江蘇省農(nóng)副產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化管理制度樣本

江蘇省農(nóng)副產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化管理措施一、主客體準(zhǔn)入規(guī)范(一)市場創(chuàng)辦者準(zhǔn)入規(guī)范1.設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品市場，應(yīng)該符合當(dāng)?shù)爻鞘?、村?zhèn)建設(shè)總體計劃要求，依據(jù)《中國企業(yè)法》、《中國合作企業(yè)法》、《中國個人獨(dú)資企業(yè)法》、《中國企業(yè)法人登記管理條例》等法律法規(guī)設(shè)置，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并在辦公場所顯著位置懸掛。2.農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)該含有和市場規(guī)模相適應(yīng)場地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員。農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)依據(jù)市場規(guī)模和實際需求，依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或參考《星級文明誠信市場考評標(biāo)準(zhǔn)(農(nóng)副產(chǎn)品市場)》相關(guān)要求建設(shè);并依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)要求，配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)、和市場規(guī)模相適應(yīng)消防、安全、檢測、衛(wèi)生、計量、環(huán)境保護(hù)、公用服務(wù)和消費(fèi)者投訴等設(shè)施，配置和市場規(guī)模相適應(yīng)日常管理、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、檢測等人員。市場創(chuàng)辦者應(yīng)該劃出合適區(qū)域，用于農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場建設(shè)實際，推進(jìn)市場升級改造。3.攤位設(shè)置應(yīng)該符合經(jīng)營和食品安全需要。為避免交叉污染，攤位設(shè)置應(yīng)合理劃定功效區(qū)域，分類設(shè)置攤位，并在不一樣區(qū)域作顯著標(biāo)示。食品經(jīng)營區(qū)域和非食品經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置;生食品攤位和熟食品攤位分開;經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)品區(qū)域和其它食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開，活禽經(jīng)營區(qū)應(yīng)依據(jù)國家和省政府相關(guān)禽流感防控要求實施水禽區(qū)和其它活禽經(jīng)營區(qū)域相對隔離、宰殺區(qū)域相對封閉，銷售區(qū)、宰殺區(qū)、加工區(qū)和消費(fèi)者之間實施物理隔離;經(jīng)營餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域，并相對集中，周圍不得有污水或其它污染源。4.市場創(chuàng)辦者是市場管理第一責(zé)任人，對市場內(nèi)物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序等負(fù)管理責(zé)任。市場創(chuàng)辦者應(yīng)該審查入場經(jīng)營者經(jīng)營資格，建立入場經(jīng)營者管理檔案，以協(xié)議形式明確入場經(jīng)營者農(nóng)副產(chǎn)品安全管理責(zé)任，定時對入場經(jīng)營者經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營產(chǎn)品是否符正當(dāng)定要求進(jìn)行檢驗，發(fā)覺銷售不符正當(dāng)定要求產(chǎn)品或其它違法行為，應(yīng)該立即阻止并立即匯報所在地工商行政管理機(jī)關(guān)，幫助公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門做好相關(guān)管理工作。5.市場創(chuàng)辦者應(yīng)該組織經(jīng)營者學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，督促經(jīng)營者在核定攤位或場地內(nèi)遵法經(jīng)營、文明經(jīng)商，維護(hù)市場交易秩序，并加強(qiáng)市場文化建設(shè)，主動開展文明誠信創(chuàng)建活動。