勞務分包用工管理規(guī)定

勞務分包用工管理規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范公司內(nèi)部勞務分包和勞務用工行為，保障勞務用工、勞

務分包單位和勞務使用單位的合法權(quán)益，維護穩(wěn)定健康的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,

根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合分公司實際情況，制定

本規(guī)定。

第二條勞務使用單位、勞務分包單位、勞務用工及其之間產(chǎn)生的勞務

合同關(guān)系、勞動關(guān)系均應遵守本規(guī)定。

勞務使用單位是指分公司所屬各工程處、直管項目部。

勞務分包單位是指經(jīng)分公司評審合格、為勞務使用單位提供勞務的勞

務分包企業(yè)。

勞務用工是指勞務使用單位與勞務分包單位建立勞動關(guān)系的員工。

第三條工程處及直管項目部對本單位的勞務分包和勞務用工管理負總

責，項目經(jīng)理部、施工隊組和工程處其它下設用工機構(gòu)負責履行勞務分包合

同和勞務用工的直接管理，但不享有勞務分包權(quán)、勞務用工招工權(quán)。

第四條施工處是分公司勞務分包和勞務用工管理的職能部門，負責對

各工程處的勞務分包和勞務用工管理進行協(xié)調(diào)、指導與服務。

第二章管理職責

第五條公司、工程處、項目部設置勞務管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，負

責勞務分包企業(yè)及人員的日常管理。

公司勞務分包及勞務管理工作由分管經(jīng)理負責，施工處、經(jīng)營計劃處、

財務處為職能部門。

工程處/直管項目部勞務管理工作由工程處主任負責，下設分管主任并

設置至少一名專職勞務管理人員。

項目部勞務管理工作由項目經(jīng)理負責，使用勞務分包企業(yè)人員300人

以上，必須設置專職勞動力管理員；300人以下，必須設置至少一名兼職勞

動力管理員。

第六條公司施工處負責對各工程處的勞務分包和勞務工管理進行協(xié)調(diào)、

指導、服務與監(jiān)督，協(xié)助用人單位進行工傷保險的認定及理賠；經(jīng)營計劃處

負責各工程處勞務分包的招投標、勞務合同、用工合同、用工報表的管理，

進行工傷保險的備案及變更；財務處負責工傷保險繳費，勞務工資的統(tǒng)計、

管理和監(jiān)督。

第七條工程處主任對本單位的勞務分包和勞務工管理負總責，項目經(jīng)

理部、工程處其它下設機構(gòu)負責履行勞務分包合同并對勞務分包單位、勞務

工進行管理、監(jiān)督、檢查，但不享有勞務分包權(quán)。

第三章勞務分包單位

第八條勞務分包單位必須具備下列條件：

1、持建設主管部門頒發(fā)的建筑施工資質(zhì)或建筑勞務分包企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)

工商行政主管部門核準登記（持有效營業(yè)執(zhí)照）的國有、集體或其它經(jīng)濟成

份的建筑施工企業(yè)。

2、勞務企業(yè)必須凈資產(chǎn)200萬元以上，具有固定經(jīng)營場所，企業(yè)技術(shù)

負責人具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格。持有崗位證書的施工

現(xiàn)場管理人員不少于5人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務員等人員齊全。

經(jīng)考核或培訓合格的技術(shù)工人不少于50人。

3、內(nèi)部規(guī)章制度健全，管理力量齊備，管理嚴格，企業(yè)資信和聲譽良

好。

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4、有相對固定的勞務用工來源和較強的勞務用工調(diào)配、培訓能力。

5、近兩年內(nèi)無嚴重質(zhì)量事故，近三年無較大以上安全事故或兩起以上

一般安全事故，無集體勞資糾紛。

6、無其它不良經(jīng)營記錄，經(jīng)分公司評審合格。

第九條勞務分包單位必須嚴格遵守公司和勞務使用單位的各項規(guī)章制

度，服從統(tǒng)一管理，認真履行合同，遵守公司質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全體系

