道路運(yùn)輸應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案完整版

靈石縣百靈汽車(chē)運(yùn)送隊(duì)道路運(yùn)送突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為認(rèn)真做好應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，特制定《百靈汽車(chē)運(yùn)送隊(duì)突發(fā)道路運(yùn)送事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

一、指引思想和基本原則

一指引思想

以建設(shè)“平安百靈”重要思想為指引，貫徹“安全第一，防止為主”方針，建立健全重大道路運(yùn)送事故應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生道路運(yùn)送重大道路運(yùn)送事故，要迅速反映，全力急救，妥善解決，最大限度地減少人民群眾傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二基本原則

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、迅速反映、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、辦法堅(jiān)決、局部利益服從全局利益原則。

二、合用范疇及工作原則

本預(yù)案合用于我省發(fā)生道路運(yùn)送事故和道路運(yùn)送事故險(xiǎn)情，需要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同實(shí)行救援和處置重大道路運(yùn)送事故。

（一）以人為本，減少損失

在處置重大道路運(yùn)送事故時(shí)，堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

在政府或政府交通主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)道路運(yùn)送管理機(jī)構(gòu)按照處置重大道路運(yùn)送事故中職責(zé)分工和權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展急救、事故解決和善后工作。

（三）防止為主，常備不懈

貫徹貫徹“安全第一、防止為主、綜合洽理”方針，堅(jiān)持事故處置與防止工作相結(jié)合，貫徹防止道路運(yùn)送事故各項(xiàng)辦法，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面防范。

（四）迅速反映，處置得當(dāng)

建立應(yīng)對(duì)重大道路運(yùn)送事故迅速反映機(jī)制，迅速反映，迅速得當(dāng)處置。

（五）依法行政，合法處置

在實(shí)行道路運(yùn)送重大道路運(yùn)送事故應(yīng)急救援中，必要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照法定權(quán)限和程序辦事，啟動(dòng)干預(yù)辦法，嚴(yán)格遵守關(guān)于規(guī)定。

（六）局部利益服從全局利益

征集、調(diào)用有關(guān)物資、車(chē)輛時(shí)，各有關(guān)地區(qū)和單位應(yīng)服從統(tǒng)一指揮，保障救援供應(yīng)。

三、指揮組織體系

縣運(yùn)送管理所在縣交通局應(yīng)急救援體系統(tǒng)一指揮下建立道路運(yùn)送事故應(yīng)急處置指揮組織。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長(zhǎng)：楊天泉

副組長(zhǎng)：李艷軍

成

員：李建忠

2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)道路運(yùn)送事故應(yīng)急救援關(guān)于工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督指引道路運(yùn)送管理機(jī)構(gòu)制定道路運(yùn)送事故應(yīng)急救援預(yù)案及預(yù)案演習(xí)，負(fù)責(zé)參加重大道路運(yùn)送事故急救和調(diào)查，負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案有效性。負(fù)責(zé)縣交通局交辦應(yīng)急救援其她事項(xiàng)。

道路運(yùn)送事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)和其她成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指引和協(xié)調(diào)進(jìn)場(chǎng)施救。

3、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)。道路運(yùn)送事故發(fā)生后，依照道路運(yùn)送事故嚴(yán)重限度、涉及范疇和應(yīng)急救援行動(dòng)需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)有關(guān)部門(mén)和單位，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。

四、事故分級(jí)

依照道路運(yùn)送事故嚴(yán)重限度、涉及范疇等，劃分為：

特別重大道路運(yùn)送事故（I級(jí)）

重大道路運(yùn)送事故（Ⅱ級(jí)）

較大道路運(yùn)送事故（Ⅲ級(jí)）

普通道路運(yùn)送事故（Ⅳ級(jí)）

并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來(lái)加以表達(dá)。

（一）特別重大道路運(yùn)送事故（I級(jí)）

1、I級(jí)甲類(lèi)：一次事故死亡30人以上，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上道路運(yùn)送事故。

2、I級(jí)乙類(lèi)：指一次死亡10人以上，30人如下，死傷50人如下或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上。

（二）重大道路運(yùn)送事故（Ⅱ級(jí)）

1、Ⅱ級(jí)甲類(lèi)：指一次死亡5人以上，死傷25人如下或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元如下。

2、Ⅱ級(jí)乙類(lèi)：指一次死亡3人以上，死傷20人如下或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失80萬(wàn)元如下。

