海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

27/30海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究第一部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究概述 2第二部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異分析 6第三部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 9第四部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略 14第五部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施 18第六部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同機(jī)制 22第七部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 25第八部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展展望 27

第一部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究概述關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究概述】：

1.海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要問題：海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于西部地區(qū)，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2.海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)：海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)是縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，要充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，合理配置資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。

3.海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路：海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施】：

#海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究概述

一、海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

#1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題突出，主要表現(xiàn)為：

-東部沿海地區(qū)與西部?jī)?nèi)陸地區(qū)發(fā)展差距大。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，人均GDP相差1.5倍以上。

-城市化水平差距大。?？凇⑷齺喌瘸鞘谢捷^高，而西部?jī)?nèi)陸地區(qū)城市化水平較低。

-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異大。東部沿海地區(qū)以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而西部?jī)?nèi)陸地區(qū)以農(nóng)業(yè)、礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。

-基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大。東部沿海地區(qū)的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯高于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)。

#2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

-產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏特色。海南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏特色，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

-創(chuàng)新能力不強(qiáng)。海南省的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌產(chǎn)品。

-市場(chǎng)體系不完善。海南省的市場(chǎng)體系不完善，市場(chǎng)主體發(fā)育不健全，流通環(huán)節(jié)不暢。

-開放水平不高。海南省的開放水平不高，對(duì)外貿(mào)易依存度低。

二、海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要問題

海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要問題包括：

#1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大

海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，主要表現(xiàn)為：

-東部沿海地區(qū)與西部?jī)?nèi)陸地區(qū)發(fā)展差距大。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，人均GDP相差1.5倍以上。

-城市化水平差距大。海口、三亞等城市化水平較高，而西部?jī)?nèi)陸地區(qū)城市化水平較低。

-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異大。東部沿海地區(qū)以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而西部?jī)?nèi)陸地區(qū)以農(nóng)業(yè)、礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。

-基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大。東部沿海地區(qū)的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯高于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)。

#2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

-產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏特色。海南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏特色，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

-創(chuàng)新能力不強(qiáng)。海南省的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌產(chǎn)品。

-市場(chǎng)體系不完善。海南省的市場(chǎng)體系不完善，市場(chǎng)主體發(fā)育不健全，流通環(huán)節(jié)不暢。

-開放水平不高。海南省的開放水平不高，對(duì)外貿(mào)易依存度低。

#3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作薄弱

海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作薄弱，主要表現(xiàn)為：

-區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制不健全。海南省缺乏有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，各市縣之間缺乏溝通交流，合作項(xiàng)目少。

-區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目少。海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目少，且大多集中在旅游、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，缺乏新興產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。

-區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作效果不明顯。海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作效果不明顯，各市縣之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。

三、海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策建議

為了促進(jìn)海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建議采取以下對(duì)策：

#1.加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

-制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。明確各市縣的發(fā)展定位，合理布局產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)。

-加強(qiáng)規(guī)劃銜接。各市縣要加強(qiáng)規(guī)劃銜接，避免重復(fù)建設(shè)。

-建立完善的區(qū)域合作機(jī)制。建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，加強(qiáng)各市縣之間的溝通交流，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共識(shí)。

#2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

-加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。

-加大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)發(fā)電廠、電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施，保障區(qū)域能源供應(yīng)。

-加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)水庫(kù)、水電站等水利基礎(chǔ)設(shè)施，改善區(qū)域水資源利用情況。

#3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

-發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展熱帶水果、熱帶花卉等特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。

-發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

-發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

#4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

-加大科技創(chuàng)新投入。加大科技研發(fā)投入，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

-建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)科技園區(qū)、孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)，為科技創(chuàng)新提供支撐。

-引進(jìn)科技人才。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技人才，為科技創(chuàng)新提供智力支持。

#5.擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

-擴(kuò)大貿(mào)易投資規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，引進(jìn)外資企業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

-參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

-建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。探索建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。第二部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異分析關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的基本情況