(二)市場經(jīng)營者準(zhǔn)入規(guī)范1.經(jīng)營者必需持有營業(yè)執(zhí)照，根據(jù)核定經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。經(jīng)營者銷售國家實施專賣、專營和實施許可證管理商品，應(yīng)該持有相關(guān)許可證實，做到亮照亮證經(jīng)營。銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民，憑居民身份證或其它有效身份證件在市場指定區(qū)域內(nèi)銷售。2.肉制品、豆制品和熟食等食品經(jīng)營人員必需進(jìn)行健康檢驗，取得健康證實后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，食品行業(yè)從業(yè)人員每十二個月必需進(jìn)行健康檢驗。凡患有《食品衛(wèi)生法》明確要求有礙食品衛(wèi)生疾病人員，不得從事直接入口食品經(jīng)營活動。食品經(jīng)營人員應(yīng)該穿戴清潔工作衣、帽，常常保持個人衛(wèi)生，銷售直接入口食品時，必需使用售貨工具。3.經(jīng)營者應(yīng)該遵守國家法律法規(guī)和市場管理制度，自覺推行和市場創(chuàng)辦者簽署各項協(xié)議，維護(hù)市場設(shè)施和公共秩序，根據(jù)指定場地經(jīng)營，服從管理，并主動參與相關(guān)部門和市場創(chuàng)辦者依法組織法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。4.經(jīng)營者在市場交易中應(yīng)遵照自愿、平等、公平、誠信標(biāo)準(zhǔn)，遵守商業(yè)道德，使用國家要求度量衡器，嚴(yán)禁短斤少兩，嚴(yán)禁欺行霸市、哄抬物價、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣等違法違規(guī)行為和其它損害消費(fèi)者利益行為。5.經(jīng)營者出售商品，應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)要求或商業(yè)通例，向商品購置者出具信譽(yù)卡或由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制統(tǒng)一銷售發(fā)票或其它供貨憑證。6.市場經(jīng)營者應(yīng)該采取方法，確保銷售農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。食品經(jīng)營者依據(jù)食品保質(zhì)期限，定時檢驗食品質(zhì)量情況，立即清理過期、變質(zhì)食品。食品經(jīng)營者還應(yīng)就其銷售食品安全作出承諾并公布、接收群眾監(jiān)督。(三)上市商品準(zhǔn)入規(guī)范1.上市商品必需是國家法律法規(guī)許可上市交易商品，而且符合國家相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、計量、價格、衛(wèi)生、野生動物保護(hù)等方面要求和要求。2.定型包裝商品應(yīng)該含有廠名、廠址、合格證等標(biāo)識和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)證實文件，不得有引人誤解虛假表示。實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度食品，必需加貼食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志。食品經(jīng)營者銷售散裝食品或自行分裝食品，應(yīng)該向消費(fèi)者明示食品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期或分裝日期、保質(zhì)期等。3.上市商品應(yīng)有正規(guī)進(jìn)貨渠道，嚴(yán)禁贓物、賑災(zāi)物資、來歷不明及其不符合入場經(jīng)營物品進(jìn)入市場。市場內(nèi)嚴(yán)禁銷售下列商品：假冒偽劣或過期、失效、變質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品;法律、法規(guī)嚴(yán)禁銷售動植物及其制成品;病死、毒死或死因不明畜、禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品;有毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜、水果;根據(jù)國家要求應(yīng)該檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或偽造檢驗、檢疫證實產(chǎn)品;法律、法規(guī)嚴(yán)禁銷售其它農(nóng)副產(chǎn)品。