歐亞經(jīng)濟(jì)共同體

淺析歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的成立動(dòng)機(jī)和運(yùn)行邏輯——以區(qū)域一體化理論為根底摘要：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體自2001年由俄、白、哈、吉、塔五國締約成立以來，成為區(qū)域一體化的重要組織,2014年，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各成員國簽署了關(guān)于撤銷歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的協(xié)議,2015年起，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體所有機(jī)構(gòu)的活動(dòng)已停止。替代性的超國家聯(lián)盟-歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立并運(yùn)行。作為標(biāo)志性的區(qū)域性組織，本文旨在分析歐亞經(jīng)濟(jì)共同體在其成立、開展及結(jié)束過程中是如何表達(dá)區(qū)域一體化理論的。涉及到區(qū)域一體化理論中的聯(lián)邦主義、新功能外溢邏輯、政府間主義。關(guān)鍵詞：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體；區(qū)域一體化理論；新功能外溢邏輯；政府間主義歐亞經(jīng)濟(jì)共同體是以俄羅斯為主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)最重要的經(jīng)濟(jì)一體化組織。該組織自2001年成立以來,在經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中取得了很大進(jìn)展,已成為世界主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織之一。該組織在建立關(guān)稅同盟方面取得了重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,建立統(tǒng)一運(yùn)輸空間、統(tǒng)一能源市場和統(tǒng)一社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間的工作穩(wěn)步推進(jìn),金融和貨幣領(lǐng)域合作有所加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)一體化的靜態(tài)效應(yīng)、動(dòng)態(tài)效應(yīng),以及非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和“外溢”效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)。在歐亞經(jīng)濟(jì)共同體運(yùn)作的14年中，取得的成就和顯露出的弊端表達(dá)了區(qū)域一體化理論。2015年1月1日，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體宣告停止運(yùn)轉(zhuǎn)。一、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的開展及成果歐亞經(jīng)濟(jì)共同體源于1996年俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦四國為促進(jìn)相互經(jīng)濟(jì)合作而創(chuàng)立的關(guān)稅同盟，2001年5月，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國根據(jù)于2000年10月簽訂的協(xié)議正式成立了國際經(jīng)濟(jì)組織歐亞經(jīng)濟(jì)共同體。自成立以來，成員國在一定程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長、互利水平的提高、合作領(lǐng)域的拓寬；但仍存在著諸多問題和缺陷，如：烏茲別克斯坦的參加又退出，成員國間關(guān)稅協(xié)定的水平參差不齊、達(dá)成關(guān)稅統(tǒng)一的進(jìn)程緩慢等等?！惨弧硽W亞經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫曾明確指出，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的最終目標(biāo)是建立統(tǒng)一政治、經(jīng)濟(jì)和外交政策的“歐亞聯(lián)盟”。而在此之前的工作是用歐亞經(jīng)濟(jì)共同體打好根底，并逐步建立“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”?！稓W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟呼之欲出》，《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2011年5月24日，第004版.歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的目的就是為了實(shí)現(xiàn)各成員國的經(jīng)濟(jì)一體化。其宗旨是：在關(guān)稅同盟的根底上建立統(tǒng)一貨幣市場和勞動(dòng)力市場，進(jìn)而建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，最后由統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間開展成為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，從而為建立歐亞聯(lián)盟打下根底。