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文檔簡介
四川省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
總則
1
指導(dǎo)思想
1.1
編制依據(jù)
1.2
適用范圍
1.3
工作原則
1.4
災(zāi)害分級
1.5
主要任務(wù)
2
轉(zhuǎn)移安置人員
2.1
組織滅火行動
2.2
保護(hù)重要目標(biāo)
2.3
轉(zhuǎn)移重要物資
2.4
維護(hù)社會穩(wěn)定
2.5
組織指揮體系
3
森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)
3.1
指揮單位任務(wù)分工
3.2
撲救指揮
3.3
專家組
3.4
處置力量
4
力量編成
4.1
——
2
力量調(diào)動
4.2
監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告
5
預(yù)警
5.1
火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測
5.2
火場預(yù)測預(yù)警
5.3
信息報(bào)告
5.4
應(yīng)急響應(yīng)
6
分級響應(yīng)
6.1
響應(yīng)措施
6.2
省級層面應(yīng)對工作
6.3
綜合保障
7
輸送保障
7.1
物資保障
7.2
資金保障
7.3
后期處置
8
火災(zāi)評估
8.1
火因火案查處
8.2
約談?wù)?/p>
8.3
責(zé)任追究
8.4
工作總結(jié)
8.5
表彰獎勵
8.6
附則
9
預(yù)案演練
9.1
——
3
預(yù)案管理與更新
9.2
以上、以內(nèi)、以下的含義
9.3
預(yù)案解釋
9.4
預(yù)案實(shí)施時間
9.5
總則
1
指導(dǎo)思想
1.1
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)
近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草
原防滅火工作的重要指示精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政
府決策部署,堅(jiān)持人民至上、生命至上,進(jìn)一步完善體制機(jī)制,依法
有力有序有效處置森林草原火災(zāi),最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)
損失,保護(hù)森林草原資源,維護(hù)生態(tài)安全。
編制依據(jù)
1.2
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森
林防火條例》《草原防火條例》《四川省森林防火條例》《國家森林
草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川
省人民政府關(guān)于調(diào)整完善四川省應(yīng)急委員會的通知》(川府函
〔〕號),制定本預(yù)案。
201998
適用范圍
1.3
本預(yù)案適用于四川省境內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作。
工作原則
1.4
——
4
堅(jiān)持以人民為中心,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,按
照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),科學(xué)處置、安全第一,以專為主、專群結(jié)合
的原則,實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。森林草原火災(zāi)
發(fā)生后,根據(jù)響應(yīng)級別,各級人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分
工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)、屬
地為主的要求,落實(shí)應(yīng)急處置工作。相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的
任務(wù),盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對。
科學(xué)處置、安全第一。發(fā)生森林草原火災(zāi)后,首先轉(zhuǎn)移受威脅
人員,確保人民群眾生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和
群眾生命安全放在首位,嚴(yán)格落實(shí)“火情不明先偵察、氣象不利先
等待、地形不利先規(guī)避,未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)
等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖
陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”,堅(jiān)決禁止多頭指揮、盲目蠻干,
避免造成撲火人員傷亡。
以專為主、專群結(jié)合。堅(jiān)持專業(yè)的事情專業(yè)的人來做的原則,
嚴(yán)禁未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員直接參與火災(zāi)撲救工作。撲救森林草原
火災(zāi)以應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方專業(yè)撲
火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,解放軍、武警部隊(duì)、民兵
應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔,地方半專業(yè)撲火隊(duì)伍、社會應(yīng)急力量為
補(bǔ)充。必要時可動員當(dāng)?shù)亓帜羺^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘?/p>
量協(xié)助做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦
——
5
和未成年人等其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救
工作。
災(zāi)害分級
1.5
按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,森林草原
火災(zāi)分為一般森林草原火災(zāi)、較大森林草原火災(zāi)、重大森林草原火
災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)個等級,具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法
4
律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
主要任務(wù)
2
轉(zhuǎn)移安置人員
2.1
組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅人員并及時妥善安置和開展必要
的醫(yī)療救治。
組織滅火行動
2.2
在確保人員安全的情況下,科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖
(設(shè)置)防火隔離帶、清理火線、看守火場,嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。
保護(hù)重要目標(biāo)
2.3
保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。
轉(zhuǎn)移重要物資
2.4
組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
維護(hù)社會穩(wěn)定
2.5
加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作,嚴(yán)密防
范各類違法犯罪行為,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)火災(zāi)發(fā)