4.上市商品應(yīng)該劃行歸市，陳列有序，明碼標(biāo)價。二、市場創(chuàng)辦者和經(jīng)營者行為規(guī)范(一)檢驗驗收制度1.市場經(jīng)營者應(yīng)該依據(jù)國家相關(guān)要求和同生產(chǎn)者或供貨者之間簽訂協(xié)議約定，對購進(jìn)食品、農(nóng)副產(chǎn)品和其它商品質(zhì)量進(jìn)行檢驗，審查供貨商經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證實和產(chǎn)品標(biāo)識，建立索票索證制度，索要相關(guān)憑證，并建立進(jìn)貨臺賬。2.市場經(jīng)營者在進(jìn)貨檢驗驗收時，應(yīng)該向供貨商根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符正當(dāng)定條件檢驗機(jī)構(gòu)出具檢驗匯報、檢疫證實或由供貨商簽字或蓋章檢驗匯報復(fù)印件，不能提供檢驗匯報、檢疫證實或檢驗匯報復(fù)印件產(chǎn)品，不得銷售。上市豬肉、禽類必需經(jīng)過質(zhì)量檢驗和檢疫，依據(jù)國家和地方相關(guān)要求憑相關(guān)證實入市銷售。3.市場創(chuàng)辦者應(yīng)該天天對進(jìn)場豬肉、禽類等關(guān)鍵農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，查驗相關(guān)票證，預(yù)防不合格豬肉和禽類流入市場，搜集豬肉等關(guān)鍵農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢驗檢疫合格證實，裝訂建檔，保留期2年。(二)臺帳登記制度1.市場創(chuàng)辦者要建立市場經(jīng)營者基礎(chǔ)情況、上市商品檢測、不合格商品召回退市、消費(fèi)者投訴等基礎(chǔ)臺帳。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型專業(yè)市場創(chuàng)辦者應(yīng)依據(jù)市場發(fā)展需要，適時建立電子臺帳。2.農(nóng)副產(chǎn)品市場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)該建立進(jìn)貨臺賬，如實統(tǒng)計產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)絡(luò)方法、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)銷售者應(yīng)該建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實統(tǒng)計批發(fā)產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。在產(chǎn)品集中交易場所銷售自制產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)該比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)銷售企業(yè)要求，推行建立產(chǎn)品銷售臺賬義務(wù)。進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬保留期限不得少于2年。市場創(chuàng)辦者應(yīng)給予督促、落實。3.市場創(chuàng)辦者要明確專員管理質(zhì)檢和索票索證等工作，市場內(nèi)臺帳要實施專員保管，妥善保留，并進(jìn)行分類編號。4.市場創(chuàng)辦者和經(jīng)營者要立即充實臺帳內(nèi)容，主動配合、接收工商行政管理機(jī)關(guān)對臺帳監(jiān)督檢驗。(三)市場公告制度1.市場創(chuàng)辦者應(yīng)對市場經(jīng)營者信用情況、關(guān)鍵商品價格、上市商品質(zhì)量檢測結(jié)果、市場管理制度、監(jiān)督管理投訴電話和市場創(chuàng)辦者依據(jù)管理需要應(yīng)該進(jìn)行公告事項等，經(jīng)過市場網(wǎng)站、電子顯示器、新聞媒體、公告欄、黑板報等形式，向消費(fèi)者公布信息方便社會公眾知曉。不得公告法律法規(guī)嚴(yán)禁公告內(nèi)容，不得侵犯經(jīng)營者正當(dāng)權(quán)益。2.豬肉等關(guān)鍵農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)該在經(jīng)營場所顯著位置明示營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢驗檢疫合格證實、從業(yè)人員健康證等，實施掛牌經(jīng)營，并在公告牌中如實標(biāo)明豬肉等關(guān)鍵農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地起源、加工企業(yè)、進(jìn)貨時間、價格等信息。