深圳市寶安區(qū)環(huán)境保護局主要工作職能

深圳市寶安區(qū)環(huán)境保護局主要工作職能深圳市寶安區(qū)環(huán)境保護局主要工作職能

(一)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護方針、政策和法律法規(guī)；編制本區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃、計劃和環(huán)境功能區(qū)劃；參與制訂全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃、國土利用和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，參與審批城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和自然資源開發(fā)計劃。

(二)監(jiān)督實施環(huán)境保護目標責任制，組織監(jiān)督開展城市環(huán)境綜合整治工作。

(三)對本區(qū)的環(huán)境狀況進行調(diào)查和評估，負責區(qū)內(nèi)水體、大氣、土壤等環(huán)境要素的保護；負責監(jiān)督全區(qū)廢氣、廢水、廢渣、粉塵、有毒化學(xué)品、惡臭氣體、噪聲、振動、電磁波輻射及機動車尾氣等污染防治工作；調(diào)查處理環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件和環(huán)境違法行為；協(xié)調(diào)處理污染糾紛。

(四)負責全區(qū)建設(shè)項目的環(huán)境影響審批、污染防治設(shè)施的竣工驗收、建設(shè)項目污染處理設(shè)施監(jiān)督、排污申報登記、施工噪聲許可證和排污許可證發(fā)放，以及企業(yè)上等級的環(huán)?？荚u工作。

(五)負責全區(qū)環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計和信息管理；組織建設(shè)和管理環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和信息網(wǎng)，編制環(huán)境監(jiān)測季報、年報，發(fā)布全區(qū)環(huán)境質(zhì)量公報。

(六)負責對排污單位征收排污費和超標排污費；負責污染防治資金的管理。

(七)負責監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；負責生物多樣性保護和生物技術(shù)的環(huán)境安全管理。

(八)監(jiān)督本區(qū)飲用水源的水質(zhì)保護；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)街道社區(qū)的環(huán)境管理工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作。

(九)負責環(huán)境行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和行政處罰工作：辦理區(qū)人大、政協(xié)有關(guān)環(huán)保方面的議案、提案，接待和處理有關(guān)環(huán)境污染的信訪及群眾投訴。

(十)負責水源保護區(qū)污染的綜合整治工作。

(十一)負責區(qū)內(nèi)工廠、企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)危險廢物的清運、處理、回收工作。

(十二)組織開展環(huán)境科研和環(huán)保宣傳教育，推廣環(huán)境管理先進經(jīng)驗和污染防治先進技術(shù)。

(十三)指導(dǎo)民間環(huán)境保護團體的工作。

(十四)承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他事項。突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案2009-8-2616:09:07第一章

突發(fā)性環(huán)境污染事故概況

第一條

為了有效預(yù)防、及時控制我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故，消除突發(fā)環(huán)境污染事故對公眾和生態(tài)環(huán)境造成的危害，依據(jù)《深圳市環(huán)境保護局突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。

第二條

突發(fā)環(huán)境污染事故，是指由于違反環(huán)境保護法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)環(huán)境受到破壞、人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失的突發(fā)性事件。

第三條

突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，我局負責本轄區(qū)職責范圍內(nèi)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，并在實際工作中遵循如下原則：

（一）預(yù)防為主

大力宣傳普及預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事故的知識，提高公眾防護意識和城市環(huán)境安全水平，組織開展對有毒有害危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運輸單位、核輻射產(chǎn)生單位等突發(fā)性環(huán)境污染事故潛在發(fā)生源的普查，要求其制定相應(yīng)的《應(yīng)急預(yù)案》。新建項目凡涉及有毒有害及危險化學(xué)品生產(chǎn)、加工的在環(huán)評階段要提交相應(yīng)的風險評估及制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（二）依法管理

嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的預(yù)防、事故報告、控制和應(yīng)急處理工作實行依法管理。對于違法行為，依法追究責任。

