赴天津分行、石家莊中支調研報告

PAGEPAGE4深入調查研究謀求科學發(fā)展——赴天津分行、石家莊中支調研組培訓調研報告為宣傳學院培訓工作，擴大學院對外影響，了解人民銀行分支機構干部培訓現(xiàn)狀和培訓需求，尋求與天津分行、石家莊中支等分支機構的培訓合作。根據(jù)學院黨委的統(tǒng)一安排和部署，由學院李少華副院長帶隊、相關部門人員參加的赴天津分行調研組一行五人，于2009年12月7日—12日分別赴人民銀行石家莊中支、保定市中支、唐山市中支、塘沽中支和天津分行進行了為期一周的調研活動，受到了當?shù)胤种蓄I導、人事部門及相關部門熱情友好的接待和大力協(xié)助。一、調研基本情況調研組緊緊圍繞著“宣傳學院培訓工作”、“了解當?shù)嘏嘤栃枨蟆?、“尋求培訓合作”三個方面的使命，通過座談討論、問卷調查、實地走訪和仔細閱讀相關資料等方式，先后與分支機構多位領導、負責培訓的干部、參加過和未參加過學院培訓的各業(yè)務崗位上的負責人及業(yè)務骨干，進行了廣泛的接觸和交流。召開了4次座談會，與73位干部進行了面對面的座談和交流，收回調查問卷47份，對轄區(qū)進行了詳細的調研考察，取得了預期的調研效果。此次調研廣泛接觸了天津分行領導、石家莊中支領導、三個地市中心支行的行級領導、以及人民銀行各個機構的處、科級干部、業(yè)務骨干、新錄用人員等，廣泛聽取了他們對培訓學院的意見和建議以及關于干部培訓方面的介紹和觀點。通過各地調研，使得調研組的所有成員了解了人民銀行各級干部對參加培訓的強烈渴望和對培訓工作的大力支持，了解了各中支在培訓中遇到的困惑和問題，親眼看到了調研地區(qū)的社會經濟發(fā)展狀況，啟發(fā)了全體成員對干部培訓工作的思考和認識，也加深了對我院應如何明確方向、調整思路、理順關系的重要性和緊迫性的認識?？傊?，調研期間，調研組不負使命，以工作為重，馬不停蹄，日夜兼程，一天走訪1-2個地方，由于計劃周密，準備充分，以及調研地區(qū)領導的大力支持，調研取得了圓滿成功。二、對調研結果的分析與體會（一）調研地區(qū)人民銀行干部隊伍狀況及存在的主要問題此次調研活動跨越了河北三個地市和天津分行，既有全國縣支行數(shù)量最多的保定中支，也有GDP占河北省1/5的經濟相對發(fā)達的唐山中支，也有業(yè)務量很大工作十分繁忙卻沒有縣支行的塘沽中支。第一，經濟發(fā)達地區(qū)人民銀行干部的工作十分繁忙。位于天津濱海新區(qū)的塘沽中支，人員少，業(yè)務量大，各個處室工作繁忙的景象深深刻印在調研組心中，在談及發(fā)展本區(qū)域社會經濟時從他們身上無不體驗到來自他們來自于內心世界的深厚的責任感、時不我待的緊迫感，即使參加座談會，幾位同志也是發(fā)完言就離席忙去了，所以塘沽中支近年來每次只能選派1-2名干部到我院來參加培訓。第二，各地結合本地實際，開展了不同形式的干部培訓。在問到貴行每年參加培訓的主要地點時，90%的人選擇的是人民銀行系統(tǒng)的培訓機構。唐山中支、保定中支、塘沽中支分別選派干部參加過人民銀行黨校、河北金融學院、鄭州培訓學院等機構的培訓，同時，各中支還利用不同機會進行了自我培訓，邀請專家和領導到本單位講課，組織職工參加“青年論壇”、實地考察，在有限的條件下為職工創(chuàng)造更多的培訓機會。第三，多年來，由于受人民銀行干部政策和制度的影響，人民銀行干部職工隊伍老齡化現(xiàn)象比較嚴重，40歲以上年齡段的人員居多，新進行員特別是較高學歷的年輕人很少，造成職工隊伍年齡結構的斷層。34%的問卷調查對象認為本行人才隊伍存在的最主要的問題是“年齡偏大”。第四，培訓的力度不夠，覆蓋面受限。