3.市場公告信息應(yīng)該進(jìn)行核實，做到真實正當(dāng)有效，并立即進(jìn)行更新。(四)先行賠償制度1.消費(fèi)者在農(nóng)副產(chǎn)品市場購置商品或接收服務(wù)時，因商品質(zhì)量或服務(wù)造成其正當(dāng)權(quán)益受到損害并要求賠償，在和經(jīng)營者協(xié)商不成產(chǎn)生爭議時，經(jīng)市場創(chuàng)辦者或相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，由經(jīng)營者所在市場創(chuàng)辦者先行向消費(fèi)者退款或賠付后，再向經(jīng)營者追償。2.農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)該逐步建立先行賠償制度，三星級以上文明誠信市場應(yīng)該率先建立先行賠償制度。3.實施先行賠償市場應(yīng)建立先行賠償預(yù)備金制度。經(jīng)營戶在進(jìn)入市場經(jīng)營時，應(yīng)該和市場創(chuàng)辦者簽署先行賠償協(xié)議，依據(jù)經(jīng)營規(guī)模和商品品種繳納對應(yīng)先行賠償預(yù)備金。先行賠償預(yù)備金具體金額由市場創(chuàng)辦者和經(jīng)營者共同協(xié)商確定。4.通常消費(fèi)者投訴，由市場創(chuàng)辦者在3日內(nèi)處理完成，疑難投訴在10天內(nèi)處理完成(需經(jīng)法定檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行商品質(zhì)量檢測情況除外)。(五)質(zhì)量檢測制度1.市場創(chuàng)辦者應(yīng)該根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求，配置必需檢測設(shè)備和檢測人員，對上市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)上市商品質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)覺不合格商品，要立即匯報當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)給予處理。2.農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場必需建立含有一定規(guī)模檢測室，配有較為完備定性或定量檢測設(shè)施;大中型農(nóng)貿(mào)市場要建立小型檢測室，配置速測儀器;其它農(nóng)副產(chǎn)品市場和有一定規(guī)模超市要建立以速測為主、固定檢測和流動檢測互為補(bǔ)充檢測體系。全部農(nóng)副產(chǎn)品市場檢測設(shè)施配置率和檢測實施率達(dá)成100%。市場不能檢測項目，應(yīng)委托法定檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。3.建立檢測室大型農(nóng)副產(chǎn)品市場必需配置專職質(zhì)量檢測人員;其它農(nóng)副產(chǎn)品市場和超市要配置專職或兼職檢測人員。檢測人員要經(jīng)法定部門培訓(xùn)并取得檢測資格證，做到持證上崗。4.市場創(chuàng)辦者要依據(jù)消費(fèi)者投訴反應(yīng)熱點(diǎn)和季節(jié)改變，立即制訂檢測工作計劃，規(guī)范和調(diào)整檢測品種、數(shù)量、批次。市場檢測人員要立即統(tǒng)計檢測結(jié)果，完善檢測工作臺帳。5.市場創(chuàng)辦者對天天農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測情況應(yīng)經(jīng)過板報、顯示器等形式進(jìn)行公告，并做到立即更新，正確引導(dǎo)消費(fèi)。經(jīng)市場初步檢測合格蔬菜、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品，由市場檢測人員出具合格證實，進(jìn)入市場銷售。6.市場設(shè)置檢測室和速測系統(tǒng)要主動接收消費(fèi)者對所購農(nóng)副產(chǎn)品等質(zhì)量復(fù)檢要求，提供即時、無償檢測服務(wù)，并提供正確檢測數(shù)據(jù)和參考數(shù)值。(六)協(xié)議管理制度1.市場創(chuàng)辦者應(yīng)該和經(jīng)營者依法簽署協(xié)議，依據(jù)協(xié)議對經(jīng)營者行為實施管理。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對協(xié)議簽署和推行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.協(xié)議管理制度關(guān)鍵適適用于攤位租賃、食品安全、消防安全、衛(wèi)生秩序等能夠經(jīng)過協(xié)議明確雙方權(quán)力義務(wù)和違約責(zé)任事項。