生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
——
6
組織指揮體系
3
森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)
3.1
省森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省森林草
原防滅火工作。省森林草原防滅火指揮部指揮長由省政府分管應(yīng)
急工作的副省長擔(dān)任,常務(wù)副指揮長由省政府分管林草工作的副
省長擔(dān)任,副指揮長由省軍區(qū)副司令員、省政府聯(lián)系應(yīng)急工作的副
秘書長,應(yīng)急廳、省林草局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省森林消防總隊(duì)主要
負(fù)責(zé)同志,公安廳、武警四川省總隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室
設(shè)在應(yīng)急廳,由省委網(wǎng)信辦、應(yīng)急廳、公安廳、省林草局、省氣象局、
省森林消防總隊(duì)共同派員組成,防火期全脫產(chǎn)集中辦公,實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)
行,承擔(dān)指揮部的日常工作,辦公室主任由應(yīng)急廳廳長兼任,副主
任由省委網(wǎng)信辦、應(yīng)急廳、省林草局、省氣象局、省森林消防總隊(duì)分
管負(fù)責(zé)同志和公安廳森林警察總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志兼任。必要時,
省林草局可以按程序提請以省森林草原防滅火指揮部名義部署相
關(guān)防火工作。
縣級以上地方人民政府按照“上下基本對應(yīng)”的要求,設(shè)立森
林(草原)防滅火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域(轄
區(qū))森林草原防滅火工作。
指揮單位任務(wù)分工
3.2
公安廳負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火案偵破工作,協(xié)同有關(guān)
部門開展違規(guī)用火處罰工作,組織對森林草原火災(zāi)可能造成的重
大社會治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判,并指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門
——
7
做好防范處置工作;森林公安任務(wù)分工“一條不增、一條不減”,原
職能保持不變,業(yè)務(wù)上接受林草部門指導(dǎo)。應(yīng)急廳協(xié)助省委、省政
府組織重大及以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作;按照分級負(fù)責(zé)原
則,負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門的森林草原火災(zāi)防控工作,組
織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。經(jīng)濟(jì)和信息化
廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)市州及電力企業(yè)排查治理林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱
患,督促電力企業(yè)定期開展輸配電設(shè)施巡檢、巡線剪枝、線下可燃
物清理工作。省林草局履行森林草原防火工作行業(yè)管理責(zé)任,具
體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作,指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管
理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等,同時負(fù)責(zé)森林草原火情
早期處理、打早打小和森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測預(yù)警工作。省軍區(qū)
負(fù)責(zé)組織部隊(duì)、民兵和協(xié)調(diào)駐川解放軍、預(yù)備役部隊(duì)參加森林草原
火災(zāi)搶險(xiǎn)行動,組織指導(dǎo)相關(guān)部隊(duì)抓好遂行森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)任
務(wù)準(zhǔn)備,協(xié)調(diào)辦理兵力調(diào)動及使用軍用航空器相關(guān)事宜,協(xié)調(diào)做好
應(yīng)急救援航空器飛行管制和使用軍用機(jī)場時的地面勤務(wù)保障工
作。省森林草原防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用,強(qiáng)化部
門聯(lián)動,做到高效協(xié)同,增強(qiáng)工作合力。省森林草原防滅火指揮部
其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按部門“三定”規(guī)定和《省森
林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行。
撲救指揮
3.3
堅(jiān)持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。森林
草原火災(zāi)撲救工作由屬地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨
——
8
行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)撲救工作,由共同的上級森林草原防滅
火指揮機(jī)構(gòu)指揮,相應(yīng)地方森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一指揮
下承擔(dān)各自行政區(qū)內(nèi)的指揮工作??缡〗绲纳植菰馂?zāi),在國
家森林草原防滅火指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,預(yù)判為一般、較大森林草
原火災(zāi),分別由縣(市、區(qū))、市(州)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指
揮;預(yù)判為重大、特別重大森林草原火災(zāi),由省森林草原防滅火指
揮機(jī)構(gòu)指揮。
各級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,在森林草原火災(zāi)現(xiàn)
場成立前線指揮部,按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則,由黨
政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長,負(fù)責(zé)火場全面指揮工作;合理配置工作組,重
視發(fā)揮專家作用;有國家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的,由其最
高指揮員擔(dān)任副指揮長,主要負(fù)責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和
現(xiàn)場組織滅火,充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須
聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū),劃入
警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū),任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同
意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。