由于受培訓管理體制、培訓名額、培訓教育成本等因素的限制，分行和省會中心支行的干部、處級及其以上的干部參加不同類型和層次的培訓機會較多，而基層機構人員、職務較低的人員接受培訓教育的機會較少。第五，知識結構不盡合理。干部隊伍中專業(yè)相對復雜，有些與金融不沾邊，有些干部盡管取得了本科學歷，但多數(shù)都是通過黨校、函授等業(yè)余教育形式取得的，在新知識、新業(yè)務和新技能不斷涌現(xiàn)的情況下，人民銀行干部職工知識結構急需更新。第六，干部培訓的管理體制不明朗。石家莊中支、唐山中支的人事干部反映，盡管已經有了省會中支負責全省干部的培訓這種說法，但只是口頭上說了說，會可見，傳統(tǒng)的培訓方式就是請專家和領導舉行專題講座，無論從學院操作方面還是從學員需求方面，這種方式仍然是占主導地位的方式。同時，現(xiàn)場教學、案例教學、互動研討等方式因實踐性和趣味性突出，也頗受廣大學員的歡迎。參加座談的不少學員反映，對情景模擬、現(xiàn)場教學、座談交流等方式印象深刻，收效明顯。（六）崗位培訓的最有效形式是脫產培訓根據(jù)在職人行干部的工作特點，調查問卷設計了全脫產培訓、業(yè)余時間集中培訓、遠程網絡教育培訓和其它四種選項。統(tǒng)計結果表明，68%的調查對象希望進行全脫產培訓。同時，許多人還提出，為真正當好地方經濟發(fā)展的參謀，加強各地之間的交流，開闊視野，提高培訓的檔次，干部教育培訓應堅持在主管機構培訓和到專門機構如鄭州培訓學院培訓相結合。（七）培訓時間以半個月為宜47%的調查對象主張培訓時間應為半個月，21%的人選擇了10天，19%的人選擇了一個月，只有11%的人選擇了一周時間。座談中不少人也表達了相近的意見，認為10——15天的時間比較合適，時間太短了耽誤在路上的比較多，達不到預期的效果，時間太長了又不便于合理安排工作。三、幾點認識和思考 通過此次調研活動，在對調研地區(qū)干部培訓狀況和培訓需求有了初步了解的基礎上，我們形成了幾點膚淺的認識和思考。（一）理清思路，明確方向，緊緊依托人民銀行開展培訓開展多層次、多方面、多學科的培訓是人民銀行建立“五型”干部隊伍的客觀需要，也是增強人民銀行系統(tǒng)干部履職能力的主要手段。作為人民銀行的干部培訓基地，需要緊緊依托人民銀行開展各類培訓，把人民銀行干部培訓這塊“蛋糕”做大，這是我們的基本職責和基本使命，也是我們今后努力的主要方向。建議一方面要進一步加強與總行人事司及各業(yè)務司局的聯(lián)系與溝通，理順各方面的關系，在培訓項目設計、培訓組織管理、培訓經費開支等方面采取更為靈活的策略，爭取總行更多的培訓班放在我院舉辦；另一方面要加強與各省會中支的聯(lián)系與協(xié)商，尋求與他們建立長期的、相對固定的合作關系，合作的方式和方法可以靈活多樣，不拘一格，比如，可以單獨在我院辦班、與其他省會中支聯(lián)合辦班、送教上門、分期分批參加我院舉辦的相應培訓班、按年度商定一年內的培訓費用和參加人天等等。有學員提出“以鄭州培訓學院為龍頭，規(guī)劃課程；以省會中支為單位，在各地開展培訓”的建議，值得認真思考。以人民銀行為主要努力方向，把人民銀行穩(wěn)定性的班辦好，辦出品牌，我們是“正規(guī)部隊”，不能靠“打游擊”過日子；對于一些期限過短、經濟效益過小、消耗精力過大的培訓項目，該放棄的就要放棄；考慮加大計劃性，適度減少市場性，盡量克服盲目性。（二）科學設計教學模式，運用多種培訓教學方式提升培訓質量作為人民銀行的干部培訓基地，需要不斷探索干部教育培訓的新途徑、新方法，在培訓方式上堅持以專題講座為主，同時加大現(xiàn)場教學（實地考察）、案例教學、互動研討（拓展訓練、大會交流、情景模擬、分組座談、師生互動）的力度，努力形成“專題講座+現(xiàn)場教學+案例教學+互動研討”四位一體的培訓教學模式，著力提高教育培訓成效，增強培訓的科學化、規(guī)范化、針對性和靈活性?