南寧市村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則(試行)

南寧市村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則(試行)

南寧市自然資源局

2022年10月

前言

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)2020年中央

一號(hào)文件推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)的通知（桂自然資發(fā)〔2020〕36號(hào)）》、

《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣西壯

族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房管

理的通知（桂自然資發(fā)〔2020〕70號(hào)）》和《廣西壯族自治區(qū)自然資

源廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作的通知》（桂自然資

規(guī)〔2020〕11號(hào)）等文件精神，明確“已有‘多規(guī)合一’村莊規(guī)劃的,

要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)”，“沒(méi)有‘多規(guī)合一’村莊規(guī)劃的,制定農(nóng)房建

設(shè)規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和管

控辦法或設(shè)計(jì)通則的予以通過(guò)審查”。為進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)要求，南寧

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、南寧市自然資源局、南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南寧

市城市綜合管理行政執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)《南寧市加強(qiáng)農(nóng)房管控工作實(shí)施

方案的通知》（南住建〔2020〕411號(hào)）文件，提出“各縣區(qū)制定農(nóng)

房建設(shè)規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則等文件，明確農(nóng)房用地、高

度、退讓、間距等控制性內(nèi)容，對(duì)農(nóng)房建筑風(fēng)貌、色彩等提出規(guī)劃控

制要求”。編制村莊規(guī)劃的地區(qū)應(yīng)符合《廣西壯族自治區(qū)村莊規(guī)劃編

制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的要求，嚴(yán)格依據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施建設(shè)管理。對(duì)

暫未編制村莊規(guī)劃的地區(qū)，農(nóng)房建設(shè)應(yīng)按照農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控辦法或

村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則的控制內(nèi)容進(jìn)行審查。結(jié)合南寧市鄉(xiāng)村建設(shè)管理的

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，南寧市自然

資源局編制了《南寧市村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則（試行）》，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村住

宅、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施的用地選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑控制

1

提出管控要求?？紤]到南寧市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的實(shí)際情況，以及鄉(xiāng)

村規(guī)劃體制政策過(guò)渡時(shí)期的特點(diǎn)，本通則內(nèi)容可待地方實(shí)踐探索后總

結(jié)并適時(shí)修訂。

《南寧市村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則（試行）》主要內(nèi)容包括五部分：總

則、用地選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑控制和附則。

2

第一章總則

第一條為規(guī)范管理暫未編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃地區(qū)的鄉(xiāng)村建

設(shè)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)部門的政策文件，結(jié)合南寧市村莊特點(diǎn)

和實(shí)際需要，制定本通則。

第二條本通則以國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等為編制

依據(jù)（詳見(jiàn)附錄3）。

第三條本通則適用于南寧市六城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外無(wú)法定“多規(guī)

合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃指導(dǎo)的村莊，主要涉及農(nóng)村建筑中的村民住宅、公共服務(wù)

設(shè)施、市政公用設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)管理。

南寧市各縣、橫州市、武鳴區(qū)結(jié)合地方實(shí)際情況，可參照?qǐng)?zhí)行。

1

第二章用地選址

第一節(jié)選址通用要求

第四條村莊住宅、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)遵循的一般原則：

（一）應(yīng)選址在地質(zhì)條件較好、環(huán)境適宜、交通方便的地段。

（二）合理用地，節(jié)約用地，新建村莊住宅、公共設(shè)施、市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)

與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有閑置宅基地、村內(nèi)空

閑地、村周邊的丘陵坡地或其他未利用地，少占或不占耕地。

第五條村莊住宅、公共服務(wù)設(shè)施不得在下列地點(diǎn)或地段選址：

（一）山體滑坡、泥石流、危巖、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或次生災(zāi)害隱患易

發(fā)地段。

（二）洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)地段。

（三）文物保護(hù)區(qū)。

（四）生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)、生態(tài)資

源保護(hù)區(qū)、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和

緩沖區(qū)、歷史文化核心保護(hù)范圍內(nèi)。

（五）輸油、輸氣管道上、高壓供電走廊下。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或危房旁邊。

（七）河道管理范圍和水庫(kù)、渠道的控制區(qū)范圍內(nèi)。

（八）法律、法規(guī)禁止建設(shè)建（構(gòu)）筑物的其他區(qū)域。

第六條在高鐵、國(guó)道、省道等交通干線兩側(cè)新建農(nóng)村建筑，必須滿足以下

鐵路、公路退線要求：

（一）沿鐵路兩側(cè)新建、擴(kuò)建農(nóng)村建筑，在滿足《鐵路安全管理?xiàng)l例》要求

下，建筑退讓鐵路的距離還應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

2

表1.1建筑退讓鐵路距離控制指標(biāo)表

鐵路等級(jí)建筑邊緣與鐵路路基外側(cè)的距離

高速鐵路50米及以上

鐵路干線30米及以上

鐵路支線、專用線20米及以上

（二）沿穿越村莊、城鎮(zhèn)的公路兩側(cè)新建農(nóng)村建筑，在滿足《公路安全保護(hù)

條例》的要求下，新建建筑邊緣距公路用地外緣的距離一般應(yīng)滿足下表要求。新

建農(nóng)村村民聚居點(diǎn)、學(xué)校等公共場(chǎng)所選址與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離還應(yīng)

符合國(guó)道、省道不少于50米，縣道、鄉(xiāng)道不少于20米的標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能在公路

一側(cè)建設(shè)。

表1.2建筑退讓公路距離控制指標(biāo)表

公路等級(jí)從公路用地外緣起向外的距離

高速公路不少于50米

國(guó)道不少于20米

省道不少于15米

縣道不少于10米

鄉(xiāng)道不少于5米

注：公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

第七條沿架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村建筑，其后退線路邊導(dǎo)

