印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)

PAGE印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)白皮書——Internet時代的管理信息化解決方案印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)第2頁目錄1 應用需求 21.1 行業(yè)發(fā)展分析 21.2 解決之道 21.2.1 現(xiàn)行解決方案 21.2.2 問題依然存在 21.3 我們的解決方案 21.3.1 最佳解決方案 22 印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng) 32.1 系統(tǒng)應用范圍 32.1.1 業(yè)務覆蓋范圍 32.1.2 系統(tǒng)用戶群 32.1.3 系統(tǒng)應用目的 42.2 功能目標 42.3 系統(tǒng)構架 52.4 系統(tǒng)特點 72.4.1 系統(tǒng)特色 72.4.2 技術指標 72.5 功能模塊介紹 72.5.1 部級印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng) 72.5.2 省級印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng) 72.5.3 地市級印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng) 82.5.4 區(qū)縣級客戶端 82.5.5 印刷業(yè)治安管理企業(yè)端系統(tǒng) 83 應用部署 93.1 系統(tǒng)部署環(huán)境 93.1.1 接入金盾網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸模式 103.1.2 不接入金盾網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸模式 104 應用案例 114.1 系統(tǒng)的應用現(xiàn)狀 114.2 典型案例分析 12

印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)應用需求隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的新聞出版事業(yè)取得了長足的發(fā)展，印刷業(yè)涉及的范圍和內(nèi)容也日異廣泛，一些不法分子勾結非法印刷廠（點）印刷復制淫穢、反動、迷信宣傳品，甚至有價證券、機密文件等；還有的印刷廠（點）大量印刷盜版音像制品、電子出版物的裝幀封面，以及非法印刷優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品的包裝裝潢印刷品，造成非法出版物泛濫，妨礙精神文明建設，擾亂了印刷行業(yè)的市場秩序，嚴重影響了我國社會主義新聞出版事業(yè)健康有序的發(fā)展。為打擊犯罪分子的囂張氣焰，加強印刷業(yè)管理，維護印刷業(yè)經(jīng)營者的合法權益和社會公共利益，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設，如何有效地加強對印刷行業(yè)的管理，及時發(fā)現(xiàn)、查處和打擊各種印刷違法犯罪活動，如何利用最新的信息技術和網(wǎng)絡技術，對散布在不同地點、不同經(jīng)營形式的印刷經(jīng)營單位進行動態(tài)、實時、有效的管理，加大公安治安管理的執(zhí)法力度，成為迫在眉睫的問題。行業(yè)發(fā)展分析為及時掌握我國印刷業(yè)發(fā)展狀況，2003年全國總署對組建的印刷集團、印刷行業(yè)上市公司及股份有限公司的情況進行了調(diào)研。目前全國共有印刷集團20家，其中以原出版系統(tǒng)所屬印刷企業(yè)為基礎組建的有7家；以民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體發(fā)展起來的有4家。20家印刷集團總資產(chǎn)136億元，銷售收入53.2億元，實現(xiàn)利潤7.5億元，職工人數(shù)3.6萬多人。這些印刷集團的建立，壯大了印刷產(chǎn)業(yè)的整體實力，成為印刷業(yè)的骨干力量。另外，印刷企業(yè)上市公司有6家，股份有限公司有56家。通過調(diào)查了解到，無論國有、集體還是民營的印刷集團，通過資產(chǎn)重組，均達到了資源優(yōu)化配置、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益、提高競爭能力的目標，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。隨著金盾工程的實施和旅館系統(tǒng)的普及，公安信息化工作有了很大的改觀，但由于相關標準的缺乏，以及信息化建設過程中的具體原因，公安印刷業(yè)治安管理系統(tǒng)的建設一直是個空白。