平頂山香山寺文物保護(hù)規(guī)劃

平頂山香山寺文物保護(hù)規(guī)劃平頂山香山寺位于中岳嵩山之南約百公里，平頂山市新城區(qū)北3公里，巴山山脈香山峰頂，全稱香山普門禪寺。始建于東漢后期，至今已有1800多年的歷史，是我省的古寺名剎，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。歷史上因行政區(qū)劃歸屬之變遷，曾稱“汝州香山寺”、“寶豐香山寺”，是現(xiàn)在已知的中國早期佛寺之一，在中國佛教史和觀音文化史上具有重要的不可替代的地位，其宗教根文化特征非常突出。平頂山香山寺建于東漢末期，大約在漢靈帝光和年間，比白馬寺晚約百余年，歷經(jīng)漢、魏、晉、南北朝、隋、唐、宋、元、明、清，迄今已有1800多年的歷史。由于地處中原，受朝代更替、兵火戰(zhàn)亂的影響，屢毀屢建。上世紀(jì)五十年代，還有部分明清所建殿堂，文革時(shí)盡遭破壞，僧人被趕走，殿堂被拆毀，如今的香山寺建筑群除千年寶塔和十幾通古碑外，都是文革后依靠民間力量和政府支持逐步恢復(fù)起來的。歷史上的平頂山香山寺規(guī)模宏大。其主要部分依據(jù)香山山峰圓潤的天然地理形勢，一直保持著以塔為中心、四面配以殿堂的曼荼羅式布局形式。整體分布上橫跨三座山峰，呈現(xiàn)出以香山為中心，以東西龍山為兩翼，前出山腳，包括西院和南院的格局。同時(shí)還有很多分布在周圍地區(qū)的下院。歷代香山寺，一般都建有山門、金剛殿、天王殿、韋陀殿、關(guān)圣殿、彌勒殿、四面佛殿、觀音殿、大雄寶殿、伽藍(lán)殿、祖師殿、六祖殿、地藏殿、廣生殿、山神殿、包公殿、藏經(jīng)殿、法堂、禪堂、客堂、鐘樓、方丈以及魁星樓，還包括佛塔、墓塔、經(jīng)幢等建筑。香山寺作為我國眾多以“香山”為名的寺院中建筑最早的一座東土“真香山”寺，作為觀音演變的象征地，作為中原的一處重要的佛事道場，具有重要的中西佛教文化史與觀音文化演進(jìn)的研究意義與穩(wěn)定社會、安和民生的現(xiàn)實(shí)意義。這對香山寺景區(qū)觀音文化旅游勝地的規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。

香山寺在新城區(qū)規(guī)劃中的作用：新城區(qū)起步區(qū)北依香山,湛河、漯寶鐵路、漯平洛高速公路在北面穿過，白龜山水庫西干渠縱貫?zāi)媳?。新城區(qū)規(guī)劃在強(qiáng)調(diào)功能布局合理，配套設(shè)施齊全的同時(shí)，還注重對自然景觀的利用和人文景觀的塑造。新城區(qū)生態(tài)景觀可用“一軸兩片三點(diǎn)兩橫四縱”來概括。一軸指香山寺、中心公園、中心廣場、白龜沙洲景觀軸；兩片指北部香山寺和南部平西湖風(fēng)景區(qū)；三點(diǎn)指東部森林公園、中心公園、西部休閑公園；兩橫指北邊道路防護(hù)林景觀帶和南邊臨水湖濱生態(tài)休閑景觀帶；四縱是指南北向的生態(tài)廊道。新區(qū)風(fēng)景旅游區(qū)主要包括香山寺風(fēng)景區(qū)、平西湖風(fēng)景區(qū)和新城區(qū)風(fēng)景區(qū)。香山寺風(fēng)景區(qū)位于新城區(qū)北部，香山寺始建于東漢，傳說觀音菩薩在此修煉并完成漢化和女化過程的地方，在佛教界享有盛名。水庫風(fēng)景區(qū)位于新城區(qū)南邊的白龜山水庫，這是一座碧波浩淼的人工湖泊，既有湖的秀姿，又有海的氣魄，水域面積近70平方公里，庫容可達(dá)9億立方米。主要由湖泊景觀、沙灘休閑帶和水源保護(hù)區(qū)構(gòu)成。新城區(qū)景觀區(qū)自東向西有水灣公園、東留村舊村改造商業(yè)街、鳳凰山水上樂園、紫金山水灣度假區(qū)、水上船文化博物園、中心區(qū)湖濱公園、濕地候鳥生態(tài)園、魚米之鄉(xiāng)觀光園、應(yīng)國墓保護(hù)公園等十個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)；還有連接香山寺、城區(qū)、平西湖的四條南北向綠化生態(tài)廊道及道路景觀帶。