線距離除有關(guān)規(guī)劃和電力主管部門另有規(guī)定外，一般原則上不得小于以下距離：

3

表1.3建筑退讓電力線路控制指標(biāo)表

線路電壓等級(jí)（千伏）距架空電力線邊導(dǎo)線向外側(cè)水平距離

1-10不少于5米

35-110不少于10米

150-330不少于15米

500不少于20米

第二節(jié)住宅選址其他要求

第八條除通用選址要求外，農(nóng)村住宅選址還應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）相對(duì)集中、就近選址。

（二）有利生產(chǎn)、方便生活。

（三）嚴(yán)格控制利用山體切坡作為建設(shè)選址用地，確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)治理

達(dá)到安全要求后方可作為選址用地。

（四）符合上位及相關(guān)規(guī)劃針對(duì)住宅建設(shè)選址的管控要求。

第九條村民新建住宅選址應(yīng)征求用地建房相鄰權(quán)益人的意見(jiàn)，并取得村委

會(huì)或村民小組三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第三節(jié)公共服務(wù)設(shè)施選址其他要求

第十條村級(jí)公共服務(wù)中心（含文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施）選址宜布置

在位置適中、內(nèi)外聯(lián)系方便的地段，方便村民使用。

第十一條農(nóng)村小學(xué)選址應(yīng)符合現(xiàn)行《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50099-2011）》、

《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)109-2008）》的規(guī)定，幼兒園選址應(yīng)符合

4

《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ39-2016）》（2019年版）、《幼兒園建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)175-2016）》的規(guī)定，需滿足下表要求：

表1.4小學(xué)、幼兒園其他選址要求一覽表

序號(hào)選址一般要求小學(xué)幼兒園

符合所在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃的總

1

體要求，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)選址。

應(yīng)選址在地質(zhì)條件較好、環(huán)境適宜、陽(yáng)光充足、交通

2方便、場(chǎng)地平整、排水通暢、基礎(chǔ)設(shè)施完善、周邊綠

色植被豐富，符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的宜建地帶。

必須避開(kāi)地震危險(xiǎn)地段、可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和洪水災(zāi)

3害的區(qū)域等不安全地帶，避開(kāi)輸油、輸氣管道和高壓

供電走廊等。

應(yīng)避免學(xué)生就讀時(shí)跨越公路干線、無(wú)立交設(shè)施的鐵路、

4

無(wú)安全通行防護(hù)設(shè)施的河流及水域。

必須與鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)及飛機(jī)起降航線有足夠

5的安全、衛(wèi)生防護(hù)距離。應(yīng)避開(kāi)主要交通干道、建筑

的陰影區(qū)等。

不應(yīng)與公共娛樂(lè)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院傳染病房、太

平間、殯儀館、氣源調(diào)壓站、高壓變配電所、易燃易

6爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、加油站、公安看守所、垃圾中轉(zhuǎn)站及

污水處理站等喧鬧臟亂、不利于學(xué)齡兒童身心健康的

場(chǎng)所毗鄰。

不應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貯藏有毒有害、易燃易爆物品等危及

7

安全的場(chǎng)所毗鄰；不應(yīng)與通信發(fā)生塔（臺(tái)）等有較強(qiáng)

5

序號(hào)選址一般要求小學(xué)幼兒園

電磁波輻射的場(chǎng)所毗鄰。

不得建在高層建筑內(nèi)。4個(gè)班及以上的托兒所、幼兒園

建筑應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。3班及以下時(shí)，可與居住、養(yǎng)老、教

8育、辦公建筑合建，托兒所生活用房應(yīng)布置在首層，

幼兒園生活用房應(yīng)布置在三層及以下，應(yīng)設(shè)有獨(dú)立院

落和出入口，室外游戲場(chǎng)地應(yīng)有防護(hù)設(shè)施。

宜設(shè)在集鎮(zhèn)或毗鄰鄉(xiāng)村中小學(xué)，應(yīng)避開(kāi)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰

9

場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)及水面等不良環(huán)境。

備注：“●”代表需遵循該項(xiàng)選址要求。

第四節(jié)市政公用設(shè)施選址其他要求

第十二條除通用選址要求外，村內(nèi)集中污水處理設(shè)施選址還應(yīng)當(dāng)符合以下

規(guī)定：

（一）集約用地,盡量不拆遷、少占地，盡可能利用荒地和公共用地建設(shè),

不得占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水源保護(hù)區(qū)。

（二）選址必須滿足水源保護(hù)區(qū)劃定控制要求，應(yīng)在居住區(qū)的夏季主導(dǎo)風(fēng)向

的下風(fēng)向、村莊水系下游，并應(yīng)靠近受納水體或農(nóng)田灌溉區(qū)。

（三）宜選擇交通、運(yùn)輸及供水供電較方便地段。

（四）不宜靠近民房、學(xué)校及醫(yī)院等敏感建筑。

（五）不宜設(shè)置在低洼易澇區(qū)。

第十三條除通用選址要求外，公共廁所用地選址還應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）應(yīng)選擇不易積存雨水的地段。

6

（二）宜建在鄉(xiāng)村地區(qū)的公共場(chǎng)所附近，以及人口較集中的區(qū)域。鄉(xiāng)村附屬

式公廁可優(yōu)先考慮與村委會(huì)、村民活動(dòng)中心、老人活動(dòng)站、衛(wèi)生站等設(shè)施結(jié)合建

設(shè)。鄉(xiāng)村獨(dú)立式公廁可優(yōu)先考慮建在村入口、活動(dòng)廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人

口集中區(qū)域。

（三）與集中式給水點(diǎn)和地下取水構(gòu)筑物等的距離應(yīng)大于30米。

（四）宜建在所服務(wù)區(qū)域的常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向處。

第十四條農(nóng)村其他給水、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施選址應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第五節(jié)產(chǎn)業(yè)用地選址其他要求

第十五條規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設(shè)施成本高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

宜在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布局，具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工宜在縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)

開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)集中布局。

第十六條直接服務(wù)種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈、

產(chǎn)地低溫直銷配送等產(chǎn)業(yè)，原則上應(yīng)集中在行政村村莊建設(shè)邊界內(nèi)。利用農(nóng)村本

地資源開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必須的配套設(shè)施建設(shè)，可在不占