的要求，在工程進度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面與勞務使用單

位保持密切合作。

第十條勞務分包單位必須加強勞務用工的業(yè)務技能培訓，勞務用工職

業(yè)技能培訓持證率、高中級工持證比例達到規(guī)定要求，特種作業(yè)人員持證率

100%o

第十一條勞務分包單位不得進行勞務轉(zhuǎn)包或再分包，不得就地私招濫

雇擴編隊伍；

第十二條勞務分包單位應依法規(guī)范用工行為，勞務工進場10日內(nèi)，

必須與勞務工簽訂正式勞動合同，辦理工傷等相關(guān)社會保險投保手續(xù)，并將

勞動合同、參保資料等與勞務用工相關(guān)的材料復印件加蓋公章后報勞務使用

單位備案；未按規(guī)定辦理用工手續(xù)的勞務工不得使用；不得因勞資糾紛而影

響勞務使用單位的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和公司社會聲譽。

勞動用工合同主要包括下列內(nèi)容：

(1)勞動期限；

(2)工作崗位及內(nèi)容；

(3)工資支付標準及支付形式、時間、項目；

(4)勞動保護條件；

(5)勞動紀律；

(6)工傷等相關(guān)保險；

(7)合同解除與中止；

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（8）違約責任。

第十三條勞務分包單位必須加強勞務用工管理，應在項目部設立管理

機構(gòu)，根據(jù)工程規(guī)模及勞務人員數(shù)量配備足夠的管理人員，對所使用和提供

的勞務工實行實名制管理，建立工人工資專用帳戶，按項目所在地要求按時

足額發(fā)放勞務工工資，妥善處理內(nèi)部民事糾紛，保持勞務工隊伍的穩(wěn)定。人

員構(gòu)成包括項目負責人、技術(shù)質(zhì)量負責人、安全專職管理人員、勞務專管

員等。加強法紀教育和道德教育，提高勞務用工隊伍文明程度；妥善處理內(nèi)

部民事糾紛，保持勞務用工隊伍的穩(wěn)定。

第四章勞務分包單位的選擇

第十四條公司施工處每年組織一次合格勞務分包商的綜合考察評價，

建立合格勞務分包商名單。工程處應優(yōu)先在經(jīng)公司批準的合格分包商名單中

推薦勞務分包單位，若所推薦單位不在公司合格分包商名單內(nèi)，則推薦方應

報告施工處并經(jīng)施工處組織考察評價合格后方可使用。

勞務分包單位的考察由公司施工處牽頭、勞務使用單位組織，由公司

施工處、經(jīng)營計劃處、技術(shù)質(zhì)量處、安全設備處及工程處、項目部相關(guān)人員

組成勞務分包商考察組。

第十五條工程項目勞務分包應根據(jù)實際情況使用成建制勞務隊或?qū)I(yè)

隊伍。主體結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)、裝修裝飾、機電以及勞務承包價格在50萬元

以上（機電勞務分包、裝修裝飾在20萬元以上）的勞務分包應引入競爭機

制，通過招（議）標方式確定。勞務分包單位的推薦與選擇，應在確定工程

中標后即刻著手進行，并應在進場之前確定。

第十六條根據(jù)工程的性質(zhì)、復雜程度、建設單位的需求及項目的發(fā)包

模式，確定工程發(fā)包方式與標段。每個項目由工程處推薦3家以上意向性勞

務分包單位提交公司施工處。如被推薦單位為我公司合格分包商，則著重對

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其擬派項目經(jīng)理在施項目質(zhì)量、勞動力供應及人員持證上崗率等進行考察

如被推薦單位不在合格分包商名單內(nèi)，則應對其企業(yè)資質(zhì)、履約情況、在

施項目進度、質(zhì)量、安全管理、文明施工、勞動力及與總包配合情況等方面

進行全面考察，經(jīng)分公司經(jīng)理室審批后進行投標。

第十七條勞務分包招標工作由勞務使用單位組織、公司經(jīng)營計劃處參

與并監(jiān)督，應執(zhí)行以下程序：

1、由勞務使用單位根據(jù)發(fā)包工程特點，編制勞務招標文件并經(jīng)分管領

導和公司經(jīng)營計劃處審核通過后，向意向分包單位發(fā)放。標底文件由勞務使

用單位編制。

2、勞務使用單位經(jīng)營科組織按規(guī)定時間，進行開標。

3、勞務使用單位收到回標文件后，應組織相關(guān)科室進行評標，并填

寫相關(guān)《勞務分包商（認定/評估）表》和《勞務分包商審批表》，報公司經(jīng)

