diǎn)火場(chǎng)制訂人

工影響天氣方案,適時(shí)實(shí)施人工增雨(雪)作業(yè),為盡快撲滅森林

草原火災(zāi)和降低火險(xiǎn)等級(jí)創(chuàng)造有利條件。

信息報(bào)告

5.4

森林草原火災(zāi)信息由縣級(jí)以上森林草原防滅火指揮部辦公室

歸口管理,各級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)按規(guī)定時(shí)限和

程序逐級(jí)上報(bào)。

根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)火災(zāi)信息報(bào)告規(guī)定和“有火必報(bào)”原則,各

級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)規(guī)范上報(bào)森林草原火

災(zāi)信息。以下森林草原火災(zāi)信息由省森林草原防滅火指揮部辦公

室向省政府、省應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急委)報(bào)告:

()較大及以上森林草原火災(zāi);

1

()造成人員傷亡的森林草原火災(zāi);

2

——

13

()威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林草原火災(zāi);

3

()發(fā)生在省界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi);

4

()經(jīng)研判需要報(bào)告的其他森林草原火災(zāi)。

5

應(yīng)急響應(yīng)

6

分級(jí)響應(yīng)

6.1

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)和初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)

期影響后果,綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照分級(jí)響應(yīng)的原則,

及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火情發(fā)生后,按任務(wù)分

工組織開展早期處置。預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林草原火災(zāi),由

縣級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置;預(yù)判可能發(fā)生重大、

特別重大森林草原火災(zāi),分別由市級(jí)、省級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)

構(gòu)為主組織處置;必要時(shí),應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)措施

6.2

火災(zāi)發(fā)生后,要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人

員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施,科學(xué)組織施救。

撲救火災(zāi)

6.2.1

火災(zāi)發(fā)生地森林草原防滅火指揮部立即就地就近組織和協(xié)調(diào)

調(diào)動(dòng)地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍等專業(yè)隊(duì)

伍,申請(qǐng)調(diào)配航空滅火飛機(jī)、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場(chǎng)處置,

依托防火道、隔離帶阻斷火災(zāi)蔓延,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初期階段。

必要時(shí),組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚筷?duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等救援力

量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確

——

14

任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任,科學(xué)組織撲救,在確保撲火人員安全情

況下,迅速有序開展撲救工作,嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮

員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇

和撲火作業(yè)時(shí),加強(qiáng)火場(chǎng)管理,保持通信暢通,設(shè)置火情觀察哨,提

前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施,時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化,及時(shí)預(yù)

警,確保撲火人員安全。不得動(dòng)員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦

和未成年人等其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救

工作。

轉(zhuǎn)移安置人員

6.2.2

森林草原火災(zāi)發(fā)生后,按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地

及時(shí)疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)

移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必

要的醫(yī)療救治條件。當(dāng)居民點(diǎn)、農(nóng)牧點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林草

原火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)將人員疏散到安全地方,并采取有效阻火措

施,防止火災(zāi)蔓延。

救治傷員

6.2.3

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命,如有傷病員迅速

送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急

隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,設(shè)立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

保護(hù)重要目標(biāo)

6.2.4

軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、電

力、通信設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)等重要目標(biāo)物或重大危險(xiǎn)源要制

——

15

定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)受到火災(zāi)威脅時(shí),迅速按照預(yù)案疏散受威脅的

群眾并調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍,在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前

提下,通過以水滅火、開設(shè)隔離帶等手段,全力消除威脅,組織搶

救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資,確保目標(biāo)安全。

維護(hù)社會(huì)治安

6.2.5

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶

劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強(qiáng)火場(chǎng)周邊交通

秩序管控,保障救援力量和物資運(yùn)輸通道暢通。

發(fā)布信息

6.2.6

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和

專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等多種方式、途徑,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社

會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布

內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火

案查處等。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理,防止傳播謠言和不實(shí)信

息,及時(shí)辟謠澄清。

火場(chǎng)清理看守

6.2.7

森林草原火災(zāi)明火撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃

和余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,由火災(zāi)發(fā)生地組織足夠的專業(yè)撲

火隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等人員看守火場(chǎng),嚴(yán)防死灰復(fù)燃。經(jīng)檢查驗(yàn)

收,達(dá)到無火、無煙,看守人員方可撤離。

應(yīng)急結(jié)束

6.2.8

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格后,由啟動(dòng)應(yīng)急

——

16

響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

善后處置

6.2.9

做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林

草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國(guó)

家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

省級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

6.3

森林草原火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)

地?fù)渚惹闆r,省級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)共個(gè)響

ⅣⅢⅡⅠ4

應(yīng)等級(jí),并通知相關(guān)市(州)根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。

級(jí)響應(yīng)

