村莊規(guī)劃評(píng)估及規(guī)劃成果數(shù)據(jù)入庫招標(biāo)文件

招標(biāo)文件

（線上電子招投標(biāo)）

項(xiàng)目名稱：村莊規(guī)劃評(píng)估及規(guī)劃成果數(shù)據(jù)入庫

杭州華旗招標(biāo)代理有限公司關(guān)于平陽縣村莊規(guī)劃評(píng)估及規(guī)劃成果

數(shù)據(jù)入庫項(xiàng)目公開招標(biāo)的公告

（線上電子招投標(biāo)）

公告日期：2022年6月2日

項(xiàng)目概況

平陽縣村莊規(guī)劃評(píng)估及規(guī)劃成果數(shù)據(jù)入庫招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺(tái)

（sdf.Ikjzcygov.cn）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2022年06月23日09:30（北京時(shí)間）

前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：HQZB-PYCG-2022060202

項(xiàng)目名稱：平陽縣村莊規(guī)劃評(píng)估及規(guī)劃成果數(shù)據(jù)入庫

預(yù)算金額（元）：700000

最高限價(jià)（元）：/

采購需求：

標(biāo)項(xiàng)名稱：平陽縣村莊規(guī)劃評(píng)估及規(guī)劃成果數(shù)據(jù)入庫

數(shù)量：不限

預(yù)算金額（元）：700000

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：平陽縣村莊規(guī)劃評(píng)估及規(guī)劃成果數(shù)據(jù)入庫

備注：

合同履約期限：標(biāo)項(xiàng)1,至合同結(jié)束

本項(xiàng)目（是）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單.

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：標(biāo)項(xiàng)1：投標(biāo)人須具有有效期內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級(jí)及以上資質(zhì)證

書。

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：/至2022年06月23日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（sdf.Ikjzcygov.cn）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺(tái)https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/在線申請(qǐng)獲取采購文件（進(jìn)入

“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請(qǐng)獲取采購文件）

售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2022年06月23日09:30（北京時(shí)間）

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政府采購云平臺(tái)在線投標(biāo)

開標(biāo)時(shí)間：2022年06月23日09:30

開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：溫州市平陽縣柳南路50號(hào)

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》（浙

財(cái)采監(jiān)（2022）3號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營商環(huán)境的

通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實(shí)施，此

前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財(cái)

采監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：

政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采

購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：

浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。注意：需在線質(zhì)疑后才可在線投訴，并電話告知

相關(guān)采購人、代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門。

3.其他事項(xiàng)：1）本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺(tái)（sdf.Ikjzcygov.cn）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)

（電子投標(biāo)），供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購云

平臺(tái)”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投

標(biāo)文件，“政府采購云平臺(tái)”將予以拒收?！罢稍齐娮咏灰卓蛻舳恕闭?qǐng)自行前往“浙江政府

采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下載；電子投標(biāo)具體操作流程詳見《供應(yīng)商項(xiàng)目采購-

電子招投標(biāo)操作指南》；通過“政府采購云平臺(tái)”參與在線投標(biāo)時(shí)如遇平臺(tái)技術(shù)問題詳詢。2）

為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成在“政府采購云平

臺(tái)”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使用電子簽章。使用

“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請(qǐng)自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-

下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱；（供應(yīng)商應(yīng)在開標(biāo)前完成CA數(shù)字證

書辦理。3）投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將生成的“電子加密投標(biāo)文件”上傳遞交至“政

府采購云平臺(tái)”。投標(biāo)截止時(shí)間以后上傳遞交的投標(biāo)文件將被“政府采購云平臺(tái)”拒收。4）投

標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺(tái)”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（郵寄形式）

在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的“備份投標(biāo)文件”，郵寄形式“備

份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。5）通過

“政府采購云平臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投

標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。通過“政府采購云平臺(tái)”上傳遞交

的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，”備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交備份投

標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。6）供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

七、對(duì)本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

投標(biāo)通知（邀請(qǐng)）書

杭州華旗招標(biāo)代理有限公司對(duì)平陽縣村莊規(guī)劃評(píng)估及規(guī)劃成果數(shù)據(jù)入庫項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo),

特通知貴公司（企業(yè)）前來投標(biāo)。并請(qǐng)按招標(biāo)文件的要求認(rèn)真準(zhǔn)備好投標(biāo)文件，按時(shí)前來投標(biāo)。

序號(hào)內(nèi)容說明與要求

1)項(xiàng)目名稱平陽縣村莊規(guī)劃評(píng)估及規(guī)劃成果數(shù)據(jù)入庫項(xiàng)目

2)項(xiàng)目編號(hào)HQZB-PYCG-2022060202

3)資金來源財(cái)政資金

采購預(yù)算（最

4)具體見招標(biāo)公告

高限價(jià)）

5)采購方式公開招標(biāo)

6)采購人

7)采購代理機(jī)構(gòu)

8)評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)分法

9)招標(biāo)內(nèi)容具體內(nèi)容見招標(biāo)文件

投標(biāo)供應(yīng)商

10)詳見招標(biāo)公告

資格要求

是否接受聯(lián)合口不襲受

11)

體投標(biāo)劭接受，應(yīng)滿足下列要求:

0不組織

12)踏勘現(xiàn)場(chǎng)

口組織

是否允許遞交心不允許

13)

備選投標(biāo)方案□允許

14)投標(biāo)貨幣人民幣

15)投標(biāo)語言中文

投標(biāo)文件的組完整的《投標(biāo)文件》由“資格文件”、“報(bào)價(jià)文件”和“商務(wù)技術(shù)文件”三個(gè)部

16)

成分組成。

投標(biāo)文件的編供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購云

17)