1.海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異顯著，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面。

2.2021年，海南省GDP為6467.89億元，其中?？谑小⑷齺喪泻腿呈形涣腥∏叭?，分別為3251.61億元、2502.79億元和115.90億元。

3.海南省人均GDP為64415元，其中?？谑?、三亞市和三沙市的人均GDP分別為102002元、77727元和81054元。

海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的成因分析

1.自然因素：海南省地形復(fù)雜，山地面積約占全省面積的70%，平原面積狹小，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不平衡。

2.歷史因素：海南省自古以來就是邊陲之地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。新中國(guó)成立后，海南省作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，雖然取得了較快的發(fā)展，但與內(nèi)地省份相比，仍有一定的差距。

3.區(qū)位因素：海南省位于中國(guó)最南端，遠(yuǎn)離主要經(jīng)濟(jì)中心，交通不便，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制。

海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的演變趨勢(shì)

1.隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷推進(jìn)，海南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異將逐步縮小。

2.海南省將積極發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，吸引更多的企業(yè)和人才落戶海南。

3.海南省將加強(qiáng)與內(nèi)地省份的合作，共同打造海南經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3.扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

4.加強(qiáng)區(qū)域合作，打造海南經(jīng)濟(jì)圈。

海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前景展望

1.海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前景光明。

2.隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷推進(jìn)，海南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異將逐步縮小。

3.海南省將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究意義

1.海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究可以為海南省政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)。

2.海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究可以為企業(yè)和投資者提供投資決策依據(jù)。

3.海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究可以為學(xué)術(shù)界提供研究海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新視角。海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異分析

一、海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異現(xiàn)狀

1.人均GDP差異明顯

2020年，海南省人均GDP為6.5萬元，高于全國(guó)平均水平，但區(qū)域間差異較大。其中，海口市人均GDP最高，為13.2萬元，三亞市次之，為10.7萬元，儋州市最低，僅為3.6萬元。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯

海南省各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異顯著。海口市以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三亞市以旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，儋州市以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.城鄉(xiāng)差距明顯

海南省城鄉(xiāng)差距明顯。2020年，海南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5.2萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入為2.1萬元，城鄉(xiāng)收入差距為2.45倍。

二、海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異原因分析

1.自然資源稟賦差異

海南省各區(qū)域的自然資源稟賦差異顯著，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。?？谑泻腿齺喪袚碛袃?yōu)美的自然風(fēng)光和豐富的旅游資源，有利于發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；儋州市則擁有豐富的土地資源和礦產(chǎn)資源，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)。

2.歷史發(fā)展基礎(chǔ)差異

海南省各區(qū)域的歷史發(fā)展基礎(chǔ)差異較大。?？谑惺呛Ｄ鲜∈?huì)，擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較好的發(fā)展條件；三亞市是海南省著名的旅游城市，擁有較強(qiáng)的旅游業(yè)基礎(chǔ)和較好的旅游服務(wù)設(shè)施；儋州市是海南省西部的中心城市，擁有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

3.交通基礎(chǔ)設(shè)施差異

海南省各區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施差異顯著，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。?？谑泻腿齺喪袚碛休^好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，有利于吸引投資和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易；儋州市的交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，不利于吸引投資和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。

4.政策支持差異

海南省各區(qū)域的政策支持差異較大。?？谑泻腿齺喪蝎@得較多的政策支持，有利于吸引投資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；儋州市獲得較少的政策支持，不利于吸引投資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、縮小海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

海南省應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各區(qū)域的發(fā)展，合理配置資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

海南省應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

海南省應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.加大政策支持力度

海南省應(yīng)加大政策支持力度，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.加強(qiáng)人才培養(yǎng)

海南省應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才培養(yǎng)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。第三部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施落后

1.海南省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施建設(shè)水平不高，導(dǎo)致島內(nèi)交通運(yùn)輸不便，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。海南省的財(cái)力有限，難以滿足交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求，導(dǎo)致交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