根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對需要,應(yīng)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α?鄰近
力量作為增援力量??h級行政區(qū)域內(nèi)各森林草原專業(yè)撲火隊(duì)伍由
縣級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)動,跨市(州)級、縣級行政
區(qū)域調(diào)動增援力量,由省或市(州)級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)協(xié)
調(diào),由擬調(diào)出市(州)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,擬調(diào)入
市(州)負(fù)責(zé)對接及相關(guān)保障。
——
9
地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林草原
火災(zāi)撲救任務(wù),接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林(草
原)防(滅)火指揮機(jī)構(gòu)的指揮;執(zhí)行跨市(州)界森林草原火災(zāi)撲
救任務(wù)的,由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮或者根據(jù)省森林草原防滅
火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)
施垂直指揮。
部隊(duì)和民兵執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù),依照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定
執(zhí)行,由軍隊(duì)根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負(fù)責(zé)指揮具體行動。
森林草原火災(zāi)撲救過程中,均應(yīng)制定應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案,明確撤離
路線和示警信號,一旦遭遇險(xiǎn)情,及時啟動應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案,迅速、高
效、安全實(shí)施緊急避險(xiǎn)和營救行動。當(dāng)現(xiàn)場撲火人員生命安全受
到或可能受到嚴(yán)重威脅時,必須實(shí)行安全熔斷機(jī)制,前線指揮部和
各撲火隊(duì)伍指揮員應(yīng)堅(jiān)決果斷停止行動,采取緊急避險(xiǎn)措施,防止
造成人員傷亡。
專家組
3.4
森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組,對森林草原
火災(zāi)應(yīng)對工作提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)咨詢與建議。
處置力量
4
力量編成
4.1
撲救森林草原火災(zāi)以應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、國家綜合性消防救
援隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,解放
軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔,地方半專業(yè)撲火隊(duì)
——
10
伍、社會應(yīng)急力量為補(bǔ)充。必要時可動員當(dāng)?shù)亓帜羺^(qū)職工、機(jī)關(guān)干
部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練
以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲
救的人員參加撲救工作。
力量調(diào)動
4.2
根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對需要,應(yīng)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α?鄰近
力量作為增援力量。需要調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機(jī)時,由應(yīng)急廳協(xié)
調(diào)辦理。
跨市(州)調(diào)動地方專業(yè)撲火隊(duì)伍增援撲火時,由省森林草原
防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),由擬調(diào)出市(州)森林草原防滅火指揮機(jī)
構(gòu)組織實(shí)施,擬調(diào)入市(州)負(fù)責(zé)對接及相關(guān)保障。
跨市(州)調(diào)動國家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時,由火災(zāi)
發(fā)生地市(州)級人民政府或者應(yīng)急管理部門向應(yīng)急廳提出申請,
按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級報(bào)批。跨區(qū)域調(diào)動國家綜合性消防救援隊(duì)
伍、需要解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時,按國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)
行。
監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告
5
預(yù)警
5.1
預(yù)警分級
5.1.1
根據(jù)森林草原火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度,
將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為個等級,由高到低依次用紅色、
4
橙色、黃色和藍(lán)色表示,具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
——
11
預(yù)警發(fā)布
5.1.2
由各級森林草原防滅火指揮部辦公室會同各級應(yīng)急、林草、公
安和氣象等部門加強(qiáng)會商,聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息,并通
過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信公眾號
以及應(yīng)急廣播等方式,向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。
省森林草原防滅火指揮部辦公室適時向市(州)森林草原防
滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息,提出工作要求。接到預(yù)警信息的地
方人民政府適時發(fā)布禁火令。
預(yù)警響應(yīng)
5.1.3
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政
府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化,加
強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、火情遙感監(jiān)測和瞭望監(jiān)測,做好預(yù)警信息發(fā)
布和森林草原防火宣傳工作,加強(qiáng)火源管理,落實(shí)防火裝備、物資
等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備;當(dāng)?shù)馗骷壣窒狸?duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍進(jìn)入
待命狀態(tài)。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政
府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)
野外火源管理,開展森林草原防火檢查,加大預(yù)警信息播報(bào)頻率,