制平臺(tái)”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。

電子簽章。采購文件所指的加蓋單位公章為電子簽章。

簽字或蓋章要

18)投標(biāo)文件須按采購文件格式要求，由供應(yīng)商加蓋單位公章和法定代表人或其授權(quán)

求

代表印章（或簽字）。

口電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)文件

編制完成后同時(shí)生成）；

投標(biāo)文件的形（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編

19)

式制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的

電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

（1）“電子加密投標(biāo)文件”：在線上傳遞交、一份。（2）“備份投標(biāo)文件”：

20)投標(biāo)文件份數(shù)

密封包裝后（郵寄形式投標(biāo)截止時(shí)間前遞交、一份（郵寄地址：

（1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政

府采購云平臺(tái)”，否則投標(biāo)無效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺(tái)”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，

投標(biāo)文件的上還可以（郵寄形式）在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲(chǔ)的“備份投標(biāo)文

21)

傳和遞交件”（一份）；

b.郵寄“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單

位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)的“備份投標(biāo)文

件，，將不予接收；

C.通過“政府采購云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，

“備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)

文件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購云平臺(tái)”的，投標(biāo)無

效"

（1）開標(biāo)后，采購組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密

通知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投

電子加密投標(biāo)標(biāo)文件”的在線解密。

22)文件的解密和

（2）通過“政府采購云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解

異常情況處理

密，投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依

據(jù)（由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺(tái)”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至

“政府采購云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效），否則視

為投標(biāo)文件撤回。

（3）投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投

標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺(tái)”的，投標(biāo)無效。

23)投標(biāo)有效期提交投標(biāo)文件截止日起90天內(nèi)

初不需要

24)投標(biāo)樣品

口需要

口不需要

25)履約擔(dān)保

劭需要

劭不需要

26)投標(biāo)保證金

口需要

質(zhì)疑受理聯(lián)系代理機(jī)構(gòu)名稱：

27)

方式

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)

28)投訴的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在

答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

平陽縣財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理科

投訴受理聯(lián)系

29)聯(lián)系人：

方式

30)投標(biāo)截止時(shí)間2022年6月23日上午09：30截止（北京時(shí)間）。

開標(biāo)時(shí)間開標(biāo)時(shí)間：2022年6月23日上午09：30萬（北京時(shí)間）

31)

評(píng)審地點(diǎn)評(píng)審地點(diǎn)：

評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審委員會(huì)構(gòu)成：采購人依法組建，成員為5人及以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得

32)

組建少于總?cè)藬?shù)的2/3；評(píng)標(biāo)專家確定方式：按相關(guān)規(guī)定從專家?guī)熘谐槿　?/p>

政府采購1、對(duì)符合財(cái)政扶持政策的小微企業(yè)（或監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位）給予評(píng)標(biāo)

33)

扶持政策價(jià)格優(yōu)惠。

1、投標(biāo)供應(yīng)商信用信息查詢的查詢渠道：“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）；"中國政府采購網(wǎng)”

（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/）；

2、投標(biāo)供應(yīng)商信用信息查詢截止時(shí)點(diǎn)：采購公告至本項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)間前均可。

供應(yīng)商信用查

34)3、投標(biāo)供應(yīng)商信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：網(wǎng)頁截圖打?。?/p>

詢

4、信用信息的使用規(guī)則：截止評(píng)標(biāo)當(dāng)日，經(jīng)查詢“信用中國”“中國政府采購網(wǎng)”

存在列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信

行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件

的供應(yīng)商，其投標(biāo)做無效投標(biāo)處理。

1、中標(biāo)供應(yīng)商須在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與采購人簽訂合同。

35)合同備案2、中標(biāo)供應(yīng)商與采購人簽訂合同后，2日歷天內(nèi)將合同掃描件電子版發(fā)給杭州華

旗招標(biāo)代理有限公司：郵箱：；

3、本項(xiàng)目政府采購合同按規(guī)定在浙江政府采購網(wǎng)

（sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）予以公告。

合同簽訂后，采購人依法加強(qiáng)對(duì)合同履約進(jìn)行管理，并在中標(biāo)單位供貨、項(xiàng)目驗(yàn)

36)合同履約管理收等重要關(guān)節(jié)，如實(shí)填寫《合同驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》（或考核資料），并及時(shí)向同級(jí)財(cái)政

部門報(bào)告驗(yàn)收過程中遇到的問題。

1、投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的費(fèi)用。無論何種因素導(dǎo)致采購項(xiàng)目延期

開標(biāo)、廢標(biāo)（流標(biāo)）、投標(biāo)供應(yīng)商未中標(biāo)、項(xiàng)目終止采購的，采購人與代理機(jī)構(gòu)

均不承擔(dān)供應(yīng)商投標(biāo)費(fèi)用。

37)免則聲明

2、投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)、合同履行過程中必須做好安全保障工作，不因項(xiàng)目實(shí)施而

危及自身及第三方人員、財(cái)產(chǎn)安全。若發(fā)生任何安全事故，由中標(biāo)供應(yīng)商自行承

擔(dān)一切責(zé)任并賠償損失。

構(gòu)成本招標(biāo)文件的各個(gè)組成文件應(yīng)互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，

構(gòu)成合同文件組成內(nèi)容的，以中標(biāo)后簽訂的合同文件約定內(nèi)容為準(zhǔn)，且以專用合

同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；僅適用于招標(biāo)投標(biāo)階段的約定，按招標(biāo)公

38)解釋權(quán)告、投標(biāo)供應(yīng)商須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式的先后順序解釋；同一文件中就