用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線、不突破國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)等約束條

件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地。

第十七條鄉(xiāng)村汽車加油加氣站宜靠近公路布局，但不宜選在公路交叉路口

附近。汽車加油加氣站的選址還應(yīng)符合有關(guān)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和防火安全的的要求，

并應(yīng)選在交通便利、用戶使用方便的地點(diǎn)。

7

第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)總體要求

第十八條按照?qǐng)?jiān)持底線思維、嚴(yán)格規(guī)劃管理、高效服務(wù)便民的基本原則，

嚴(yán)格控制村莊新增建設(shè)用地，充分利用存量土地，合理安排農(nóng)村各類建設(shè)項(xiàng)目的

規(guī)劃建設(shè)，確保土地合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。

第二節(jié)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十九條農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)符合以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村民宅基地面積：平原地區(qū)

和城市郊區(qū)每戶不得超過(guò)100平方米，丘陵地區(qū)和山區(qū)每戶不得超過(guò)150平方米

的上限要求。

（二）新增農(nóng)房在符合規(guī)定宅基地用地面積前提下，每戶建筑面積不得超過(guò)

450平方米。

（三）原址翻建或改擴(kuò)建住宅的，宅基地用地面積和建筑面積不得超過(guò)自治

區(qū)規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第二十條農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）村級(jí)公共服務(wù)中心應(yīng)按照《廣西農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)工程指導(dǎo)手冊(cè)》

相關(guān)要求和南寧市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容具體包括：

8

表2.1農(nóng)村公共服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)一覽表

類別建設(shè)規(guī)模設(shè)置要求

1、有條件的，按照配有成品籃球架的硬化

場(chǎng)地，四周要求各向外開(kāi)辟不少于5米的

平整空地，在滿足2米緩沖區(qū)要求的同時(shí)，

籃球場(chǎng)15米×28米

籃球場(chǎng)（套氣排球便于群眾觀看比賽和開(kāi)展健身操（舞）等

氣排球場(chǎng)6.1米×

場(chǎng)）其他體育活動(dòng)。確因條件受限，按半場(chǎng)標(biāo)

13.4米

準(zhǔn)建設(shè)。

2、在籃球場(chǎng)中標(biāo)出氣排球場(chǎng)地，配上移動(dòng)

式排球架和球網(wǎng)。

室外乒乓球場(chǎng)——與籃球場(chǎng)結(jié)合

每個(gè)

寬12米×深8米×

行政

戲臺(tái)尺寸、做法根據(jù)實(shí)際場(chǎng)地而定

高0.6米

村必

含棋牌、排練、科技及其他各種培訓(xùn)，以建項(xiàng)

多功能活動(dòng)室

及廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸文化信息共享工程的信息目

培訓(xùn)室

資源等功能

圖書(shū)閱覽室

綜

農(nóng)家書(shū)屋總建筑面積160平方含書(shū)庫(kù)、閱覽和電子閱覽等功能

合

新家庭文化屋米以上

樓

人口和計(jì)劃生

含宣傳教育、藥具發(fā)放、孕前服務(wù)等功能

育服務(wù)室

建筑面積不低于60平方米，含診斷室、治

衛(wèi)生室

療室、公共衛(wèi)生室和藥房

9

類別建設(shè)規(guī)模設(shè)置要求

村史室或非遺

含村史室或非遺展示室

展示室

注：開(kāi)發(fā)旅游的村莊，注意旅游公共服務(wù)設(shè)施的配置。

第二十一條農(nóng)村幼兒園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)

175-2016）》的要求、中小學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)109-2008）》。

第二十二條農(nóng)村各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方案應(yīng)取得村集體同意。

第四節(jié)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第二十三條農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地不得用于商品住宅、別墅、酒店、公寓

等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

第二十四條鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按照審查通過(guò)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案實(shí)施，具體產(chǎn)

業(yè)項(xiàng)目方案審查由相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門組織審查。

第二十五條鄉(xiāng)村加油站等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《汽車加油加氣加氫站技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)》（GB50156-2021）及國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

10

第四章建筑控制

第一節(jié)建筑臨距控制

第二十六條農(nóng)村建筑臨距控制應(yīng)符合以下一般規(guī)定：

（一）農(nóng)村建筑間距應(yīng)不妨害相鄰權(quán)、地役權(quán)，應(yīng)保證相鄰房屋的正常采光

和通行要求，并符合《農(nóng)村防火規(guī)范（GB50039）》的規(guī)定。

（二）農(nóng)村的廠房、倉(cāng)庫(kù)、公共建筑和建筑高度超過(guò)15米的居住建筑的建

筑退讓間距應(yīng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016）》的規(guī)定。

（三）農(nóng)村建筑的耐火等級(jí)不宜低于一、二級(jí)，建筑耐火等級(jí)的劃分應(yīng)符合

現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016）》的規(guī)定。嚴(yán)格控制建造四級(jí)耐

火等級(jí)的建筑，建筑構(gòu)件應(yīng)盡量采用有不燃燒體或難燃燒體。

（四）集貿(mào)市場(chǎng)、廠房、倉(cāng)庫(kù)以及變壓器、變電所(站)之間及與居住建筑的

防火間距應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016）》的要求。

第二十七條農(nóng)村建筑臨村內(nèi)道路退距應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）建筑臨村內(nèi)道路進(jìn)行住宅建設(shè)，宜按下列要求退讓道路：

1、新建住宅臨路方向應(yīng)與同側(cè)相鄰建筑外墻面邊界齊平，保證沿路建筑的

整齊美觀。

2、臨路方向退縮距離如村內(nèi)有約定的，按照約定退讓距離執(zhí)行。

3、沒(méi)有約定的，按照正向臨路方向退縮建筑間距不宜小于3米(以道路中心

線為基準(zhǔn))，側(cè)向臨路方向退縮建筑間距不宜小于2米(以道路中心線為基準(zhǔn))的

規(guī)定執(zhí)行（詳見(jiàn)附圖1）。

第二十八條農(nóng)村建筑臨其他建筑間距應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）農(nóng)村建筑正向間距布置應(yīng)滿足通風(fēng)和日照間距要求，新建、改建、擴(kuò)