同時(shí)市區(qū)及周邊還有眾多的風(fēng)景名勝區(qū)：如魯山的石人山國家級風(fēng)景名勝區(qū)，郟縣的三蘇墳，葉縣的葉公祠，汝州的風(fēng)穴寺，舞鋼的石漫灘國家森林公園等豐富的旅游資源，為建設(shè)現(xiàn)代化濱水生態(tài)旅游城市提供了得天獨(dú)厚的條件。1.1旅游開發(fā)優(yōu)勢與區(qū)位分析大悲觀音菩薩是最為我國民眾所喜愛的，集靈秀、慈愛、生動、正派而又法力無邊為一體的佛教形象，是重男輕女的西來佛教向男女平等的中國本土化佛教進(jìn)行轉(zhuǎn)化的象征，而香山寺即是觀音菩薩超化演變的標(biāo)志性地點(diǎn)，這是景區(qū)最為獨(dú)特而又寶貴的資源。該景區(qū)位于河南省平頂山市郊以西北18公里，距正在開發(fā)建設(shè)的平頂山新城區(qū)僅6公里，也是新城區(qū)軸線之鎮(zhèn)。其獨(dú)特的文化與地理區(qū)位決定規(guī)劃后的香山寺景區(qū)必將成為一個(gè)具有特殊意義的地理要點(diǎn)。我們可從以下三個(gè)層次來理解香山寺景區(qū)的獨(dú)特性與重要性，以便對其旅游發(fā)展有更好地把握。1.1.1宏觀—國土景觀格局層次昆侖山脈綿延8000余公里，是我國脈絡(luò)延伸最長的山系，也是東西向橫貫國土且分割南北的“龍脈”。其由西向東的走向?yàn)槔錾健钸B山——秦嶺——伏牛山，而香山天設(shè)地造地正處伏牛山之最東端，故，該山具有表泰山、黃山之巔為闕的昆侖“首山”之區(qū)位。此中觀音是中華之“龍首觀音”！這是國土景觀層次所能領(lǐng)會的關(guān)系，也是觀音文化所具有的不同凡響之載體，這使香山寺在全國性類似旅游目的地中具有強(qiáng)勁的競爭力。1.1.2中觀—中原層次平頂山位于中原，200公里半徑的短程旅游客源市場輻射圈包括有鄭州、洛陽、南陽、漯河、許昌等河南省大中型城市，這些城市是河南省經(jīng)濟(jì)的重心，具有強(qiáng)勁的旅游產(chǎn)品購買力。500公里半徑的中程旅游客源市場輻射圈則幾乎囊括河南全省，且對鄰省的核心城市武漢、南京、合肥、石家莊、太原、濟(jì)南等產(chǎn)生一定邊緣吸附作用。當(dāng)然在上述地區(qū)也存在激烈的旅游目的地競爭，其主要的競爭地有：鄭州嵩山少林寺，洛陽龍門石窟、白馬寺，開封鐵塔寺等。因此，發(fā)掘觀音文化，打造平頂山香山寺景觀特色便成為增強(qiáng)景區(qū)市場競爭力的第一要務(wù)。1.1.3微觀――市域?qū)哟涡鲁菂^(qū)是平頂山城市經(jīng)營的大手筆，也是平頂山城市發(fā)展的新方向，而新城區(qū)之核心綠軸便是香山寺中軸的南向延伸，作為平頂山之鎮(zhèn)山與綠肺，其與白龜山水庫一起是最接近城市的自然景區(qū)，所謂“仁者樂山、智者樂水”即是兩者景觀資源互補(bǔ)，可攜手共進(jìn)的生動寫照。不足10公里的路程使香山寺景區(qū)尤若平頂山市的前庭后院。這是市域周邊的魯山石人山與昭平湖、舞陽石漫灘等旅游目的地不可比擬的。當(dāng)然在協(xié)調(diào)并鏈接好香山寺景區(qū)與上述目的地之間的關(guān)系后，反而會形成相互促進(jìn)與拉動的格局，從而共同為平頂山市的旅游發(fā)展作出貢獻(xiàn)。1.2環(huán)境面貌的綜合分析與評價(jià)香山寺景區(qū)東西長約4.5公里，南北寬約1.2公里，規(guī)劃總用地面積約5平方公里，主要由三座連綿山峰組成的脈絡(luò)，自東而西依次為大龍山、火珠山、小龍山。其中的火珠山上建有香山寺，作為佛教圣地，已有1820年的歷史。對香山寺景區(qū)用地現(xiàn)狀進(jìn)行綜合考評，其環(huán)境是優(yōu)勢突出但劣勢亦相當(dāng)明顯。1.2.1優(yōu)點(diǎn)分析香山寺景區(qū)與平頂山新城區(qū)不足10km的距離使其發(fā)展有良好的城市環(huán)境支撐；且與平頂山其他旅游資源相比具有優(yōu)勢互補(bǔ)特點(diǎn)，相互之間無競爭壓力。(2)香山山形優(yōu)美，從整體上看構(gòu)成二龍戲珠的態(tài)勢，甚為壯觀。其形如佛教創(chuàng)始人釋迦牟尼出生地印度迦毗羅衛(wèi)國都城（佛經(jīng)中稱父城）附近的香山，故其蘊(yùn)涵了濃厚的佛教人文寓意。(3)香山山體面貌豐富多樣，其地貌有陡坡、緩坡、沖溝、谷地、山峰、梯田及平地等，構(gòu)成脈絡(luò)連綿的“龍”狀群峰。(4)香山人文景觀資源豐富，有歷史文化傳說、大慈悲塔，尼姑庵遺址，紅石寨遺址，塔林遺址，煤礦遺址等，這些構(gòu)成了香山寺景區(qū)豐富的人文景觀資源。