同一事項(xiàng)的約定不一致的，以邏輯順序在后者為準(zhǔn)；同一文件不同版本之間有不

一致的，以形成時(shí)間在后者為準(zhǔn)。按本款前述約定仍不能形成結(jié)論的，由采購人

負(fù)責(zé)解釋。

招標(biāo)文件目錄

第一部分、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

第二部分、招標(biāo)內(nèi)容及要求

第三部分、供應(yīng)商須知

第四部分、政府采購政策功能相關(guān)說明

第五部分、合同格式

第六部分、附件：投標(biāo)文件格式

第七部分、評(píng)標(biāo)辦法

附：質(zhì)疑函范本

第一部分項(xiàng)目簡(jiǎn)介

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

杭州華旗招標(biāo)代理有限公司受平陽縣自然資源和規(guī)劃局委托，以公開招標(biāo)方式采購平陽縣

村莊規(guī)劃評(píng)估及規(guī)劃成果數(shù)據(jù)入庫項(xiàng)目，本次招標(biāo)資金已經(jīng)落實(shí)。

我們熱情歡迎有關(guān)公司（企業(yè)）前來進(jìn)行投標(biāo)。

第二部分招標(biāo)內(nèi)容及技術(shù)要求

一、采購總說明

L1本技術(shù)規(guī)范要求提出的是最低限度的基本技術(shù)要求，并未對(duì)所有技術(shù)細(xì)節(jié)作出規(guī)定，供

應(yīng)商應(yīng)提供符合本技術(shù)要求和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.2供應(yīng)商提供的服務(wù)與本技術(shù)要求不一致時(shí)，供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)文件中予以說明，并由評(píng)標(biāo)

委員會(huì)鑒定供應(yīng)商提供的服務(wù)能否達(dá)到要求。如供應(yīng)商沒有在投標(biāo)文件中提出異議，則視為供應(yīng)

商提供的服務(wù)完全按照本招標(biāo)文件要求。

2、技術(shù)要求及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

供應(yīng)商提供的服務(wù)應(yīng)標(biāo)明所執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),若同一標(biāo)準(zhǔn)已頒發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)，則按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

若同時(shí)有幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等），則按最高層次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、采購內(nèi)容及要求

一）項(xiàng)目背景

根據(jù)《浙江省村莊規(guī)劃“一評(píng)估兩覆蓋三提升”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（浙自然資函（2022）24

號(hào)）工作部署，為全面掌握各地村莊規(guī)劃實(shí)施情況，掌握規(guī)劃適應(yīng)性，科學(xué)制定村莊規(guī)劃管控全

覆蓋工作計(jì)?劃，提升村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和后續(xù)實(shí)施管理效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是通過對(duì)現(xiàn)

行村莊規(guī)劃梳理分析，構(gòu)建現(xiàn)行村莊規(guī)劃一張圖數(shù)據(jù)庫，對(duì)現(xiàn)行村莊規(guī)劃實(shí)施性、合理性和適應(yīng)

性進(jìn)行評(píng)估；二是謀劃村莊規(guī)劃的編制計(jì)劃和創(chuàng)新編制方法，形成包括空間賦碼、空間數(shù)字化、

單元?jiǎng)澐趾椭笜?biāo)分解落地在內(nèi)的村莊規(guī)劃編制新方法；三是對(duì)現(xiàn)行村莊規(guī)劃與“三區(qū)三線”開展

分類梳理銜接，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村振興、未來鄉(xiāng)村實(shí)施項(xiàng)目和農(nóng)村三產(chǎn)融合項(xiàng)目及村民合理建房用地

需求等，研究提出解決路徑和用地用途管制措施。

二）評(píng)估對(duì)象

結(jié)合縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制工作，對(duì)平陽縣全域范圍內(nèi)已編、在編的現(xiàn)行村莊規(guī)劃進(jìn)行

評(píng)估，評(píng)估對(duì)象包括村莊體系和布點(diǎn)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃、美

麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等鄉(xiāng)村地區(qū)各類空間性規(guī)劃。

三）主要內(nèi)容

（-）村莊現(xiàn)狀規(guī)模與體系梳理

1、分析平陽縣歷史沿革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，梳理平陽現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系與職能

2、村莊現(xiàn)狀規(guī)模與體系梳理

分析村莊肌理與形態(tài)、土地利用情況、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，梳理平陽縣現(xiàn)

狀村莊類型、規(guī)模和體系。

3、相關(guān)規(guī)劃銜接

與正在編制的國土空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃、及鄉(xiāng)村振興類規(guī)劃進(jìn)行銜

接。

（~）現(xiàn)行村莊規(guī)劃基礎(chǔ)梳理。

結(jié)合縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制工作，對(duì)全域已編、在編的現(xiàn)行村莊規(guī)劃（包括村莊體系和

布點(diǎn)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等鄉(xiāng)村地區(qū)各類空間

性規(guī)劃）情況進(jìn)行梳理（包括編制時(shí)間、編制數(shù)量、覆蓋范圍、審批入庫、覆蓋比例等基本情況），

重點(diǎn)對(duì)已編村莊規(guī)劃進(jìn)行矢量化拼合，形成現(xiàn)行規(guī)劃一張圖數(shù)據(jù)庫，為開展村莊規(guī)劃實(shí)施性、合

理性和適應(yīng)性評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

1、材料梳理矢量數(shù)據(jù)庫構(gòu)建

收集、梳理各類村莊規(guī)劃、文本、批復(fù)等基礎(chǔ)材料；根據(jù)基礎(chǔ)材料，將村莊規(guī)劃規(guī)劃范圍、

用地布局轉(zhuǎn)換成GIS格式，構(gòu)建村莊規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)庫，并填寫《表1：現(xiàn)行村莊規(guī)劃匯總表》。

村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)要素屬性結(jié)構(gòu)表（屬性表名：CZGHYT）