做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;省森林消防總隊(duì)對力量部署進(jìn)行必要調(diào)整,當(dāng)
地森林消防隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍視情靠前駐防。各級森林草
原防滅火指揮機(jī)構(gòu)視情對預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督促
和指導(dǎo)。
——
12
火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測
5.2
利用西南衛(wèi)星林火監(jiān)測分中心、省氣象災(zāi)害防御中心提供的
衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測圖像及監(jiān)測報(bào)告,通過森林航空消防飛機(jī)巡護(hù)偵察、
民航發(fā)現(xiàn)、地面瞭望、人員巡護(hù)、視頻監(jiān)控以及其他形式密切監(jiān)視
火場動態(tài),形成立體森林草原火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
火場預(yù)測預(yù)警
5.3
根據(jù)撲救工作需要,由氣象部門對重點(diǎn)火場提供火場天氣實(shí)
況,聯(lián)合省森林草原防滅火指揮部辦公室、林草部門發(fā)布高火險(xiǎn)警
報(bào);對重點(diǎn)火場進(jìn)行跟蹤預(yù)測預(yù)報(bào),及時為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供決策
輔助信息。依據(jù)天氣趨勢,針對高?;痣U(xiǎn)區(qū)域或重點(diǎn)火場制訂人
工影響天氣方案,適時實(shí)施人工增雨(雪)作業(yè),為盡快撲滅森林
草原火災(zāi)和降低火險(xiǎn)等級創(chuàng)造有利條件。
信息報(bào)告
5.4
森林草原火災(zāi)信息由縣級以上森林草原防滅火指揮部辦公室
歸口管理,各級森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)按規(guī)定時限和
程序逐級上報(bào)。
根據(jù)國家和省有關(guān)火災(zāi)信息報(bào)告規(guī)定和“有火必報(bào)”原則,各
級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時、準(zhǔn)確、逐級規(guī)范上報(bào)森林草原火
災(zāi)信息。以下森林草原火災(zāi)信息由省森林草原防滅火指揮部辦公
室向省政府、省應(yīng)急委員會(以下簡稱省應(yīng)急委)報(bào)告:
()較大及以上森林草原火災(zāi);
1
()造成人員傷亡的森林草原火災(zāi);
2
——
13
()威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林草原火災(zāi);
3
()發(fā)生在省界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi);
4
()經(jīng)研判需要報(bào)告的其他森林草原火災(zāi)。
5
應(yīng)急響應(yīng)
6
分級響應(yīng)
6.1
根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)
期影響后果,綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則,
及時調(diào)整本級撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?;鹎榘l(fā)生后,按任務(wù)分
工組織開展早期處置。預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林草原火災(zāi),由
縣級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置;預(yù)判可能發(fā)生重大、
特別重大森林草原火災(zāi),分別由市級、省級森林草原防滅火指揮機(jī)
構(gòu)為主組織處置;必要時,應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。
響應(yīng)措施
6.2
火災(zāi)發(fā)生后,要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人
員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施,科學(xué)組織施救。
撲救火災(zāi)
6.2.1
火災(zāi)發(fā)生地森林草原防滅火指揮部立即就地就近組織和協(xié)調(diào)
調(diào)動地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍等專業(yè)隊(duì)
伍,申請調(diào)配航空滅火飛機(jī)、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置,
依托防火道、隔離帶阻斷火災(zāi)蔓延,力爭將火災(zāi)撲滅在初期階段。
必要時,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部?duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等救援力
量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確
——
14
任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任,科學(xué)組織撲救,在確保撲火人員安全情
況下,迅速有序開展撲救工作,嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?,F(xiàn)場指揮
員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營地選擇
和撲火作業(yè)時,加強(qiáng)火場管理,保持通信暢通,設(shè)置火情觀察哨,提
前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,及時預(yù)
警,確保撲火人員安全。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦
和未成年人等其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救
工作。
轉(zhuǎn)移安置人員
6.2.2
森林草原火災(zāi)發(fā)生后,按照緊急疏散方案,有組織、有秩序地
及時疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)
移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必
要的醫(yī)療救治條件。當(dāng)居民點(diǎn)、農(nóng)牧點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林草
原火災(zāi)威脅時,及時將人員疏散到安全地方,并采取有效阻火措
施,防止火災(zāi)蔓延。
救治傷員
6.2.3
組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命,如有傷病員迅速
送醫(yī)院治療,必要時對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急
隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,設(shè)立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場救治。
保護(hù)重要目標(biāo)
6.2.4
軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、電
力、通信設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)等重要目標(biāo)物或重大危險(xiǎn)源要制
——
