女干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研建議

本文由王教授精心編輯整理，學(xué)知識(shí)，抓緊了！女干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研建議女干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研建議

為全面了解我縣女干部的從政心理、成長(zhǎng)狀況，掌握女性人才信息，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)培選女干部工作的方法，20xx年4月，縣委組織部、縣婦聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)研組，圍繞女干部隊(duì)伍建設(shè)情況先后走訪了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)縣直單位，向全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61家縣直機(jī)關(guān)單位發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、表格500份。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、女干部隊(duì)伍建設(shè)基本情況

近年來(lái)，縣委高度重視女干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全了女干部工作機(jī)制，采取了一系列有效措施促進(jìn)女干部培養(yǎng)選拔，取得了明顯成效。一是女干部隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。調(diào)查顯示，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61家縣直機(jī)關(guān)單位（不含省、市直屬單位或企業(yè)）共有干部總?cè)藬?shù)5693人，其中女干部1556人，占干部總數(shù)的27.33％。二是女干部進(jìn)班子人數(shù)增多。女干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子101人，擔(dān)任中層干部的女性326人，占中層干部總數(shù)的24.92％。三是女干部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，在女干部隊(duì)伍中，25歲以下的86人,占女干部總?cè)藬?shù)的5.53％;25-30歲的328人,占21.08％;31-35歲的269人,占17.29%;31-35歲的269人,占17.29%;36－40歲的247人,占15.87％;41－45歲的282人,占18.12％;46歲以上的344人,占22.11%。35歲以下年輕女干部比重達(dá)到43.9%，較往年有新的提高。從文化結(jié)構(gòu)來(lái)看，學(xué)歷層次有新的提高，其中研究生學(xué)歷7人，占0.45%；本科學(xué)歷的479人，占30.78％。

從整體情況看，全縣女干部充分發(fā)揮女性優(yōu)勢(shì)，愛(ài)崗敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、廉潔自律，樹(shù)立了女干部的良好形象。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、整體素質(zhì)得到提升。作為女干部，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)她們更有危機(jī)感和緊迫感，她們能更認(rèn)真地審視自身素質(zhì)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高文化水平，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，面對(duì)新挑戰(zhàn)認(rèn)為需要不斷增長(zhǎng)自身才干的女干部達(dá)到100%；平時(shí)堅(jiān)持自學(xué)充電的占80.24%；71.62%的女性在休息時(shí)間通過(guò)讀書(shū)，看電視、上網(wǎng)等渠道了解外界訊息，增長(zhǎng)自身知識(shí)和見(jiàn)聞；35.66%的女干部在工作中感到有壓力感,14.75%感到有危機(jī)感,37.30%感到既有壓力感又有危機(jī)感，她們通常選擇加強(qiáng)自學(xué)、參加培訓(xùn)、參與社會(huì)活動(dòng)、外出交流學(xué)習(xí)等方式不斷提高自身素質(zhì)。

2、自身價(jià)值得到體現(xiàn)。問(wèn)卷調(diào)查中，有88.26%的女干部認(rèn)為自己在工作中態(tài)度端正，積極主動(dòng)，希望通過(guò)這個(gè)崗位體現(xiàn)自身價(jià)值；有59.51%的女性在工作中感到有成就感，60.32%的女性為自己感到自豪，82.79%的被調(diào)查者認(rèn)為女干部敬業(yè)精神強(qiáng)，踏實(shí)肯干，能吃苦耐勞。通過(guò)走訪、座談及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)情況反映，我們了解到，她們有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，謙虛謹(jǐn)慎、吃苦耐勞的優(yōu)質(zhì)品德，相比男性更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和廉政觀，具備能干事、干好事的潛質(zhì)和能力，具有良好的從政優(yōu)勢(shì)；她們有積極主動(dòng)做好本職工作的良好愿望和實(shí)際行動(dòng)，有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，善于為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，是一支干實(shí)事、求實(shí)效、廉潔自律的隊(duì)伍。