，F(xiàn)場教學是以實際現(xiàn)場為“課堂”，由教師組織學員走出校園，進行現(xiàn)場體驗、現(xiàn)實案例分析、互動研討等一系列相關教學活動的總稱。它是干部教育培訓課堂的拓展與延伸，是干部教育培訓模式的重要創(chuàng)新，可以實現(xiàn)在講授中拓展，思想在現(xiàn)場體驗中升華，認識在互動研討中深化，增強培訓的針對性與實效性。目前可考慮利用學院所處的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，增加固定現(xiàn)場教學點，開展中原文化、新農村建設、雙匯集團、鄭州商品交易所、鄭東新區(qū)等現(xiàn)場教學。認真組織好各種座談討論和大會交流，是一種使培訓取得實效的重要方式，讓學員從臺下走到臺上，更能啟發(fā)他們積極思考，變被動為主動，增強培訓的實用性、可操作性。開展情景模擬教學，實踐證明是一種頗受歡迎的培訓方式，也是改進傳統(tǒng)培訓教學模式的一種創(chuàng)新，它有利于充分發(fā)揮我院具有特色的培訓場景資源的作用，可以使學員成為教學的主體，注重活動，淡化說教，強化體驗，有利于培訓教學內容為學員所內化，增強培訓的生動性和有效性，有效地克服培訓課堂與實際工作相分隔、“學”與“用”相脫節(jié)、理論與實踐相分離的矛盾，因此具有不可低估的實踐意義。拓展訓練營地的作用應該得到充分的發(fā)揮，使拓展項目進一步豐富，拓展訓練師的培訓、管理及待遇得到進一步重視。（三）合理設置課程，彌補某些專業(yè)項目的培訓不足培訓課程的設計是培訓項目確立之前的一項重要基礎性工作，課程設計的是否合理，直接影響培訓效果。除了課程設計要具有科學性、前瞻性、針對性外，值得注意的是：綜合性培訓班中不能缺少專業(yè)性的內容，尤其是新業(yè)務和新知識方面的內容；專業(yè)性培訓班中也不能缺少綜合性的課程，因為干部輪崗是普遍存在的，不同崗位上的業(yè)務工作也存在一定的關聯(lián)性。不少專業(yè)崗位上的人員反映某些專項業(yè)務培訓過分專業(yè)化，缺乏生動性和對相關知識的了解，另一方面，在專業(yè)上也存在著不夠均衡的情況，某些專業(yè)崗位的人員培訓機會較少，比如會計財務管理、黨建工作、貨幣金銀崗位、突發(fā)事件處理、辦公運行、信息處理、商業(yè)銀行的業(yè)務經營和產品創(chuàng)新等，應加強這些方面的培訓；此外，黨員在各單位占有相當大的比例，如何做好黨員培訓，也是值得認真思考的一個重大問題。關于縣支行行長培訓班，不少支行行長反映，宏觀指導性專題安排的多，微觀操作方面的內容少，不知道某些事情由誰來做，如何去做，只好反復請示上級行，上邊安排怎么做就怎么做。因此，建議在縣支行行長培訓班的課程設置上，適當減少宏觀指導性的內容，增加與縣支行的實際工作更貼近的可操作性的內容。（四）加強培訓力度，縮短培訓周期保定中支、塘沽中支干部提出，考慮到工學矛盾問題，培訓的期數(shù)可以多一些，時間短一些，培訓的頻度應相對高一些，應當縮短培訓周期，2-3年干部輪訓一次，提高知識更新速度，這樣分支行參加的人員即可多一些。（五）廣泛聘請各分支機構干部擔任培訓師，擴充兼職培訓師隊伍調研組在調研中了解到，分支機構中不乏既有實踐經驗、又有理論水平的中層干部，他們對分支機構工作中存在的問題和困難知之最詳，了解最深，請這些人授課，能夠抓住要害，更加切合實際，效果會更加理想。比如