15
定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)受到火災(zāi)威脅時,迅速按照預(yù)案疏散受威脅的
群眾并調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍,在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前
提下,通過以水滅火、開設(shè)隔離帶等手段,全力消除威脅,組織搶
救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資,確保目標(biāo)安全。
維護(hù)社會治安
6.2.5
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶
劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強(qiáng)火場周邊交通
秩序管控,保障救援力量和物資運(yùn)輸通道暢通。
發(fā)布信息
6.2.6
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和
專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等多種方式、途徑,及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社
會發(fā)布森林草原火災(zāi)災(zāi)情和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布
內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火
案查處等。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理,防止傳播謠言和不實(shí)信
息,及時辟謠澄清。
火場清理看守
6.2.7
森林草原火災(zāi)明火撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃
和余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,由火災(zāi)發(fā)生地組織足夠的專業(yè)撲
火隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等人員看守火場,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。經(jīng)檢查驗(yàn)
收,達(dá)到無火、無煙,看守人員方可撤離。
應(yīng)急結(jié)束
6.2.8
在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格后,由啟動應(yīng)急
——
16
響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
善后處置
6.2.9
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對因撲救森林
草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國
家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。
省級層面應(yīng)對工作
6.3
森林草原火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)
地?fù)渚惹闆r,省級層面應(yīng)對工作設(shè)級、級、級、級共個響
ⅣⅢⅡⅠ4
應(yīng)等級,并通知相關(guān)市(州)根據(jù)響應(yīng)等級落實(shí)相應(yīng)措施。
級響應(yīng)
6.3.1Ⅳ
啟動條件
6.3.1.1
()過火面積超過公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過
1300
公頃的草原火災(zāi);
3000
()造成人以上人以下死亡或者人以上人以下重
213110
傷;
()發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),且小時尚未得到有效控
324
制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi);
()黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求啟動響應(yīng)的森林草原
4
火災(zāi);
()同時發(fā)生起以上危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)。
53
符合上述條件之一時,經(jīng)省森林草原防滅火指揮部辦公室分
析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),由省森林草原防滅火指揮部辦公
——
17
室主任與指揮部常務(wù)副指揮長共同研究決定啟動級響應(yīng)。
Ⅳ
響應(yīng)措施
6.3.1.2
()省森林草原防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),加強(qiáng)火
1
災(zāi)監(jiān)測,及時連線調(diào)度火災(zāi)信息;
()省森林草原防滅火指揮部常務(wù)副指揮長或指揮部辦公室
2
主任或其委托的副主任視情組織指揮部有關(guān)成員單位開展火情會
商,研究火災(zāi)撲救措施,根據(jù)需要派出工作組趕赴火場,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)
火災(zāi)撲救工作;
()加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),根據(jù)需要預(yù)告相鄰市(州)
3
森林消防隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備;
()根據(jù)需要,提出就近調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)的建議;
4
()根據(jù)火場周邊環(huán)境,提出保護(hù)重要目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源安
5
全的建議;
()視情發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息;
6
()協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。
7
級響應(yīng)
6.3.2Ⅲ
啟動條件
6.3.2.1
()過火面積超過公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過
1800
公頃的草原火災(zāi);
8000
()造成人以上人以下死亡或者人以上人以下重
23101050
傷的森林草原火災(zāi);
()發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),小時尚未撲滅明火的森林
348
——
18
草原火災(zāi);
()黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求啟動響應(yīng)的森林草原
4
火災(zāi)。
符合上述條件之一時,經(jīng)省森林草原防滅火指揮部辦公室分
析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省森林草原防滅火指揮部常務(wù)
副指揮長共同組織研究,由指揮長決定啟動級響應(yīng)。
Ⅲ
響應(yīng)措施
6.3.2.2
()省森林草原防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林草原
1
火災(zāi)最新情況,常務(wù)副指揮長召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場
連線、視頻會商調(diào)度和分析研判,同時派出工作組趕赴火場,協(xié)調(diào)、
指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;
()根據(jù)市(州)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請求,就近協(xié)調(diào)