理室審批，確定中標單位。

4、確定勞務中標單位后，由經(jīng)營計劃處負責組織辦理市場備案等手

續(xù)。

第五章勞務用工

第十八條勞務分包單位向勞務使用單位提供的勞務用工必須符合下列

條件：

1、一般工種年齡在十八至五十五周歲之間，架子工，油漆工等需高

空作業(yè)或危險性較大的特殊工種，年齡在十八至五十周歲之間，身體健康，

無不適應建筑施工生產(chǎn)的慢性病癥和傳染病；

2、有良好的思想道德素質(zhì)，無違法犯罪記錄；

3、經(jīng)建筑職業(yè)技能培訓并持有職業(yè)資格證書，特種作業(yè)人員須持有

特種作業(yè)證書;

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4、持居民身份證、外來人口暫住證等項目所在地主管部門要求的證

件。

第十九條勞務用工必須遵守公司和勞務使用單位的各項規(guī)章制度，服

從用人單位的統(tǒng)一管理。

勞務用工應依法維護自身合法權(quán)益，不得因與勞務分包單位的勞資糾

紛而影響勞務使用單位的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和公司社會聲譽。

第二十條勞務用工必須保守公司和勞務使用單位的商業(yè)機密，未經(jīng)許

可不得泄露、傳播勞務使用單位具有商業(yè)價值的施工工法、管理方法等。

第二十條勞務用工必須遵守法律法規(guī)和社會公德，勞務合同存續(xù)期間

不得發(fā)生有損江蘇華建企業(yè)形象和聲譽的行為。

第六章勞務分包合同

第二十一條勞務使用單位進行勞務分包，必須在勞務分包單位進場前

以書面形式簽訂勞務分包合同。

勞務分包合同原則上必須使用公司統(tǒng)一制發(fā)的《勞務分包合同》樣本

（見附件住建部2013版）。勞務分包合同主要應包括下列內(nèi)容：

1、勞務分包作業(yè)范圍及作業(yè)內(nèi)容要求；

2、合同期限;

3、價款與結(jié)算、材料消耗；

4、雙方責任；

5、勞動條件、勞動紀律、綜合治理；

6、質(zhì)量管理、安全文明施工、工程進度、配合要求；

7、違約責任（合同中止條件）；

8、雙方認為需要約定的其他事項（比如履約保證金，管理人員）。

第二十二條勞務分包合同簽訂后必須由勞務使用單位送交分公司施工

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處進行審查，符合規(guī)定條件的予以鑒證后方可生效。鑒證時，勞務分包單位

須出具以下資料：

(1)經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T年審通過的營業(yè)執(zhí)照和建設主管部門

頒發(fā)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書或建筑勞務企業(yè)資質(zhì)證書。

(2)與本單位員工及進場勞務用工簽訂的勞動合同；

(3)為本單位員工在當?shù)厥猩绫＞洲k理工傷保險的影印件(須由保險

辦理機構(gòu)加蓋印章)；

(4)由本單位出具的授權(quán)委托證明書(合同簽字人、項目負責人及授

權(quán)范圍)，法定代表人證明書；

(5)建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》；

(6)勞務分包人員職業(yè)技能等級證書、及現(xiàn)場管理人員資格證件復印

件；

(7)其他需要提供的鑒證資料。

第七章勞務分包管理

第二十三條分公司建立勞務分包隊伍評審制度，由公司施工處牽頭、

工程處組織，按照公司貫標的管理手冊和程序文件的規(guī)定和要求對意向性勞

務分包單位進行綜合評審；評審重點是審查企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資信、

經(jīng)營業(yè)績、管理機構(gòu)及人員持證上崗證、法人證明書、法人授權(quán)委托書等證

明材料和勞務用工實際操作技能水平、遵章守紀等考核結(jié)論。

第二十四條勞務使用單位和勞務分包單位必須在勞務分包合同中明確

雙方的義務(包括勞務作業(yè)的質(zhì)量、安全、文明施工、進度、勞務管理等方面

的義務)，勞務分包單位必須承諾全面履行合同義務，承擔違約責任。為便

于管理，勞務分包單位須在勞務作業(yè)開始前向勞務使用單位交納履約擔保金。

擔保金數(shù)額按勞務用工數(shù)量計算，每人1000-1500元，最高不超過勞

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務分包工程款的5%o擔保金的管理及返還等事項由雙方在勞務分包合同中