傳統(tǒng)的管理方式和信息處理方法越來越不能適應綜合治安管理工作形勢的發(fā)展和要求，具體表現(xiàn)在：數(shù)據(jù)采集方式落后，時效性差傳統(tǒng)的方法是由治安主管單位發(fā)放“信息登記簿”，由印刷企業(yè)手工填寫承印品信息，再定期報送公安特種行業(yè)治安管理部門。這種方式造成了報送信息的延遲，手工填寫的大量信息不能得到及時檢查和充分利用，登記備案的信息不易保存（很難按規(guī)定將備案信息保存三年）。數(shù)據(jù)完整性差、冗余量大，有效信息少，數(shù)據(jù)處理方式落后紙介質(zhì)存貯不利于數(shù)據(jù)的長期保存、數(shù)據(jù)檢索和數(shù)據(jù)共享十分困難，數(shù)據(jù)挖掘無從談起，從目前的情況來看，數(shù)據(jù)比對如采用人工方式進行更是無法想象。協(xié)同作戰(zhàn)能力差，無法發(fā)揮綜合治安管理的聯(lián)動作用由于印刷系統(tǒng)建設的相對滯后，同已建成的其他信息系統(tǒng)之間無法進行數(shù)據(jù)交換，無法發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的能力，削弱了綜合治安管理的打擊力度。解決之道現(xiàn)行解決方案問題依然存在由于以上兩類系統(tǒng)應用范圍和目的不同，所以不能同時滿足國家及企業(yè)的要求，這勢必會給《印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)》的推廣帶來阻力，同時也會給企業(yè)帶來難以想象的負擔和不必要的資源浪費。我們的解決方案最佳解決方案為了有效的避免現(xiàn)行解決方案引發(fā)的問題，通過對需求的二次開發(fā)和挖掘，我們序貫博公司在公安管理機構的大力支持下與印刷企業(yè)多次配合討論，調(diào)查研究提出了最佳的解決方案：按照全國總署制定的《印刷管理信息系統(tǒng)開發(fā)方案》進行系統(tǒng)開發(fā)的同時，考慮各印刷企業(yè)自身的需求，并將其作為《印刷管理信息系統(tǒng)》的子系統(tǒng)進行開發(fā)。通過對兩類系統(tǒng)的集成，有效的解決了現(xiàn)行方案的問題，真正達到了集國家宏觀調(diào)控和企業(yè)應用于一體的目的。

印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)利用最先進的計算機及網(wǎng)絡技術，通過網(wǎng)絡將各級公安和分布各地的印刷廠連接起來，逐級逐步建立一整套安全管理措施，加強公安機關對印刷業(yè)的管理力度，有效的扼制非法印刷犯罪活動，打擊犯罪分子的囂張氣焰，堵塞非法出版的源頭，強化和完善對非法出版物的舉報制度。通過印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，可以實現(xiàn)公安機關對印刷企業(yè)及印刷制品的治安管理和有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查獲違法犯罪；同時，系統(tǒng)可以幫助廣大公安干警及時了解印刷行業(yè)的治安動態(tài)，為管理決策提供服務。系統(tǒng)應用范圍業(yè)務覆蓋范圍印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)定位于輔助特行管理部門進行印刷行業(yè)的治安管理工作，以電子化的手段促進該領域的管理現(xiàn)代化。因此，該系統(tǒng)的業(yè)務覆蓋范圍是實現(xiàn)對上述包括排版、制版、印刷等單位的特種行業(yè)管理。系統(tǒng)用戶群印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的用戶可以分為三類：第一類是公安機關特種行業(yè)管理部門，分為四個層次：部級特行管理部門（公安部治安管理局特種行業(yè)管理部門），省級特行管理部門（省公安廳治安處特種行業(yè)管理科），地市級特行管理部門（地市級公安局特種行業(yè)管理部門），區(qū)縣級特行管理部門（區(qū)縣級公安部門的特種行業(yè)管理部門）。其中，四個層次部門在本系統(tǒng)中的職能和相互關系是：區(qū)縣級特行管理部門是信息的主要采集點和操作點，信息由其工作人員錄入后通過網(wǎng)絡傳送到地市級特行管理部門，并進行有關的審批工作，接收地市級特行管理部門發(fā)送的各種消息；地市級特行管理部門負責存儲下級單位上送的所有數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計匯總后上傳到省級特行管理部門，支持各種查詢功能，并接收省級特行管理部門發(fā)送的各種消息；省級特行管理部門接收存儲下級單位上送的所有數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計匯總后上傳到部級特行管理部門，支持各種查詢功能，并接收部級特行管理部門發(fā)送的各種消息；部級特行管理部門接收存儲省級特行部門發(fā)送的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，支持各種查詢功能，并發(fā)布各種治安消息。