外資運(yùn)用審計(jì)的特點(diǎn)、問(wèn)題及對(duì)策

外資運(yùn)用審計(jì)的特點(diǎn)、問(wèn)題及對(duì)策外資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)等組織，利用國(guó)外資金建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，外資項(xiàng)目成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分，如何做好外資審計(jì)顯得尤為重要。筆者結(jié)合近年來(lái)審計(jì)實(shí)踐，就如何做好外資審計(jì)談充分了解外資審計(jì)及特點(diǎn)一是審計(jì)目標(biāo)具有多重性。外資審計(jì)目的是促進(jìn)外資的高效利益，但要對(duì)外提供審計(jì)公證，導(dǎo)致審計(jì)目標(biāo)上具有多重性，不只是監(jiān)督外資運(yùn)用各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和有效性。二是審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)具有國(guó)際性。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不僅需要參照我國(guó)外資、企業(yè)管理的法律法規(guī)，還要參考國(guó)際組織貸(援)款使用、管理等方面的規(guī)定和要求，特別是出資國(guó)的規(guī)定和要求。三是審計(jì)監(jiān)督具有持久性。每一個(gè)外資項(xiàng)目貸(援)款期限周期較長(zhǎng)，短則幾年，多則十幾年甚至幾十年，需要審計(jì)持續(xù)跟蹤。外資審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題一是項(xiàng)目可行性研究論證不充分，建設(shè)過(guò)程中不斷更改設(shè)計(jì)導(dǎo)致預(yù)算超支。有的建設(shè)單位為了爭(zhēng)取到項(xiàng)目采取極低報(bào)價(jià)，開(kāi)工建設(shè)期間實(shí)施困難，無(wú)法按進(jìn)度完成。有的項(xiàng)目地方政府為了爭(zhēng)取到貸款，承諾配套資金難落實(shí)，造成項(xiàng)目上馬后進(jìn)展不順利。二是部分建成項(xiàng)目效益差。有的項(xiàng)目引進(jìn)和集中采購(gòu)的設(shè)備不配套，不適用或質(zhì)量差，造成損失浪費(fèi)。如對(duì)某交通綜合改善項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)，交通監(jiān)控設(shè)備重復(fù)安裝，人行天橋梯道多次變更鋪裝材料，工自身還貸能力差，到期債務(wù)主要由各級(jí)財(cái)政償還或墊付，增加了財(cái)政三是項(xiàng)目疏于管理不嚴(yán)格。有的項(xiàng)目辦工作人員業(yè)務(wù)不熟練，提款報(bào)賬提供資料不完整，既影響提款報(bào)賬速度，有的項(xiàng)目實(shí)施單位把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)中標(biāo)單位將項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的建設(shè)單位實(shí)施情況要求不嚴(yán)等，導(dǎo)致后期工程質(zhì)量難保障。做好外資審計(jì)的幾點(diǎn)對(duì)策一是加強(qiáng)項(xiàng)目單位的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究。全面了解項(xiàng)目單位自身的基本情況和行政隸屬關(guān)系、政策性因素，以及政府對(duì)項(xiàng)目單位的限制性要求；貸援款項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程及科學(xué)性，以及往年度接受審計(jì)的預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目和個(gè)人，查是否有無(wú)提款報(bào)賬和回補(bǔ)資金時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、中間審批環(huán)節(jié)過(guò)于煩瑣，內(nèi)控管理制度不全等問(wèn)題，據(jù)此初步判斷審計(jì)重點(diǎn)。三是優(yōu)化審計(jì)資源配置