2
撲火力量、物資及裝備等參加火災(zāi)撲救;
()省森林消防總隊(duì)指揮當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍撲救火災(zāi),指揮
3
所屬森林消防隊(duì)伍做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備;
()氣象部門提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),做好人工影響
4
天氣作業(yè)準(zhǔn)備;
()指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù);
5
()視情及時組織新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道。
6
級響應(yīng)
6.3.3Ⅱ
啟動條件
6.3.3.1
()過火面積超過公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過
18000
——
19
公頃的草原火災(zāi);
12000
()造成人以上人以下死亡或者人以上人以下
2103050100
重傷的森林草原火災(zāi);
()發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),小時未得到有效控制的森
372
林草原火災(zāi);
()黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求啟動響應(yīng)的森林草原
4
火災(zāi)。
符合上述條件之一時,經(jīng)省森林草原防滅火指揮部辦公室分
析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議,按照《四川省人民政
府關(guān)于調(diào)整完善四川省應(yīng)急委員會的通知》(川府函〔〕號)
201998
規(guī)定,由省森林草原防滅火指揮部提出并報(bào)省應(yīng)急委決定啟動
Ⅱ
級響應(yīng)。
響應(yīng)措施
6.3.3.2
在級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:
Ⅲ
()在省應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下,省森林草原防滅火指揮部指
1
揮長組織指揮部有關(guān)成員單位召開會議聯(lián)合會商,分析火險(xiǎn)形勢,
研究撲救措施及保障工作;同時,派出工作組和專家組趕赴火場,
協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;
()根據(jù)需要增派地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍,協(xié)調(diào)國家綜合性消
2
防救援隊(duì)伍和應(yīng)急航空救援飛機(jī)參加撲火;
()協(xié)調(diào)調(diào)派解放軍和武警部隊(duì)跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作;
3
()根據(jù)火場氣象條件,指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作
4
——
20
業(yè);
()加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù);
5
()根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增
6
援等工作;
()視情及時組織新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)相關(guān)媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)
7
宣傳報(bào)道。
級響應(yīng)
6.3.4Ⅰ
啟動條件
6.3.4.1
()過火面積超過公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過
180000
公頃的草原火災(zāi),火勢持續(xù)蔓延;
120000
()死亡人以上或者重傷人以上的森林草原火災(zāi);
230100
()生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),
3
經(jīng)濟(jì)損失特別巨大;
()發(fā)生森林草原火災(zāi)的市(州)人民政府已舉全力仍未得到
4
有效控制。
符合上述條件之一時,經(jīng)省森林草原防滅火指揮部辦公室分
析評估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)請指揮長同意,按照《四川省
人民政府關(guān)于調(diào)整完善四川省應(yīng)急委員會的通知》(川府函
〔〕號)規(guī)定,由省森林草原防滅火指揮部向省應(yīng)急委提出
201998
啟動級響應(yīng)的建議,由省應(yīng)急委報(bào)省委、省政府同意后啟動級
ⅠⅠ
響應(yīng)。
響應(yīng)措施
6.3.4.2
——
21
在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,省森林草原防滅火指揮部組織
各成員單位依托應(yīng)急廳指揮中心全要素運(yùn)行,由指揮長或省委、省
政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度;火場設(shè)省森林草原防滅火指
揮部前線指揮部,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、
通信保障、交通保障、社會治安等工作組,具體組成及任務(wù)分工按
相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲
救工作。采取以下應(yīng)急措施:
()組織火災(zāi)發(fā)生地市(州)黨委和政府開展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工
1
作;
()請求國家森林草原防滅火指揮部跨區(qū)域增調(diào)國家綜合性
2
消防救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)、應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火力
量、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作;
()根據(jù)市(州)人民政府或森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請
3
求,安排生活救助物資,增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治,協(xié)調(diào)實(shí)
施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作;
()組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障應(yīng)急通信、電
4
力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通;
()進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù);
5
()進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù),緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響
6
天氣作業(yè);
()建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制,及時、定時組織
7
新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作;
——
22
()決定森林草原火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。
8
啟動條件調(diào)整
6.3.5