（三）分級控制

10人以下人員中毒受傷情況的事故；

②工礦企業(yè)等單位的生產(chǎn)廢水對外部環(huán)境直接排放，對生活飲用水源以外區(qū)域造成污染的事故；

③交通意外等原因造成的較大規(guī)模的溢油事故（溢油面積200m2以下）；

④造成人員中毒的較小規(guī)模的危險化學(xué)品泄漏事故。

第六條

職責范圍

根據(jù)《深圳市環(huán)境保護局突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ.1級突發(fā)性環(huán)境污染事故由市環(huán)保局負責調(diào)查處置，我局協(xié)助，發(fā)生在我區(qū)管轄范圍內(nèi)的Ⅳ.2級和Ⅳ.3級事故除發(fā)生單位為市管企事業(yè)單位外的突發(fā)性環(huán)境污染事故由我局負責現(xiàn)場調(diào)查處置。第二章

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急管理機制

第七條

寶安區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急管理機制主要包括：組織機構(gòu)、裝備配置、組織紀律三大內(nèi)容。

（一）組織機構(gòu)。成立寶安區(qū)環(huán)境保護局突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮辦公室，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對工作，負責對區(qū)政府及上級主管部門的事故報告、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作根據(jù)事故影響程度，研究決定我區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作的重要事項和決策。機構(gòu)組成如下：

主

任：胡細銀

副主任：游高強、林松龍、周展明、王發(fā)國

成

員：局屬各部門負責人

下設(shè)5個組，分別是：

1.聯(lián)絡(luò)調(diào)查組：由監(jiān)督科科長田暉南任組長，主要負責應(yīng)急工作全過程的信息上傳下達、聯(lián)絡(luò)調(diào)度及對外聯(lián)系；調(diào)查突發(fā)環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生原因、時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、主要責任人、社會危害情況、經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況、水源保護區(qū)受害面積及程度等情況；對有關(guān)環(huán)境違法行為進行查處；完成事故的調(diào)查報告。

2.現(xiàn)場監(jiān)測組：由監(jiān)測站站長王華祥任組長，主要負責對突發(fā)環(huán)境污染事故現(xiàn)場的空氣、水樣、土壤等進行樣品采集；迅速判定事故的污染物及其危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；根據(jù)事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，提出可行的處理措施如封閉、隔離、清洗等；對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控，直至符合國家有關(guān)環(huán)境保護標準；對可能造成影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警通報。

3、事故處置組：由工業(yè)廢物處理站站長李覺民任組長，主要負責組織營救受害人員，給予受危害人員基本急救，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；按照現(xiàn)場監(jiān)測組給出的指引，采取正確措施減輕或消除污染物的危害并進行無害化處理；實施水源保護區(qū)污染物的治理及消除污染物對水庫水質(zhì)的影響。

4、工程管理組：由質(zhì)量建設(shè)管理中心主任張宇任組長，主要負責判斷現(xiàn)場環(huán)境治理設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況并予以接管；停止產(chǎn)生污染物的有關(guān)工藝設(shè)備；啟用后備的環(huán)境治理設(shè)施；對發(fā)生故障的設(shè)施進行檢測、搶修及調(diào)試，使之盡快回復(fù)正常運作。

5、后勤保障組：由辦公室主任陳厚龍任組長，主要負責后勤支援工作，保障各組開展工作所需要的設(shè)備及物資；做好現(xiàn)場音像資料的收集整理工作。

（二）裝備配置。應(yīng)急處理機構(gòu)應(yīng)建立物資儲備庫，并配備以下裝備：

1.應(yīng)急處理專用車輛（環(huán)保12369）、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)（監(jiān)察大隊負責）；