建農(nóng)房正向間距均不得小于6米（詳見(jiàn)附圖2）。陽(yáng)臺(tái)、屋檐等出挑物不應(yīng)影響

11

相鄰房屋的正常通風(fēng)、采光和正常使用。

（二）農(nóng)村建筑山墻間距應(yīng)符合以下規(guī)定：

1、相鄰建筑為一、二級(jí)耐火等級(jí)建筑，即相鄰住宅均為按照各縣（市、區(qū)）

住建部門編制的農(nóng)房建設(shè)通用圖集新建的農(nóng)村住宅（一、二級(jí)耐火等級(jí)建筑）時(shí)，

其間距（詳見(jiàn)附圖2）：

①建筑之間的防火間距不宜小于4m。

②當(dāng)建筑相鄰?fù)鈮ι系拈T窗洞口面積之和小于等于該外墻面積的10%且不

正對(duì)開(kāi)設(shè)時(shí)，建筑之間的防火間距可減少為2米。

2、相鄰建筑為三、四級(jí)耐火等級(jí)建筑，即按照各縣（市、區(qū)）住建部門組

織編制的農(nóng)房建設(shè)通用圖集的新建農(nóng)村住宅（一、二級(jí)耐火等級(jí)建筑），相鄰住

宅為三、四級(jí)耐火等級(jí)建筑（已建的磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)建筑）時(shí)，其間距（詳

見(jiàn)附圖2）：

①建筑山墻之間的防火間距不宜小于6米（以建筑外墻邊界為基準(zhǔn)，建設(shè)聯(lián)

排式住宅的除外）。

②當(dāng)建筑相鄰?fù)鈮椴蝗紵w（磚墻、夯土墻），墻上的門窗洞口面積之和

小于等于該外墻面積的10%且不正對(duì)開(kāi)設(shè)時(shí)，建筑之間的防火間距可為4米。

第二節(jié)建筑高度控制

第二十九條農(nóng)村建筑高度控制應(yīng)符合以下一般規(guī)定：

（一）農(nóng)村建筑高度除必須滿足消防、安全、通風(fēng)、日照等要求外，還應(yīng)根

據(jù)建筑物所在地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)控制建筑高度。

（二）在飛機(jī)場(chǎng)等有凈空要求的設(shè)施周圍進(jìn)行建設(shè)的，建筑高度應(yīng)符合有關(guān)

凈空限制要求。

（三）在文物保護(hù)單位和歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等具有歷史文化意義的地

12

區(qū)或建筑周圍進(jìn)行建設(shè)的，必須符合相應(yīng)的保護(hù)條例，并應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的

高度控制要求。

（四）在自然保護(hù)區(qū)和重要的生態(tài)環(huán)境地區(qū)周圍進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)符合相應(yīng)的

保護(hù)條例，保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定和城市設(shè)計(jì)的高度控制要求。

（五）在重要的城市景觀環(huán)境地區(qū)周圍進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)滿足城市設(shè)計(jì)的高度

控制要求。

第三十條農(nóng)村新建住宅建筑層數(shù)嚴(yán)格控制在四層以內(nèi)，架空層層高超過(guò)

2.2米（含2.2米）的，按1層計(jì)算層數(shù)，建筑總高度不得超過(guò)14米（±0.000

標(biāo)高始算）。

第三十一條農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建筑高度應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）村級(jí)公共服務(wù)中心建筑按照審查通過(guò)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案確定的建筑

高度執(zhí)行。

（二）農(nóng)村小學(xué)的主要教學(xué)用房不應(yīng)設(shè)在四層以上；農(nóng)村幼兒園生活用房應(yīng)

布置在三層及以下。

第三節(jié)農(nóng)房風(fēng)貌控制

第三十二條農(nóng)村建筑應(yīng)按照各縣（市、區(qū)）住建部門組織編制的農(nóng)房建設(shè)

通用圖集進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施帶圖報(bào)建和按圖驗(yàn)收制度。建筑風(fēng)貌應(yīng)符合《廣西

壯族自治區(qū)農(nóng)村房屋特色風(fēng)貌管控導(dǎo)則》、《南寧市全域推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升指導(dǎo)

手冊(cè)（試行）》、《南寧市鄉(xiāng)村農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等相關(guān)農(nóng)房風(fēng)貌管控文件的

要求（詳見(jiàn)附錄4）。

第四節(jié)配套設(shè)施控制

第三十三條農(nóng)村室內(nèi)給水設(shè)施控制應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）供水模式

13

1、市政集中供水

有市政供水管網(wǎng)覆蓋的農(nóng)村建筑，建筑室內(nèi)給水管道應(yīng)優(yōu)先選擇接入供水管

網(wǎng)，并充分利用供水管網(wǎng)的水壓直接供水。

2、分散供水

有條件建設(shè)集中式供水保障工程的村莊，采用聯(lián)村、連片供水或單村供水；

無(wú)條件建設(shè)集中式供水保障工程，但有水源、水量穩(wěn)定、水質(zhì)合格的村莊，可選

擇高位水池、入戶管網(wǎng)等單戶或聯(lián)戶分散式給水方式。

（二）供水管網(wǎng)

1、室內(nèi)供水管網(wǎng)布置力求短而直。

2、為充分利用室外給水管網(wǎng)中的水壓，給水引入管應(yīng)布設(shè)在用水量最大處。

3、農(nóng)村建筑內(nèi)給水管網(wǎng)管徑應(yīng)滿足生活用水對(duì)水質(zhì)、水量、水壓、安全供

水，以及消防給水的要求。

4、農(nóng)村建筑室內(nèi)生活給水管道可布置成枝狀管網(wǎng)。

5、管道不得布置在遇水會(huì)引起燃燒、爆炸的原料、產(chǎn)品和設(shè)備的上面。

第三十四條農(nóng)村室內(nèi)排水設(shè)施應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）污水處理