3.交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不合理，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不合理，導(dǎo)致交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，難以發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，而西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

3.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

人才資源匱乏

1.人才資源匱乏，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的人才資源匱乏，缺乏高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才，導(dǎo)致人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

2.人才流失嚴(yán)重，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的人才流失嚴(yán)重，高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致海南省的人才隊(duì)伍建設(shè)更加困難，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

3.人才政策不完善，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的人才政策不完善，缺乏吸引和留住人才的有效措施，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

生態(tài)環(huán)境脆弱

1.生態(tài)環(huán)境脆弱，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的生態(tài)環(huán)境脆弱，面臨著水土流失、土地退化、海洋污染等問題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠，缺乏有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大，東部地區(qū)與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來越大，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏協(xié)同性，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏協(xié)同性，各地區(qū)之間缺乏有效合作，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

政策法規(guī)不完善

1.政策法規(guī)不完善，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的政策法規(guī)不完善，缺乏針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效政策措施，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏政策支持，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

2.政策法規(guī)執(zhí)行不力，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的政策法規(guī)執(zhí)行不力，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致政策法規(guī)難以落實(shí)，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

3.政策法規(guī)與實(shí)際情況脫節(jié)，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南省的政策法規(guī)與實(shí)際情況脫節(jié)，缺乏針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效政策措施，導(dǎo)致政策法規(guī)難以落實(shí)，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。海南經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的發(fā)展難題

一、空間發(fā)展差距大

1、空間布局上

（1）沿線發(fā)展線形過長(zhǎng)、薄弱。對(duì)沿線兩側(cè)腹地空間的輻射作用弱，難以串聯(lián)腹地空間，發(fā)揮主軸作用。沿線中段沿線腹地空間突出部與沿線以南腹地空間分割，減弱了沿線對(duì)腹地空間的影響力。

（2）腹地相對(duì)孤立的突出部較多。主要指環(huán)海腹地突出部、雷州半島突出部、儋州腹地突出部、臨高腹地突出部等。這些突出部由于與中心城區(qū)和沿線相距較大，交通聯(lián)系相對(duì)較弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，腹地空間相對(duì)孤立，

（3）沿線與腹地空間尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的整合。沿線與腹地空間在經(jīng)濟(jì)上的整合主要依靠交通運(yùn)輸線，而腹地空間與沿線的發(fā)展差距，導(dǎo)致交通運(yùn)輸線荷載量小。腹地空間向沿線輸出產(chǎn)品時(shí)運(yùn)輸費(fèi)用高，延緩了腹地空間與沿線經(jīng)濟(jì)的整合。

2、空間發(fā)展上

（1）沿線部分區(qū)位經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力弱。主要指三亞和以樂東為核心的沿海經(jīng)濟(jì)腹地以及以三沙為核心的島嶼經(jīng)濟(jì)腹地。這些區(qū)位經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，難以發(fā)揮對(duì)腹地空間的輻射作用，腹地空間處于相對(duì)孤立的狀態(tài)。

（2）部分腹地經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力弱。主要指雷州半島腹地、儋州腹地、臨高腹地。這些腹地經(jīng)濟(jì)由于各自的成片發(fā)展空間的基礎(chǔ)不完備和綜合競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱，難以對(duì)腹地空間發(fā)揮連片發(fā)展的作用，阻礙了腹地空間的經(jīng)濟(jì)整合。

二、資源環(huán)境約束大

1、水資源短缺

（1）海南省水資源總量偏小。表層淡水資源量少，地表水資源總量和徑流總量均在全國(guó)各省中靠后。海水資源得不到有效利用，全省耕地播種面積的70%以上缺水。

（2）水資源利用率低。水資源浪費(fèi)十分驚人，主要是灌溉水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水入海入河的量大。?？谑泻腿齺喪械纳钣盟畧?bào)廢率分別為39.4%和34.4%，浪費(fèi)十分驚人。上述情況導(dǎo)致全省水資源十分短缺。