主要任務(wù)包括：實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化及建立統(tǒng)一關(guān)稅和非關(guān)稅調(diào)解體系，制定商品和效勞貿(mào)易市場相互準(zhǔn)入原那么，建立統(tǒng)一的外匯調(diào)解和外匯監(jiān)管機(jī)制；建立共同的交通效勞市場和統(tǒng)一的交通運(yùn)輸體系，建立共同的能源市場，為相互投資建立平等條件，為企業(yè)建立平等的生產(chǎn)經(jīng)營條件，各國法律制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為共同體成員國公民提供平等的教育和醫(yī)療效勞等。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體是獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的初始局部，如下表所示：獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程表一體化階段目標(biāo)成立時(shí)間參與國歐亞經(jīng)濟(jì)共同體相當(dāng)于自由貿(mào)易區(qū)2001年成立俄、白、哈、吉、塔關(guān)稅同盟同盟國間免除關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅稅率和政策2007年簽署2010年實(shí)施俄、白、哈統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間在統(tǒng)一關(guān)稅的根底上實(shí)行協(xié)商一致的宏觀經(jīng)濟(jì)政策2010年簽署2012年實(shí)施俄、白、哈、吉、塔等歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間的根底上實(shí)行統(tǒng)一貨幣2014年簽署2015年實(shí)施俄、白、哈、吉、塔、亞歐亞聯(lián)盟區(qū)域一體化的最高級(jí)形式即經(jīng)濟(jì)、政治和外交全面一體化尚未建立如上表所示，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體在成功過渡到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之前的運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)包括建立自貿(mào)區(qū)、建立關(guān)稅聯(lián)盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間?！捕酬P(guān)稅同盟取得進(jìn)展共同體自成立以來就一直試圖建立由所有成員國參加的關(guān)稅同盟,但因成員國的經(jīng)濟(jì)開展水平存在較大差異而使這項(xiàng)工作困難重重。自2006年8月起共同體開始轉(zhuǎn)向?qū)嵭杏啥?、白、哈三國先行建立關(guān)稅同盟,三國關(guān)稅同盟已于2010年1月1日起正式啟動(dòng)。俄、白、哈三國關(guān)稅同盟的順利啟動(dòng)與成員國先前所做的努力密不可分。在共同體試圖建立由所有成員國參加的關(guān)稅同盟階段,成員國在消除相互間關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、制定統(tǒng)一的針對(duì)第三國的關(guān)稅和非關(guān)稅措施方面,做了大量的工作并取得了一定的成效,為俄、白、哈三國關(guān)稅同盟的建立打下了堅(jiān)實(shí)的根底。1.在關(guān)稅措施方面,對(duì)成員國的敏感商品數(shù)量進(jìn)行了限制并改革了對(duì)敏感商品確實(shí)定原那么；制定了統(tǒng)一關(guān)稅稅率表。2.在非關(guān)稅措施方面,制定了反傾銷和補(bǔ)貼措施,規(guī)定了認(rèn)定傾銷或補(bǔ)貼事實(shí)及其損害程度的統(tǒng)一方法；確定了統(tǒng)一的出口監(jiān)管程序和監(jiān)管商品,制定了應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管的商品和技術(shù)清單,以及統(tǒng)一的、與非成員國貿(mào)易時(shí)應(yīng)禁止或限制進(jìn)口的商品清單；制定了消除技術(shù)壁壘的措施,通過了《關(guān)于協(xié)調(diào)成員國技術(shù)法規(guī)的原那么協(xié)議》和共同體的首批技術(shù)法規(guī)清單；統(tǒng)一了商品標(biāo)識(shí)。3.在制定統(tǒng)一的針對(duì)第三國的關(guān)稅和非關(guān)稅措施方面,確定了共同體對(duì)外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一商品目錄,制定了《2006～2012年取消與非成員國間關(guān)稅壁壘的統(tǒng)一時(shí)間表》；制定了統(tǒng)一的、針對(duì)最不興旺國家和開展中國家的貿(mào)易政策,其中包括制定統(tǒng)一的優(yōu)惠關(guān)稅,確定統(tǒng)一的最不興旺國家名單以及實(shí)施優(yōu)惠關(guān)稅的統(tǒng)一商品清單。俄白哈關(guān)稅同盟網(wǎng)站俄白哈關(guān)稅同盟網(wǎng)站:，2015.7.2.從2006年起,成員國開始實(shí)施統(tǒng)一關(guān)稅,并制定出了統(tǒng)一關(guān)稅法典所涵蓋的所有進(jìn)出口商品的關(guān)稅稅率。由于成員國的經(jīng)濟(jì)開展水平存在較大差異,共同體在運(yùn)行中存在諸多問題,建立由所有成員參加的關(guān)稅同盟難度較大。為了加快關(guān)稅同盟的建設(shè)步伐，2006年8月16日,共同體決定采取先易后難、區(qū)別對(duì)待、漸進(jìn)提升的原那么,由俄白哈三國先行簽訂建立關(guān)稅同盟的協(xié)議,其他成員將視準(zhǔn)備程度逐步參加。2007年10月,三國總統(tǒng)簽署了建立關(guān)稅同盟的根底文件并通過了行動(dòng)方案,2009年6月9日,俄、白、哈三國宣布,準(zhǔn)備在關(guān)稅談判上協(xié)調(diào)立場,成立關(guān)稅同盟。