農(nóng)村建筑生活污水不得直接外排，宜經(jīng)過(guò)化糞池或沼氣池等污水處理設(shè)施處

理達(dá)標(biāo)后排放。

農(nóng)村戶內(nèi)化糞池選址應(yīng)避開(kāi)主房，宜建在居室、廚房的下風(fēng)向，并離水井、

河道或其它地下取水構(gòu)筑物30m以上，離農(nóng)村飲用水水源地50m以上且禁止排

入。

（二）排水管網(wǎng)

1、雨水管網(wǎng)

①農(nóng)村建筑四周應(yīng)設(shè)置排水溝渠，并與村內(nèi)排水管溝相連接。排水溝渠的縱

14

坡應(yīng)不小于0.3%，寬度及深度應(yīng)根據(jù)降雨量確定，寬度一般不宜小于150毫米，

深度一般不小于120毫米。

②農(nóng)村建筑屋面應(yīng)設(shè)置雨水排水管道，并與房屋四周排水溝渠（管道）連接。

③雨水排水溝（管）渠材料可根據(jù)地方實(shí)際選用混凝土或磚石、鵝卵石、條

石、管道等材料。

④應(yīng)加強(qiáng)水排水溝渠日常清理維護(hù)，防止生活垃圾淤泥淤積堵塞，保證排水

通暢。在保證排水順暢的前提下，可結(jié)合排水溝渠形式，進(jìn)行沿溝（渠）綠化。

2、污水管網(wǎng)

①農(nóng)村建筑內(nèi)生活污水收集宜采用暗管形式，集中收集生活污水。排污管道

可根據(jù)地方實(shí)際選擇混凝土管、塑料管等材料。

②農(nóng)村建筑內(nèi)化糞池污水排出管道管徑不小于100毫米，炊事、洗衣、洗浴

等污水排出管道管徑不小于50毫米。

③污水管盡量呈直線布置，排水管應(yīng)以短距離與通往村內(nèi)污水處理設(shè)施的管

網(wǎng)相連接。

④農(nóng)村建筑內(nèi)污水管道不得敷設(shè)在生活飲用水池（箱）上方，不得布置在遇

水會(huì)引起燃燒、爆炸的原料、產(chǎn)品和設(shè)備的上面。

⑤污水管應(yīng)盡量避免與其他管道或設(shè)備交叉。

（三）排放標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物

排放標(biāo)準(zhǔn)（DB45）》的相關(guān)要求。

第三十五條農(nóng)村戶廁應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）新建住宅應(yīng)配套無(wú)害化衛(wèi)生廁所。用水條件好的村屯，倡導(dǎo)建設(shè)水沖

式廁所。

（二）戶廁應(yīng)選擇獨(dú)立的房間進(jìn)行建設(shè)，與其他功能房間相獨(dú)立，廁屋宜與

15

廚房相互獨(dú)立。

（三）缺水地區(qū)不具備上、下水設(shè)施的村莊，建議采用節(jié)水型腳踏式抽水沖

便器，減少生活污水排放量。

（四）農(nóng)村戶廁應(yīng)因地制宜，選擇標(biāo)準(zhǔn)化的無(wú)害化處理設(shè)備或設(shè)施。用水條

件較好的村屯，推廣分戶使用三格化糞池；不具備單戶建設(shè)化糞池的農(nóng)戶，可選

用聯(lián)戶建設(shè)共用無(wú)害化化糞池。

（五）推廣應(yīng)用的衛(wèi)生廁所無(wú)害化設(shè)施主要有三格化糞池式、三聯(lián)式沼氣池

式兩種。水沖式廁所排出的糞便污水應(yīng)與通往污水處理設(shè)施的管網(wǎng)相連接。

（六）農(nóng)村戶廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村

戶廁建設(shè)技術(shù)要求（試行）的通知》（國(guó)衛(wèi)辦規(guī)劃函﹝2019﹞667號(hào)）。

16

第五章附則

第三十六條本通則由南寧市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本通則自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

第三十八條本通則有關(guān)用語(yǔ)如下：

（一）在執(zhí)行本通則的條文時(shí)，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明如下：

1、表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用

“嚴(yán)禁”。

2、表示嚴(yán)格，在正常情況均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞

采用“不應(yīng)”或“不得”。

3、表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，

反面詞采用“不宜”。

4、表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。

（二）條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符合……的

規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。

17

附錄1：名詞解釋

1.1六城區(qū)是指南寧市青秀區(qū)、興寧區(qū)、江南區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)。

1.2開(kāi)發(fā)區(qū)是指南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣西-東盟

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等有鄉(xiāng)村管理事務(wù)的開(kāi)發(fā)區(qū)。

1.3城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是指在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)

建設(shè)，重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開(kāi)發(fā)區(qū)等。

1.4農(nóng)村建筑是指農(nóng)村建筑是農(nóng)村居民點(diǎn)的房屋和附屬設(shè)施的總稱，主要包括

居住建筑、公共建筑和生產(chǎn)性建筑3大類。

1.5農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅及其附屬設(shè)

施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

1.6±0.000標(biāo)高是指建筑物室外地面標(biāo)高。

1.7垂直投影面積是指物體在垂直面上的投影面積，即水平平行光線照射到物

體后，該物體在垂直平面上的影子所占的面積，即為垂直投影面積。

1.8防火間距是指防止著火建筑在一定時(shí)間內(nèi)引燃相鄰建筑，便于消防撲救的

間隔距離。

1.9農(nóng)村生活污水處理設(shè)施是指對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的集中式和分散式設(shè)