2、礦產(chǎn)資源枯竭

（1）鐵礦資源枯竭。鐵礦資源儲(chǔ)量小，全省礦石儲(chǔ)量?jī)?chǔ)量小。全省鐵礦石資源儲(chǔ)量?jī)H相當(dāng)于全國(guó)的10%左右。

（2）煤炭資源枯竭。煤炭資源儲(chǔ)量小，且質(zhì)量差。全省已開采的煤炭資源儲(chǔ)量?jī)H占全國(guó)的0.03%左右，全省煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H占全國(guó)的0.03%左右。

（3）非金屬礦產(chǎn)資源枯竭。全省非金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量小，全省儲(chǔ)量?jī)?chǔ)量占全國(guó)儲(chǔ)量?jī)?chǔ)量不到1%。

三、政策基礎(chǔ)不完善

1、整合式政策體系不完善

（1）宏觀政策對(duì)地方協(xié)調(diào)發(fā)展的支持力度弱。2014年全國(guó)17個(gè)省份的50個(gè)城市群，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)率、城鎮(zhèn)化率的促進(jìn)作用分別為全國(guó)的60.3%、39.2%和14.3%，而三環(huán)6帶的促進(jìn)作用分別僅為26.4%、19.5%和1.3%。

（2）缺乏對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策。2015年，三亞市、三亞腹地和島嶼腹地的出口僅為31.65億美元，占全省出口的18.04%，而廣佛肇腹地的出口額高達(dá)549.33億美元，占全省的出口額的31.61%。

2、激勵(lì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施不完善

（1）缺乏激勵(lì)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。2014年，三環(huán)6帶GDP僅為三亞市經(jīng)濟(jì)的68.7%，三沙市經(jīng)濟(jì)的65.8%，蘭州市經(jīng)濟(jì)的63.2%。三環(huán)6帶的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別低于三亞市、三沙市和蘭州市3.2、3.1和2.1個(gè)。

（2）缺乏激勵(lì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。2014年，三環(huán)6帶的工業(yè)總產(chǎn)值僅為三亞市工業(yè)總產(chǎn)值的61.9%，三沙市工業(yè)總產(chǎn)值的61.6%，蘭州市工業(yè)總產(chǎn)值的58.2%。三環(huán)6帶的工業(yè)總產(chǎn)值增速分別低于三亞市、三沙市和蘭州市4.2、4.0和3.0個(gè)。

（3）缺乏激勵(lì)以市縣為核心的腹地經(jīng)濟(jì)整合的政策措施。2014年，腹地經(jīng)濟(jì)腹地化率僅為34.6%，腹地化程度相對(duì)較低。三環(huán)6帶腹地化率分別為27.1%和20.8%。

四、其他瓶頸制約

（1）交通運(yùn)輸體系不完善。

（2）運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不足。

（3）城際干線網(wǎng)緩慢形成。

（4）運(yùn)輸體系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。

（5）交通基礎(chǔ)設(shè)施欠債。

（6）交通投資能力弱。

（7）科教人才基礎(chǔ)弱。第四部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平

1.加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鐵路、公路、航空、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高交通運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。

2.加強(qiáng)能源、水利、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高公共服務(wù)水平。

3.優(yōu)化城市布局，促進(jìn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高效的城市體系和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1.培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用信息技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能，改善環(huán)境質(zhì)量。

2.推動(dòng)綠色發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，節(jié)約資源能源，減少污染排放。

3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。

保障民生福祉

1.提高公共服務(wù)水平，完善教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系，保障人民群眾基本生活權(quán)益。

2.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)質(zhì)量。

3.完善社會(huì)保障體系，健全社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等制度，保障困難群眾的基本生活。

促進(jìn)文化交流與合作

1.加強(qiáng)文化交流與合作，充分利用海南自貿(mào)港的優(yōu)勢(shì)，打造文化交流與合作平臺(tái)，促進(jìn)不同文化之間的交流和融合。

