辦理行政案件程序規(guī)定模板

機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定Proceduresforhandlingadministrativecasesbypublicsecurityorgans匯報人：XXX時間：202X.XX.XX目錄程序的重要01管轄02回避03證據(jù)04期間與送達05簡易程序(當場處罰）06調(diào)查取證07聽證08行政處罰09治安調(diào)解10涉案財物處理11案件終結(jié)12程序的重要性Importanceofprocedure01行政案件:是指機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對違法行為人決定行政處罰以及強制戒毒、收容教育等強制措施的案件。程序規(guī)定行政處罰的種類:警告；沒收違法所得、沒收非法財物；罰款；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。程序的重要性案例回放湖北孝感安陸市人民法院以適用法律不當，程序違法，依法撤銷市局一起行政處罰決定。0102具體行政行為違反法定程序的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。案例回放

2008年3月11日，原告郭某的女兒在樓頂安裝太陽能熱水器，遭到同單元六樓的曹某和妻子丁某的拒絕，不提供到屋頂?shù)姆辣I門鑰匙。郭家人自行撬開防盜門鋼筋，強行安裝后，兩家人發(fā)生打斗。丁某受輕微傷，曹某輕傷。安陸市局作為治安案件立案受理，經(jīng)調(diào)解，雙方未能達成協(xié)議。7月18日，公安局依照《治安管理處罰法》第四十三條第二款之規(guī)定，作出行政處罰決定，對郭某行政拘留10天，罰款800元。郭某不服，將公安局告上法院。法院審理認為，該案屬于因鄰里糾紛引起的打架斗毆事件，具有一定的偶然性；郭某并未參與過其他毆打、傷害他人的行動，亦未一次毆打、傷害多人。因此，《治安管理處罰法》第四十三條第二款三項規(guī)定均不適用，以此對其進行處罰屬適用法律不當。本案公安局下屬3月11日受案登記，4月9日以案情重大、復雜為由提出延長30日。但公安局直至7月18日才對郭某作出行政處罰，即使扣除鑒定期限，也遠遠超過60日辦案期限，辦案程序亦屬違法。湖北孝感安陸市人民法院以適用法律不當，程序違法，依法撤銷市局一起行政處罰決定。案例回放行政處罰有依據(jù)，程序違法被撤銷（2009年11月30日）海拉爾區(qū)人民法院判決撤銷一起原告董某姐妹訴被告呼倫貝爾市局海拉爾分局公安行政處罰一案。

原告姐妹因另案在海區(qū)法院開庭過程中與本案第三人徐某發(fā)生口角后廝打，將徐某毆打致傷。報案后被告依法進行調(diào)查處理，分別對董某姐妹和徐某作出處罰決定。董某姐妹不服提起復議，復議機關(guān)維持了原具體行政行為后起訴到法院，要求撤銷對其二人的處罰決定。法院開庭審理后查明，被告對二原告的處罰實體合法，但本院認為依據(jù)《行政處罰法》第三十八條“調(diào)查終結(jié)后，行政機關(guān)負責人應當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；…….”規(guī)定可以看出，機關(guān)對治安案件調(diào)查終結(jié)后，應當經(jīng)過本機關(guān)負責人審查，方能作出處罰決定。被告機關(guān)辦案人員于2008年12月16日調(diào)查終結(jié)，并報請批示，但2008年12月10日對原告作出了行政處罰決定，顯然違反《中華人民行政處罰法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》關(guān)于一般程序的規(guī)定。故本案判決撤銷了被訴具體行政行為。管轄Underthejurisdictionof02一、地域管轄1.違法行為發(fā)生地。（原則）2.違法行為人居住地。（補充）除外：3.最初受理的機關(guān)或者主要違法行為發(fā)生地公安機關(guān)。二、專門管轄三、指定管轄、嫖娼案件；1引誘、容留、介紹案件；2博案件。3回避avoid03一、回避條件：機關(guān)負責人、辦案人民警察、鑒定人（含檢測、檢驗人員）、翻譯人員，有下列情形之一；二、提出回避：1、自行；2、當事人申請；3、指令。三、決定回避：1、決定機關(guān)：所屬機關(guān)或者上一級公安機關(guān)；2、程序：二日內(nèi)決定，以書面形式通知；四、回避效力。

