第16課 中國(guó)賦稅制度的演變 導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

第16課中國(guó)賦稅制度的演變【學(xué)習(xí)目標(biāo)】了解中國(guó)古代賦稅制度的演變；了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國(guó)的實(shí)行?！局攸c(diǎn)難點(diǎn)】重點(diǎn)：中國(guó)古代賦稅制度的演變、關(guān)稅和個(gè)人所得稅的演變史實(shí)。秦難點(diǎn)：探究古代賦稅制度演變的原因；近代爭(zhēng)取關(guān)稅自主權(quán)的影響。中國(guó)古代的賦役制度基礎(chǔ)知識(shí)（一）先秦1.西周：諸侯貢賦制度+百姓力役魯國(guó)：初稅畝2.春秋戰(zhàn)國(guó)齊國(guó)：相地而衰征秦國(guó)：廢井田，開(kāi)阡陌影響：①加速了井田制的瓦解和封建土地私有制形成；②推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型：由奴隸社會(huì)向封建社會(huì)轉(zhuǎn)變；③是古代土地稅的開(kāi)端。（二）秦漢秦漢賦稅制度的特性：人頭稅沉重2.基礎(chǔ)——編戶齊民：即政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實(shí)行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役。魏晉征稅基礎(chǔ)：均田制北魏孝文帝改革實(shí)行均田制，將無(wú)主土地收歸國(guó)有，按人口分配土地，隋唐以此為基礎(chǔ)進(jìn)行征稅。賦稅制度：租調(diào)制隋唐發(fā)展歷程：隋朝租調(diào)（役）制，唐初實(shí)行租庸調(diào)制，唐中后期采取兩稅法租庸調(diào)制（1）內(nèi)容：“有田則有租，有身則有庸，有戶則有調(diào)”“租”：成年男子每年向官府繳納一定的谷物叫做“租”；“調(diào)”：繳納定量的絹和布，叫做“調(diào)”；“庸”：代役稅，成年男子服役期間不服徭役可以納絹或布代役。（2）作用：①保障了政府財(cái)政收入；②納庸代役保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。（3）崩潰：唐中期后土地兼并加劇，均田制遭到破壞，租庸調(diào)制的基礎(chǔ)動(dòng)搖。3.兩稅法（1）背景：唐朝中期，土地兼并導(dǎo)致均田制遭到破壞；戶籍制度混亂；安史之亂加劇社會(huì)矛盾；國(guó)家財(cái)政緊張（2）兩稅法的特征①量出為入；②擴(kuò)大課稅主體，考慮賦稅負(fù)擔(dān)能力；③簡(jiǎn)化稅制：稅種上地稅（田畝）與戶稅（人丁資產(chǎn)）；時(shí)間上固定夏秋;“惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本?！崩U稅上以貨幣繳納?！岸ǘ愑?jì)錢，折錢納物”④征稅標(biāo)準(zhǔn)：從人丁為主向土地資產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變；宋元明清明初兩稅法（米麥實(shí)物）——正統(tǒng)年間“金花銀”——明后期一條鞭法，折銀征收明朝一條鞭法（1）時(shí)代背景：①商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，白銀流通量增加；②明中后期土地兼并嚴(yán)重，賦役混亂，社會(huì)矛盾尖銳。（2）措施特征：賦役合并，一概折銀，稅銀雇役。（3）歷史意義：①古代賦役制度的重大變革，由實(shí)物稅向貨幣稅的轉(zhuǎn)變。②簡(jiǎn)化征收手續(xù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民的人身依附關(guān)系有所松弛，緩和社會(huì)矛盾；③促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本主義萌芽；④增加國(guó)家財(cái)政收入；清朝攤丁入畝發(fā)展：康熙：土地兼并，人地矛盾突出“盛世滋丁，永不加賦”（固定丁銀）雍正：攤丁入畝：地丁合一，將歷代相沿的丁銀并入田賦征收。（2）作用：①?gòu)U除人頭稅，減輕國(guó)家對(duì)人民的人身控制；②有利于商品經(jīng)濟(jì)及資本主義萌芽發(fā)展；③增加國(guó)家財(cái)政收入；④促進(jìn)人口增長(zhǎng)；【總結(jié)】關(guān)稅與個(gè)人所得稅（一）關(guān)稅制度的沿革1.關(guān)稅：海關(guān)根據(jù)國(guó)家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅。2.發(fā)展：（1）中國(guó)的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期。（2）古代：國(guó)內(nèi)關(guān)稅與國(guó)境關(guān)稅并立。（3）中國(guó)直到1931年才開(kāi)始取消國(guó)內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅。（4）鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)。①《南京條約》開(kāi)了協(xié)定關(guān)稅的惡例。②中美《望廈條約》、中法《黃埔條約》等不平等條約進(jìn)一步強(qiáng)化了西方列強(qiáng)的協(xié)定關(guān)稅權(quán)。