尤其是觀音由男變女的歷史傳說，使該景區(qū)在觀音文化之林中獨(dú)樹一幟。(5)香山寺景區(qū)之南約2公里有兩座大型國有煤礦十一礦和四礦，這為景區(qū)的水電等基礎(chǔ)設(shè)施的引入提供了便利。（6）景區(qū)之南的景區(qū)路與其北的石香路使景區(qū)溶入?yún)^(qū)域的大環(huán)境。1.2.2缺點(diǎn)分析香山植被匱乏，植物景觀單調(diào)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，這使景區(qū)的開發(fā)建設(shè)在一定時(shí)期內(nèi)難于形成良好的旅游形象。(2)香山寺景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水資源缺乏，僅有一面積約5ha的水塘，且隨季節(jié)的不同水位落差很大；同時(shí)其周邊水資源也缺乏，由于周邊地勢低，且受煤礦采掘的影響，地下水采掘困難，這是景區(qū)發(fā)展的重要制約。另外，香山寺內(nèi)現(xiàn)每天約有500噸的用水由山底的十一礦供給，無法滿足將來發(fā)展的需要。(3)香山為煤礦開采保護(hù)區(qū)，但周邊由于有十一礦和九礦煤區(qū)的采掘?qū)е轮苓呁恋厮輫?yán)重，這不利于景區(qū)生態(tài)控制區(qū)的穩(wěn)定。(4)香山寺景區(qū)內(nèi)的塔林，紅石寨，尼姑庵等遺址或?yàn)檗r(nóng)田或?yàn)闊o植被覆蓋的裸露山石，這不利于人文資源的保護(hù)。(5)香山寺景區(qū)內(nèi)核心區(qū)域內(nèi)違章搭建房屋現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)風(fēng)景區(qū)內(nèi)土地存在私自圈用及用地功能不符景區(qū)性質(zhì)的現(xiàn)象，如香山陵園被作為平頂山城市公墓，從而導(dǎo)致了景區(qū)的不完整性。(6)香山寺景區(qū)劃定的景區(qū)道路部分突出至景區(qū)范圍外，這給景區(qū)的開發(fā)和管理帶來不便。(7)山體均為裸露山石，這給園林綠化工作帶來障礙。2.1規(guī)劃指導(dǎo)思想2.1.1政策以國家《宗教事務(wù)條例》為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的宗教政策，發(fā)揮香山寺景區(qū)在保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會和諧方面的作用。2.1.2文化以觀音文化為歷史背景構(gòu)畫景觀景點(diǎn)，以“一寺三山”為載體，凸顯“真香山”的重要地位；弘揚(yáng)觀音文化，保護(hù)歷史文物，重塑香山寺作為觀音菩薩得道正果之地的特殊地位。2.1.3生態(tài)配合平頂山新城區(qū)的生態(tài)建設(shè)，修復(fù)大地創(chuàng)傷，完善人居環(huán)境，并為人們提供一個(gè)具有獨(dú)特體驗(yàn)的生態(tài)場所。2.1.4經(jīng)濟(jì)以順應(yīng)旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)為目標(biāo)，為中外游人提供一個(gè)認(rèn)識河南、了解平頂山的窗口；為市民提供一個(gè)集旅游觀光、尋古求源、宗教生活、文化娛樂、休閑健身、餐飲購物為一體的文化生態(tài)園區(qū)，體現(xiàn)香山寺觀音文化特色的景點(diǎn)。2.2規(guī)劃原則2.2.1生態(tài)性原則景區(qū)自然土壤裸露，山林植被條件極差，借觀音文化東風(fēng)修復(fù)大地創(chuàng)傷，改善生態(tài)環(huán)境，并使植樹造林、構(gòu)園成景同步發(fā)展，讓觀音文化有良好的環(huán)境支撐是為第一要則。2.2.2以人為本原則以人為本合理配置景區(qū)觀覽設(shè)施，充分考慮人的活動需要，考慮方便殘疾人的無障礙設(shè)計(jì)，布置規(guī)模合理的停車場及齊全的配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、健康的環(huán)境，滿足游客旅游、觀光、休閑、娛樂、參拜等活動的需要。