6.3.1Ⅳ

啟動(dòng)條件

6.3.1.1

()過火面積超過公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過

1300

公頃的草原火災(zāi);

3000

()造成人以上人以下死亡或者人以上人以下重

213110

傷;

()發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),且小時(shí)尚未得到有效控

324

制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi);

()黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林草原

4

火災(zāi);

()同時(shí)發(fā)生起以上危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)。

53

符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林草原防滅火指揮部辦公室分

析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),由省森林草原防滅火指揮部辦公

——

17

室主任與指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)共同研究決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。

Ⅳ

響應(yīng)措施

6.3.1.2

()省森林草原防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),加強(qiáng)火

1

災(zāi)監(jiān)測(cè),及時(shí)連線調(diào)度火災(zāi)信息;

()省森林草原防滅火指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)或指揮部辦公室

2

主任或其委托的副主任視情組織指揮部有關(guān)成員單位開展火情會(huì)

商,研究火災(zāi)撲救措施,根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)

火災(zāi)撲救工作;

()加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),根據(jù)需要預(yù)告相鄰市(州)

3

森林消防隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備;

()根據(jù)需要,提出就近調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)的建議;

4

()根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境,提出保護(hù)重要目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源安

5

全的建議;

()視情發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息;

6

()協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。

7

級(jí)響應(yīng)

6.3.2Ⅲ

啟動(dòng)條件

6.3.2.1

()過火面積超過公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過

1800

公頃的草原火災(zāi);

8000

()造成人以上人以下死亡或者人以上人以下重

23101050

傷的森林草原火災(zāi);

()發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),小時(shí)尚未撲滅明火的森林

348

——

18

草原火災(zāi);

()黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林草原

4

火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林草原防滅火指揮部辦公室分

析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省森林草原防滅火指揮部常務(wù)

副指揮長(zhǎng)共同組織研究,由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。

Ⅲ

響應(yīng)措施

6.3.2.2

()省森林草原防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林草原

1

火災(zāi)最新情況,常務(wù)副指揮長(zhǎng)召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場(chǎng)

連線、視頻會(huì)商調(diào)度和分析研判,同時(shí)派出工作組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、

指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;

()根據(jù)市(州)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,就近協(xié)調(diào)

2

撲火力量、物資及裝備等參加火災(zāi)撲救;

()省森林消防總隊(duì)指揮當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍撲救火災(zāi),指揮

3

所屬森林消防隊(duì)伍做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備;

()氣象部門提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),做好人工影響

4

天氣作業(yè)準(zhǔn)備;

()指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù);

5

()視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì),協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。

6

級(jí)響應(yīng)

6.3.3Ⅱ

啟動(dòng)條件

6.3.3.1

()過火面積超過公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過

18000

——

19

公頃的草原火災(zāi);

12000

()造成人以上人以下死亡或者人以上人以下

2103050100

重傷的森林草原火災(zāi);

()發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),小時(shí)未得到有效控制的森

372

林草原火災(zāi);

()黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林草原

4

火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林草原防滅火指揮部辦公室分

析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議,按照《四川省人民政

府關(guān)于調(diào)整完善四川省應(yīng)急委員會(huì)的通知》(川府函〔〕號(hào))

201998

規(guī)定,由省森林草原防滅火指揮部提出并報(bào)省應(yīng)急委決定啟動(dòng)

Ⅱ

級(jí)響應(yīng)。

響應(yīng)措施

6.3.3.2

在級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:

Ⅲ

()在省應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下,省森林草原防滅火指揮部指

1

揮長(zhǎng)組織指揮部有關(guān)成員單位召開會(huì)議聯(lián)合會(huì)商,分析火險(xiǎn)形勢(shì),

研究撲救措施及保障工作;同時(shí),派出工作組和專家組趕赴火場(chǎng),

協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;

()根據(jù)需要增派地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍,協(xié)調(diào)國(guó)家綜合性消

2

防救援隊(duì)伍和應(yīng)急航空救援飛機(jī)參加撲火;

()協(xié)調(diào)調(diào)派解放軍和武警部隊(duì)跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作;

3

()根據(jù)火場(chǎng)氣象條件,指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作

4

——

20

業(yè);

()加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù);

5

()根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增

6

援等工作;

()視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì),協(xié)調(diào)相關(guān)媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)

7

宣傳報(bào)道。

級(jí)響應(yīng)

6.3.4Ⅰ

啟動(dòng)條件

6.3.4.1

()過火面積超過公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過

180000

公頃的草原火災(zāi),火勢(shì)持續(xù)蔓延;

120000

()死亡人以上或者重傷人以上的森林草原火災(zāi);

230100

()生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),

3

經(jīng)濟(jì)損失特別巨大;