2.對講機、防毒面具、安全帽、手套、水鞋、照明設(shè)備、繩子等通訊工具及防護物品（辦公室負責）；

3.便攜式固液應(yīng)急檢測儀、PH筆、防化服一套（監(jiān)測站負責）；

4.應(yīng)急采樣、監(jiān)測設(shè)備、防化服一套（監(jiān)測站負責）；

5.污染處理藥劑及設(shè)備、防化服一套（處理站負責）；

6.攝像工具（宣教中心負責）。

所有物資必須由相關(guān)部門的專人負責。

（三）組織紀律

1.當發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故需要處理時，各組人員接到通知后應(yīng)立即行動，在30分鐘內(nèi)趕到集合地點，有特殊原因不能及時趕到事故現(xiàn)場的，須立即向負責人報告。

2.各組人員離開深圳市范圍要向組長報告，組長離開深圳市范圍，要向應(yīng)急指揮辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3.所配備的裝備原則上只能用于行使應(yīng)急職能時使用，任何人不得擅自使用。

4.人員應(yīng)保持24小時通訊暢通，移動電話號碼發(fā)生變更要及時向所在小組的組長報告。

5.各有關(guān)部門須認真履行職責，任何部門及個人不得延誤或無故不參與應(yīng)急行動。對履行職責不力，造成工作失誤的部門及個人，要追究其責任。第三章

寶安區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故處理程序

第八條

突發(fā)性環(huán)境污染事故Ⅳ級以上的（含Ⅳ.1級和Ⅳ.2級）由應(yīng)急指揮辦公室主任負責指揮處理，Ⅳ.3級及其他較輕微突發(fā)性環(huán)境污染事故由應(yīng)急指揮辦公室副主任及相應(yīng)組長負責指揮處理，聯(lián)絡(luò)調(diào)查組負責牽頭開展各項工作，并按照《深圳市環(huán)境保護局突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市寶安區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求向市環(huán)保局、區(qū)應(yīng)急指揮中心報告；各小組服從市環(huán)保局、區(qū)應(yīng)急指揮中心的調(diào)度。必要時，可聯(lián)系上級主管部門請求支援。

第九條

突發(fā)性環(huán)境污染事故處理程序主要分為四個階段：①事故接報、②預(yù)警和響應(yīng)、③調(diào)查處理、④報告總結(jié)。處理流程附后。

（一）、事故接報流程

1、寶安區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故報告電話為12369、27756420；

12369值班人員接到事故單位、群眾或110值班室等相關(guān)職能部門關(guān)于發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告后，應(yīng)盡可能問清以下情況并作記錄：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、單位名稱，是否位于水源保護區(qū)內(nèi)；

（2）人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失情況；

（3）事故單位生產(chǎn)產(chǎn)品種類、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、污染產(chǎn)生及處理情況；

（4）事故污染源種類、主要污染物質(zhì)。

值班人員接到事故報告后，必須立即向突發(fā)性環(huán)境污染事故值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，不得延誤。

2、值班領(lǐng)導(dǎo)班領(lǐng)導(dǎo)接報后，根據(jù)本預(yù)案第五條的有關(guān)規(guī)定，屬我局職責分工范圍的，立即通知聯(lián)絡(luò)調(diào)查組趕赴事故現(xiàn)場開展調(diào)查；不屬我局職責分工范圍的，上報市局應(yīng)急指揮辦公室并通知聯(lián)絡(luò)調(diào)查組趕赴事故現(xiàn)場協(xié)助開展調(diào)查。

3、報告時限

我局接到突發(fā)性環(huán)境污染事故后應(yīng)立即向市環(huán)保局報告，同時向本級人民政府報告，與此同時，相關(guān)單位及應(yīng)立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查和確認。

（二）預(yù)警和響應(yīng)程序

1

預(yù)警程序

區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮辦公室接到突發(fā)性環(huán)境污染事故聯(lián)絡(luò)調(diào)查組的報告后，根據(jù)事故對環(huán)境影響大小及需要采取的控制措施，確定事故預(yù)警級別。預(yù)警級別確定后，Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、