2.發(fā)揮海南獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾的精神文化生活。

3.推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，加強(qiáng)文物保護(hù)和利用，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制

1.建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，促進(jìn)海南自貿(mào)港與周邊省份的經(jīng)濟(jì)合作，共同打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。

2.加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的交流與合作，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，打造海南自貿(mào)港成為連接中國(guó)與世界的橋梁。

3.創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，探索新的合作方式，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平。海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)

1.經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展：縮小各市縣之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)作與配套。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展：加強(qiáng)城市與農(nóng)村的聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：保護(hù)海南的自然資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5.社會(huì)事業(yè)發(fā)展：提高海南的社會(huì)保障水平，促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量。

海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

2.發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施：加快建設(shè)高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本。

3.推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)：穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)作用。

4.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)：依托海南的自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5.加大對(duì)外開放力度：積極吸引國(guó)內(nèi)外投資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放。

6.加強(qiáng)區(qū)域合作：加強(qiáng)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展措施

1.設(shè)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市縣的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.制定和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。

3.加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

4.建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作機(jī)制，建立各市縣之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，及時(shí)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的問題。

5.加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注和支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距：各市縣之間的人均GDP、人均可支配收入等指標(biāo)的差距。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展：城鄉(xiāng)居民收入差距、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等指標(biāo)。

4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等指標(biāo)。

5.社會(huì)事業(yè)發(fā)展：區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的水平。

海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成效

1.經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展：海南省各市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展：海南省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。

4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：海南省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。

5.社會(huì)事業(yè)發(fā)展：海南省教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平不斷提高，人民生活質(zhì)量不斷提高。第五部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)區(qū)域協(xié)同規(guī)劃

1.構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略體系：編制涵蓋全島各市縣的區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，明確各地區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一盤棋。

2.建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制：建立健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作小組等機(jī)制，加強(qiáng)各地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，解決區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的問題。

3.推進(jìn)區(qū)域協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通區(qū)域之間的聯(lián)系，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和資源共享。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1.培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群：重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同延伸：支持企業(yè)在區(qū)域內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)鏈聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作：建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)

1.建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管機(jī)制：建立健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)各地區(qū)之間的信息共享和執(zhí)法合作，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

2.推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)：開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.構(gòu)建區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：建立健全區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好的地區(qū)給予補(bǔ)償，鼓勵(lì)各地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。

公共服務(wù)協(xié)同共享

1.推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)一體化：加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施、資源、信息和標(biāo)準(zhǔn)的一體化，為區(qū)域居民提供更加便捷、高效的公共服務(wù)。

2.構(gòu)建區(qū)域公共服務(wù)共享機(jī)制：建立健全區(qū)域公共服務(wù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的共享利用，提高公共服務(wù)效率和效益。

3.促進(jìn)區(qū)域教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)均衡發(fā)展：重視區(qū)域教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的均衡發(fā)展，縮小區(qū)域之間的差距，促進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)均等化。

人才協(xié)同發(fā)展

1.構(gòu)建區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制：建立健全區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)各地區(qū)之間的人才交流合作，促進(jìn)人才在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)和配置。

2.引進(jìn)和培養(yǎng)區(qū)域急需人才：引進(jìn)和培養(yǎng)區(qū)域急需的人才，特別是具有專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力的人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

3.完善區(qū)域人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制：完善區(qū)域人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，吸引和留住人才，促進(jìn)區(qū)域人才隊(duì)伍建設(shè)。

區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對(duì)

1.建立區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制：建立健全區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)各地區(qū)之間在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警和處置等方面的合作，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立健全區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高區(qū)域應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3.開展區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治合作：開展區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治合作，聯(lián)合開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和防治工作，減輕災(zāi)害造成的損失。一、完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和政策體系

1.制定海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃。明確海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和空間格局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供戰(zhàn)略指引。

2.建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策體系。完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的專項(xiàng)政策，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策支持。

3.建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系。明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，定期對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

1.建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)海南省內(nèi)高速公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。