序號(hào)字段名稱字段代碼字段類型字段長度約束條件

1目標(biāo)標(biāo)識(shí)碼BSMInt10M

2要素代碼YSDMChar10M

3行政區(qū)代碼XZQDMChar12M

4行政區(qū)名稱XZQMCChar30M

5用途地塊編號(hào)YTDKBHChar12M

6規(guī)劃用途代碼GHYTDMChar6M

7規(guī)劃用途編碼GHYTBMChar25M

8規(guī)劃用途名稱GHYTMCChar25M

9規(guī)劃分區(qū)代碼GHFQDMChar25M

10規(guī)劃分區(qū)名稱GHFQMCChar25M

11面積MJFloat20M

12凈面積JMJFloat20M

13主要國土用途ZYGTYTChar255M

14主要管控要求ZYGKYQChar255M

15備注BZChar2550

16永農(nóng)基本農(nóng)田類型JNLXChar1M

17批準(zhǔn)文號(hào)PZWHChar30M

18規(guī)劃期限HQRQDateM

19新增農(nóng)田類型XZNTLXChar1C

20拆舊建新情況CJJXChar4C

自曰20210328平陽縣南疇真笠湖村村莊規(guī)劃

由O01文本及說明

向002圖件

i.口03數(shù)據(jù)庫

電D01CAD

由O02GIS

圖1材料格式

2、村莊現(xiàn)狀分析

從建設(shè)用地規(guī)模、土地利用集約節(jié)約性、耕地保護(hù)、村莊人口、村莊居民點(diǎn)分布等方面對(duì)村

莊進(jìn)行分析。

新增占用

村莊規(guī)劃現(xiàn)狀建設(shè)現(xiàn)狀人均建設(shè)用占用永

人口規(guī)劃建設(shè)用地建設(shè)穩(wěn)定...

名稱用地地農(nóng)

用地耕地

1

2

3

4

???

（三）現(xiàn)行村莊規(guī)劃適應(yīng)性評(píng)估。

結(jié)合縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃相關(guān)要求，摸清農(nóng)業(yè)空間資源、資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，了解群眾需求,

找準(zhǔn)空間治理問題和功能短板隱患；研判原村莊布點(diǎn)體系對(duì)新形勢(shì)、新要求的適應(yīng)性。分析現(xiàn)行

村莊規(guī)劃的發(fā)展規(guī)模（包括建設(shè)用地規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向）、保護(hù)內(nèi)容（包括耕地和

永久基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境）、治理導(dǎo)向（全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)）等。

1.上位國土空間總體規(guī)劃要求。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)階段規(guī)劃方案和“三區(qū)三

線”等工作成果，評(píng)估現(xiàn)行村莊規(guī)劃的符合性、適應(yīng)性。

2.耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)要求。根據(jù)最新三調(diào)變更調(diào)查數(shù)據(jù)，套合村莊規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)庫，分析現(xiàn)

狀村莊規(guī)劃范圍內(nèi)耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)執(zhí)行情況，重點(diǎn)分析評(píng)估村莊規(guī)劃提出的耕地保護(hù)、生態(tài)

保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施能否滿足要求。

3.災(zāi)害隱患避讓等村莊安全要求。結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，評(píng)估現(xiàn)行村莊規(guī)劃能否滿足地質(zhì)災(zāi)

害防治等相關(guān)要求，提出相關(guān)適應(yīng)性結(jié)論。

4.村莊基本建設(shè)需求。結(jié)合村莊規(guī)劃編制指南，評(píng)估村莊規(guī)劃確定的宅基地、村莊基礎(chǔ)設(shè)施、

公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等能否滿足實(shí)際需求；按照“一戶一宅”政策對(duì)“十四五”期間的農(nóng)民

建房需求進(jìn)行摸排。

5.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。評(píng)估現(xiàn)行村莊規(guī)劃能否滿足農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目能否落地實(shí)施。

6.涉及鄉(xiāng)村改革發(fā)展需求。評(píng)估現(xiàn)行村莊規(guī)劃能否滿足開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)

工程、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、未來鄉(xiāng)村建設(shè)、宅基地治理、農(nóng)村人居

環(huán)境整治、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等各類涉及鄉(xiāng)村的改革和試點(diǎn)的需求。

7.村民意愿。開展調(diào)研，充分考慮村民愿意，評(píng)估集體經(jīng)濟(jì)組織、村民對(duì)現(xiàn)行村莊規(guī)劃的認(rèn)可

度，結(jié)合發(fā)展要求、村委需求、村民訴求，綜合評(píng)估村莊規(guī)劃的編制意愿。

（四）明確評(píng)估結(jié)果并制定工作計(jì)劃。

在現(xiàn)行村莊規(guī)劃適應(yīng)性評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確既有村莊規(guī)劃的處置方式，評(píng)估所有行政村“多

規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃的編制需求。對(duì)繼續(xù)實(shí)施的村莊規(guī)劃，將規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃

“一張圖”，繼續(xù)做好規(guī)劃沿用的實(shí)施工作；對(duì)僅需局部調(diào)整的村莊規(guī)劃，制定工作計(jì)劃，及

時(shí)開展規(guī)劃局部調(diào)整后，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”；對(duì)評(píng)估反映明顯不適應(yīng)需要的村莊規(guī)

劃，公告廢止，并按照重新編制、通則管理、城鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋三種類型，擬定工作計(jì)劃，有序部

署推進(jìn)，鼓勵(lì)若干個(gè)行政村以片區(qū)形式，聯(lián)合編制村莊規(guī)劃。

（五）完成縣資規(guī)局交辦的其他任務(wù)。

四、設(shè)計(jì)成果要求

形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括總體概況、重點(diǎn)內(nèi)容、存在問題和工作計(jì)劃及建議等內(nèi)容