2.2.3尊重并發(fā)掘地域文化，營造特色景區(qū)香山景區(qū)有著豐厚的歷史積淀，其核心部分寺廟區(qū)有歷代高僧，名人的足跡遍布于此，這里更是觀音文化的載體。故應(yīng)充分發(fā)揮景區(qū)資源特點(diǎn)，營造特色突出而又豐富多樣的景區(qū)風(fēng)光。2.2.4經(jīng)濟(jì)性原則以地域性的生態(tài)手段營造符合自然生態(tài)過程的景區(qū)，體現(xiàn)大自然的自我修復(fù)與管理是景區(qū)建設(shè)價(jià)廉物美的重要手段；本著景觀經(jīng)營的思想合理設(shè)置景區(qū)的景點(diǎn)項(xiàng)目，使各景點(diǎn)均為旅游活動的開展作出貢獻(xiàn)；合理確定景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的開發(fā)時(shí)序，量力而行，并實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作的良性循環(huán)。2.3發(fā)展目標(biāo)2.3.1生態(tài)目標(biāo)通過5～10年的建設(shè)，使景區(qū)形成植物景觀高、中、低合理配置的，水土保持良好而又風(fēng)光宜人的自然環(huán)境；初步在景區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)多樣而又豐富的、適合本地自然過程的植物群落；初步形成具有地方性而又獨(dú)具特色的植物景觀風(fēng)貌；園區(qū)內(nèi)形成疏密有致而又適宜人類活動的，安全、健康的生態(tài)環(huán)境；并使園區(qū)成為各類小型動物新的家園；為平頂山市實(shí)現(xiàn)園林城市的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。2.3.2社會目標(biāo)通過5～10年的建設(shè)，將香山寺景區(qū)打造成為平頂山市富有文化、生態(tài)的城市形象窗口，使其成為平頂山市人民的驕傲，并增強(qiáng)平頂山市人民熱愛家鄉(xiāng)，熱愛自然的熱情；將其打造成為平頂山市新的名片，并成為中原旅游的知名品牌。同時(shí)利用其與平頂山其他景觀資源的互補(bǔ)特點(diǎn)，促進(jìn)平頂山的旅游資源形成優(yōu)勢互補(bǔ)而又?jǐn)y手共進(jìn)的關(guān)系。2.3.3經(jīng)濟(jì)目標(biāo)通過5～10年的建設(shè)與發(fā)展，力爭2020年到香山寺朝拜、觀光、旅游、休閑的國內(nèi)外游客達(dá)3萬多人，景區(qū)的接待能力將達(dá)到98萬人/年，旅游業(yè)經(jīng)營總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6000多萬元，為促進(jìn)平頂山旅游業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2.4建設(shè)實(shí)施分期計(jì)劃及規(guī)劃依據(jù)2.4.1建設(shè)實(shí)施分期計(jì)劃本著銜接國家、地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的原則，結(jié)合平頂山、寶豐兩地總體規(guī)劃的分期特點(diǎn)，考慮景區(qū)實(shí)施過程中的快速性、動態(tài)性與綜合性，為保持未來發(fā)展的彈性與可控性，特將規(guī)劃分為前短后長的近、中兩期。近期（2014~2018年）近期為5年，力爭實(shí)現(xiàn)：使香山寺景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施初步配套，主要道路通達(dá)順暢，環(huán)境面貌有極大改善，主要景點(diǎn)完成建設(shè)。中期（2019~2030年）中期為11年，力爭實(shí)現(xiàn)：豐富完善景區(qū)設(shè)施，使景區(qū)的生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)化合理，道路體系全部建立，景點(diǎn)建設(shè)全部完成。