()發(fā)生森林草原火災(zāi)的市(州)人民政府已舉全力仍未得到

4

有效控制。

符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林草原防滅火指揮部辦公室分

析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)同意,按照《四川省

人民政府關(guān)于調(diào)整完善四川省應(yīng)急委員會(huì)的通知》(川府函

〔〕號(hào))規(guī)定,由省森林草原防滅火指揮部向省應(yīng)急委提出

201998

啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的建議,由省應(yīng)急委報(bào)省委、省政府同意后啟動(dòng)級(jí)

ⅠⅠ

響應(yīng)。

響應(yīng)措施

6.3.4.2

——

21

在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,省森林草原防滅火指揮部組織

各成員單位依托應(yīng)急廳指揮中心全要素運(yùn)行,由指揮長(zhǎng)或省委、省

政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度;火場(chǎng)設(shè)省森林草原防滅火指

揮部前線指揮部,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、

通信保障、交通保障、社會(huì)治安等工作組,具體組成及任務(wù)分工按

相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;指揮長(zhǎng)根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲

救工作。采取以下應(yīng)急措施:

()組織火災(zāi)發(fā)生地市(州)黨委和政府開展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工

1

作;

()請(qǐng)求國(guó)家森林草原防滅火指揮部跨區(qū)域增調(diào)國(guó)家綜合性

2

消防救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)、應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火力

量、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作;

()根據(jù)市(州)人民政府或森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)

3

求,安排生活救助物資,增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治,協(xié)調(diào)實(shí)

施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作;

()組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障應(yīng)急通信、電

4

力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通;

()進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù);

5

()進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù),緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響

6

天氣作業(yè);

()建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制,及時(shí)、定時(shí)組織

7

新聞發(fā)布會(huì),協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作;

——

22

()決定森林草原火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

8

啟動(dòng)條件調(diào)整

6.3.5

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度,受害森林草原

資源損失程度,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度,啟動(dòng)省森林草原火災(zāi)應(yīng)急響

應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

響應(yīng)終止

6.3.6

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,由省森林草原防滅火指揮部

辦公室提出建議,按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),并通知相關(guān)市

(州)。

綜合保障

7

輸送保障

7.1

增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以公路、鐵路輸送方式為主,

特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn)。必要時(shí),地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、森林

消防隊(duì)伍的輸送由省人民政府安排交通運(yùn)輸廳落實(shí)運(yùn)輸車輛,或

由省人民政府協(xié)調(diào)中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司、民航西南地區(qū)

管理局下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)。

物資保障

7.2

應(yīng)急廳、省林草局會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳研究建立集中管

理、統(tǒng)一調(diào)撥,平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急,采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的森林草

原防滅火應(yīng)急物資保障體系?？茖W(xué)調(diào)整省級(jí)防滅火物資儲(chǔ)備規(guī)模

結(jié)構(gòu),合理確定滅火、防護(hù)、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲(chǔ)備

規(guī)模,適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器材儲(chǔ)備。市、縣兩級(jí)

——

23

森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要,建

立本級(jí)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和

物資。發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)時(shí),省森林草原防滅火指

揮部給予必要的物資增援。

資金保障

7.3

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入

本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,

保障森林草原防滅火所需支出。各級(jí)政府按照《四川省自然災(zāi)害

應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制》的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障。

后期處置

8

火災(zāi)評(píng)估

8.1

縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原

因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失

等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。必要時(shí),省森林草原防滅火指揮部可發(fā)

督辦函,督導(dǎo)落實(shí)或直接開展調(diào)查和評(píng)估。

火因火案查處

8.2

地方各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及

時(shí)取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴(yán)

懲火災(zāi)肇事者。

約談?wù)?/p>

8.3

對(duì)森林草原防滅火工作不力,導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū),

由省人民政府及其相關(guān)單位及時(shí)約談所在地區(qū)縣級(jí)以上地方人民

——

24

政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。

責(zé)任追究

8.4

為嚴(yán)明工作紀(jì)律,切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任,對(duì)森林草原

火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱

瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地

責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)

任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)

定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>

工作總結(jié)

8.5

各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的

原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改意見,落實(shí)整改措施。黨中

央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的

森林草原火災(zāi)和重大、特別重大森林草原火災(zāi),以及引起社會(huì)廣泛

關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的重大森林草原火災(zāi),撲救工作結(jié)束后,省森

林草原防滅火指揮部向省人民政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

表彰獎(jiǎng)勵(lì)

8.6

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人

給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,按

有關(guān)規(guī)定辦理。

附則

9

預(yù)案演練

9.1

省森林草原防滅火指揮部辦公室會(huì)同成員單位制定應(yīng)急演練

——

25

計(jì)劃并定期組織演練。

預(yù)案管理與更新

9.2

預(yù)案實(shí)施后,省森林草原防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)

案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林草原

火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管

理部門備案,形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

以上、以內(nèi)、以下的含義

9.3

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。

預(yù)案解釋

9.4

本預(yù)案由省森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

預(yù)案實(shí)施時(shí)間

9.5

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件:省森森林草原防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部組成及

1.