根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度,受害森林草原
資源損失程度,經(jīng)濟(jì)、社會影響程度,啟動省森林草原火災(zāi)應(yīng)急響
應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
響應(yīng)終止
6.3.6
森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,由省森林草原防滅火指揮部
辦公室提出建議,按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),并通知相關(guān)市
(州)。
綜合保障
7
輸送保障
7.1
增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以公路、鐵路輸送方式為主,
特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn)。必要時,地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、森林
消防隊(duì)伍的輸送由省人民政府安排交通運(yùn)輸廳落實(shí)運(yùn)輸車輛,或
由省人民政府協(xié)調(diào)中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司、民航西南地區(qū)
管理局下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)。
物資保障
7.2
應(yīng)急廳、省林草局會同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳研究建立集中管
理、統(tǒng)一調(diào)撥,平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急,采儲結(jié)合、節(jié)約高效的森林草
原防滅火應(yīng)急物資保障體系??茖W(xué)調(diào)整省級防滅火物資儲備規(guī)模
結(jié)構(gòu),合理確定滅火、防護(hù)、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲備
規(guī)模,適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器材儲備。市、縣兩級
——
23
森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要,建
立本級森林草原防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機(jī)具、裝備和
物資。發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)時,省森林草原防滅火指
揮部給予必要的物資增援。
資金保障
7.3
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入
本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,
保障森林草原防滅火所需支出。各級政府按照《四川省自然災(zāi)害
應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制》的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障。
后期處置
8
火災(zāi)評估
8.1
縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原
因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失
等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。必要時,省森林草原防滅火指揮部可發(fā)
督辦函,督導(dǎo)落實(shí)或直接開展調(diào)查和評估。
火因火案查處
8.2
地方各級人民政府組織有關(guān)部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及
時取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴(yán)
懲火災(zāi)肇事者。
約談?wù)?/p>
8.3
對森林草原防滅火工作不力,導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū),
由省人民政府及其相關(guān)單位及時約談所在地區(qū)縣級以上地方人民
——
24
政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時整改。
責(zé)任追究
8.4
為嚴(yán)明工作紀(jì)律,切實(shí)壓實(shí)壓緊各級各方面責(zé)任,對森林草原
火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱
瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地
責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)
任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)
定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>
工作總結(jié)
8.5
各級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的
原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改意見,落實(shí)整改措施。黨中
央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的
森林草原火災(zāi)和重大、特別重大森林草原火災(zāi),以及引起社會廣泛
關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的重大森林草原火災(zāi),撲救工作結(jié)束后,省森
林草原防滅火指揮部向省人民政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
表彰獎勵
8.6
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人
給予表彰獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,按
有關(guān)規(guī)定辦理。
附則
9
預(yù)案演練
9.1
省森林草原防滅火指揮部辦公室會同成員單位制定應(yīng)急演練
——
25
計(jì)劃并定期組織演練。
預(yù)案管理與更新
9.2
預(yù)案實(shí)施后,省森林草原防滅火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)
案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),并根據(jù)實(shí)際情況適時組織進(jìn)行評估和修訂。
縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林草原
火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級人民政府應(yīng)急管
理部門備案,形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。
以上、以內(nèi)、以下的含義
9.3
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
預(yù)案解釋
9.4
本預(yù)案由省森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
預(yù)案實(shí)施時間
9.5
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件:省森森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部組成及
1.
任務(wù)分工
跨市(州)支援力量的組成及調(diào)動辦法
2.