第二類是分布在各個地市的印刷企業(yè)，在行政隸屬關系上對應于各個地市，接受相應地市級特行管理部門的管轄，但是其直接管轄部門是具體的區(qū)縣級特行管理部門。它們直接負責各種信息包括從業(yè)人員信息、承印印刷品信息等數(shù)據(jù)的錄入工作，發(fā)送到地市級特行管理部門，同時接收其發(fā)送的各種消息并進行處理。有關印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)用戶群圖表請參見下圖圖SEQ圖\*ARABIC1印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)用戶群圖表系統(tǒng)應用目的推廣建設該系統(tǒng)的目標就是收集全國印刷企業(yè)的基本信息及分布情況信息，實現(xiàn)陣地控制，為出版行政管理部門進行行業(yè)監(jiān)管提供業(yè)務支持；規(guī)范印刷企業(yè)的經(jīng)營行為，落實承印物品的查驗、登記備案制度等管理制度；提供有效的技術手段，限制、打擊非法出版物；保護合法經(jīng)營，打擊非法經(jīng)營。功能目標本系統(tǒng)主要實現(xiàn)如下功能：對印刷品進行跟蹤管理系統(tǒng)對印刷品從承印前到印后進行全面管理。當印刷單位承接印刷工作時，應將承印信息（包括印刷品名稱、委托單位/人名稱、地址、統(tǒng)一書號、印品數(shù)量等）登記并上傳到公安服務器上，與數(shù)據(jù)庫中的非法出版信息、盜版信息等進行實進比對，當發(fā)現(xiàn)可疑信息時將自動報警。在印刷品承印后，將進行承印后登記，將取印刷品的人及印刷品印后信息登記并上傳備案。對印刷單位的管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)對印刷單位的開業(yè)審批、日常檢查、年審等工作。根據(jù)公安對印刷業(yè)的管理特點，系統(tǒng)可以實現(xiàn)對印刷企業(yè)的開業(yè)審批工作。同時為配合公安干警定期或不定期對印刷單位進行檢查，了解印刷單位的治安管理現(xiàn)狀，檢查各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并整改不安全隱患，督促企業(yè)切實落實各項安全管理制度。系統(tǒng)設置了日常檢查功能。另外，系統(tǒng)可以錄入年檢的獎懲信息。從業(yè)人員的管理系統(tǒng)對印刷企業(yè)開業(yè)進行嚴格審批的基礎上，加強了對從業(yè)人員的管理。系統(tǒng)對印刷企業(yè)從員的管理實行動態(tài)管理，在企業(yè)進行開業(yè)審批時，將申請開業(yè)的印刷單位的從業(yè)人員信息存入數(shù)據(jù)庫中，并把該信息與犯罪人員信息進行比對，以確認該員工是否可以被錄用。在日常工作時，系統(tǒng)可以動態(tài)跟蹤印刷企業(yè)從業(yè)人員的變更信息，并隨時進行計算機比對。對在印刷單位工作之后違法的人員，可以通過系統(tǒng)向印刷單位通報，并列入從業(yè)人員的黑名單中。信息共享系統(tǒng)提供了充足的信息共享方式，如數(shù)據(jù)上報、遠程查詢、Web查詢等方式。用戶可以直接錄入可疑印刷品的信息，也可以以出版日期為范圍查詢非法印刷品信息，以此獲得有用的資料。系統(tǒng)構架印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)包括運行在公安機關的印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和運行在印刷企業(yè)的印刷業(yè)治安管理企業(yè)端系統(tǒng)。運行在公安機關的治安管理信息系統(tǒng)分地市、省廳和公安部三級建設，其中地市是治安信息的基本節(jié)點和業(yè)務的處理中心，包括治安管理主系統(tǒng)、比對報警系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)三部分。系統(tǒng)之間的層次關系和連接關系見下頁的系統(tǒng)架構圖。在整體架構中，可以清楚地看出上面系統(tǒng)用戶分析中三類用戶各自所處的位置和相互之間的關聯(lián)關系。對于解決比較少的遠程數(shù)據(jù)訪問，比較流行的廣域網(wǎng)連接技術是采用PSTN遠程訪問的解決方案。在本系統(tǒng)的設計中采用的正是這種方案。對于公安機關內(nèi)部用戶訪問，在已有的內(nèi)部局域網(wǎng)（金盾網(wǎng)）的基礎上實現(xiàn)網(wǎng)絡接入，從而進行數(shù)據(jù)的錄入通訊、消息的傳送，并完成系統(tǒng)的其他功能實現(xiàn)。