3、社會(huì)地位得到認(rèn)可。調(diào)查表明，廣大女干部得到了社會(huì)和家庭的認(rèn)可，社會(huì)地位穩(wěn)步提升。問(wèn)卷顯示，有97.15%的人認(rèn)為女性應(yīng)與男性一樣同時(shí)承擔(dān)社會(huì)和家庭雙重角色，實(shí)現(xiàn)女性的社會(huì)價(jià)值和精神獨(dú)立,僅有11.57%的女性贊同“男主外、女主內(nèi)”的角色分工；76.03%的女干部認(rèn)為自己與丈夫事業(yè)上志同道合、感情上情投意合；78.37%的女干部對(duì)個(gè)人婚姻評(píng)價(jià)滿意;當(dāng)家庭與事業(yè)發(fā)生沖突時(shí)，48.56%的女干部選擇了爭(zhēng)取家人的理解和支持，全身心投入工作。在走訪、座談中，大部分女干部表示能妥善處理家庭和工作的關(guān)系，有相當(dāng)一部分自立自強(qiáng)的女性肯定的認(rèn)為,擁有自己的事業(yè)是家庭和諧與穩(wěn)定的基礎(chǔ)和必要前提。

二、我縣女干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，我縣女干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，能力不斷增強(qiáng)，但仍存在著自身競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、培養(yǎng)力度不大、提拔機(jī)會(huì)少、配備比例低、任用女干部帶有偏見(jiàn)等問(wèn)題，與女性參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的程度不相適應(yīng)。一是女領(lǐng)導(dǎo)干部比例仍然不高，女干部進(jìn)班子人數(shù)占女干部總?cè)藬?shù)的6.49%，占領(lǐng)導(dǎo)班子總?cè)藬?shù)的15.03％。二是年齡結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。特別是進(jìn)班子女干部年齡相對(duì)偏大，其中30歲以下的不多。三是高學(xué)歷高素質(zhì)女干部仍然不多。雖然整體上女干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但很多是通過(guò)黨校在職學(xué)習(xí)取得的學(xué)歷。大專學(xué)歷的仍有792人，占50.90％，中專（高中）文化及以下的仍有278人，占17.87％。目前我縣女干部所處的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境以及女干部的自身素質(zhì)，都存在影響女干部成長(zhǎng)的不利因素，主要表面在以下四個(gè)方面。

1、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，從政熱情低。調(diào)查中

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發(fā)現(xiàn)，52.79%的女性在從政過(guò)程中處于被動(dòng)地位，46.54%的女干部很少或基本不向組織表達(dá)晉升想法和從政欲望，44.24%的女干部偶爾表達(dá),僅9.21%的女干部晉升欲望強(qiáng)烈，敢于向組織大膽表達(dá)想法和爭(zhēng)取機(jī)會(huì)。通過(guò)走訪、座談我們了解到，40歲以上女干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲取晉升機(jī)會(huì)心理不明顯，大部分女干部工作停留于不出事，不犯事，進(jìn)取心明顯減弱；30-40歲女干部政治意識(shí)強(qiáng)，工作經(jīng)歷豐富，但部分女干部受家庭等因素影響，不能全力投入工作，46.77%的女干部考慮家庭原因不愿異地任職；25歲以下女干部大多認(rèn)為自身工作經(jīng)驗(yàn)少，資歷淺，不敢大膽向組織表達(dá)想法和要求，不善于把握機(jī)遇適時(shí)推介和宣揚(yáng)自我，通過(guò)大膽競(jìng)爭(zhēng)和主動(dòng)爭(zhēng)取走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的意識(shí)很低。

2、培選性質(zhì)單一，交流機(jī)會(huì)少。問(wèn)卷調(diào)查中，認(rèn)為所在單位給予女干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和提拔的機(jī)會(huì)與男干部平等的占56.28%，不平等和非常不平等的占43.72%；25.71%的女干部從未多崗位工作過(guò)，僅4.8%的女性有過(guò)掛職鍛煉經(jīng)歷。在走訪、座談中女干部普遍反映，單位給予女干部參與管理、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)特別是參加政治性質(zhì)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致女干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，行政管理經(jīng)驗(yàn)缺乏；在工作中具體事務(wù)安排得多，獨(dú)立開(kāi)展工作的機(jī)會(huì)少，當(dāng)配角的多，任主職的少，虛職的多，實(shí)職的少，導(dǎo)致工作經(jīng)歷較為單一，直接影響到女干部各種能力的全面鍛煉。而且女干部交流很難，流動(dòng)性差，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部，有的一干就是十幾年原地不動(dòng)，其中有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名女干部在計(jì)生崗位一干就是二十幾年。而相比之下男干部提拔快，流動(dòng)多，現(xiàn)實(shí)中仍然存在男女不平等和性別歧視現(xiàn)象，極大地影響了女干部工作積極性和創(chuàng)造性。