各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)督促市場創(chuàng)辦者使用協(xié)議示范文本?，F(xiàn)行協(xié)議文本關(guān)鍵包含《江蘇省_________市場食品放心工程責(zé)任協(xié)議》、《江蘇省無公害蔬菜買賣協(xié)議》等文本，和各地制訂商品交易市場入場經(jīng)營協(xié)議(或入場協(xié)議)等。3.激勵市場以協(xié)議方法和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、質(zhì)量合格規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)建立豬肉、蔬菜等食品產(chǎn)銷“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”等準(zhǔn)入制度，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，建立優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入市場快速通道。4.從方便管理、提升工作效率角度，通常情況下由省局統(tǒng)一制訂和規(guī)范協(xié)議文本內(nèi)容，以直屬局為單位統(tǒng)一推行。對部分創(chuàng)新性、探索性工作，可由直屬局自行規(guī)范協(xié)議文本，經(jīng)試點(diǎn)成功后，由省局統(tǒng)一規(guī)范并推廣到各地實施。5.市場創(chuàng)辦者、經(jīng)營者應(yīng)妥善保管協(xié)議文本，遇有糾紛時，按協(xié)議約定權(quán)利、義務(wù)和調(diào)解方法進(jìn)行調(diào)解或訴訟。(七)退市召回制度1.市場經(jīng)營者發(fā)覺其銷售農(nóng)副產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害，應(yīng)該立即停止銷售，通知生產(chǎn)企業(yè)或供貨商，向相關(guān)監(jiān)督管理部門匯報。2.對于經(jīng)市場創(chuàng)辦者初步檢測不合格農(nóng)副產(chǎn)品，不得進(jìn)入市場銷售，已經(jīng)進(jìn)入市場銷售，應(yīng)立即退市并公布召回公告。市場創(chuàng)辦者應(yīng)在經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營時簽署協(xié)議，約定對不合格農(nóng)副產(chǎn)品處理方法。3.在市場上自制食品并銷售經(jīng)營者，發(fā)覺其生產(chǎn)食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害，應(yīng)該向社會公布相關(guān)信息，停止銷售，通知消費(fèi)者停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向相關(guān)監(jiān)督管理部門匯報。4.被確定為屬于應(yīng)該召回不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)該立即停止生產(chǎn)和銷售該食品。并根據(jù)國家相關(guān)要求，對已經(jīng)或可能誘發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成嚴(yán)重危害甚至死亡，或流通范圍廣、社會影響大不安全食品，應(yīng)該自該食品被確定屬于應(yīng)該召回不安全食品1日內(nèi)召回;對危害程度通?；蛄魍ǚ秶⑸鐣绊戄^小不安全食品，應(yīng)在2日內(nèi)召回;危害程度輕微不安全食品，應(yīng)在3日內(nèi)召回。三、市場監(jiān)管行為規(guī)范(一)信用管理制度1.各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)日常巡查、消費(fèi)者投訴、商品檢測、查辦案件等綜合信息，對市場創(chuàng)辦者和市場經(jīng)營者實施信用分類監(jiān)管。2.市場創(chuàng)辦者和經(jīng)營者信用統(tǒng)計包含良好信用和不良信用統(tǒng)計。市場創(chuàng)辦者信用統(tǒng)計由工商部門統(tǒng)計;市場創(chuàng)辦者在工商行政管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，做好市場經(jīng)營者信用統(tǒng)計。3.