2.4.2規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1990年）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1990年）《中華人民共和國土地管理法》（1998年）《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(建設(shè)部GB50298-19992000年)《城市規(guī)劃編制辦法》（1991年9月3日建設(shè)部令第14號發(fā)布）《城市規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部CJJ/T97-20032003年）《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部GB/T50280—981999年）《旅游規(guī)劃通則》（建設(shè)部GB/T18971-20032003年）《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級的劃分與評定》（國家技術(shù)監(jiān)督局1999年10月）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998年12月中華人民共和國國務(wù)院令第257號）《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》（建設(shè)部載建[1993]848號文件）《平頂山香山寺景區(qū)招標(biāo)文件》2006，22.5功能定位香山景區(qū)是立足平頂山市面向中原而又輻射全國的，以觀音文化弘揚(yáng)、自然生態(tài)為主體的兼具宗教、旅游、觀光休閑、武術(shù)研習(xí)及佛學(xué)教育、特色餐飲、佛學(xué)園林藝術(shù)、歷史文化遺存保護(hù)等功能為一體的風(fēng)景旅游勝地。2.6規(guī)劃范圍的界定2.6.1景區(qū)范圍香山寺景區(qū)以業(yè)主方提供的規(guī)劃紅線為依據(jù)，包括東西龍山和香山的整個(gè)山體，面積為505.73ha。有兩處特殊的地段需要作整體考慮，一是新近修建的景區(qū)路是香山寺景區(qū)的重要出入口，而該道在臨近香山寺主軸的南部還有一塊“飛地”，規(guī)劃建議應(yīng)將該“飛地”納入景區(qū)范圍；二是規(guī)劃區(qū)北部的石香路是寶豐客源來向的重要門戶，而北部的規(guī)劃紅線范圍緊貼山體，坡度較大而不利于旅游服務(wù)設(shè)施的擺放與停車場地的設(shè)置，故建議將北部入口區(qū)局部擴(kuò)大至石香路邊，兩片新增用地合計(jì)約16+10=26公頃。2.6.2環(huán)境控制區(qū)范圍原則上以紅線向外擴(kuò)展500米作為環(huán)境控制區(qū)，這是生態(tài)保育建設(shè)的重要區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的一切建設(shè)活動原則均應(yīng)凍結(jié)，并受香山寺景區(qū)制約。為保證環(huán)境控制區(qū)設(shè)立的可操作性，該區(qū)以周邊較為明顯的地標(biāo)地界劃出，并剔除現(xiàn)狀村莊。該區(qū)總面積約為847.21ha。3.用地的高程與景觀適建分析香山寺景區(qū)內(nèi)山體地形豐富多樣，擁有平坡，緩坡，陡坡以及山峰、谷地、沖溝等。各種地形景觀風(fēng)貌不一，形成丘陵山脈連綿起伏的多樣化感受。各處用地特征不同適宜景觀開發(fā)建設(shè)的功能有別。平坡地：坡度小于3%，地形較平緩，又略有起伏變化，適宜景區(qū)綜合性服務(wù)、停車，大型活動場所、游人集散、漫步觀覽的活動區(qū)，主要位于香山南側(cè)坡腳、紅石寨山頂。緩坡地：坡度介于5%~20%之間，地形變化豐富，適合安排動感強(qiáng)，空間變化多的項(xiàng)目，如：塔林、寺院建筑群、佛學(xué)院等就結(jié)合地形采用臺地的布置方式。主要位于山體南坡、東坡的下部，山體北坡的大部。陡坡地：坡度大于20%，適宜仰視觀光、登山、涉險(xiǎn)，主要位于西龍山與紅石寨。山峰：適宜地標(biāo)類建筑、登高、遠(yuǎn)眺等，具有特色的山峰有紅石寨、東龍山、蜘蛛山、火珠山等