（三）較大道路運(yùn)送事故（Ⅲ級(jí)）

指一次死亡2人，及死傷10人如下或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元如下；雖未達(dá)到I級(jí)、Ⅱ級(jí)及前述內(nèi)容，但已使客車(chē)遇險(xiǎn)，導(dǎo)致較大影響各類(lèi)險(xiǎn)情。

（四）普通道路運(yùn)送事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)

指一次事故死亡1人及死傷5人如下或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元如下。

五、事故報(bào)告

（一）報(bào)告內(nèi)容

1、基本狀況。事故及險(xiǎn)情發(fā)生單位或車(chē)輛牌號(hào)（設(shè)施名稱）、所有人及經(jīng)營(yíng)人、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)狀況；

2、簡(jiǎn)要通過(guò)。事故及險(xiǎn)情簡(jiǎn)要通過(guò)、傷亡人數(shù)、車(chē)輛毀壞狀況；

3、經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)。事故及險(xiǎn)情直接經(jīng)濟(jì)損失初步預(yù)計(jì)；

4、因素判斷。事故及險(xiǎn)情發(fā)生因素初步判斷；

5、控制狀況。事故及險(xiǎn)情發(fā)生后采用應(yīng)急救援辦法、處置以及事故控制狀況；

6、有關(guān)狀況。其她需要報(bào)告問(wèn)題，如車(chē)型、車(chē)況、核定人（噸）數(shù)、實(shí)載人（噸）數(shù)、經(jīng)營(yíng)線路，或貨品名稱等；

7、報(bào)告聯(lián)系。事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。

（二）報(bào)告程序及規(guī)定

1、特別重大、重大道路運(yùn)送事故（Ⅰ、Ⅱ級(jí)）。發(fā)生事故后，要及時(shí)報(bào)警，關(guān)于人員必要采用辦法急救傷員，并迅速向車(chē)輛所屬道路運(yùn)送公司報(bào)告。所屬道路運(yùn)送公司在接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向本地運(yùn)送管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，按所屬道路運(yùn)送管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)向上報(bào)告。

2、較大、普通道路運(yùn)送事故（Ⅲ、Ⅳ級(jí)）。發(fā)生事故后，要及時(shí)報(bào)警，關(guān)于人員必要及時(shí)采用辦法急救傷員，并迅速向車(chē)輛所屬道路運(yùn)送公司報(bào)告；所屬道路運(yùn)送公司在接到事故報(bào)告后6小時(shí)內(nèi)向所屬地縣道路運(yùn)送管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，運(yùn)送管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)向上報(bào)告。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）駕駛員、乘務(wù)人員應(yīng)急解決方案

現(xiàn)場(chǎng)處置辦法：

1、及時(shí)停車(chē)。凡發(fā)生道路運(yùn)送事故，都要及時(shí)停車(chē)。

2、及時(shí)急救。停車(chē)后應(yīng)一方面檢查有無(wú)傷亡人員，如有受傷人員，應(yīng)及時(shí)施救并攔截過(guò)往車(chē)輛，送就近醫(yī)院急救；如傷員身體某部位被壓或卡住，應(yīng)及時(shí)設(shè)法將傷員救出，同步應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場(chǎng)位置。

3、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要內(nèi)容：肇事車(chē)停位、傷亡人員倒位、各種碰撞碾壓痕跡、剎車(chē)拖痕、血跡及其她散落物。

4、保護(hù)辦法。尋找現(xiàn)場(chǎng)周邊石灰、粉筆、磚石、樹(shù)枝、木桿、繩索等便利器材，采用辦法，積極施救。因急救傷員需要搬動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品，應(yīng)如實(shí)記錄并標(biāo)明位置。設(shè)立保護(hù)圈，制止勸導(dǎo)無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入或繞道通行。

5、及時(shí)報(bào)案。在急救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)同步，應(yīng)及時(shí)直接或委托她人向本地公安部門(mén)或交通主管部門(mén)報(bào)案，然后向本公司領(lǐng)導(dǎo)或關(guān)于部門(mén)報(bào)告。

（二）分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

重大道路運(yùn)送事故應(yīng)急響應(yīng)，按屬地管理原則，由事發(fā)地道路運(yùn)送管理機(jī)構(gòu)按照關(guān)于規(guī)定，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大道路運(yùn)送事故應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。

（三）指揮與協(xié)調(diào)

1、啟動(dòng)預(yù)案。特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大道路運(yùn)送事故（Ⅲ級(jí)）發(fā)生后，突發(fā)道路運(yùn)送事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)核算和確認(rèn)，研究布置應(yīng)急處置工作或視情聯(lián)系有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