約定。

第二十五條勞務使用單位必須指定相關(guān)職能部門和專門人員負責勞務

用工的日常管理；每月底勞務使用單位應將本月勞務用工使用和管理情況報

分公司施工處。

第二十六條施工處牽頭根據(jù)各勞務分包單位綜合情況進行年終評審，

并建立《合格勞務分包商名單》，評審合格的勞務分包隊伍方可提供勞務分

包，評審不合格或未經(jīng)評審的不得提供勞務分包。

第二十七條勞務使用單位對勞務用工的使用形式應以房建：按棟號或

分項工程勞務分包；布政：整條路或其中單位工程，比如“人行道、排水工

程、管廊”兩種形式為主。

第二十八條項目部在開工十五天之內(nèi)必須建立勞務管理體系、成立

“勞務管理領導小組”、明確勞務管理歸口部門、主管領導、指定勞務管理

員，要建立健全勞務用工花名冊、臺帳，以及使用、管理、考核的相關(guān)措施，

明確專人負責，加強分工協(xié)調(diào)。

第二十九條勞務分包單位必須向勞務使用單位的項目經(jīng)理部提供勞務

用工花名冊，花名冊內(nèi)容包括勞務用工個人照片、身份證復印件、體檢合格

證明、與勞務分包單位簽訂的勞動合同、建筑職業(yè)資格證書復印件、特殊工

種作業(yè)證復印件等。

勞務用工花名冊必須全面、真實，每周報送進、退場人員名單，能動態(tài)

反映勞務用工進場、退場的實際情況。

第三十條項目經(jīng)理部必須為勞務用工制發(fā)門禁出入卡，單獨編號并注

明所屬的勞務分包單位及證件有效時限，出入口設監(jiān)控，門禁管理員，監(jiān)控

視頻定期備份直至工程完工交付。

實行勞務用工刷卡門禁制度，門禁卡押金標準由各項目經(jīng)理部自行確

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定，一般應在50至200元之間；勞務用工退場時上交門禁卡，押金退還本

人。嚴禁一卡多人或不刷卡進出入，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責令經(jīng)濟處罰。

第三十一條勞務用工進場時，項目經(jīng)理部向勞務用工發(fā)放《進場須知》,

并由其本人簽字確定知會。

《進場須知》內(nèi)容包括勞務分包作業(yè)范圍及工作內(nèi)容、考勤制度、臨

時出入證的辦理、工資發(fā)放、勞務用工勞動關(guān)系、質(zhì)量安全文明施工要求、

公司及勞務使用單位相關(guān)規(guī)章制度等。

第三十二條勞務分包單位必須協(xié)助勞務使用單位對勞務用工進行三級

安全教育，勞務用工經(jīng)考核合格后方能安排上崗。

安排勞務用工從事特種作業(yè)的，勞務使用單位必須審驗《特種作業(yè)人

員操作證》，不得安排無證人員上崗。

第三十三條勞務使用單位和勞務分包單位必須加強勞務用工安全教育

和管理。勞務用工發(fā)生工傷事故的，由勞務分包單位負責按有關(guān)法律法規(guī)妥

善處理，勞務使用單位進行監(jiān)督并給予協(xié)助。

第八章經(jīng)濟結(jié)算

第三十四條勞務使用單位和勞務分包單位之間的經(jīng)濟結(jié)算按雙方合同

約定進行，勞務使用單位不得隨意拖欠；確因資金原因不能及時兌現(xiàn)的，應

與勞務分包單位妥善協(xié)商，并做好勞務用工的解釋工作。

第三十五條勞務分包單位必須建立健全工人工資支付管理制度，對所

撥的工程款，要優(yōu)先保證按月支付工人工資，按照與勞務用工所簽勞動合同

的約定及時、足額、按月給付工資，不得無故拖欠克扣。

工人工資與其他工程款實行分賬管理，新開項目的勞務分包單位應建

立工人工資專用帳戶，勞務分包費用中的人工工資由公司打入勞務分包單位

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工人工資專用帳戶，分包單位工人工資必須由銀行代發(fā)。