（具體按照浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《浙江省村莊規(guī)劃評(píng)估工作方案》的通知（浙自然資函

（2022）29號(hào)）執(zhí)行），并要求中標(biāo)人于2022年6月30日前進(jìn)行線上填報(bào)。

五、工作進(jìn)度要求

確保在2022年6月30日前完成評(píng)估報(bào)告編制及線上填報(bào)。

三、商務(wù)要求

1、報(bào)價(jià)要求：有關(guān)本項(xiàng)目所需的一切稅、費(fèi)用均計(jì)入報(bào)價(jià)?！堕_標(biāo)一覽表》是報(bào)價(jià)的唯一載

體。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將不接受有選擇的報(bào)價(jià)。

2、本項(xiàng)目合同甲方為招標(biāo)人'采購人，乙方為中標(biāo)'成交供應(yīng)商，合同款支付給乙方。

3^質(zhì)量保證金：無。

4、合同款支付：簽訂合同后采購人預(yù)付40%（在簽訂合同時(shí)，供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或

者主動(dòng)要求降低預(yù)付款比例的，采購單位可不適用前述規(guī)定。采購單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠

信等因素，可以要求供應(yīng)商提交銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。

政府采購預(yù)付款應(yīng)在合同生效以及具備實(shí)施條件后7個(gè)工作日內(nèi)支付）。具體付款方式按實(shí)際簽

訂的合同約定（須符合浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的

通知（浙財(cái)采監(jiān)（2022）3號(hào)）相關(guān)規(guī)定）（具體每筆款項(xiàng)支付視財(cái)政部門資金撥付情況而定或按

合同約定）。

5、履約保證金：中標(biāo)人在與招標(biāo)人簽訂合同時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)人交納中標(biāo)金額的2.5%的履約保證

金（可提供銀行保函等非現(xiàn)金形式），履約保證金在驗(yàn)收通過后15個(gè)工作日內(nèi)無息退還。

6、本項(xiàng)目采取統(tǒng)一包干制（總價(jià)包干）。

第三部分供應(yīng)商須知

一、說明

1、本次采購工作是按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律規(guī)章組織和實(shí)施。

2、供應(yīng)商必須對(duì)所有內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，否則按無效投標(biāo)處理。

3、無論投標(biāo)過程中的作法和結(jié)果如何，供應(yīng)商自行承擔(dān)投標(biāo)活動(dòng)中所發(fā)生的全部費(fèi)用。

4、本次采購報(bào)價(jià)文件與商務(wù)技術(shù)文件分別評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先評(píng)審供應(yīng)商商務(wù)技術(shù)文件,

商務(wù)技術(shù)文件無效的供應(yīng)商不進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審。要求供應(yīng)商商務(wù)技術(shù)部分的投標(biāo)文件（含資信與服

務(wù)）中不得含產(chǎn)品報(bào)價(jià)，否則做無效投標(biāo)處理。

5、供應(yīng)商須自行現(xiàn)場(chǎng)勘察，以求得準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)依據(jù)。供應(yīng)商須自行考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

6、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

6.1供應(yīng)商應(yīng)保證，采購人在中華人民共和國使用貨物和服務(wù)的任何一部分時(shí)，免受第三方

提出侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的起訴。

6.2投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)對(duì)采購人在使用該產(chǎn)品時(shí)所涉及到的專利權(quán)負(fù)責(zé)，不損害采購人的利益。

6.3投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括所有應(yīng)支付的對(duì)專利權(quán)和版權(quán)、設(shè)計(jì)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)而需要向其他方支

付的版稅。

6.4投標(biāo)供應(yīng)商提供的貨物中如使用其他公司的相關(guān)專利，應(yīng)在標(biāo)書中出示相關(guān)授權(quán)，如未

出示但使用了其他公司的專利，導(dǎo)致供應(yīng)商中標(biāo)而引起相關(guān)訴訟，由投標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)。

7、供應(yīng)商企業(yè)不是獨(dú)立法人的，按浙財(cái)采監(jiān)[2013]24號(hào)文件執(zhí)行。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的

政府采購活動(dòng)。如在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商間存在上述關(guān)系，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)存在上述關(guān)系的

供應(yīng)商做無效投標(biāo)處理。

8、使用綜合評(píng)分法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投

標(biāo)供應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)供應(yīng)商計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)供應(yīng)

商獲得中標(biāo)人推薦資格；評(píng)審得分相同的，采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)供應(yīng)商不作

為中標(biāo)候選人。

非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，單項(xiàng)產(chǎn)品投標(biāo)價(jià)格比重占總投標(biāo)價(jià)50%及以上的認(rèn)定為核心產(chǎn)品（有

效投標(biāo)供應(yīng)商中一家供應(yīng)商該項(xiàng)投標(biāo)價(jià)格占總投標(biāo)價(jià)50%及以上即認(rèn)定），多家投標(biāo)供應(yīng)商提供

的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前款規(guī)定處理。

9、本次招標(biāo)文件中，帶有標(biāo)注的有關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款要求供應(yīng)商做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，供

應(yīng)商要特別加以注意，必須對(duì)此回答并完全滿足這些要求否則若有一項(xiàng)“▲”的指標(biāo)未響應(yīng)

或不滿足，將按投標(biāo)無效處理。帶有“★”標(biāo)注的有關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款要求為重要指標(biāo)，不符合

著重扣分處理。

10、▲本項(xiàng)目采購預(yù)算（最高限價(jià)）為70萬元人民幣,如果僅僅某個(gè)（些）供應(yīng)商的報(bào)價(jià)

超出采購預(yù)算的，則拒絕接受其報(bào)價(jià)，按無效報(bào)價(jià)處理。

11、根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企

業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)），本項(xiàng)目所屬行業(yè)為其他未列明行業(yè)（包

