市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作手冊

XX市突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急工作手冊

二o二o年十一月

目錄

1突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)..................................-1-

2預(yù)案體系與關(guān)系........................................-4-

3啟動與終止主體........................................-5-

4XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系........................-8-

5XX市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急體系........................-10-

6應(yīng)急職責(zé)分工.........................................-11-

7應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人名單.......................................-15-

8應(yīng)急處置卡..........................................-20-

8.1應(yīng)急工作程序卡..................................-20-

8.2典型風(fēng)險物質(zhì)信息卡..............................-24-

9突發(fā)環(huán)境事件信息接報記錄表...........................-61-

10環(huán)境應(yīng)急物資清單....................................-62-

11應(yīng)急搶險救援隊伍....................................-69-

12應(yīng)急處置專家?guī)?.....................................-70-

13重點(diǎn)防范環(huán)境風(fēng)險企業(yè)................................-73-

14XX市區(qū)域風(fēng)險評估概況...............................-75-

14.1環(huán)境風(fēng)險指數(shù)計算法.............................-75-

14.2網(wǎng)格化環(huán)境風(fēng)險分析法...........................-78-

1突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件(I級)

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或

重傷的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保

護(hù)物種滅絕的；

(5)因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源

地取水中斷的；

(6)I、n類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻

射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死

亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件(II級)

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以

上100人以下中毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下

的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重

-1-

點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷

的；

（6）I、II類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝

置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局

部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件（III級）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以

上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以

下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的;

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）III類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失

控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)

泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件（IV級）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

-2-

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷

的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

(4)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影

響的；

(5)IV、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置

失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成

廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造

成環(huán)境輻射污染后果的；

(6)對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上''含本數(shù)，“以下”不含本

數(shù)。

-3-

2預(yù)案體系與關(guān)系

《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

上級預(yù)案

《開封市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《開封市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》專項(xiàng)預(yù)案

各區(qū)縣突發(fā)環(huán)境事件市政府各職能部門突企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

下級預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案急預(yù)案

XX市預(yù)案體系關(guān)系圖

-4-

3啟動與終止主體

XX市突發(fā)環(huán)境事件系列應(yīng)急預(yù)案關(guān)鍵流程啟動與終止主體梳理表

行《XX市出境河流突《XX市集中式飲

《XX市突發(fā)環(huán)境事

動類目發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)用水水源地突發(fā)環(huán)

件應(yīng)急預(yù)案》

案》境事件應(yīng)急預(yù)案》

發(fā)布市人民政府或其授市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

主體權(quán)的相關(guān)部門

市環(huán)境應(yīng)急指揮部市環(huán)境應(yīng)急指揮部通由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

報請市人民政府批過對出境河流水質(zhì)監(jiān)根據(jù)達(dá)到的預(yù)警級

準(zhǔn)后，由市人民政府測結(jié)果進(jìn)行研判，由別條件，發(fā)布相應(yīng)

或其授權(quán)的相關(guān)部市生態(tài)環(huán)境局組織發(fā)的預(yù)警。

門組織實(shí)施預(yù)警信布風(fēng)險預(yù)警。1.橙色預(yù)警：由市

息發(fā)布。生態(tài)環(huán)境局確認(rèn)

后，報市環(huán)境應(yīng)急

指揮部研判，市環(huán)

發(fā)布境應(yīng)急指揮部報市

流

程人民政府批準(zhǔn)后，

由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

組織發(fā)布。

2.紅色預(yù)警：由市

預(yù)環(huán)境應(yīng)急指揮部確

警認(rèn)，報省突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

后，由現(xiàn)場應(yīng)急指

揮部組織發(fā)布，并

啟動應(yīng)急措施。

除

解市人民政府或其授市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

主

體

權(quán)的相關(guān)部門

當(dāng)判斷不可能發(fā)生當(dāng)判斷不可能發(fā)生出可能引起水源水質(zhì)

突發(fā)環(huán)境事件或者境河流突發(fā)水污染事污染的事件已消

危險已經(jīng)消除時，市件或者危險已經(jīng)消除除，由現(xiàn)場應(yīng)急指

除

解環(huán)境應(yīng)急指揮部報時，市生態(tài)環(huán)境局宣揮部宣布解除預(yù)

程

流請市人民政府批準(zhǔn)布解除預(yù)警，適時終警，并根據(jù)現(xiàn)場情

后，由市人民政府或止相關(guān)措施。況，終止有關(guān)預(yù)警

其授權(quán)的相關(guān)部門行動和措施。

宣布解除預(yù)警，適時

終止相關(guān)措施。

啟動市人民政府市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

響

主體

應(yīng)

啟動由市人民政府負(fù)責(zé)市環(huán)境應(yīng)急指揮部初預(yù)警信息發(fā)布后，

-5-

流程發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)與總步確定響應(yīng)級別，報現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及

體協(xié)調(diào)指揮，由市環(huán)市人民政府批準(zhǔn)后，各應(yīng)急工作組根據(jù)

境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)由市生態(tài)環(huán)境局啟動預(yù)警級別，分別采

落實(shí)相應(yīng)任務(wù)。相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。取以下預(yù)警行動，

組織開展應(yīng)急響應(yīng)

工作。

終止市人民政府市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

主體

突發(fā)環(huán)境事件得到市環(huán)境應(yīng)急指揮部根市環(huán)境應(yīng)急指揮部

控制，緊急情況解除據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)

后，市環(huán)境應(yīng)急指揮測結(jié)果做出突發(fā)環(huán)境急監(jiān)測結(jié)果做出突

部根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)事件應(yīng)急終止的報發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終

急監(jiān)測結(jié)果做出突告，報市人民政府批止的報告，報市人

終止

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終準(zhǔn)后終止應(yīng)急狀態(tài)，民政府批準(zhǔn)后終止

流程

止的報告，報市人民市生態(tài)環(huán)境局向社會應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場應(yīng)

政府批準(zhǔn)后終止應(yīng)宣布應(yīng)急終止。急指揮部宣布現(xiàn)場

急狀態(tài)，市人民政府應(yīng)急工作終止，轉(zhuǎn)

向社會宣布應(yīng)急終入正常工作。

止，轉(zhuǎn)入正常工作。

-6-

-7-

4XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系

指揮長副指揮長領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

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_________________

應(yīng)急指揮部辦公室辦事機(jī)構(gòu)

市

市

市

市

市

應(yīng)

市

市

市

市

市

市

市

市

市

市

其

各

開

公

急

生

應(yīng)

財

水

衛(wèi)

委

交

城

他

地

紀(jì)

消

自

糧

發(fā)

工

封

專

安

利

態(tài)

急

政

生

宣

方

通

市

相

委

防

業(yè)

然

食

展

市

家

局

局

環(huán)

局

傳

政

管

監(jiān)

運(yùn)

管

關(guān)

健