1

是本案的當事人或者當事人的近親屬的；

2

本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

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與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。證據(jù)evidence04一、法定種類：二、原則：1、依法；2、全面；3；非法證據(jù)排除。書證物證視聽資料、電子證據(jù)被侵害人陳述和其他證人證言違法嫌疑人的陳述和申辯鑒定意見檢測結(jié)論勘驗、檢查筆錄，現(xiàn)場筆錄期間與送達PeriodandService05期間以時、日、月計算，期間開始之時或者日不計算在內(nèi)。（文書：行政拘留執(zhí)行回執(zhí)、被傳喚人家屬通知書）一、期間二、送達原則：首先應直接送達，無法直接送達的，可以委托或者郵寄，最后公告送達。委托送達郵寄送達公告送達留置送達直接送達簡易程序（當場處罰）Summaryprocedure(spotpenalty)061、當場處罰的條件。違法事實確鑿，且具有下列情形之一的，人民警察可以當場作出處罰決定，有品的，可以當場收繳：對違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處二百元以下罰款或者警告的；對有其他違法行為的個人處五十元以下罰款或者警告、對單位處一千元以下罰款或者警告的；0102法律規(guī)定可以當場處罰的其他情形。、嫖娼，引誘、容留、介紹賣淫，拉客招嫖和博案件，不適用當場處罰。032、當場處罰的程序。126543表明身份，指明違法事實；告知依據(jù)、權(quán)利，聽取陳述、申辯；填寫、交付當場處罰決定書；收繳罰款；報備；送達被侵害人（二日內(nèi)）。123456調(diào)查取證investigation07第一節(jié)一般規(guī)定02（違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處罰情形）。需要調(diào)查的案件事實04約束；通知領(lǐng)回看管。（可以，治安法：應當）約束時間不計算在詢問查證時間內(nèi)。對醉酒違法行為人處理。01全面、及時、合法。原則03不需要開具檢查證，管制刀具、武器、易燃易爆等危險品應立即扣押。安全檢查第二節(jié)受案一、受案條件：任何來源都應當及時受理。二、受案程序。制作詢問筆錄制作受案登記表；（文書）接受證據(jù)現(xiàn)場處置制作接受行政案件回執(zhí)單（其他單位移送除外）0201030405四、無法區(qū)分刑事行政案件的辦理。三、提出受案意見。建議受理：屬于本單位管轄；建議移送：屬于機關(guān)職責范圍，但不屬于本單位管轄；不予調(diào)查處理、建議當事人向主管機關(guān)報案或投案：不屬于機關(guān)職責范圍。321第三節(jié)詢問應當問明被詢問人的身份以及被侵害人、證人、違法嫌疑人之間的關(guān)系。（詢問筆錄文書）一、詢問違法嫌疑人傳喚：（1）書面?zhèn)鲉?；?）口頭傳喚；（3）強制傳喚。（治安、消防安全管理、法律規(guī)定的其他）注意事項：告知；通知家屬詢問地點違法嫌疑人住處、所在單位、所在市、區(qū)機關(guān)的辦公場所或者辦案場所。詢問查證時間：8小時，24小時超過8小時報批（口頭或書面，文書延長詢問查證時間審批表）詢問未成年人、聾啞人：監(jiān)護人、通曉手語的人參加。二、詢問被侵害人、證人1、現(xiàn)場勘驗2、檢查：第六十一條（1）對象：與違法行為有關(guān)的場所、物品、人身。（2）檢查證：公民住所應當開具檢查證。例外：有證據(jù)表明或者有群眾報警①公民住所內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案（事）件，或者②違法存放危險物質(zhì)，不立即檢查可能對公共安全或者公民人身、財產(chǎn)安全造成重大危害的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以立即檢查。（3）特定對象：婦女身體：女性工作人員；性病檢查：醫(yī)生。（4）檢查筆錄。第四節(jié)勘驗、檢查一、傷情鑒定。1、應當進行傷情鑒定情形。（1）可能構(gòu)成輕傷以上；（2）被侵害人要求；（3）對傷害程度有爭議的；2、被侵害人拒絕鑒定的處理。將有關(guān)情況記錄在案，可以根據(jù)已認定的事實作出處理決定。二、價格鑒定。價格不明或者難以確定的。注意：鑒定意見應告知，有異議三日內(nèi)提出。三、檢測1、人體成份檢測。2、酒精度檢測。第五節(jié)鑒定、檢測第六節(jié)辨認一、辨認主體：違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人。二、辨認對象：物品、場所或者違法嫌疑人。三、注意事項：制作辨認筆錄。辨認違法嫌疑人，不能少于七人；違法嫌疑人照片，不能少于十人照片。