市場創(chuàng)辦者下列行為，應(yīng)視為良好信用統(tǒng)計：依法審查入場經(jīng)營者經(jīng)營資格;和市場經(jīng)營者簽署農(nóng)副產(chǎn)品安全協(xié)議;定時對入場經(jīng)營者經(jīng)營環(huán)境、條件、進(jìn)貨檢驗驗收、索證索票和臺帳登記等內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營產(chǎn)品是否符正當(dāng)定要求進(jìn)行檢驗;天天查驗豬肉等關(guān)鍵農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)憑證;主動配合行政管理機(jī)關(guān)開展各類專題整改行動，維護(hù)市場秩序;定時對經(jīng)營戶進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)宣傳教育，其它能夠視為良好信用統(tǒng)計行為。下列行為可視為不良信用統(tǒng)計：未推行對入場經(jīng)營者日常管理義務(wù);未查驗和搜集畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫證實;未按要求配置檢測設(shè)備和人員;索證索票和臺帳登記等制度實施不到位;拒絕或阻撓行政管理部門執(zhí)法檢驗，隱瞞真實情況或向當(dāng)事人通風(fēng)報信;市場內(nèi)發(fā)生重大安全事故;被相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)處罰;或未推行其它法定管理責(zé)任等。4.經(jīng)營者下列行為，應(yīng)視為良好信用統(tǒng)計：模范遵守國家法律法規(guī)和市場管理各項規(guī)章制度;上市商品質(zhì)量符合國家相關(guān)要求，建立并很好實施進(jìn)貨檢驗驗收和臺帳登記制度;服從行政管理部門和市場創(chuàng)辦單位管理;經(jīng)營行為正當(dāng)規(guī)范;按時足額繳納稅費(fèi);文明經(jīng)商，服務(wù)質(zhì)量很好，無消費(fèi)者投訴;其它能夠視為良好信用統(tǒng)計行為。下列行為，應(yīng)視為不良信用統(tǒng)計：生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、有毒有害等不合格商品;超范圍經(jīng)營或私自改變經(jīng)營地點(diǎn);以次充好、摻雜使假、短斤少兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序違法違規(guī)行為;未建立和實施進(jìn)貨檢驗驗收制度、臺帳登記制度;服務(wù)態(tài)度惡劣、年度消費(fèi)者投訴累計達(dá)5次以上;不按時足額繳納稅費(fèi)、不服從行政執(zhí)法部門和市場創(chuàng)辦者正當(dāng)正當(dāng)管理行為;被相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)處罰;和其它能夠視為不良信用統(tǒng)計行為。5.市場創(chuàng)辦者信用情況由工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)同行業(yè)協(xié)會結(jié)合市場巡查情況進(jìn)行統(tǒng)計，每十二個月綜合考評一次;市場創(chuàng)辦者應(yīng)在工商部門指導(dǎo)下，做好對經(jīng)營者信用情況統(tǒng)計，每個月考評一次，信用統(tǒng)計應(yīng)長久保留。工商行政管理部門應(yīng)該建立食品經(jīng)營者違法行為統(tǒng)計制度，對違法情況給予統(tǒng)計并公布;對有數(shù)次違法行為統(tǒng)計經(jīng)營者，依據(jù)相關(guān)要求處理。6.信用統(tǒng)計應(yīng)遵照公正、公平、公開、客觀、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對屬于市場經(jīng)營者商業(yè)秘密信息負(fù)有保密義務(wù)，不得隨意公告或泄露。7.各級工商行政管理機(jī)關(guān)可依據(jù)國家工商行政管理總局、省工商行政管理局相關(guān)對企業(yè)和個體工商戶實施信用分類監(jiān)管相關(guān)要求，結(jié)合各地市場監(jiān)管實際，認(rèn)真開展商品交易市場信用分類監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制訂分類信用標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)市場文明誠信建設(shè)和市場文化建設(shè)。(二)市場巡查制度1.工商行政管理人員應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)副產(chǎn)品市場，經(jīng)過巡回檢驗和對上市商品進(jìn)行抽檢方法，對經(jīng)營者及其經(jīng)營活動、交易行為和上市商品質(zhì)量依法進(jìn)行動態(tài)有效監(jiān)管。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對其遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法定要求情況給予統(tǒng)計，由監(jiān)督檢驗人員簽字后歸檔。