括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社會(huì)

工作，文化、體育和娛樂業(yè)等），投標(biāo)供應(yīng)商屬于招標(biāo)文件中明確的行業(yè)所對(duì)應(yīng)的小微企業(yè)享受

價(jià)格優(yōu)惠折扣，否則不享受。

12、投標(biāo)供應(yīng)商信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、

信用信息的使用規(guī)則等：

1）投標(biāo)供應(yīng)商信用信息查詢的查詢渠道：''信用中國”（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）；“中

國政府采購網(wǎng)”（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/）；

2）投標(biāo)供應(yīng)商信用信息查詢截止時(shí)點(diǎn)：本項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)間。

3）投標(biāo)供應(yīng)商信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：網(wǎng)頁截圖打?。?/p>

4）信用信息的使用規(guī)則：截止評(píng)標(biāo)當(dāng)日，經(jīng)查詢“信用中國”“中國政府采購網(wǎng)”存在列

入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不

符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，其投標(biāo)做無效投標(biāo)處理。

13、供應(yīng)商進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件，并按照采購文件和電子交易平臺(tái)的要求編制并

加密投標(biāo)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子交易平臺(tái)拒收并提示。

14、本次采購的產(chǎn)品如屬于政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍的，投標(biāo)供應(yīng)商必須選用符合要求的

產(chǎn)品并在投標(biāo)文件中提供相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證證書掃描件或電子證書，否則按無效投標(biāo)處理，具體品

目見《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財(cái)庫（2019）19號(hào)）。

15、本項(xiàng)目采用在線投標(biāo)響應(yīng)方式，執(zhí)行《浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購項(xiàng)目電子

交易管理暫行辦法的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2019）10號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。

16、本項(xiàng)目在線開評(píng)標(biāo)進(jìn)行時(shí)，供應(yīng)商授權(quán)代表需自行關(guān)注平臺(tái)提示信息,期間如有發(fā)出“詢

標(biāo)/澄清函”等相關(guān)線上函件時(shí)，因供應(yīng)商自身原因逾期/錯(cuò)過回復(fù)時(shí)間，由此造成的后果由供應(yīng)

商自行承擔(dān)。

17、為保證供應(yīng)商順利投標(biāo)，供應(yīng)商須在投標(biāo)截止日前自行登錄浙江省政府采購網(wǎng)，查看是

否有補(bǔ)充更正公告文件。如供應(yīng)商未按補(bǔ)充更正公告文件進(jìn)行投標(biāo)的，責(zé)任自負(fù)。

二、供應(yīng)商資格要求

按招標(biāo)公告要求

三、招標(biāo)文件

1、招標(biāo)文件

L1招標(biāo)文件發(fā)放

供應(yīng)商在浙江省政府采購網(wǎng)站直接下載本項(xiàng)目招標(biāo)文件。

1.2招標(biāo)文件約束力

供應(yīng)商一旦獲取了本招標(biāo)文件并參加投標(biāo)，即被認(rèn)為接受了本招標(biāo)文件中所有條款和規(guī)定。

1.3招標(biāo)文件的組成

招標(biāo)文件由招標(biāo)文件總目錄所列內(nèi)容及補(bǔ)充資料等組成。

2、招標(biāo)文件的澄清

供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件如有疑點(diǎn)要求澄清，可用書面形式（包括信函、傳真，下同）通知招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu),但通知不得遲于規(guī)定的質(zhì)疑時(shí)間前使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將采用用網(wǎng)上答

疑形式予以答復(fù)。

3、招標(biāo)文件的修改

3.1在投標(biāo)截止時(shí)間前，采購人有權(quán)修改招標(biāo)文件，并在網(wǎng)上發(fā)布更正公告。補(bǔ)充文件作為

招標(biāo)文件的補(bǔ)充和組成部分，對(duì)所有供應(yīng)商均有約束力。

3.2為使供應(yīng)商有足夠的時(shí)間按招標(biāo)文件要求修正投標(biāo)文件，采購人可平陽縣自然資源和規(guī)

劃局推遲投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，并將此變更網(wǎng)上告知。

四、投標(biāo)文件

1、投標(biāo)文件

1.1供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件要求，詳細(xì)編制投標(biāo)文件。并

對(duì)招標(biāo)文件的要求做出實(shí)質(zhì)上響應(yīng)。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的條款沒有重大偏

離的投標(biāo)。未實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件將被拒絕，但允許投標(biāo)在基本滿足招標(biāo)文件要求的前提下出

現(xiàn)的微小差異。

1.2供應(yīng)商必須按招標(biāo)文件的要求提供相關(guān)技術(shù)參數(shù)、資料，包括采用的計(jì)量單位，并保證

投標(biāo)文件的正確性和真實(shí)性。投標(biāo)文件全部?jī)?nèi)容應(yīng)保持一致，否則可能導(dǎo)致不利于其投標(biāo)的評(píng)定

甚至被拒絕。技術(shù)和商務(wù)如有偏離均應(yīng)填寫偏離表。

1.3供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件要求，詳細(xì)編制投標(biāo)文件，所

有文件資料必須是針對(duì)本次投標(biāo)。不按招標(biāo)文件的要求提供的投標(biāo)文件可能導(dǎo)致被拒絕。

2、投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：資格文件、報(bào)價(jià)文件、商務(wù)技術(shù)文件。資格文件、商務(wù)技

術(shù)文件不得含報(bào)價(jià)，否則投標(biāo)將被拒絕。

2.1資格文件組成

1）“資格文件”封面

2）供應(yīng)商資格審查聲明函

3）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的證明材料：營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登