辨認前向辨認人祥細詢問辨認對象的具體特征。（一）扣押的條件。與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押。一、扣押第七節(jié)證據(jù)保全01現(xiàn)場勘驗時發(fā)現(xiàn)的需作為證據(jù)的；02進行人身檢查時發(fā)現(xiàn)的需作為證據(jù)的；03對場所、物品進行檢查時發(fā)現(xiàn)的需作為證據(jù)的；04實施違法行為的工具，違法所得等贓款、贓物；05違法行為人持有的管制刀具、武器、易燃易爆等品或者危險物品。1、應當扣押的：2、不得扣押：（1）與案件無關(guān)的物品。（2）被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)。需要作為證據(jù)的，應當予以登記。3、清單一式二份，《治安法》規(guī)定應當有見證人。4、扣押前報批，情況緊急的扣押后24小時內(nèi)報告并補辦手續(xù)。5、期限30日，案情重大復雜的，縣級以上負責人批準可延長30日。（一）條件：證據(jù)可能滅失或者以后難以取得。（二）決定機關(guān)：縣級以上負責人批準。（三）期限：7日，逾期不作處理決定，自動解除。二、先行登記保存聽證Thehearing08聽證機關(guān)在作出下列行政處罰決定之前，違法嫌疑人要求舉行聽證的，應當聽證：責令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或者執(zhí)照；較大數(shù)額罰款。較大數(shù)額罰款，是指對個人處以二千元以上罰款，對單位處以一萬元以上罰款，對違反邊防出入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個人處以六千元以上罰款。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他情形。行政處罰Theadministrativepunishment091、事實；應當查明違法事實；違法事實不清的，不得作出行政處罰決定。2、證據(jù)；對沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實的，可處罰。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能處罰。一、決定行政處罰條件二、涉外行政處罰權(quán)限限期出境：省廳以上審批。拘留審查、監(jiān)視居住、遣送出境：縣級決定，報上一級批準?？s短居留期限、取消居留資格：地、市級以上決定。驅(qū)逐出境：部決定。（1）已過追究時效的。（2）未成年人。（3）精神病人。（4）盲聾啞人。（5）預備行為。不予處罰（6）中止行為。沒有造成損害的，不予處罰；造成損害的，應當減輕處罰。（7）未得逞行為。應當從輕、減輕或者不予處罰。（8）悔改或者被脅迫、誘騙行為。（9）輕微違法行為。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。2、減輕處罰的適用。3、從重處罰。4、決定行政拘留但不執(zhí)行。三、行政處罰適用1、從輕、減輕或者不予處罰。治安調(diào)解Publicsecuritymediation101、對查清事實、分清責任的治安案件，符合以下條件：（1）民間糾紛引起的；（2）情節(jié)較輕的；（3）雙方當事人同意調(diào)解的。2、可以適用調(diào)解處理的案件：毆打他人、故意傷害；侮辱、誹謗；誣告陷害；故意損毀財物；干擾他人正常生活；侵犯隱私；法律規(guī)定的其他案件。3、不適用調(diào)解處理的案件：雇兇傷害他人；結(jié)伙斗毆；尋釁滋事；多次實施違反治安管理行為；當事人明確表示不愿意調(diào)解處理；當事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端；其他不宜治安調(diào)解的。4、調(diào)解記錄與調(diào)解協(xié)議書。涉案財物處理Disposalofpropertyinvolved11涉案財物處理1、收繳、追繳、沒收的條件（3）沒收3違反其他行政管理所得的財物或者非法財物。（2）追繳2違反治安管理所得的財物1（1）收繳、淫穢物品等品；具和賭資;吸食、注射毒品的器具；偽造、變造的公文、證件、證明文件、票證、印章等；倒賣的有價票證；直接用于實施違法行為的本人所有的工具。2、收繳、追繳、沒收的權(quán)限收繳由縣級以上機關(guān)決定。但是，品，吸食、注射的器具以及非法財物價值在五百元以下且當事人對財物價值無異議的，公安可以收繳。>追繳由縣級以上機關(guān)決定。但是，追繳違法所得的財物應當退還被侵害人的，公安可以追繳。>沒收由縣級以上機關(guān)決定。>在作出行政處罰決定時，對涉案財物應當一并作出處理。3、收繳、追繳、沒收的程序（1）呈批。辦案人員在呈報審核、審批行政處罰決定時，應當同時呈報收繳、追繳、沒收涉案財物的意見。不進行行政處