從2010年1月1日起聯(lián)盟三國將實(shí)施統(tǒng)一的關(guān)稅,關(guān)稅同盟《海關(guān)法》將從2010年7月1日起生效。三國政府首腦的政治意愿和所采取的實(shí)際行動(dòng),以及國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢促成了三國關(guān)稅同盟的更快建立。關(guān)稅同盟的啟動(dòng)只是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體一體化進(jìn)程的一局部,但關(guān)稅同盟是向共同體最終目標(biāo)——建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間邁出的重要一步。根據(jù)三方在2009年12月19日發(fā)表的聯(lián)合聲明,如果關(guān)稅同盟運(yùn)轉(zhuǎn)順利,三國將在2012年1月1日正式建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間,實(shí)現(xiàn)真正經(jīng)濟(jì)一體化。(三)推進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間建設(shè)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間包括統(tǒng)一運(yùn)輸、能源合作和統(tǒng)一社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間。在建立統(tǒng)一運(yùn)輸空間方面,成員國在統(tǒng)一鐵路貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建立和開展共同體運(yùn)輸走廊等方面已簽署了相關(guān)協(xié)定。此外,在聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的20個(gè)主要文件中,共同體已參加了其中的15個(gè)公約和協(xié)定。目前,最主要的進(jìn)展是各成員國已開始實(shí)施2008年通過的《建立歐亞經(jīng)濟(jì)共同體統(tǒng)一運(yùn)輸空間設(shè)想》。其開展方向是：建立統(tǒng)一的運(yùn)輸效勞市場,建立統(tǒng)一的運(yùn)輸體系,實(shí)現(xiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國的過境運(yùn)輸潛力,開展歐亞經(jīng)濟(jì)共同體物流中心。該設(shè)想的實(shí)施將大大改善各國間的運(yùn)輸關(guān)系,促進(jìn)運(yùn)輸價(jià)格統(tǒng)一,降低運(yùn)費(fèi)在商品價(jià)格中的比重,提高成員國商品的競爭力。俄白哈關(guān)稅同盟網(wǎng)站俄白哈關(guān)稅同盟網(wǎng)站:在統(tǒng)一能源市場方面,2003年2月,共同體制定并批準(zhǔn)了《共同體成員國能源合作綱要》和《2003～2005年成員國建立統(tǒng)一能源市場的共同行動(dòng)方案》。綱要和行動(dòng)方案確定了能源合作的根本目標(biāo)、任務(wù)、原那么以及合作的主要方向和實(shí)施機(jī)制等,將合作內(nèi)容擴(kuò)大到了石油、天然氣和煤炭三種產(chǎn)品。在統(tǒng)一社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間的建設(shè)中,制定了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展政策,采取了有助于更充分地滿足五國公民在教育、文化、醫(yī)療和社會(huì)權(quán)利保障等方面所需的一系列具體措施。成員國先后簽署了《成員國公民相互免簽協(xié)議》、《簡化成員國公民國籍注冊(cè)程序協(xié)議》、《成員國公民在共同體區(qū)域內(nèi)臨時(shí)勞動(dòng)協(xié)議草案》、《學(xué)歷平等和相互成認(rèn)協(xié)議》、《成員國公民入學(xué)平等權(quán)協(xié)議》。〔四〕金融和貨幣領(lǐng)域合作有所加強(qiáng)共同體2001年就成立了中央銀行行長委員會(huì),2005年9月共同體金融經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)開始運(yùn)行,以協(xié)調(diào)各國間金融和銀行體系、推動(dòng)資本自由流動(dòng)、建立多邊結(jié)算體系。成員國于2008年12月12日簽署的《關(guān)于調(diào)節(jié)和監(jiān)管歐亞經(jīng)濟(jì)共同體資本流動(dòng)協(xié)定》已于2009年在哈、白獲得批準(zhǔn)。共同體在金融領(lǐng)域最務(wù)實(shí)的合作有兩點(diǎn):1.成立歐亞開展銀行,參與成員國投資工程。歐亞開展銀行是俄哈兩國于2006年1月12日成立的,其法定資本為15億美元(俄哈分別出資10億美元和5億美元),主要為成員國交通根底設(shè)施、能源和農(nóng)工綜合體工程融資。該行還積極吸引非成員國資本參加以擴(kuò)大融資能力。歐亞開展銀行官方網(wǎng)站:2.建立歐亞經(jīng)濟(jì)共同體反危機(jī)基金,促進(jìn)共同體的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。2009年6月9日,共同體成員國首腦通過了克服國際金融危機(jī)后果共同措施方案,成員國首腦還與亞美尼亞總統(tǒng)一同簽署了關(guān)于建立反危機(jī)基金的條約。反危機(jī)基金規(guī)模為100億美元(俄出資75億美元,哈10億美元,白1000萬美元,吉、塔和亞各100萬美元)。該基金除了向成員國提供主權(quán)貸款以克服金融危機(jī)外,還以穩(wěn)定貸款和撥款的形式用于成員國間的投資工程。在貨幣合作中,成員國在貨幣自由流通、不對(duì)第三國貨幣采取歧視性政策等方面作出了實(shí)質(zhì)性努力并取得一定成效。