鋼鐵等金屬冶煉企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動實施方案

鋼鐵等金屬冶煉企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動實施方案為深刻吸取近年來我省鋼鐵等金屬冶煉企業(yè)事故教訓(xùn)，消除企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患，提升企業(yè)危險因素管控能力，淘汰金屬冶煉企業(yè)落后產(chǎn)能，保持全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。80gAVFvXjI一、工作目標(biāo)認(rèn)真落實《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第91號令）、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（20XX版）》相關(guān)要求，深刻吸取20XX年我省鋼鐵企業(yè)多起事故教訓(xùn)，全面細(xì)致排查治理重大生產(chǎn)安全事故隱患，淘汰落后設(shè)備工藝，督促金屬冶煉企業(yè)建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提升企業(yè)危險因素管控能力，遏制較大生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”行為。二、工作范圍金屬冶煉企業(yè)，重點是有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐生產(chǎn)設(shè)備的鋼鐵企業(yè)。三、工作重點開展高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、煤氣柜、煤氣管道等設(shè)備設(shè)施的排查，強化復(fù)產(chǎn)復(fù)工、設(shè)備檢維修、有限空間、動火等危險作業(yè)、項目外包作業(yè)安全管理，全面排查是否存在以下重大生產(chǎn)安全事故隱患。ASeRW8tZM5（一）安全管理方面：（1）鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未達(dá)標(biāo)。（2）金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。（3）未嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，未制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z維修工作方案，未落實交叉作業(yè)的現(xiàn)場安全管理職責(zé)。OOeZsSX01M（二）高溫熔融金屬：（1）會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣或銅水等熔融有色金屬及渣的吊運影響范圍內(nèi)。（2）吊運鐵水、鋼水與液渣不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求；煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機(jī)，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。銅水等熔融有色金屬及渣的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求；橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時處理。（3）盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測。盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）等容器耳軸未定期進(jìn)行檢測。（4）冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水；熔體容易噴濺到的區(qū)域，放置有易燃易爆物品。（5）爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。（6）氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進(jìn)出水流量差檢測及報警裝置，未設(shè)置防止冷卻水大量進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施（如：快速切斷閥等）。（7）廢鋼配料，廢鋼不干燥，含有爆炸物、有毒物或密閉容器；廢鋼料高度超過料槽上口。（8）高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機(jī)、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源等冷卻應(yīng)急處置措施。2Kd7YCq1gs（三）未按照《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》規(guī)定淘汰明令禁止使用的設(shè)備及工藝。（四）《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第91號令）規(guī)定要求：（1）企業(yè)未建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。（2）企業(yè)未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。（3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年未向股東會或職工代表大會報告本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。（4）未按規(guī)定設(shè)置企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（5）企業(yè)未按國家有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未對新上崗從業(yè)人員進(jìn)行三級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（6）新建、改建、擴(kuò)建工程項目未履行安全設(shè)施“三同時”。（7）金屬冶煉建設(shè)項目未編制安全設(shè)施設(shè)計，未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗收。（8）未將辨識出的重大危險源登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控，定期檢測、評估，制定應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練。未將重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。（9）企業(yè)既未建立應(yīng)急救援組織，又未指定兼職的應(yīng)急救援人員，還未與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資并經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)。（10）企業(yè)未建立健全設(shè)備設(shè)施安全管理制度，未對重要崗位的電氣、機(jī)械等設(shè)備實行操作牌制度。gGcgumU2v9（五）未按國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。（1）企業(yè)未建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，未明確安全費用提取和使用程序、職責(zé)及權(quán)限。（2）未按規(guī)定提取和使用安全費用。（3）未編制年度安全費用提取和使用計劃，未納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。（4）企業(yè)年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況未按照管理權(quán)限報同級財政部門、安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門備案。uCco06o3JP（六）存在非法違法生產(chǎn)“地條鋼”行為。四、時間安排（一）企業(yè)自檢自查階段（2月10日至4月1日）各相關(guān)企業(yè)認(rèn)真開展自查整改工作。金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要及時組織召開會議對自查整改工作進(jìn)行安排部署，結(jié)合企業(yè)實際，按照《企業(yè)自查表》（附件1）和所屬行業(yè)《較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》認(rèn)真開展自檢自查，如實填寫相關(guān)設(shè)備設(shè)施型號數(shù)量，重點檢查是否存在重大生產(chǎn)安全事故隱患問題，健全隱患問題臺賬，制定整改計劃，做到“一隱患一措施”，確保隱患及時整改到位。4月1日前向縣安全監(jiān)管部門及時報送工作部署落實、自查整改工作情況報告和《企業(yè)自查表》（已下發(fā)）。IybwwQS4Yw（二）初次驗收及執(zhí)法檢查階段（4月1日至5月1日）局工商貿(mào)安全監(jiān)管股要對企業(yè)基礎(chǔ)情況和自查自改情況再核查。按照《安全監(jiān)管驗收表》（已下發(fā)）對企業(yè)開展核查，核查企業(yè)自檢自查是否全面到位，查漏補缺，重點檢查企業(yè)制定的整改措施是否到位，督促企業(yè)整改。按照《安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查表》（已下發(fā)）對企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大隱患問題無任何整改措施或拒不整改的企業(yè)要下達(dá)整改指令并依法進(jìn)行處罰，不打折扣。VubF2zm5dd（三）二次驗收及執(zhí)法檢查階段（5月1日至11月30日）局工商貿(mào)安全監(jiān)管股幫助基層認(rèn)真開展會診、整改工作。加強調(diào)度督辦，及時掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)存在的重大生產(chǎn)安全隱患，緊盯整改不放，對整治不認(rèn)真、整改不到位的企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)上限處罰；對存在重大隱患并難以整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要停產(chǎn)停業(yè)整頓。9paNyjP6rT五、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)專項行動有序開展。各相關(guān)單位要認(rèn)真吸取20XX年北滿特殊鋼重組前后連續(xù)發(fā)生4起事故慘痛教訓(xùn)，切實提高安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決克服麻痹思想，不斷提高工作緊迫感和責(zé)任感，確保專項整治工作部署到位、督促指導(dǎo)到位、執(zhí)法檢查到位、隱患整改到位。要根據(jù)本地企業(yè)實際，強化工作措施，扎實推進(jìn)工作開展。nl9V43j7GA（二）認(rèn)真核驗，督促落實企業(yè)主體責(zé)任整改。各相關(guān)單位要督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，落實企業(yè)主體責(zé)任，對上報存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)，要督促企業(yè)及時制定整改計劃、做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，確保整改到位。同時認(rèn)真做好核驗工作，要充分利用第三方機(jī)構(gòu)和專家，逐項核驗確認(rèn)，省局將對核驗不認(rèn)真走過場的地區(qū)進(jìn)行通報。Bh94ANN8Vh（三）嚴(yán)格執(zhí)法，徹底消除重大安全隱患。各相關(guān)單位要以執(zhí)法為重要手段，按照《安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查表》要求嚴(yán)格執(zhí)法，對于企業(yè)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患不采取任何措施或拒不整改的，要下達(dá)