內(nèi)部用戶采用瀏覽器的方式（B/S模式）完成各項日常操作。有關系統(tǒng)框架圖表請參見下圖2圖SEQ圖\*ARABIC2系統(tǒng)特點系統(tǒng)特色全面采用.NET技術，從根本上解決了DLLHELL,代碼安全、內(nèi)存管理等技術問題。利用了WebService把其中的部分功能提供給了其他用戶（例如數(shù)據(jù)統(tǒng)計），高效科學的完成了信息服務社會的目的。系統(tǒng)全面采用XML技術，把功能和數(shù)據(jù)完全分離，降低各個模塊的耦合度。提高了系統(tǒng)對于變化的適應能力。采用W3C國際標準打造數(shù)據(jù)傳輸及通訊，保證了系統(tǒng)的互聯(lián)互通。技術指標安全性：主要從身份驗證、授權、數(shù)據(jù)保護、審核四方面體現(xiàn)。身份驗證采用混淆加密保護用戶信息。系統(tǒng)業(yè)務模塊在執(zhí)行業(yè)務的過程中都要檢查用戶的授權信息，防止欺騙身份。數(shù)據(jù)保護主要采用哈希算法和DES加密保證數(shù)據(jù)的完整性及安全性。審核是記錄和監(jiān)視系統(tǒng)中發(fā)生并與安全性有關的事件日志，便于改進?？捎眯裕合到y(tǒng)的可用性達到了99.99%（可用性=(失敗之間的平均時間/(失敗之間的平均時間+平均恢復時間))X100=(8760/2)/((8760/2)+1)），大多數(shù)業(yè)務應用程序都能夠以99.9%的可用性來有效運行。易管理性：主要從初始部署和配置調(diào)整來體現(xiàn)，采用XML配置便于擴展及管理。性能：系統(tǒng)需要達到每秒平均請求數(shù)40,每次迭代末字節(jié)平均響應時間30毫秒，發(fā)送字節(jié)平均速率15,000(字節(jié)/秒)，接收字節(jié)平均速率460,540.10(字節(jié)/秒)?？煽啃裕合到y(tǒng)需要達到平均故障間隔時間為4380（小時數(shù)/失敗次數(shù)=8760/2=4380）。大多數(shù)業(yè)務應用程序的平均故障間隔時間為720。功能模塊介紹部級印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)信息發(fā)布功能，包括：建立部級網(wǎng)站，發(fā)布有關的法令法規(guī)和行業(yè)管理信息。行業(yè)信息綜合統(tǒng)計功能，包括：印刷企業(yè)信息綜合統(tǒng)計，印刷企業(yè)從業(yè)人員信息綜合統(tǒng)計、承印印刷品統(tǒng)計，印刷企業(yè)案(事)件信息統(tǒng)計，印刷企業(yè)處罰統(tǒng)計，比對報警綜合統(tǒng)計，績效綜合統(tǒng)計等。通訊功能，包括：接收省級系統(tǒng)上報的統(tǒng)計信息，下發(fā)協(xié)查通報等信息到省級系統(tǒng)。系統(tǒng)管理功能，包括：數(shù)據(jù)備份與恢復，用戶管理，代碼管理等。省級印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)信息發(fā)布功能，包括：建立省級網(wǎng)站，發(fā)布有關的法令法規(guī)和行業(yè)管理信息。企業(yè)信息查詢統(tǒng)計功能，包括：提供轄區(qū)內(nèi)企業(yè)信息的綜合查詢功能；提供查詢結果的屏幕顯示和打印功能；提供轄區(qū)內(nèi)企業(yè)信息的交叉統(tǒng)計功能；提供統(tǒng)計結果的屏幕顯示和打印功能。行業(yè)信息綜合統(tǒng)計功能，包括：提供轄區(qū)內(nèi)印刷業(yè)治安管理綜合統(tǒng)計功能，統(tǒng)計可分別按月度、季度、年度分地區(qū)進行。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源為各地每月上報的統(tǒng)計信息。綜合統(tǒng)計功能包括：從業(yè)人員綜合統(tǒng)計；企業(yè)案（事）件綜合統(tǒng)計；企業(yè)處罰綜合統(tǒng)計；承印品綜合統(tǒng)計；比對報警綜合統(tǒng)計；績效綜合統(tǒng)計。通訊功能，包括：接收地市系統(tǒng)上報的印刷企業(yè)信息和統(tǒng)計信息，下發(fā)協(xié)查通報等信息到地市系統(tǒng)，上報統(tǒng)計信息到部級系統(tǒng)，接收部級系統(tǒng)下發(fā)的協(xié)查通報等信息。系統(tǒng)管理功能，包括：數(shù)據(jù)備份與恢復，用戶管理，代碼管理等。地市級印刷業(yè)治安管理信息系統(tǒng)地市級系統(tǒng)，是通過印刷單位所在區(qū)縣的特行部門以瀏覽器方式作為客戶端登錄形式來行使管理職能，數(shù)據(jù)存放在地市級數(shù)據(jù)中心，地市級特行部門可向各縣級特行發(fā)布協(xié)查信息。信息錄入功能，包括：印刷企業(yè)基本信息錄入，印刷企業(yè)信息變更，印刷企業(yè)獎懲信息錄入，印刷企業(yè)案件信息錄入等。