綜上,歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成為獨(dú)聯(lián)體中開展勢頭最好且最具開展前景的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。并在一體化過程中完成了它的使命，成功的像歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟過渡，為歐亞聯(lián)盟一體化進(jìn)程做好準(zhǔn)備。區(qū)域一體化理論二戰(zhàn)結(jié)束以來,區(qū)域合作一直是國際關(guān)系的重要主題之一。幾十年來,世界政治經(jīng)濟(jì)格局經(jīng)歷了一系列重大變化,世界體系的運(yùn)行規(guī)那么和環(huán)境不斷演變,相應(yīng)地,不同國家之間開展國際合作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容以及合作的目標(biāo)和形式也在不斷變化?！皡^(qū)域一體化”是用來描述在國家之間建立區(qū)域化、集團(tuán)化的合作關(guān)系的最根本的理論概念。區(qū)域一體化的理論演進(jìn)是隨著國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的開展而不斷完善更新的。以下我梳理分析幾個(gè)區(qū)域一體化的重要理論，為后文分析歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的開展過程中所表達(dá)的區(qū)域一體化理論做根底。〔一〕聯(lián)邦主義聯(lián)邦主義主張建立統(tǒng)一的國家，強(qiáng)調(diào)一定程度的權(quán)力集中。作為國家政治組織形式的聯(lián)邦主義制度是指政治上介于中央集權(quán)和松散的邦聯(lián)之間的一種制度。在聯(lián)邦制度下，將原先的內(nèi)政、外交上自主的各國融合在統(tǒng)一的聯(lián)邦國家中。聯(lián)邦主義的最終目標(biāo)是建立一個(gè)聯(lián)邦國家。有關(guān)聯(lián)邦國家的界定很多，其核心是權(quán)力在不同層次政府組織中的分配。麥凱(R.W.G.Mackay)在歐洲一體化背景下給出了聯(lián)邦主義的如下定義：聯(lián)邦主義是一種分配政府權(quán)力的方法，以使得中央和地方政府在一個(gè)有限范圍內(nèi)是獨(dú)立的但卻又是相互合作的。檢驗(yàn)這項(xiàng)原那么是否實(shí)施的方法是看中央和地方權(quán)威是否相互獨(dú)立。聯(lián)邦主義在歐洲一體化的實(shí)踐中開展起來。相較于美國這種典型的聯(lián)邦制國家，歐洲聯(lián)盟的這種權(quán)力分散的形式不能稱之為典型的聯(lián)邦，因?yàn)闄?quán)力將以各種形式分散到聯(lián)盟內(nèi)的不同層次上。歐洲聯(lián)盟到目前為止沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦，其原因是：民族差異無法實(shí)現(xiàn)共有觀念；28個(gè)成員國開展水平差異；沒有迫切的外部威脅；經(jīng)歷了太多戰(zhàn)爭，國家之間沒有互信；歸根到底，放棄所有主權(quán)歸于聯(lián)邦的要求對(duì)于28個(gè)主權(quán)國家來說交易本錢太高。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的最終目標(biāo)就是建立不同于前蘇聯(lián)的聯(lián)邦——?dú)W亞聯(lián)盟。相較于歐盟內(nèi)部成員的復(fù)雜，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成員較簡單一些，所以歐亞聯(lián)盟的成功應(yīng)該更易形成。(二)新功能主義外溢理論功能主義的核心假設(shè)是：形式依從功能〔Formfollowsfunction〕。政治組織的功能是滿足國家需要，19世紀(jì)國家的功能是通過憲法性契約限制政府權(quán)力新時(shí)代的國家功能是滿足國民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要，重點(diǎn)不再是界定國家間關(guān)系，而是如何融合它們，讓它們讓渡出局部主權(quán)。功能主義批判聯(lián)邦主義的目標(biāo)太遙遠(yuǎn)，而且無法克服政治分立。功能主義的方案是在功能領(lǐng)域建立國際組織，滿足各國人民對(duì)跨國社會(huì)救濟(jì)交流的需求，以克服國家間政治分立，促進(jìn)國際和平。功能主義認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一將為政治協(xié)定的達(dá)成奠定根底”。功能主義開展到新功能主義，其主要根底觀點(diǎn)形式依從功能并沒有改變，其要建立自下而上的超國家共同體的新型機(jī)構(gòu)的目標(biāo)沒有變。新功能主義認(rèn)為功能外溢〔functionalspill-over〕是一體化的關(guān)鍵途徑。功能外溢就是國家之間在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等領(lǐng)域的功能性可以擴(kuò)溢到政治性領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)政治整合，形成超國家權(quán)威機(jī)構(gòu)。低政治領(lǐng)域?qū)⒏菀装l(fā)生外溢。功能外溢，特別是在聯(lián)系比擬緊密的低政治領(lǐng)域區(qū)域內(nèi)行為體聯(lián)系較緊密，所以功能容易通過各種渠道外溢到其他領(lǐng)域，利于推進(jìn)一體化進(jìn)程。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體是從低階政治，即經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始開展合作，按照新功能主義的理論邏輯，經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的功能可以外溢到政治領(lǐng)域，并且政治外溢到一定程度時(shí)，實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化，進(jìn)而政治一體化，從而促成政治共同體的形成，歐亞聯(lián)盟最終成功出現(xiàn)?！