Ⅳ.1級報市環(huán)保局由市應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，Ⅳ.2級預(yù)警和Ⅳ.3級預(yù)警由我局決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

2

應(yīng)急響應(yīng)

（1）為提高應(yīng)急事故應(yīng)急響應(yīng)速度、節(jié)約處置成本，應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)遵循由低級響應(yīng)至高級響應(yīng)進行的原則，與此同時，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，響應(yīng)級別可以升級、降級或解除。

（2）發(fā)生輕微突發(fā)性環(huán)境污染事故(Ⅳ.3級)時，應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

成立應(yīng)急處理指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮辦公室副主任負責對事故進行處理，啟用應(yīng)急組織機構(gòu)指令下達后，聯(lián)絡(luò)調(diào)查組按照污染事故的性質(zhì)，立即通知各組組長及事發(fā)地點的環(huán)保所視事故處理需要分別派出不少于3名人員參加現(xiàn)場調(diào)查。指揮部向應(yīng)急指揮辦公室負責，并及時報告工作。事故升級為Ⅳ.2級時，按Ⅳ.2級突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)處理。

（3）發(fā)生一般級別中Ⅳ.2級突發(fā)性環(huán)境污染事故時，應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

成立應(yīng)急處理指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮辦公室主任負責對事故進行處理，啟用應(yīng)急組織機構(gòu)指令下達后，聯(lián)絡(luò)調(diào)查組按照污染事故的性質(zhì)，立即通知應(yīng)急組織機構(gòu)各組的組長及事發(fā)地點的環(huán)保所，各組要迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查。必要時可向市環(huán)保局應(yīng)急事故指揮辦公室提請支援和幫助。

（4）結(jié)束響應(yīng)

事故發(fā)生后無新的污染事故發(fā)生且事故造成的危害受到控制，由事故應(yīng)急處理指揮部提出報告，經(jīng)事故應(yīng)急指揮辦公室決定，本次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（三）調(diào)查處理。包括現(xiàn)場調(diào)查和事故處理。

聯(lián)絡(luò)調(diào)查組應(yīng)協(xié)調(diào)各小組在各自的職責內(nèi)進行調(diào)查，并對事故的性質(zhì)和危害作出初步的認定，并報告現(xiàn)場指揮及應(yīng)急分隊領(lǐng)導(dǎo)。

如出現(xiàn)下列情況，由聯(lián)絡(luò)調(diào)查組負責聯(lián)系相關(guān)職能部門協(xié)同處理：

1出現(xiàn)人員傷亡情況：聯(lián)絡(luò)區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)人民醫(yī)院；

2事故伴有火災(zāi)或有爆炸危險：聯(lián)絡(luò)區(qū)消防局；

3事故現(xiàn)場有塌方危險：聯(lián)系區(qū)工務(wù)局及區(qū)消防局；

4事故發(fā)生在水庫及河流：聯(lián)系水務(wù)局；

5事故帶有人為破壞性質(zhì)：聯(lián)系區(qū)公安局；

6事故事故發(fā)生單位為市管企事業(yè)單位的：聯(lián)系市環(huán)保局。

事故處理包括主要任務(wù)、防控措施兩大內(nèi)容。

1、事故處置主要任務(wù)

（1）救治受危害人員；

（2）切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；

（3）修復(fù)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的功能；

（4）減輕或消除污染物的危害并進行無害化處理，保護飲用水源；

（5）通報事故情況，對可能造成影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警通報；

（6）報請相關(guān)部門處理責任者，督促責任部門進行預(yù)防同類事故發(fā)生的整改。

2、

防控措施

（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（2）迅速控制危害源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害源性質(zhì)及危害程度；

（3）判斷環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況；停止產(chǎn)生污染物的有關(guān)工藝設(shè)備；啟用后備的環(huán)境治理設(shè)施；對發(fā)生故障的設(shè)施進行檢測、搶修和調(diào)試，確保其正常運作；

（4）根據(jù)事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采