任務(wù)分工

跨市(州)支援力量的組成及調(diào)動(dòng)辦法

2.

——

26

附件

1

省森林草原防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部

組成及任務(wù)分工

省森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部,下

設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下:

一、綜合協(xié)調(diào)組

由省森林草原防滅火指揮部辦公室牽頭,省發(fā)展改革委、公安

廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急廳、省林草局、省氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、

中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司、民航西南地區(qū)管理局、武警四川省

總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)參加。

主要職責(zé):傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院指示;傳達(dá)執(zhí)行國(guó)家森林

草原防滅火指揮部、省委、省政府指示、部署;密切跟蹤匯總森林草

原火災(zāi)情況和撲救進(jìn)展,及時(shí)向國(guó)家森林草原防滅火指揮部、省政

府和省應(yīng)急委報(bào)告,并通報(bào)省森林草原防滅火指揮部各成員單位。

二、搶險(xiǎn)救援組

由應(yīng)急廳牽頭,省林草局、省氣象局、省測(cè)繪地理信息局、省軍

區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警四川省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總

隊(duì)等部門和單位參加。

主要職責(zé):指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地市(州)、縣級(jí)人民政府制定撲火

力量配置方案;提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況,組織實(shí)施人工影響

——

27

天氣作業(yè);協(xié)調(diào)調(diào)派解放軍和武警部隊(duì)、森林消防隊(duì)伍、消防救援

隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域增援火災(zāi)撲

救工作;調(diào)派航空消防直升機(jī)等撲火裝備及機(jī)具。

三、醫(yī)療救治組

由省衛(wèi)生健康委牽頭,公安廳等部門和單位參加。

主要職責(zé):組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū);組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治

傷員、做好傷亡統(tǒng)計(jì);指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等

疫情暴發(fā)流行。

四、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組

由省林草局牽頭,應(yīng)急廳、省氣象局等部門和單位參加。

主要職責(zé):組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范;調(diào)度

相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展;指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)

測(cè)預(yù)警。

五、通信保障組

由省通信管理局牽頭,經(jīng)濟(jì)和信息化廳、應(yīng)急廳、省林草局等

部門和單位參加。

主要職責(zé):協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)

工作;建立災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與省森林草原防滅火

指揮部指揮中心,以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò);指導(dǎo)修復(fù)受

損通信設(shè)施,恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

——

28

六、交通保障組

由交通運(yùn)輸廳牽頭,公安廳、應(yīng)急廳、民航西南地區(qū)管理局、省

軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司等部門和單位參

加。

主要職責(zé):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交

通保障工作;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修;協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝

備以及基本生活物資等交通保障。

七、電力保障組

由經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委(省能源局)、應(yīng)急廳、

省林草局、四川能源監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司、省能投集團(tuán)等

部門和單位參加。

主要職責(zé):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)突發(fā)事件電力應(yīng)急保障工

作,督促電力企業(yè)做好火場(chǎng)視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、撲火設(shè)施等電力

正常供應(yīng)。

八、專家支持組

由專家組成員組成。

主要職責(zé):組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判,提供技術(shù)支持;指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)

監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作;指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估;參

與制定搶險(xiǎn)救援方案。

九、災(zāi)情評(píng)估組

由省林草局牽頭,應(yīng)急廳等部門和單位參加。

主要職責(zé):指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估,為搶險(xiǎn)救災(zāi)決

——

29

策提供信息支持;參與制定救援救災(zāi)方案。

十、群眾生活保障組

由應(yīng)急廳牽頭,省發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)

廳、水利廳等部門和單位參加。

主要職責(zé):制定受災(zāi)群眾救助工作方案;下?lián)苁〖?jí)救災(zāi)款物并

指導(dǎo)發(fā)放;統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng),指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水、電、氣、油

等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修;指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救

助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰及遺體處理等工作。

十一、社會(huì)治安組

由公安廳牽頭,相關(guān)部門和單位參加。

主要職責(zé):做好森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作;指

導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作;維護(hù)社會(huì)治安和道路

交通秩序,預(yù)防和處置群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;協(xié)調(diào)做好火場(chǎng)

前線指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。

十二、宣傳報(bào)道組

由省委宣傳部牽頭,省委網(wǎng)信辦、省廣電局、應(yīng)急廳等部門和

單位參加。

主要職責(zé):統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作;指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和