——
26
附件
1
省森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部
組成及任務(wù)分工
省森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場前線指揮部,下
設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下:
一、綜合協(xié)調(diào)組
由省森林草原防滅火指揮部辦公室牽頭,省發(fā)展改革委、公安
廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急廳、省林草局、省氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、
中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司、民航西南地區(qū)管理局、武警四川省
總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)參加。
主要職責(zé):傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院指示;傳達(dá)執(zhí)行國家森林
草原防滅火指揮部、省委、省政府指示、部署;密切跟蹤匯總森林草
原火災(zāi)情況和撲救進(jìn)展,及時向國家森林草原防滅火指揮部、省政
府和省應(yīng)急委報(bào)告,并通報(bào)省森林草原防滅火指揮部各成員單位。
二、搶險(xiǎn)救援組
由應(yīng)急廳牽頭,省林草局、省氣象局、省測繪地理信息局、省軍
區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警四川省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總
隊(duì)等部門和單位參加。
主要職責(zé):指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地市(州)、縣級人民政府制定撲火
力量配置方案;提供火場天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況,組織實(shí)施人工影響
——
27
天氣作業(yè);協(xié)調(diào)調(diào)派解放軍和武警部隊(duì)、森林消防隊(duì)伍、消防救援
隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域增援火災(zāi)撲
救工作;調(diào)派航空消防直升機(jī)等撲火裝備及機(jī)具。
三、醫(yī)療救治組
由省衛(wèi)生健康委牽頭,公安廳等部門和單位參加。
主要職責(zé):組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū);組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治
傷員、做好傷亡統(tǒng)計(jì);指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等
疫情暴發(fā)流行。
四、火災(zāi)監(jiān)測組
由省林草局牽頭,應(yīng)急廳、省氣象局等部門和單位參加。
主要職責(zé):組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范;調(diào)度
相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展;指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)
測預(yù)警。
五、通信保障組
由省通信管理局牽頭,經(jīng)濟(jì)和信息化廳、應(yīng)急廳、省林草局等
部門和單位參加。
主要職責(zé):協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng)
工作;建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與省森林草原防滅火
指揮部指揮中心,以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò);指導(dǎo)修復(fù)受
損通信設(shè)施,恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。
——
28
六、交通保障組
由交通運(yùn)輸廳牽頭,公安廳、應(yīng)急廳、民航西南地區(qū)管理局、省
軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司等部門和單位參
加。
主要職責(zé):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交
通保障工作;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修;協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝
備以及基本生活物資等交通保障。
七、電力保障組
由經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委(省能源局)、應(yīng)急廳、
省林草局、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司、省能投集團(tuán)等
部門和單位參加。
主要職責(zé):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)突發(fā)事件電力應(yīng)急保障工
作,督促電力企業(yè)做好火場視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、撲火設(shè)施等電力
正常供應(yīng)。
八、專家支持組
由專家組成員組成。
主要職責(zé):組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判,提供技術(shù)支持;指導(dǎo)現(xiàn)場
監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作;指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估;參
與制定搶險(xiǎn)救援方案。
九、災(zāi)情評估組
由省林草局牽頭,應(yīng)急廳等部門和單位參加。
主要職責(zé):指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估,為搶險(xiǎn)救災(zāi)決
——
29
策提供信息支持;參與制定救援救災(zāi)方案。
十、群眾生活保障組
由應(yīng)急廳牽頭,省發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)
廳、水利廳等部門和單位參加。
主要職責(zé):制定受災(zāi)群眾救助工作方案;下?lián)苁〖壘葹?zāi)款物并
指導(dǎo)發(fā)放;統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng),指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水、電、氣、油
等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修;指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救
助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰及遺體處理等工作。
十一、社會治安組
由公安廳牽頭,相關(guān)部門和單位參加。
主要職責(zé):做好森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作;指
導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場管控和治安管理工作;維護(hù)社會治安和道路
交通秩序,預(yù)防和處置群體性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定;協(xié)調(diào)做好火場
前線指揮部在災(zāi)區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。
十二、宣傳報(bào)道組
由省委宣傳部牽頭,省委網(wǎng)信辦、省廣電局、應(yīng)急廳等部門和
單位參加。
主要職責(zé):統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作;指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和
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