監(jiān)督檢驗統(tǒng)計應(yīng)作為其直接負(fù)責(zé)主管人員定時考評內(nèi)容。2.市場巡查內(nèi)容關(guān)鍵是檢驗市場創(chuàng)辦者是否推行對場內(nèi)經(jīng)營者管理責(zé)任;查驗市場經(jīng)營者經(jīng)營資格，規(guī)范市場主體交易行為;檢驗商品起源、流通渠道和質(zhì)量情況，查禁假冒偽劣商品;調(diào)解處理交易糾紛，受理消費(fèi)者投訴，立即查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。3.市場巡查制度由縣級以下(含縣級)工商部門組織實施。根據(jù)屬地管理標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵由基層工商分局(所)具體實施。其中，縣級工商部門實施不定時巡查，每七天巡查不得少于兩次;工商分局(所)實施定時巡查，每日巡查不得少于一個市場?？h級以上工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)巡查工作組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查。4.市場巡查能夠采取區(qū)域巡查或?qū)I(yè)分類巡查形式;也能夠在部分大型市場和批發(fā)市場采取巡查和駐場管理相結(jié)合形式。依據(jù)監(jiān)管工作需要，能夠經(jīng)過日常巡查和專題執(zhí)法相結(jié)合，有針對性地開展部分集中、高效專題巡查行動。市場巡查應(yīng)該兩人以上，糾正違章或查處違法行為時應(yīng)出示執(zhí)法身份證件，做到依法管理、文明管理。5.縣級以下(含縣級)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立和完善市場巡查登記臺帳，如實統(tǒng)計市場管理、群眾投訴、違法違規(guī)行為處理、市場收費(fèi)等巡查情況，并將市場巡查情況列入年度考評內(nèi)容。6.縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)需要配置食品檢測車輛，配置簡便快捷食品質(zhì)量檢測儀器，對市場內(nèi)銷售食品進(jìn)行不定時抽查，依據(jù)需要適時通報結(jié)果，正確引導(dǎo)消費(fèi)。7.農(nóng)副產(chǎn)品市場實施屬地管理。對應(yīng)該推行管理職責(zé)而未推行或不妥推行，應(yīng)追究其管理責(zé)任;發(fā)生食品安全事故，還應(yīng)該追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。(三)市場預(yù)警制度1.市場預(yù)警制度包含：一是工商行政管理機(jī)關(guān)對有可能造成人身傷害或嚴(yán)重危及公共利益和社會穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，立即公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，立即作出消費(fèi)預(yù)警;二是工商行政管理機(jī)關(guān)對經(jīng)營管理活動中，尚不組成行政處罰市場創(chuàng)辦者和經(jīng)營者違章、違規(guī)及其它不良傾向行為進(jìn)行警示并限期整改。2.市場創(chuàng)辦者有下列情形之一，對其預(yù)先警示：未按法律法規(guī)要求，立即辦理年檢、變更等手續(xù)，且未引發(fā)嚴(yán)重后果;市場經(jīng)營、服務(wù)、消防、治安、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和管理制度不健全，相關(guān)設(shè)施不完善，市場環(huán)境存在臟、亂、差現(xiàn)象;市場創(chuàng)辦者不嚴(yán)格推行幫助工商行政管理機(jī)關(guān)對入場經(jīng)營者資格審查職責(zé)，造成市場內(nèi)經(jīng)營戶出現(xiàn)無照經(jīng)營現(xiàn)象;市場商品質(zhì)量監(jiān)督管理制度不完善，致使上市商品存在假冒偽劣、短斤少兩、衛(wèi)生情況不符合相關(guān)要求要求等現(xiàn)象，市場交易、競爭秩序不規(guī)范;未對市場內(nèi)違法違章行為立即給予阻止和批評教育，未主動幫助相關(guān)部門對交易糾紛進(jìn)行調(diào)解處理;有其它輕微違規(guī)違章行為。3.場內(nèi)經(jīng)營者有下列情形之一，對其預(yù)先警示：未包含前置審批通常超范圍經(jīng)營，未造成嚴(yán)重后果;有輕微損害消費(fèi)者和其它經(jīng)營者正當(dāng)權(quán)益行為;有輕微不公平競爭行為;在法律、法規(guī)和政策顯著滯后于形勢發(fā)展領(lǐng)域中，發(fā)生輕微違章違規(guī)行為;有其它輕微違章違規(guī)行為。4.警示方法分口頭警示、書面警示、公告警示。能當(dāng)場整改給予口頭警示;不能當(dāng)場整改給予書面警示，向當(dāng)事人發(fā)出《市場預(yù)