少量臨時性勞務用工工資可由勞務分包單位直接支付給工人，但必須

將人員名單報經(jīng)項目部批準，由勞務施工使用單位人員在場監(jiān)督并留取影像

資料，嚴禁將勞務用工工資交由不具備用工主體資格的班組、無資質(zhì)的組織

及個人發(fā)放。

勞務使用單位承擔勞務用工工資發(fā)放的監(jiān)管責任，并留取影像資料至

勞務分包單位退場后2年，對勞務分包單位履行勞動合同的情況實施有效監(jiān)

督。

第三十六條勞務用工工資由勞務分包單位發(fā)放，具體程序是：

1、勞務使用單位審核勞務分包單位實際工作量；

2、勞務分包單位按勞動合同約定編制勞務用工工資表；

3、勞務使用單位對工資表進行審核確認后，由勞務分包單位將應發(fā)工

資發(fā)放給勞務用工本人，發(fā)放時應審查勞務用工身份證件并由勞務用工本人

在工資表上簽字領取，不得代領，并附發(fā)放影像資料。

工資表必須如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等情

況，并存檔兩年以上備查。

勞務用工工資實行最低工資保障制度，實行記時工資制的，最低工資

標準不得低于當?shù)厥凶畹托r工資標準，實行記件工資的，可以按雙方約定

勞動定額單價，按照上不封頂、多勞多得的原則，經(jīng)對完成工作量、工程質(zhì)

量、安全生產(chǎn)、文明施工、限額用料、遵章守紀等六個方面考核后，按實計

算勞動報酬，但經(jīng)折算后的工資仍不得低于當?shù)匦r最低工資。

第三十七條勞務工人工資也可由勞務分包單位委托公司通過銀行直接

發(fā)放。勞務分包單位自行發(fā)放工人工資的，每月向勞務使用單位報送工人工

資發(fā)放情況及銀行支付憑證，經(jīng)勞務使用單位及公司施工處審核確認，否則

暫扣發(fā)放下期工程款的相應金額。

勞務分包單位結(jié)算勞務報酬費用前，必須到稅務部門開具完稅發(fā)票，憑

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完稅發(fā)票方可辦理勞務報酬結(jié)算手續(xù)。

第九章考核處罰

第三十八條建立勞務分包單位年審制度，每年年初由公司統(tǒng)一組織對

上年度勞務分包單位進行綜合考核，確定合格、不合格的年審結(jié)論；年審不

合格或未經(jīng)年審的隊伍不得繼續(xù)使用。

第三十九條項目經(jīng)理部必須按月對勞務分包單位完成的工作量和安全、

質(zhì)量、文明施工、限額用料、遵章守紀等諸方面進行綜合考核，并建立專項

考核檔案，作為勞務分包單位年審和經(jīng)濟結(jié)算的主要依據(jù)。

第四十條各勞務使用單位應及時匯總勞務分包和勞務用工管理情況，

并及時將《工程（勞務）分包商評價表》等有關(guān)資料報分公司施工處。

第四十一條勞務分包單位在勞務分包資格申報中弄虛作假，或存在轉(zhuǎn)

包、再分包行為的，立即終止勞務分包合同，并視情節(jié)輕重給予勞務使用單

位經(jīng)濟補償。

第四十二條勞務分包單位未經(jīng)許可隨意擴充勞務用工隊伍、私招濫雇、

違規(guī)使用勞務用工的，造成不良影響或者嚴重后果的，按涉及人數(shù)處以每人

500元的罰款，涉及人員立即清退。

第四十三條勞務分包單位對現(xiàn)場疏于管理，以及勞務用工素質(zhì)太差，

無法達到勞務分包合同約定的工期、安全、質(zhì)量、材料節(jié)約、遵章守紀等要

求時，勞務使用單位有權(quán)單方面解除勞務分包合同，勞務分包單位必須承擔

違約責任，無條件組織退場，并賠償勞務使用單位的損失。

第四十四條勞務使用單位未督促勞務分包單位按本規(guī)定要求按時上報

工人花名冊、考勤表、工資支付憑證等資料或所報資料弄虛作假的，公司可

暫停撥付工程款及其他處罰。

勞務分包單位對內(nèi)部發(fā)生的勞資糾紛、集體上訪、治