記證明材料；自然人參與政府采購，提供身份證）復(fù)印件；（聯(lián)合體投標(biāo)的須提供聯(lián)合體協(xié)議，

聯(lián)合體格式自擬。聯(lián)合體主體須明確，聯(lián)合體所有單位均須提供營業(yè)執(zhí)照，其他簽字蓋章及電子

標(biāo)政采云賬號(hào)等只需聯(lián)合體主體即可）

金融、保險(xiǎn)、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，以及個(gè)體工商戶、個(gè)

人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并且獲得總公司（總

機(jī)構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財(cái)產(chǎn)證明材料（在投標(biāo)文件中提供相關(guān)材料），證明

其具備實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以獨(dú)立參加政府采購活動(dòng)，由單位負(fù)責(zé)人

簽署相關(guān)文件材料；

4）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的證明材料：最近一年度財(cái)務(wù)報(bào)告（或?qū)徲?jì)

機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,資產(chǎn)負(fù)債表或現(xiàn)金流量表或利潤表或財(cái)務(wù)情況說明書的復(fù)印件或銀行

資信證明。）（供應(yīng)商成立時(shí)間未滿一年的可以不提供，提供復(fù)印件加蓋供應(yīng)商公章）

5）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

6）有依法繳納稅收和社會(huì)保障金的良好記錄的證明材料：（1）繳納稅收證明資料（提供下

列之一證明材料）：①《稅務(wù)登記證》復(fù)印件（實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三

證合一”或者營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合

一”登記模式的，提供營業(yè)執(zhí)照）；②提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前三個(gè)月依法繳納稅收的證明（納

稅憑證復(fù)印件）；③委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前三個(gè)月中任意一個(gè)

月的繳納證明（收據(jù)復(fù)印件）；④法定征收機(jī)關(guān)出具的依法免繳稅收的證明。

（2）繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明資料（提供下列之一證明材料）：①《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》復(fù)印件（實(shí)

行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制

度的，提供營業(yè)執(zhí)照）；②提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前三個(gè)月中任意一個(gè)月依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證

明（繳費(fèi)憑證復(fù)印件）；③委托他人繳納的委托代辦協(xié)議和提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前三個(gè)月中任

意一個(gè)月的繳納證明（收據(jù)復(fù)印件）；④法定征收機(jī)關(guān)出具的依法免繳保險(xiǎn)費(fèi)的證明。

7）參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的聲明函；

8）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)

下的政府采購活動(dòng)承諾函;

9）投標(biāo)供應(yīng)商沒有失信記錄承諾函；

10）本項(xiàng)目的特定資格要求：投標(biāo)人須具有有效期內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級(jí)及以上資質(zhì)證書。本項(xiàng)

目接受聯(lián)合體投標(biāo)。若為聯(lián)合體，明確聯(lián)合體牽頭方（若聯(lián)合體投標(biāo)，須提供聯(lián)合體協(xié)議書）。

上述資格條件審查材料3-10項(xiàng)有一項(xiàng)不提供的，視為資格審查不通過。

2.2、報(bào)價(jià)文件組成

1）“報(bào)價(jià)文件”封面

2）開標(biāo)一覽表

3）報(bào)價(jià)分析明細(xì)表

4）中小企業(yè)聲明函、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位及其他相關(guān)的充分的證明材料

2.3、商務(wù)技術(shù)文件組成

1）商務(wù)技術(shù)文件封面

2）供應(yīng)商自評(píng)分指引表

3）供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)投標(biāo)資格聲明函

4）投標(biāo)函；

5）法定代表人授權(quán)書；

6）投標(biāo)供應(yīng)商情況聲明

7）項(xiàng)目實(shí)施方案（格式自擬）

8）商務(wù)響應(yīng)表、技術(shù)響應(yīng)表（如有偏離須明確列出）；

9）供應(yīng)商（制造商）質(zhì)量體系認(rèn)證證書、供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)、資信或信用證書（如有則提供,

復(fù)印件加蓋有效公章）；

10）2018年1月1日以來的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明（按評(píng)標(biāo)細(xì)則要求提供）；

11）針對(duì)本項(xiàng)目擬派人員名單

12）供應(yīng)商認(rèn)為有必要提供的其他材料或說明（如有）

13）質(zhì)量服務(wù)承諾書、誠信投標(biāo)承諾書；

14）售后服務(wù)詳細(xì)的計(jì)劃方案說明與承諾、產(chǎn)品的質(zhì)量保證期等。

3.投標(biāo)文件編制

3.1本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺(tái)（）n實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）。

供應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購云平臺(tái)”的要求編制

并加密投標(biāo)文件。

3.2投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照本章節(jié)“投標(biāo)文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云電子交易客

戶端”編制投標(biāo)文件。其中《資格文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》中不得出現(xiàn)本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，如因

投標(biāo)人原因提前泄露投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)人的責(zé)任。

3.3《投標(biāo)文件》內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致《投標(biāo)文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)

內(nèi)容的，是投標(biāo)供應(yīng)商的責(zé)任。

3.4《投標(biāo)文件》因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

3.5投標(biāo)供應(yīng)商沒有按照本章節(jié)“投標(biāo)文件組成”要求提供全部資料?，或者沒有仔細(xì)閱讀招

標(biāo)文件，或者沒有對(duì)招標(biāo)文件在各方面的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)，由此造成的

一切后果由投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)。

4.投標(biāo)報(bào)價(jià)

4.1、供應(yīng)商應(yīng)按招標(biāo)文件中《開標(biāo)一覽表》填寫報(bào)價(jià)。投標(biāo)供應(yīng)商在線制作投標(biāo)文件時(shí)《開