通訊功能，包括：與印刷企業(yè)端系統(tǒng)通訊，接收其上傳數(shù)據(jù)，并向其發(fā)布協(xié)查通報等信息；與省級系統(tǒng)通訊，上報各類基本信息和統(tǒng)計信息，并接收省級系統(tǒng)下發(fā)的各類協(xié)查通報信息。信息查詢統(tǒng)計功能，其中查詢功能包括：印刷企業(yè)從業(yè)人員查詢，印刷企業(yè)信息查詢，承印印刷品信息查詢，印刷企業(yè)獎懲信息查詢，印刷企業(yè)案件查詢等；統(tǒng)計功能包括：印刷企業(yè)信息統(tǒng)計，從業(yè)人員信息統(tǒng)計，印刷品信息統(tǒng)計，印刷企業(yè)數(shù)據(jù)上報情況統(tǒng)計，可疑印刷品信息統(tǒng)計等。自動比對報警功能，即當印刷企業(yè)上報可疑情況信息到地市系統(tǒng)后，地市系統(tǒng)應進行自動報警。系統(tǒng)管理功能，包括：數(shù)據(jù)備份與恢復，用戶管理，代碼管理等。區(qū)縣級客戶端區(qū)縣級特行部門，以客戶端的方式登錄到地市級系統(tǒng)完成管理職能。企業(yè)管理：企業(yè)基本信息、變更信息等錄入。一些本地進行的工作：登記企業(yè)發(fā)案信息、登記可疑信息、登記獎懲記錄。信息發(fā)送和接收：接收存儲印刷企業(yè)從業(yè)人員信息、接收承印印刷品等信息。通過客戶端操作，將地市數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)信息上傳到省級數(shù)據(jù)中心。向印刷企業(yè)發(fā)布協(xié)查信息。本地范圍的一些信息查詢、統(tǒng)計、分析。印刷業(yè)治安管理企業(yè)端系統(tǒng)信息錄入功能，包括：印刷企業(yè)從業(yè)人員信息，承印印刷品信息，印刷品合法證件信息，可疑印刷品信息等。信息接收功能，包括公安機關發(fā)布的通告、警告、協(xié)查、獎懲等信息。通訊功能，包括：與地市特行系統(tǒng)的通訊，上傳上述各種信息；提供定時上傳和手動上傳兩種方式；數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩员ＷC。管理功能，如：代碼維護等。有關各級系統(tǒng)的實現(xiàn)功能圖表請參見下圖3圖SEQ圖\*ARABIC3系統(tǒng)的實現(xiàn)功能圖應用部署系統(tǒng)部署環(huán)境由于特業(yè)經(jīng)營部門數(shù)量很多，如企業(yè)端直接走撥號到特業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的方式，需要很多的電話線，投入高不利于實現(xiàn)，比較理想的方法是走INTERNET，通過公共ISP服務商提供的網(wǎng)絡服務來進行支持。另外，由于申請專線需要一定的費用，并且每個月都需要費用，因此不可能讓每一個特業(yè)管理信息系統(tǒng)都申請專線連接到ISP服務商，比較合理的方案是通過采用專用的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)服務器，一般每個省放置一臺即可，所有的地市級系統(tǒng)通過撥號方式獲取本地區(qū)的數(shù)據(jù)。對于數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)中心而言，一方面可以接收特業(yè)企業(yè)端上發(fā)的信息數(shù)據(jù)，存儲后等待特業(yè)管理部門存取，基于安全原因，一般在相關特業(yè)管理部門取走后即行刪除，為了靈活管理目的，支持多個部門存取，因此數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)中心應該設置數(shù)據(jù)存取控制表來靈活支持不同特業(yè)管理部門存取多次的功能需要；另一方面，各級公安管理部門可以將一些消息信息發(fā)送到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)中心，各個特業(yè)企業(yè)在上傳數(shù)據(jù)時，同時檢索是否有本企業(yè)的信息，如有則直接取走。接入金盾網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸模式需要說明的是，對于印刷業(yè)系統(tǒng)來說，由于將來新聞出版管理部門需要從數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)服務器上獲取數(shù)據(jù)，因此，在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)服務器系統(tǒng)設計中應考慮此項需求的可擴充性。同時，各級特業(yè)管理信息系統(tǒng)從數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)服務器上進行數(shù)據(jù)下載時，在系統(tǒng)界面上應該進行顯示如