3、性別偏見(jiàn)明顯，晉升速度慢。被調(diào)查對(duì)象中認(rèn)為同等條件下女同志比男同志晉升快的占10.98%，晉升慢的占52.03%，認(rèn)為晉升慢得多的占24.80%；47.08%的被調(diào)查者認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)在提拔干部時(shí)不傾向于女性，女干部得到提拔晉升的機(jī)會(huì)相比男干部少得多。走訪調(diào)查中，部分單位領(lǐng)導(dǎo)表示，在提拔、使用干部時(shí)對(duì)女干部存在一定偏見(jiàn)，不敢委以重任、大膽啟用。例如，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)在使用女干部時(shí)存在一定偏見(jiàn)，重視程度不夠，培選體制機(jī)制不健全，導(dǎo)致這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多年來(lái)未提拔一名女干部。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和女干部普遍認(rèn)為，基層干部提拔少，“空降”干部派遣多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在基層工作幾十年，扎扎實(shí)實(shí)，任勞任怨，評(píng)先評(píng)優(yōu)次次有份，提拔任用次次沒(méi)份；有的擔(dān)任基層站辦所負(fù)責(zé)人十多年，政治地位上不去，經(jīng)濟(jì)待遇也上不去，臨退休也解決不了職級(jí)待遇問(wèn)題，嚴(yán)重影響了基層女干部政治熱情和工作進(jìn)取心。

4、傳統(tǒng)觀念影響，社會(huì)壓力大。現(xiàn)實(shí)生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱”的思想觀念仍然存在，“男人以社會(huì)為主，女人以家庭為主”的觀念，使得社會(huì)對(duì)女性家庭角色的期望大于對(duì)社會(huì)角色的期望。從政女性必須肩負(fù)事業(yè)與家庭雙重?fù)?dān)子，她們既要為事業(yè)傾注全力，又要為家庭盡職盡責(zé)。家庭、事業(yè)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和巨大的精神壓力，造成相當(dāng)部分女干部從政熱情不高，對(duì)權(quán)力的參與望而卻步，這實(shí)質(zhì)上是在社會(huì)、家庭雙重壓力下，在畏難心理的驅(qū)使下，女性面對(duì)現(xiàn)實(shí)的選擇，也抑制了女性從政水平的發(fā)揮。調(diào)查中絕大部分女干部認(rèn)為，要想在政治上有所成就，女干部必須比男干部付出更多艱辛和努力，要承擔(dān)來(lái)自家庭、社會(huì)和自身的多重壓力。二是社會(huì)對(duì)女干部與男上級(jí)、男同事關(guān)系處理的關(guān)注程度，也給女干部成長(zhǎng)帶來(lái)了一定心理壓力。女干部既要與男同志建立和諧、良好的同事、上下級(jí)關(guān)系，又要維護(hù)女性自尊自愛(ài)形象，保持適度距離，往往需要付出更多的時(shí)間和精力去平衡兩者的關(guān)系。三是女干部的成功在一定程度上更容易招致同性群體的嫉妒和排斥，為女干部的成長(zhǎng)帶來(lái)了一定阻礙。調(diào)查中男女比例女多男少的單位女干部普遍認(rèn)為這種性別差異影響了自身才能的發(fā)揮和提拔晉升的速度。