2.建設(shè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)海南省內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。

3.建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)海南省內(nèi)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源需求。

三、培育發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)。依托海南熱帶氣候資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展熱帶水果、橡膠、咖啡、可可等熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。

2.發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。依托海南海洋資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海洋捕撈、海洋養(yǎng)殖、海洋旅游、海洋運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)比重。

3.發(fā)展旅游業(yè)。依托海南旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)，打造海南旅游品牌，提高旅游業(yè)收入。

4.發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。依托海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，吸引金融機(jī)構(gòu)入駐海南，提升金融服務(wù)水平。

5.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托海南的科研和教育優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐海南，提升經(jīng)濟(jì)的科技含量。

四、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

1.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)與海峽兩岸、東盟國(guó)家、南亞國(guó)家等周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，開拓新的市場(chǎng)和資源渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)合作。

2.積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。積極參與海南共同發(fā)展、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大海南的國(guó)際影響力和話語權(quán)，促進(jìn)海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

1.建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。建立省、市、縣三級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題。

2.建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展資金保障機(jī)制。建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)。

3.建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展人才保障機(jī)制。建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展人才庫(kù)，吸引和培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所需人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才支持。第六部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同機(jī)制關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同機(jī)制的建立

1.建立健全海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同機(jī)制。海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同機(jī)制是海南省各級(jí)政府、部門、企業(yè)、社會(huì)組織等共同參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要制度安排，也是海南省實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保障。建立健全海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同機(jī)制，需要堅(jiān)持多層次、多部門、多要素協(xié)同推動(dòng)，建立健全海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)政府部門的責(zé)任，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)組織的作用，形成多方協(xié)同、共同發(fā)力的工作格局，促進(jìn)海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同機(jī)制的建立和完善。

2.發(fā)揮海南省委、省政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用。海南省委、省政府應(yīng)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定和完善相關(guān)政策措施，支持和扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

3.加強(qiáng)海南省各部門對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)同。海南省各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)同配合，建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同工作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行

1.加強(qiáng)海南省各級(jí)政府之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。海南省各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通和信息交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，形成共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的合力。

2.加強(qiáng)海南省各部門之間的協(xié)同配合。海南省各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各部門應(yīng)建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通和信息交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，形成共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的合力。

3.加強(qiáng)海南省企業(yè)和社會(huì)組織的參與。海南省企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)積極參與到海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)同機(jī)制中來，發(fā)揮各自的作用，共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)積極參與到海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同機(jī)制中來，發(fā)揮各自的作用，共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同機(jī)制

一、協(xié)同機(jī)制概述

海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同機(jī)制是指海南省各區(qū)域之間為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)而建立的一種合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，目的是通過機(jī)制化、制度化的安排，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮。

二、協(xié)同機(jī)制主要內(nèi)容

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃協(xié)同。各區(qū)域要以海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌考慮本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，編制本區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，并納入海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系。

2.重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同。各區(qū)域要加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高項(xiàng)目建設(shè)效率。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)同。各區(qū)域要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并與其他區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同。各區(qū)域要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

5.科技創(chuàng)新協(xié)同。各區(qū)域要加大科技創(chuàng)新的投入，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，促進(jìn)科技成果在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范推廣。

6.環(huán)境保護(hù)協(xié)同。各區(qū)域要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同合作，共同治理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染問題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、協(xié)同機(jī)制實(shí)施保障

1.建立健全協(xié)同機(jī)制的法律法規(guī)。各區(qū)域要抓緊出臺(tái)協(xié)同機(jī)制的法律法規(guī)，明確協(xié)同機(jī)制的職責(zé)、權(quán)限、運(yùn)行方式和程序，為協(xié)同機(jī)制的順利實(shí)施提供法律保障。

2.建立健全協(xié)同機(jī)制的組織體系。各區(qū)域要成立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行和決策，并建立協(xié)同機(jī)制的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)同機(jī)制的具體工作。