施（含污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)）。

1

附錄2：計(jì)算規(guī)則

2.1宅基地面積計(jì)算

2.1.1建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界；

2.1.2挑出的陽(yáng)臺(tái)和樓梯等以突出部分垂直投影計(jì)算占地面積，但底層不得

構(gòu)筑。

宅基地面積計(jì)算示意圖

2.2防火間距計(jì)算

建筑物之間的防火間距應(yīng)按相鄰建筑外墻的最近水平距離計(jì)算，當(dāng)外墻有凸

出的可燃或難燃構(gòu)件時(shí)，應(yīng)從其凸出部分外緣算起（建設(shè)聯(lián)排式住宅的除外）。

2

2.3建筑高度計(jì)算

2.3.1坡屋面建筑高度計(jì)算

建筑屋面為坡屋面時(shí)，建筑高度應(yīng)為建筑室外設(shè)計(jì)地面至其檐口與屋脊的平

均高度。

2.3.2有多種屋面的建筑高度計(jì)算

同一座建筑有多種形式的屋面時(shí)，建筑高度應(yīng)按上述方法分別計(jì)算后，取其

中最大值。

2.3.3臺(tái)階式地坪的建筑高度計(jì)算

對(duì)于臺(tái)階式地坪，當(dāng)位于不同高程地坪上的同一建筑之間有防火墻分隔，各

自有符合規(guī)范規(guī)定的安全出口，且可沿建筑的兩個(gè)長(zhǎng)邊設(shè)置貫通式或盡頭式消防

3

車道時(shí)，可分別計(jì)算各自的建筑高度。否則，應(yīng)按其中建筑高度最大者（指整個(gè)

建筑的最低室外設(shè)計(jì)地面到最高的屋面層）確定該建筑的建筑高度。

2.3.4其他

對(duì)于住宅建筑，設(shè)置在底部且室內(nèi)高度不大于2．2m的自行車庫(kù)、儲(chǔ)藏室、

敞開(kāi)空間，室內(nèi)外高差或建筑的地下或半地下室的頂板面高出室外設(shè)計(jì)地面的高

度不大于1．5m的部分，可不計(jì)入建筑高度。

4

附錄3：參照的法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

3.1法律法規(guī)

3.1.1《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修訂）；

3.1.2《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）；

3.1.3《中華人民共和國(guó)民法典》（2021年）；

3.1.4《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（2018年修正）；

3.1.5《公路安全保護(hù)條例》（2011年）；

3.1.6《鐵路安全管理?xiàng)l例》（2014年）；

3.1.7《電力設(shè)施保護(hù)條例》（2011年修訂）；

3.1.8《廣西壯族自治區(qū)河道管理規(guī)定》（2018年修正）；

3.1.9《廣西壯族自治區(qū)鐵路安全管理?xiàng)l例》（十三屆18號(hào)）；

3.1.10《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（2018年）；

3.1.11《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（2019

修正）；

3.1.12《南寧市私有房屋建設(shè)管理建設(shè)規(guī)劃管理辦法》（2015年修正）；

3.1.13《南寧市中小學(xué)幼兒園用地保護(hù)條例》（2019年）。

3.2政策文件

3.2.1《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕

18號(hào)）；

3.2.2《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（自

然資辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）；

3.2.3《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）；

3.2.4《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)2020年中央一號(hào)文

件推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕36號(hào)）；

5

3.2.5《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳自治區(qū)自然資源廳自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)

于印發(fā)關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)房管控的實(shí)施意見(jiàn)》（桂建發(fā)〔2020〕3號(hào)）；

3.2.6《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣西壯

族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理的

通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕70號(hào)）；

3.2.7《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管

理工作的通知》（桂自然資規(guī)〔2020〕11號(hào)）；

3.2.8《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理工作指南>（試行）的通知》

（桂房治辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）；

3.2.9《南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局南寧市自然資源局南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

南寧市城市綜合管理行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)南寧市加強(qiáng)農(nóng)房管控工作實(shí)施

方案的通知》（南住建〔2020〕411號(hào)）；

3.2.10《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

關(guān)于加強(qiáng)帶圖報(bào)建和按圖驗(yàn)收工作的通知》（桂建函〔2021〕503號(hào)）；

3.2.11《南寧市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、南寧市自然資源局、南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于印發(fā)南寧市加強(qiáng)帶圖報(bào)建和按圖驗(yàn)收實(shí)施要點(diǎn)（試行）的通知》（南

住建〔2021〕753號(hào)）；

3.2.12《自然資源部國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一

二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》（自然資發(fā)〔2021〕16號(hào)）；

3.2.13《國(guó)家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求（試

行）的通知》（國(guó)衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2019〕667號(hào)）。

3.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3.3.1《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2014）（2018年版）》；

6

3.3.2《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50352-2019）》；

3.3.3《農(nóng)村防火規(guī)范》（GB50039）；

3.3.4《廣西壯族自治區(qū)村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》；

3.3.5《廣西農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)工程指導(dǎo)手冊(cè)》；

3.3.6《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50099-2011）》；

3.3.7《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)109-2008）》；

3.3.8《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ39-2016）》(2019年版)；

3.3.9《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)175-2016）》；

3.3.10《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T51347-2019》；

3.3.11《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB50156-2021）》；

3.3.12《廣西農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南（試行）》；

3.3.13《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB45）》；

3.3.14《廣西農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指引（試行）(桂建辦〔2013)31號(hào))》；

3.3.15《美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類處理技術(shù)規(guī)范（DB45）》；

3.3.16《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范GB/T38353-2019》；

3.3.17《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB85749-2006）；

3.3.18《廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》；

3.3.19《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村房屋特色風(fēng)貌管控導(dǎo)則》；

3.3.20《南寧市全域推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》（2021年）；

3.3.21《南寧市鄉(xiāng)村農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（2021年）；

3.3.22《南寧市鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（2021年）；

3.3.23《南寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2011年）。

7

附錄4：南寧市鄉(xiāng)村新建農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計(jì)指引一覽表