踩痴g主義政府間主義是在批判新功能主義的過程中開展起來的，其代表霍夫曼認(rèn)為新功能主義的外溢邏輯是有限的，民族國家仍然是國際舞臺(tái)的主要行為體。國家利益才是決定國家行為的根本原因，一體化不會(huì)自動(dòng)形成，是由國家主導(dǎo)的。外溢邏輯認(rèn)為功能可以從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)溢到政治領(lǐng)域這種自下而上的邏輯無視了很多主觀和客觀條件。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作可以無限開展，但是如果行為體國家嚴(yán)格限制其外溢范圍的話是很難擴(kuò)溢到政治領(lǐng)域的，況且要實(shí)現(xiàn)一體化，民族國家的政治認(rèn)同和觀念建構(gòu)也是一道鴻溝，也需要國家做出理性選擇。經(jīng)濟(jì)一體化不代表政治一體化，只有國家出讓一局部權(quán)力，而且是不威脅到其根本利益的權(quán)力，才能推動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)一體化。三、區(qū)域一體化視野下的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體歐亞經(jīng)濟(jì)共同體作為一種區(qū)域性合作機(jī)制，其成立的動(dòng)機(jī)必然遵循了促成國際機(jī)制形成的邏輯：通過合作實(shí)現(xiàn)的集體利益會(huì)使主權(quán)國家的個(gè)體利益更好實(shí)現(xiàn)，聯(lián)邦性質(zhì)的區(qū)域組織可以更好的實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)合作；而歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的存在的種種矛盾與缺陷的根源也存在于個(gè)體和集體在國際合作機(jī)制中的利益沖突。〔一〕功能外溢促使歐亞經(jīng)濟(jì)共同體形成新功能主義認(rèn)為功能外溢是一體化的關(guān)鍵途徑。經(jīng)濟(jì)一體化的非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收益是外溢的表達(dá)(如增強(qiáng)政府的信譽(yù)、提高與區(qū)域外國家談判的能力等)。鄺梅、周舟：《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)立與開展的政治經(jīng)濟(jì)分析》，《鄺梅、周舟：《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)立與開展的政治經(jīng)濟(jì)分析》，《當(dāng)代亞太》,2008第3期，第54頁.共同體一體化的非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收益主要表達(dá)在增強(qiáng)與區(qū)域外國家的談判能力方面。共同體成員國均為獨(dú)聯(lián)體轉(zhuǎn)型國家,在地區(qū)和國際經(jīng)貿(mào)談判中有著較多的共同經(jīng)濟(jì)利益。共同體的不斷開展使成員國之間的利益關(guān)系更加緊密,這有助于成員國協(xié)調(diào)彼此之間的政策,共同一致對(duì)外,提高對(duì)外交往的集體討價(jià)還價(jià)能力。潘廣云：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化及其效應(yīng)分析》，《東北亞論壇》2010年7月第19卷第4期.歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的整體性,表達(dá)在與聯(lián)合國、世界海關(guān)組織、上海合作組織、WTO等國際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的合作日益密切,共同體成員的整體國際經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。2003年共同體取得了聯(lián)合國大會(huì)觀察員的地位；2004年6月25日,共同體同世界海關(guān)組織簽訂了《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體與世界海關(guān)組織相互理解宣言》,確定了雙方合作的領(lǐng)域和形式；雙方將在貿(mào)易、能源、環(huán)保、交通、投資、旅游等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和教育、衛(wèi)生、體育、勞務(wù)、科學(xué)、文化等社會(huì)人文領(lǐng)域加強(qiáng)合作。2009年6月俄、白、哈三國宣布將以三國關(guān)稅同盟的形式與世貿(mào)組織談判,更是集體與區(qū)域外國家討價(jià)還價(jià)能力提升的表現(xiàn),它可以減少談判本錢,提升三國在談判中的地位,潘廣云：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化及其效應(yīng)分析》，《東北亞論壇》2010年7月第19卷第4期.歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化的“外溢”效應(yīng)通過一系列一體化的措施和更加優(yōu)惠的貿(mào)易和投資條件將其成員的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系在一起,加之由于信息溝通順暢和協(xié)作本錢上的節(jié)約,其合作開始逐漸向其他領(lǐng)域擴(kuò)展,由經(jīng)濟(jì)合作逐步“外溢”至政治和平安領(lǐng)域。