③中國(guó)失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力，掌管中國(guó)國(guó)境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)也長(zhǎng)期把持在外國(guó)人手中。（維護(hù)西方列強(qiáng)的利益；客觀上推動(dòng)晚清海關(guān)近代化。）④歷史影響：?jiǎn)适?guó)家主權(quán)，沖擊了自然經(jīng)濟(jì)，阻礙了民族工業(yè)的發(fā)展。國(guó)民革命時(shí)期（1924-1927）：國(guó)共都明確提出廢除不平等條約、要求關(guān)稅自主的主張（6）南京國(guó)民政府時(shí)期（1927-1949）：①1927年宣告關(guān)稅自主，并公布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行條例》②1928年發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言，要求關(guān)稅自主。③《中美關(guān)稅條約》，締結(jié)“友好通商條約”，或新的關(guān)稅條約④1930年《中日關(guān)稅協(xié)定》，在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率（7）新中國(guó)成立（1949）真正收回關(guān)稅自主權(quán)（8）新中國(guó)以來(lái)的關(guān)稅制度發(fā)展：（二）個(gè)人所得稅的沿革1.定義：個(gè)人所得稅使以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對(duì)象的稅種。2.溯源：英國(guó)是世界上最早開(kāi)征個(gè)人所得稅的國(guó)家。1799年開(kāi)始實(shí)行差別稅率征收個(gè)人所得稅，這一做法逐漸傳播到世界。作用：①增加財(cái)政收入；②調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平。近代中國(guó)發(fā)展：（1）起步：1914年北洋政府制定個(gè)人所得稅征收條例，但未實(shí)施。（2）開(kāi)始征收：1936年國(guó)民政府相繼公布了《所得稅暫行條例》和《所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行分類個(gè)人所得稅制。當(dāng)代中國(guó)發(fā)展：（1）停止征收：新中國(guó)第二次全國(guó)稅務(wù)會(huì)議時(shí)，決定對(duì)薪給報(bào)酬所得稅停止開(kāi)征。（原因：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響）（2）正式確立：1980年通過(guò)并公布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》。這是新中國(guó)成立以后制定的第一部個(gè)人所得稅法。（原因：改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展）達(dá)標(biāo)檢測(cè)1．《舊唐書(shū)》對(duì)唐代的某項(xiàng)賦稅制度有如下記載：“凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)?，先度其?shù)而賦于人，……無(wú)主客，以見(jiàn)居為薄，人無(wú)丁中，以貧富為差?！皳?jù)此推斷該稅制（）①實(shí)行了量入制出的原則②以均田制為基礎(chǔ)③以資產(chǎn)為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)④體現(xiàn)定合理性A．①② B．①③ C．②④ D．③④2．下圖是唐代兩稅法實(shí)施之后的中央與地方兩稅分配表。根據(jù)此圖，得出的合理推斷是（）A．地方分權(quán)的趨勢(shì)日益明顯 B．稅收種類逐漸側(cè)重于人頭稅C．地方藩鎮(zhèn)已完全失去控制 D．兩稅法有利于增加財(cái)政收入3．1929年，南京國(guó)民政府公布實(shí)施《海關(guān)進(jìn)出口稅則》，進(jìn)口商品的關(guān)稅從4%大幅提升到10%，之后又增加到25%。1985年，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》，對(duì)比1951年稅則的進(jìn)口稅率平均水平下降近10%，55%的稅目降低了稅率。這說(shuō)明（）A．建立起完善的關(guān)稅制度體系 B．關(guān)稅調(diào)節(jié)受國(guó)內(nèi)外環(huán)境的影響C．改革開(kāi)放促進(jìn)關(guān)稅制度改革 D．中國(guó)一貫重視回收關(guān)稅自主權(quán)4．公元780年，唐德宗接受率相楊炎建議實(shí)行兩稅法，其中戶稅部分以征錢為主(過(guò)去租腐調(diào)以實(shí)物征收為主),農(nóng)民需將自家出產(chǎn)的絹帛等實(shí)物變賣。這一措施（）A．違背歷史發(fā)展潮流 B．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民人身束縛C．促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展 D．限制地主的土地兼并5．唐前期實(shí)行“以丁為本”的租庸調(diào)制，后改行兩稅法，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅。明朝后期，實(shí)行賦役合并、一概折銀。清康熙五十一年規(guī)定“盛世滋丁，永不加賦”，雍正帝將這筆丁銀分?jǐn)偟教镔x中，稱“攤丁入畝”。中國(guó)古代賦稅制度的演變反映出（）A．征稅標(biāo)準(zhǔn)日趨復(fù)雜化