要素設(shè)計(jì)指引

雙坡屋頂：雙坡屋頂完全覆蓋整個(gè)屋頂平臺(tái)，不留出曬臺(tái)空間。適用于經(jīng)濟(jì)條件較

好、高速公路、高速鐵路、國(guó)道、省道沿線及旅游景區(qū)周邊的重點(diǎn)區(qū)域。

雙坡屋頂+曬臺(tái)：雙坡屋頂只覆蓋屋頂平臺(tái)的1/2的面積，留出曬臺(tái)空間。適用于

經(jīng)濟(jì)條件有限、有曬臺(tái)需求的區(qū)域。

屋頂

坡度：建議25-28度為宜。

形式

挑檐：出挑長(zhǎng)度需與坡屋頂實(shí)際面積相適宜，建議前后屋檐出挑0.8-1米，左右出

挑0.6-0.8米。

通風(fēng)和采光：改造原有農(nóng)房加蓋屋頂時(shí)需要考慮通風(fēng)和采光的需求，建議采用仿木

格柵、鏤空花磚等手法與山墻相結(jié)合，達(dá)到虛實(shí)相映的效果。

屋面瓦：以深色為主，可選用純灰色、青灰色和藍(lán)灰色，材料可選用陶土瓦、水泥

屋面瓦、樹(shù)脂瓦和小青瓦等。

屋面

屋面板：可選用淺灰色或原木色，材料以混凝土為主，屋面板需有一定厚度。

色彩：注重與屋面進(jìn)行搭配。

深色屋脊：與屋面同色，可選用純灰色、青灰色和藍(lán)灰色。

淺色屋脊：與屋面不同色，可選用淺灰色、白色。

屋脊

做法：可選用屋脊壓瓦成品或以灰砂砌筑

屋角：瑤族、壯族聚居區(qū)及民族特色較濃厚的地區(qū)建議在農(nóng)房正脊兩側(cè)安裝翹脊，

屋檐四角安裝翹角，可在魚(yú)龍吻、動(dòng)物、花草等形制的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)化后應(yīng)用。

（1）脊花

屋頂適用范圍：瑤族、壯族聚居區(qū)及民族特色較濃厚的地區(qū)。

裝飾形制：可在金錢、狗、牛角、葫蘆、魚(yú)等形制的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)化后應(yīng)用。

色彩與材料：色彩與材料均與屋脊（瓦、灰砂等）相同。

8

要素設(shè)計(jì)指引

（2）瓦當(dāng)

瓦當(dāng)用于建筑檐頭筒瓦前端的遮擋，起到美化屋面輪廓的作用。

白瓦當(dāng)：與小青瓦搭配使用，在花邊瓦端頭浸染石灰，檐口略微上翹。

成品：選擇與屋面材質(zhì)相同的仿古滴水板或滴水吊檐。

將農(nóng)房建筑分為白色、灰色、紅色、黃色四大色系，建筑墻面色彩由主色（墻面顏

色）、輔色（勒腳、墻裙）、點(diǎn)綴色（裝飾線、圖案）組成。

白色系：主色選用白色，可用偏黃或偏灰的白，輔助色用灰色，點(diǎn)綴色可用深灰色、

木色、棕色、紅色等。

色彩灰色系：主色選用灰色，分為深灰、中灰、淺灰，可搭配使用體現(xiàn)層次感。輔助色

分類用白色，點(diǎn)綴色可用木色、棕色、深灰色、深藍(lán)色等。

紅色系：主色選用磚紅色，可用深淺不一的紅色搭配，輔助色用米色、白色、灰色，

墻體

點(diǎn)綴色可用深灰色、黑色等。

黃色系：主色選用淺黃色，可用白色或其他黃色系搭配。輔助色宜采用用灰色，點(diǎn)

綴色可用深灰色、棕色、紅色等。

色彩可通過(guò)使用材質(zhì)本色來(lái)體現(xiàn)建筑色彩；單棟建筑墻面顏色不宜超過(guò)4種，色彩搭配

選擇應(yīng)美觀、大方、協(xié)調(diào)、主次分明。

避免

不宜采用大面積高純度、高亮度的顏色；避免采用裸露水泥外墻面的做法。

做法

形式：外墻窗洞外側(cè)描邊，建議描邊寬度為100-150mm。手法分為：其一是在青磚

窗套或紅磚清水墻上抹灰做白色窗套，其二是直接利用窗的過(guò)梁和兩側(cè)石柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件

與窗窗套做窗套裝飾。

框色彩：窗套顏色與墻面應(yīng)形成對(duì)比。

材料：可選用乳膠漆、真石漆等。

9

要素設(shè)計(jì)指引

形式：外墻窗洞外側(cè)或內(nèi)側(cè)增加金屬窗框，以豐富窗戶形態(tài)，增加立體感，窗框形

式簡(jiǎn)約樸素，對(duì)角或四角可增加簡(jiǎn)單鏤空裝飾，裝飾宜簡(jiǎn)單大方，不宜過(guò)于復(fù)雜。

窗框

色彩：窗框顏色與墻面應(yīng)形成對(duì)比。

材料：可選用鋁合金、塑鋼材質(zhì)等。

形式：欄桿高度在1.2米以上，以保證安全，欄桿柱間距應(yīng)小于0.11米，欄桿離

樓面或屋面0.1米高度內(nèi)不宜留空。欄桿扶手及柱子寬度不可過(guò)于粗獷，形式應(yīng)簡(jiǎn)