成員國借助于共同體經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建立起的相互關(guān)聯(lián)、日益緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,于2002年5月14日成立了幾乎全部由共同體成員國組成的獨(dú)聯(lián)體集體平安條約。該組織已開展成獨(dú)聯(lián)體內(nèi)凝聚力和行動(dòng)力最強(qiáng)的軍事政治合作組織,并被輿論稱為“小北約”。它在推動(dòng)成員國間外交和軍事政治合作以及穩(wěn)固歐亞地區(qū)和各成員國的平安方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用,使成員國之間的國家關(guān)系更加穩(wěn)定。此外,俄白哈關(guān)稅同盟從提出建立到正式啟動(dòng)僅用了4年的時(shí)間,對(duì)俄而言,花如此大精力推進(jìn)關(guān)稅同盟建設(shè),并不只是為了獲得經(jīng)濟(jì)上的收益,更重要的是該同盟所帶來的政治權(quán)益。按照俄政治形勢中心資深專家阿布扎洛夫的觀點(diǎn),當(dāng)前情況下,經(jīng)濟(jì)特惠不是最主要的。俄關(guān)注關(guān)稅同盟,是因?yàn)槎砩钪梢砸越?jīng)濟(jì)為根底轉(zhuǎn)向建立共同的政治和防務(wù)機(jī)構(gòu)。〔二〕國家利益促成歐亞經(jīng)濟(jì)共同體運(yùn)作政府間主義認(rèn)為國家仍然是國際政治的主要行為體，其為了本國的根本利益與他國進(jìn)行合作，是國家的選擇促成區(qū)域一體化。1.相互依賴世界陷入越來越深的相互依賴中，根源在于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制在全球范圍的邏輯擴(kuò)展：科學(xué)技術(shù)的革新和進(jìn)步，貿(mào)易和投資的增長和擴(kuò)大。在某種程度上，相互依賴關(guān)系開展的過程，就是國際制度產(chǎn)生的過程?！坝捎谔幱趶?fù)合相互依賴中的各方意識(shí)到發(fā)生沖突的代價(jià)太高，成員間為了管理和限制利益沖突而達(dá)成一系列制度安排。”ErnstHaas：ErnstHaas：“WordsCanHurtYou,or,WhoSaidWhattoWhomaboutRegimes”,InternationalRegimes(Ithaca:CornellUniversityPress,1983),p.23.地理上的相互毗鄰加深了歐亞經(jīng)濟(jì)共同體五國相互依賴、相互影響的客觀根底。以能源發(fā)面為例：首先，白俄羅斯能源匱乏，對(duì)俄國依賴很大，其能源的90%都由俄國供給潘廣云：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及其前景》，《俄羅斯中亞東歐市場》2010年第5期，第46頁.；其次，俄國的石油和天然氣向歐盟出口要過境白俄羅斯；再次，中亞成員國的石油和天然氣資源的對(duì)外出口要依賴于俄輸油管道，潘廣云：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化及其效應(yīng)分析》，《東北亞論壇》2010年第4期，第49-50頁.其實(shí)這也是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的濫觴——哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫早就有建立歐亞聯(lián)盟的想法，鑒于俄國是哈石油等產(chǎn)品通往歐洲的主要途徑，哈國非常希望與俄國潘廣云：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及其前景》，《俄羅斯中亞東歐市場》2010年第5期，第46頁.潘廣云：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化及其效應(yīng)分析》，《東北亞論壇》2010年第4期，第49-50頁.駐吉經(jīng)商處：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體在地區(qū)合作中的作用和開展前景》，中華人民共和國商務(wù)部，2013年1月14日，.歐亞經(jīng)濟(jì)共同體建立后，白國的能源供給更有保障，俄國給白國的天然氣價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于俄國給非成員國的價(jià)格；俄國能源出口的在白國的過境費(fèi)大幅下降，促進(jìn)了俄國的出口；俄國增加哈國石油過境運(yùn)輸量，使哈國石油過境額度近年有所增長，出口受益潘廣云：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化及其效應(yīng)分析》，潘廣云：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化及其效應(yīng)分析》，東北亞論壇》2010年第4期，第50頁.政治上歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國的相互依賴同樣不淺：首先，中亞幾國既有和俄國這個(gè)大國保持友好關(guān)系的戰(zhàn)略需要，又想通過抱團(tuán)取暖增強(qiáng)中亞在全球事務(wù)中的聲音；其次，俄也非常愿意通過哈與中亞國家建立一體化經(jīng)濟(jì)以樹立自己在獨(dú)聯(lián)體國家的威信，穩(wěn)固增強(qiáng)自己的實(shí)力。由此看來，歐亞共同體的建立顯然會(huì)相互促進(jìn)成員國的政治利益。2.降低交易本錢按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理解，交易本錢是“事前準(zhǔn)本合同和事后監(jiān)督及強(qiáng)制合同執(zhí)行的費(fèi)用，包括與交易有關(guān)的費(fèi)用，例如獲取信息、討價(jià)還價(jià)、監(jiān)督和執(zhí)行合約等方面所需要的費(fèi)用蘇長和：《全球公共問題與國際合作》，第80頁.”。