3.建立健全協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行機(jī)制。各區(qū)域要建立協(xié)同機(jī)制的溝通協(xié)商機(jī)制、信息共享機(jī)制、督查考核機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，保證協(xié)同機(jī)制的有效運(yùn)行。

4.建立健全協(xié)同機(jī)制的保障機(jī)制。各區(qū)域要加大對(duì)協(xié)同機(jī)制的財(cái)政支持力度，并積極吸引社會(huì)資本參與協(xié)同機(jī)制的實(shí)施，為協(xié)同機(jī)制的順利實(shí)施提供必要的保障。

四、協(xié)同機(jī)制實(shí)施效果

海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)同機(jī)制的實(shí)施，取得了顯著成效。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距縮小。海南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距從2013年的1.62倍縮小到2022年的1.28倍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。海南省交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

4.科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。海南省科技創(chuàng)新投入不斷增加，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

5.環(huán)境保護(hù)成效顯著。海南省環(huán)境污染問題得到有效治理，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。第七部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展失衡風(fēng)險(xiǎn)】：

1.海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展失衡主要表現(xiàn)在地域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城市化進(jìn)程差異大等方面。

2.地域發(fā)展不均衡主要表現(xiàn)為東部地區(qū)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，導(dǎo)致海南省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距日益擴(kuò)大。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，導(dǎo)致海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。

【經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度差異大風(fēng)險(xiǎn)】：

#海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

#1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡風(fēng)險(xiǎn)

海南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，過度依賴旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題突出。2021年，海南省第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的3.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的34.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的61.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為3.9:34.2:61.9。其中，旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高達(dá)40%以上，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

#2.資源環(huán)境約束風(fēng)險(xiǎn)

海南省是我國(guó)唯一的熱帶省份，具有豐富的自然資源，但同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束。近年來，海南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)資源環(huán)境的壓力不斷加大。其中，水資源短缺、森林砍伐、土壤侵蝕、海洋污染等問題尤為突出。如果這些問題得不到有效解決，將嚴(yán)重制約海南省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

#3.人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)

海南省人口老齡化問題日益嚴(yán)重。2021年，海南省60歲及以上人口占總?cè)丝诘?5.8%，其中65歲及以上人口占總?cè)丝诘?0.5%。預(yù)計(jì)到2035年，海南省60歲及以上人口將達(dá)到240萬，65歲及以上人口將達(dá)到160萬。人口老齡化將加劇海南省勞動(dòng)力短缺問題，并對(duì)社會(huì)保障體系帶來巨大壓力。

#4.區(qū)域差距風(fēng)險(xiǎn)

海南省區(qū)域發(fā)展不均衡，東西部差距較大。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯落后于東部地區(qū)，城鄉(xiāng)差距也較大。2021年，海南省西部地區(qū)人均GDP僅為東部地區(qū)的一半左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均可支配收入的2倍多。這種區(qū)域差距不僅制約了海南省經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，也影響了社會(huì)穩(wěn)定。

#5.外部競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

海南省是我國(guó)最南端的省份，與其他省份的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對(duì)較弱。近年來，隨著粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展，海南省面臨著日益激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)。如果海南省不能有效應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)，將可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)萎縮。

#6.政策風(fēng)險(xiǎn)

海南省是我國(guó)改革開放的前沿陣地，也是我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。近年來，海南省出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，吸引了大量企業(yè)和個(gè)人前來投資創(chuàng)業(yè)。但是，這些優(yōu)惠政策也存在一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。如果海南省不能及時(shí)調(diào)整和完善這些優(yōu)惠政策，將可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序混亂，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫。

#7.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

海南省地處熱帶地區(qū)，經(jīng)常受到臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱等自然災(zāi)害的影響。這些自然災(zāi)害對(duì)海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失。2021年，海南省遭受了多起臺(tái)風(fēng)和洪水的侵襲，直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000億元。因此，海南省需要加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)防和救助工作，以降低自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。第八部分海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展展望關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展展望

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