標(biāo)一覽表》中填寫的金額與解密后“電子加密投標(biāo)文件”中《開標(biāo)一覽表》填寫的金額不一致的,

以解密后“電子加密投標(biāo)文件”中《開標(biāo)一覽表》填寫的金額為準(zhǔn)，投標(biāo)供應(yīng)商拒絕接受此調(diào)整

的，按無效投標(biāo)處理。

4.2、本次招標(biāo)只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，有選擇的報(bào)價(jià)將不予接受。

4.3、供應(yīng)商對(duì)在合同執(zhí)行中，除招標(biāo)文件規(guī)定的由中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)的工作范圍以外需要甲

方協(xié)調(diào)或提供便利的工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中說明。

5、投標(biāo)文件的有效期

5.1自開標(biāo)日起90天內(nèi)，投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期短于這個(gè)規(guī)定期限的投標(biāo)將被拒絕。

5.2在特殊情況下，采購人可與供應(yīng)商協(xié)商延長投標(biāo)文件的有效期，這種要求和答復(fù)均應(yīng)以

書面形式進(jìn)行。

5.3供應(yīng)商可拒絕接受延期要求而不會(huì)導(dǎo)致處罰。同意延長有效期的供應(yīng)商不能修改投標(biāo)文

件。

6、投標(biāo)文件的簽章

6.1《投標(biāo)文件》的簽章：電子簽章。采購文件所指的加蓋單位公章為電子簽章。

6.2《投標(biāo)文件》應(yīng)由投標(biāo)供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字（或蓋章），并時(shí)加蓋投標(biāo)

供應(yīng)商公章。

6.3電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南》。

7、投標(biāo)文件的形式

7.1投標(biāo)文件的形式：見投標(biāo)通知（邀請(qǐng)）書；

7.2“電子加密投標(biāo)文件”：“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完

成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

7.3"備份投標(biāo)文件”：“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電

文形式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的“備份投標(biāo)文件”視為無效的“備份投標(biāo)文件”。

8、投標(biāo)文件的份數(shù)

8.1投標(biāo)文件的份數(shù)：見投標(biāo)通知（邀請(qǐng)）書。

五、投標(biāo)

1、投標(biāo)文件的上傳和遞交

1.1“投標(biāo)文件”的上傳、遞交：見投標(biāo)通知（邀請(qǐng)）書。

2、“電子加密投標(biāo)文件”解密和異常情況處理

2.1“電子加密投標(biāo)文件”解密：見投標(biāo)通知（邀請(qǐng)）書。

3、投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回

3.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的上傳、遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回

投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新上傳、遞交。投

標(biāo)截止時(shí)間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，“政

府采購云平臺(tái)”將予以拒收。

3.2投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)供應(yīng)商不得撤回、修改《投標(biāo)文件》。

4、投標(biāo)文件的備選方案

4.1投標(biāo)供應(yīng)商不得遞交任何的投標(biāo)備選（替代）方案，否則其投標(biāo)文件將作無效標(biāo)處理。

與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的“備份投標(biāo)文件”不是投標(biāo)備選（替代）方案。

六、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)

-）開標(biāo)

1、開標(biāo)形式

1.1采購組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過“政府采購云平臺(tái)”組織開標(biāo)、開啟投

標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。

2、開標(biāo)準(zhǔn)備

2.1開標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)；

2.2采購組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過“政府采購云平臺(tái)”組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)

文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)供應(yīng)商如不參加開標(biāo)大會(huì)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，

事后不得對(duì)采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議，同時(shí)投標(biāo)供應(yīng)商因未在線參加開標(biāo)而

導(dǎo)致投標(biāo)文件無法按時(shí)解密等一切后果由供應(yīng)商自己承擔(dān)。

3、開標(biāo)流程（兩階段）

3.1開標(biāo)第一階段

（1）向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由供應(yīng)商按招標(biāo)文件規(guī)定

的時(shí)間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無法完成已遞交的“電子加密投標(biāo)

文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺(tái)”操

作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失

效；

（2）投標(biāo)文件解密結(jié)束，發(fā)送各投標(biāo)人組織簽署《政府采購活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》；

（3）開啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審；

（5）第一階段開標(biāo)結(jié)束。

備注：開標(biāo)大會(huì)的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對(duì)依法對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資格

進(jìn)行審查，資格審查結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評(píng)審工作，具體見本章節(jié)“投標(biāo)供應(yīng)商

資格審查”相關(guān)規(guī)定。

3.2開標(biāo)大會(huì)第二階段

（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審結(jié)束后，舉行開標(biāo)大會(huì)第二階段會(huì)議。首先公布符合性審

查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審無效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評(píng)審后有效投標(biāo)供應(yīng)商的名單，同時(shí)

公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審有效投標(biāo)供應(yīng)商的《報(bào)價(jià)文件》。供應(yīng)商簽字確認(rèn)（10

分鐘內(nèi)未確認(rèn)的視為無異議），由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。

（3）評(píng)審結(jié)束后，公布中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單，及采購人最終確定中標(biāo)或成交供應(yīng)

商名單的時(shí)間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺(tái)”電子化開標(biāo)或評(píng)審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。

4、投標(biāo)供應(yīng)商資格審查

4.1開標(biāo)大會(huì)第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)首先依法對(duì)各投標(biāo)供應(yīng)商的資格進(jìn)行

審查，審查各投標(biāo)供應(yīng)商的資格是否滿足招標(biāo)文件的要求。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商

所提交的資格證明材料僅負(fù)審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商所提交的資格證明材料不合法或與事

實(shí)不符，采購人可取消其中標(biāo)資格并追究投標(biāo)供應(yīng)商的法律責(zé)任。

4.2投標(biāo)供應(yīng)商提交的資格證明材料無法證明其符合招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)供應(yīng)商資格要

求”的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對(duì)其作資格審查不通過處理（無效投標(biāo)），并不再將其投標(biāo)提

交評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行