一方面國際相互依賴中信息的不完善性〔信息的不透明性與掌握信息的不對(duì)稱性〕平添了猜疑與恐懼的成分，不利于國際合作的實(shí)現(xiàn)；另一方面，行為者時(shí)機(jī)主義傾向的存在〔如“搭便車”〕，客觀上提高了交往的風(fēng)險(xiǎn)，也增加了國際制度的監(jiān)督和執(zhí)行本錢，從而使國際合作變得脆弱。把“科斯定理”蘇長和：《全球公共問題與國際合作》，第80頁.同上書，第80-81頁.歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的成立目的很大程度上就是為了減低成員國相互經(jīng)貿(mào)外來中的交易本錢，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加方便、快捷、平安。例如：“歐亞經(jīng)濟(jì)共同體在一體化委員會(huì)〔歐亞經(jīng)濟(jì)共同體負(fù)責(zé)執(zhí)行、監(jiān)督的機(jī)構(gòu)〕下設(shè)立了海關(guān)分委會(huì)，通過了一系列加強(qiáng)海關(guān)領(lǐng)域合作的文件，內(nèi)容涉及取消共同體內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；簡化海關(guān)手續(xù)，以方便人員、貨物和運(yùn)輸工具的往來；確定關(guān)稅稅率的原那么；統(tǒng)一商品名錄；取消非關(guān)稅壁壘；交流信息；協(xié)調(diào)與非成員國的關(guān)系等等”。駐吉經(jīng)商處：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體在地區(qū)合作中的作用和開展前景》，.總之，所有這些文件都是為了簡化、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國的海關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并使其與國際接軌。駐吉經(jīng)商處：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體在地區(qū)合作中的作用和開展前景》，.3.互利的協(xié)調(diào)博弈根據(jù)巴里·休斯的國際物品理論，經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、貿(mào)易集團(tuán)屬于國際協(xié)調(diào)物品〔“集團(tuán)”或“俱樂部”的公共物品〕，具有“非對(duì)抗性〔資源可以由成員共享，不會(huì)因一方的消耗占有而阻止了其他成員的享用〕”“排他性〔組織之外的個(gè)體無法享用〕”的特點(diǎn)蘇長和：《全球公共問題與國際合作》，第86-88頁.。在這種情形下，可以運(yùn)用的博弈論模型是協(xié)調(diào)博弈〔coordinationgame〕。在理想的博弈狀態(tài)模型下，博弈雙方的主導(dǎo)戰(zhàn)略都不是背叛或欺騙，因?yàn)楸撑鸦蚱垓_帶來的收益對(duì)雙方都不是最優(yōu)的BarryB.Hughes,CommunityandChangeinWorldPolitics:TheClashofPerspectives(NewJersey:Prentice-HallInc,1991),pp.251-255.，有協(xié)議總比沒有協(xié)議好。博弈者的偏好〔合作〕是相同的，那么博弈者就對(duì)結(jié)果不會(huì)有太大的爭議，個(gè)人理性與集體理性不存在根本的沖突，而焦點(diǎn)在于利益的分配問題。蘇長和：《全球公共問題與國際合作》，第117頁.而利益的合理分配有賴于有“指導(dǎo)性〔directive〕”〔區(qū)別協(xié)作博弈〔collaborationgame〕中的蘇長和：《全球公共問題與國際合作》，第86-88頁.BarryB.Hughes,CommunityandChangeinWorldPolitics:TheClashofPerspectives(NewJersey:Prentice-HallInc,1991),pp.251-255.蘇長和：《全球公共問題與國際合作》，第117頁.同上.歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的前身——五國的關(guān)稅同盟，由于不是國際組織，履行制度、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)功能的能力有所欠缺楊雷：《論歐亞經(jīng)濟(jì)共同體》，《俄羅斯中亞東歐市場》2004年第11期，第35-36頁.；另一方面，獨(dú)聯(lián)體無法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮預(yù)期作用同上，第34頁.，雖然從形式上看，各種決議的簽署和機(jī)構(gòu)的建立似乎使獨(dú)聯(lián)體擁有了實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)制，但實(shí)際上很多協(xié)議得不到有效執(zhí)行。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體這個(gè)國際組織呼之欲出，以解決之前關(guān)稅同盟和獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部沒能很好解決的協(xié)調(diào)問題，如：楊雷：《論歐亞經(jīng)濟(jì)共同體》，《俄羅斯中亞東歐市場》2004年第11期，第35-36頁.同上，第34頁.高際香：《俄白哈關(guān)稅聯(lián)盟論析》，中國俄羅斯東歐中亞研究網(wǎng)，2013年1月14日，.歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的制度在一定程度上使“協(xié)調(diào)”的過程更順暢，有利于共同利益的實(shí)現(xiàn)和公共物品〔俱樂部物品〕的供給。如歐亞經(jīng)濟(jì)共同體于2009年成立了反危機(jī)基金，為成員國提供貸款，緩解金融危機(jī)的影響中國新聞網(wǎng)：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國首腦簽訂成立反危險(xiǎn)基金》，2013年1月14日，.