金屬

約樸素，應(yīng)體現(xiàn)南方地區(qū)的靈動(dòng)輕巧風(fēng)格。

欄桿

色彩：應(yīng)與墻面形成對(duì)比，建議與窗框同色系

材料：可選用木紋鋁合金、塑鋼、防腐木等，不宜選用原色調(diào)（銀色）的鋁合金。

形式：欄桿高度在1.1米以上，以保證安全，欄桿離樓面或屋面0.1米高度內(nèi)不宜

磚砌留空。欄桿應(yīng)設(shè)置壓頂，突顯線條感和厚重感，磚的鏤空形式宜簡(jiǎn)約樸素，體現(xiàn)南

欄桿欄桿方地區(qū)的靈動(dòng)輕巧風(fēng)格。

色彩：宜與墻面同色系。

形式：金屬欄桿、瓦片與磚砌體（裸墻或刷漆）等多種材料組合而成。欄桿高度在

1.1米以上，以保證安全，欄桿離樓面或屋面0.1米高度內(nèi)不宜留空。形式應(yīng)簡(jiǎn)約

組合樸素，應(yīng)體現(xiàn)南方地區(qū)的靈動(dòng)輕巧風(fēng)格。

欄桿色彩：與墻面應(yīng)形成對(duì)比，建議與窗框同色系。

材料：可選用木紋鋁合金、塑鋼、防腐木、紅磚、青磚等。不宜選用原色調(diào)（銀色）

的鋁合金。

建筑形式：應(yīng)用于建筑山墻處，采用墻繪或立體構(gòu)件的形式。

圖案山花色彩與材料：色彩與墻面應(yīng)形成對(duì)比，材料可選用乳膠漆、真石漆、鋁合金、塑鋼

裝飾裝飾等。

建筑形式：應(yīng)用于建筑分層處形成建筑腰線，采用墻繪的形式。

10

要素設(shè)計(jì)指引

腰線色彩與材料：色彩與墻面應(yīng)形成對(duì)比，材料可選用乳膠漆、真石漆等。

裝飾

來(lái)源：《南寧市鄉(xiāng)村農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》、《南寧市鄉(xiāng)村農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計(jì)指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》。

備注：農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計(jì)指引可查閱住建部門組織編制的圖集，具體以住建部門的要求為主。

11

附圖1：農(nóng)村建筑臨村內(nèi)道路退距圖示

附圖2：建筑臨其他建筑間距圖示

2.1建筑正向間距圖示

12

2.2建筑山墻間距圖示

2.2.1相鄰建筑為一、二級(jí)耐火等級(jí)建筑

2.2.2相鄰建筑為三、四級(jí)耐火等級(jí)建筑

13

目錄

第一章總則........................................................................................................1

第二章用地選址.................................................................................................2

第一節(jié)選址通用要求............................................................................................................2

第二節(jié)住宅選址其他要求....................................................................................................4

第三節(jié)公共服務(wù)設(shè)施選址其他要求....................................................................................4

第四節(jié)市政公用設(shè)施選址其他要求....................................................................................6

第五節(jié)產(chǎn)業(yè)用地選址其他要求............................................................................................7

第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).................................................................................................8

第一節(jié)總體要求....................................................................................................................8

第二節(jié)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)............................................................................................................8

第三節(jié)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)............................................................................................8

第四節(jié)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)..................................................................................................10

第四章建筑控制...............................................................................................11

第一節(jié)建筑臨距控制............................................................................................................11

第二節(jié)建筑高度控制............................................................................................................12

第三節(jié)農(nóng)房風(fēng)貌控制............................................................................................................13

第四節(jié)配套設(shè)施控制............................................................................................................13

第五章附則......................................................................................................17

附錄1：名詞解釋..................................................................................................1

附錄2：計(jì)算規(guī)則..................................................................................................2

附錄3：參照的法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.................................................5

附錄4：南寧市鄉(xiāng)村新建農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計(jì)指引一覽表.............................................8

附圖1：農(nóng)村建筑臨村內(nèi)道路退距圖示..............................................................12

附圖2：建筑臨其他建筑間距圖示.....................................................................12

I

前言

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)2020年中央

一號(hào)文件推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)的通知（桂自然資發(fā)〔2020〕36號(hào)）》、

《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣西壯

族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房管

理的通知（桂自然資發(fā)〔2020〕70號(hào)）》和《廣西壯族自治區(qū)自然資

源廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作的通知》（桂自然資

規(guī)〔2020〕11號(hào)）等文件精神，明確“已有‘多規(guī)合一’村莊規(guī)劃的,

要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)”，“沒(méi)有‘多規(guī)合一’村莊規(guī)劃的,制定農(nóng)房建

設(shè)規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和管

控辦法或設(shè)計(jì)通則的予以通過(guò)審查”。為進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)要求，南寧

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、南寧市自然資源局、南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南寧

市城市綜合管理行政執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)《南寧市加強(qiáng)農(nóng)房管控工作實(shí)施

方案的通知》（南住建〔2020〕411號(hào)）文件，提出“各縣區(qū)制定農(nóng)

房建設(shè)規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則等文件，明確農(nóng)房用地、高

度、退讓、間距等控制性內(nèi)容，對(duì)農(nóng)房建筑風(fēng)貌、色彩等提出規(guī)劃控

制要求”。編制村莊規(guī)劃的地區(qū)應(yīng)符合《廣西壯族自治區(qū)村莊規(guī)劃編

制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的要求，嚴(yán)格依據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施建設(shè)管理。對(duì)

暫未編制村莊規(guī)劃的地區(qū)，農(nóng)房建設(shè)應(yīng)按照農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控辦法或

村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則的控制內(nèi)容進(jìn)行審查。結(jié)合南寧市鄉(xiāng)村建設(shè)管理的

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，南寧市自然

資源局編制了《南寧市村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則（試行）》，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村住

宅、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施的用地選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑控制

1

提出管控要求。考慮到南寧市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的實(shí)際情況，以及鄉(xiāng)

村規(guī)劃體制政策過(guò)渡時(shí)期的特點(diǎn)，本通則內(nèi)容可待地方實(shí)踐探索后總

結(jié)并適時(shí)修訂。

《南寧市村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則（試行）》主要內(nèi)容包括五部分：總

則、用地選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑控制和附則。

2

第一章總則

第一條為規(guī)范管理暫未編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃地區(qū)的鄉(xiāng)村建

設(shè)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)部門的政策