三、加強(qiáng)女干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全女干部隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。一是提高重視程度。建議縣委將培養(yǎng)選拔女干部納入全縣干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，每年召開(kāi)一次專題會(huì)議，對(duì)培養(yǎng)選派女干部工作進(jìn)行安排部署。每年“婦女節(jié)”等重要節(jié)日，組織部、婦聯(lián)和工會(huì)等單位聯(lián)合召開(kāi)優(yōu)秀女干部座談會(huì)，了解婦女干部成長(zhǎng)中的問(wèn)題與困難，有針對(duì)性地加以解決，充分調(diào)動(dòng)她們的工作積極性。二是健全工作機(jī)制。建立培養(yǎng)選拔女干部工作聯(lián)席會(huì)議、目標(biāo)管理、責(zé)任考核等工作制度，促進(jìn)女干部隊(duì)伍建設(shè)工作規(guī)范化與制度化。組織部、人事局、婦聯(lián)等部門定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通情況，分析研究培養(yǎng)選拔女干部工作。建立健全女性人才機(jī)制。婦聯(lián)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“千方百計(jì)培育人才、不拘一格使用人才”的“女性人才行動(dòng)”，要摒棄年齡、編制、學(xué)歷等對(duì)女干部培選工作的束縛，以實(shí)踐檢驗(yàn)人才，以實(shí)效推薦人才，暢通女性人才成長(zhǎng)渠道。建議縣委把推薦、培養(yǎng)、選拔女干部工作成效，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。三是加大宣傳力度。充分利用有關(guān)會(huì)議和新聞媒體，大力宣傳優(yōu)秀婦女干部的業(yè)績(jī)，宣揚(yáng)女勞模、女先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)敬業(yè)精神，引導(dǎo)廣大群眾了解婦女干部、認(rèn)可婦女干部、正確理解婦女干部，為女性參政議政營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2、注重教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高女干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

一是要進(jìn)一步加大引進(jìn)優(yōu)秀女干部力度。建議縣委在每次公務(wù)員招考和選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生活動(dòng)中，明確一定的女性比例。有針對(duì)性地引進(jìn)一批學(xué)歷層次較高、專業(yè)與工作實(shí)際對(duì)口(如經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、法律等專業(yè))的優(yōu)秀女大學(xué)生，作為女領(lǐng)導(dǎo)干部后備力量進(jìn)行培養(yǎng)。通過(guò)引進(jìn)人才，進(jìn)一步改善全縣女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是要加強(qiáng)女干部培訓(xùn)。根據(jù)各級(jí)各類女干部的特點(diǎn)，因人制宜建立培訓(xùn)計(jì)劃和個(gè)體檔案，分級(jí)分類進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。要針對(duì)女干部成長(zhǎng)中的突出問(wèn)題，積極開(kāi)展心理素質(zhì)教育，宣揚(yáng)男女平等理念，幫助女干部沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，提高心理素質(zhì)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)女干部實(shí)踐鍛煉。積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，通過(guò)輪崗交流、外出交流、掛職鍛煉等方式，多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉培養(yǎng)優(yōu)秀年輕女干部，開(kāi)拓女性視野，豐富工作經(jīng)歷和閱歷，使她們?cè)诠ぷ髦斜M快成長(zhǎng)、成熟。四是要建立動(dòng)態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng)制度。各級(jí)黨委要把女干部隊(duì)伍建設(shè)工作納入黨政工作重要議事日程，定期組織女干部座談、交流，了解女干部思想動(dòng)態(tài)、成長(zhǎng)狀況，聽(tīng)取建議和意見(jiàn)，關(guān)心、幫助女干部成長(zhǎng)；婦聯(lián)、組織部門要聯(lián)合建立女后備干部信息庫(kù)，對(duì)后備干部實(shí)行定期考察與跟蹤培養(yǎng)，及時(shí)了解和掌握女干部成長(zhǎng)狀況。

3、堅(jiān)持擇優(yōu)任用，進(jìn)一步加大女干部提拔使用力度。建議縣委在堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)前提下，積極實(shí)行傾斜政策，及時(shí)把優(yōu)秀女干部充實(shí)進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要加大女干部提拔使用力度。同等條件優(yōu)先選拔，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，采取適當(dāng)傾斜政策，同等條件下優(yōu)先使用、配備女干部，讓女干部“挑大梁”，為女干部成長(zhǎng)“搭梯子”。在平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中，凡沒(méi)有配備女干部但職數(shù)有空缺的，優(yōu)先配備女干部，保證女干部的配備比例。二要開(kāi)辟提拔使用女干部的“綠色通道”。組織部門應(yīng)多為女干部提供鍛煉機(jī)會(huì)，重用年輕女干部，在實(shí)職安排上打破“資歷論”、“求全論”等陳舊觀念，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、特別突出的基層女干部、年輕女干部要破格提拔任用；要進(jìn)一步提高女后備干部比例，加大對(duì)女后備干部的培養(yǎng)、推薦和提拔力度，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，增加領(lǐng)導(dǎo)班子中女領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕女領(lǐng)導(dǎo)干部的配備比例