；又如中國新聞網(wǎng)：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國首腦簽訂成立反危險(xiǎn)基金》，2013年1月14日，.中國新聞網(wǎng)：《哈薩克斯坦總統(tǒng)建議歐亞經(jīng)濟(jì)共同體用統(tǒng)一貨幣》，新民網(wǎng)，.得益于歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的種種協(xié)調(diào)安排和制度協(xié)定，成員國收到了互利共贏的結(jié)果：首先，經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了成員國間的相互投資和來自非成員國的區(qū)外直接投資增長樊瑩：《國際區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)》，北京，中國經(jīng)濟(jì)出版社2005年版，第243頁.；第二，成員國獲得經(jīng)濟(jì)增長，其中以哈、白、塔三國的GDP增速最為明顯潘廣云：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化及其效應(yīng)分析》，第49頁.；第三，經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生了“外溢效應(yīng)”，促進(jìn)了成員國在政治和平安領(lǐng)域的合作：如2002年5月，幾乎全部由歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國組成的獨(dú)聯(lián)體集體平安條約組織成立，被輿論稱為“小北約”；共同體在對(duì)外交往中協(xié)商一致、集體討價(jià)還價(jià)能力的能力不斷提高，與聯(lián)合國、世界海關(guān)組織、上海合作組織、WTO等國際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的合作日益密切樊瑩：《國際區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)》，北京，中國經(jīng)濟(jì)出版社2005年版，第243頁.潘廣云：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化及其效應(yīng)分析》，第49頁.潘廣云：《歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化及其效應(yīng)分析》，第50-51頁.〔三〕個(gè)體利益與集體利益的博弈只有個(gè)體意識(shí)到集體利益的實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要時(shí)，合作才可能實(shí)現(xiàn)，也就是說，集體利益只有以個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)為前提才有意義。當(dāng)集體利益對(duì)個(gè)體利益的是實(shí)現(xiàn)變得不那么休戚相關(guān)時(shí)，或由于決策者的沒能用長遠(yuǎn)眼光看待兩者關(guān)系時(shí)，合作機(jī)制就會(huì)變得松散，甚至有分崩離析的危險(xiǎn)。烏茲別克斯坦先是參加歐亞經(jīng)濟(jì)共同體然后又退出的例子就充分說明了集體不過是實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益的工具。2005年烏茲別克斯坦因“安集延事件”與美國關(guān)系搞僵，于5月退出親美的“古阿姆”集團(tuán)，10月參加歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，轉(zhuǎn)向親俄戰(zhàn)略；2008年美國與歐盟調(diào)整了對(duì)烏茲別克斯坦的政策，烏國逐步調(diào)整“全盤親俄”外交政策，終于在2008年11月退出歐亞經(jīng)濟(jì)共同體。杜宇萍：《“安集延事件”后美國與烏茲別克斯坦關(guān)系的新變化》，《學(xué)理論》2009年第12期，第98-99頁.烏國在解釋退出原因時(shí)說，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的工作缺乏效率杜宇萍：《“安集延事件”后美國與烏茲別克斯坦關(guān)系的新變化》，《學(xué)理論》2009年第12期，第98-99頁.孫長棟：《俄欲重整歐亞經(jīng)濟(jì)共同體》，新華網(wǎng)，2013年1月14日，.四、結(jié)語俄、白、哈、吉、塔五國相互依賴深，為了降低經(jīng)貿(mào)合作本錢，為獲得互利共贏的種種好處提供協(xié)調(diào)和便利，成立了歐亞經(jīng)濟(jì)共同體這一區(qū)域化國際合作組織，并在經(jīng)濟(jì)一體化上取得了一定的成就，成功于2015年向歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟過渡。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體是區(qū)域一體化的重要代表，其目標(biāo)是最終建成歐亞聯(lián)盟。成員國需要通過潛移默化的新功能主義外溢邏輯，各國建成聯(lián)邦國家的信心，為了國家利益，加上各國領(lǐng)導(dǎo)人的積極引導(dǎo)，要真正成為像歐盟那樣高度統(tǒng)一的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”恐怕還任重道遠(yuǎn)。在朝這個(gè)方向努力的過程中，制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，利益的協(xié)調(diào)與均衡，履約的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲是關(guān)鍵。參考文獻(xiàn)：杜宇萍：《“安集延事件”后美國與烏茲別克斯坦關(guān)系的新變化》，《學(xué)理論》2009