2、趕赴現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其她成員，及時(shí)帶領(lǐng)關(guān)于人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加現(xiàn)場(chǎng)指揮和處置工作。

3、通信聯(lián)系。開(kāi)通與現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、各應(yīng)急行動(dòng)組通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故應(yīng)急處置進(jìn)展?fàn)顩r。

4、保障辦法。依照事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展?fàn)顩r，進(jìn)一步貫徹急救人員、急救設(shè)備、設(shè)施，保證急救工作有效進(jìn)行。

5、協(xié)調(diào)配合。政府及有關(guān)部門(mén)構(gòu)成指揮部時(shí)，互相協(xié)調(diào)，服從指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（四）現(xiàn)場(chǎng)施救

應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速、堅(jiān)決地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。

1、傷員急救。在醫(yī)療部門(mén)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，先到應(yīng)急救援人員應(yīng)進(jìn)行對(duì)傷員止血、包扎等暫時(shí)救護(hù)，醫(yī)療人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由急救、醫(yī)療人員組織急救受傷人員，必要時(shí)可征用過(guò)往車(chē)輛。

2、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。應(yīng)急救援人員要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證，固定有關(guān)證據(jù)，因急救傷員需要搬動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品必要如實(shí)記錄并標(biāo)明位置。

七、應(yīng)急救援結(jié)束處置

（一）事故調(diào)查

1、普通道路運(yùn)送事故（Ⅳ級(jí)）和較大道路運(yùn)送事故（Ⅲ級(jí)）由市、縣（區(qū)）級(jí)道路運(yùn)送管理機(jī)構(gòu)參加本地政府構(gòu)成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

2、I級(jí)乙類(lèi)和Ⅱ級(jí)事故由省級(jí)道路運(yùn)送管理機(jī)構(gòu)參加省政府構(gòu)成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

3、I級(jí)甲類(lèi)事故按規(guī)定，由國(guó)務(wù)院派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，省政府和關(guān)于部門(mén)，以及有關(guān)市、縣（區(qū)）政府和關(guān)于部門(mén)配合調(diào)查。

4、調(diào)查規(guī)定。事故調(diào)查組按照國(guó)家關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、解決，根據(jù)關(guān)于原則對(duì)事故損失作出評(píng)估，對(duì)負(fù)責(zé)人員提出解決意見(jiàn)建議。

5、提出整治。對(duì)道路運(yùn)送事故中暴露出來(lái)關(guān)于問(wèn)題，事發(fā)地道路運(yùn)送管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出整治辦法，督促道路運(yùn)送公司和有關(guān)單位盡快消除隱患，修改完善各級(jí)預(yù)案，防止事故重復(fù)發(fā)生。

八、應(yīng)急保障體系

（一）應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

建立健全應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。完善應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍管理機(jī)制，貫徹應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)人員，并加強(qiáng)相應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能教誨培訓(xùn)。建立專(zhuān)家征詢制度，充分發(fā)揮專(zhuān)家在突發(fā)公共事件信息研判、決策征詢、專(zhuān)業(yè)救援、事件評(píng)估等方面作用。

（二）完善物資、裝備、技術(shù)保障

關(guān)于部門(mén)要建立應(yīng)急保障所需物資、運(yùn)力、檢修設(shè)備儲(chǔ)備等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下資源征集、調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必須重要物資等資源合理儲(chǔ)備工作。

（三）建立健全應(yīng)急資金保障制度

各關(guān)于部門(mén)要建立健全和貫徹應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)預(yù)備金制度，將應(yīng)急機(jī)制建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，支持應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和保障應(yīng)急處置工作。

（四）加強(qiáng)通訊信息報(bào)告

加強(qiáng)信息發(fā)布制度建設(shè)，發(fā)布應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)急救人員電話，保證精確、及時(shí)報(bào)送信息，不得瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)。信息發(fā)布要及時(shí)、精確、客觀、全面。

（五）治安維護(hù)

突發(fā)事應(yīng)急救援組織要及時(shí)聯(lián)系公安、交警按照關(guān)于規(guī)定，爭(zhēng)取她們參加應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)合、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備安全保護(hù)，依法采用有效管制辦法，嚴(yán)肅打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，可向本地有關(guān)部門(mén)規(guī)定，動(dòng)員民兵預(yù)備役人員參加控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

九、預(yù)案演習(xí)

各級(jí)突發(fā)道路運(yùn)送事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。演習(xí)要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和依