行政法與行政訴講義

吳鵬行政法2015講義lz

行政法與行政訴講義

行政法的總體結構?214—2個人、1件事、4個程序

■②行政復議申請人T

①行政管理行政主體.被申請人：行政行為

T相對人：行政行為③行政訴訟原告T

S被告：行政行為

國S④行政賠償請求人T

義務機關：行政行為

第一章行政法概述

§1.行政法的基本柢念

立法權f立

法機關一立卷法（控宣法）

國家權Power行政權T行

政機關T行政法（控權法）

一、憲法（控權法）司法權一司

法機關一訴訟法（控權法）

公民權Right

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行政立法權

二、行政=公共行政=行政機關行使行政權

行政執(zhí)法權

“人ft*行政司法權

行政實體法（事前控權）

三、行政法〔（控權法）行政程序法（事中控權）

行政訴訟法（事后控權）

「/行政組織法（行政

主體）L

總則（一般行政法）行政行為法（抽象

行為、具體行為）

四、行政法行政監(jiān)督法

（行政復議、行政訴訟、行政賠償）

分則（部門行政法）

§2.行政法的法律淵源

《立圖兆株'修鼻、MXS,M?X2

憲法

法律

行政法規(guī)

自…泡正規(guī)____________

地方政府規(guī)章I部門規(guī)章

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§3.行政法的暮本原則

一、合法行政原則一無法律無行政一皿…

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種類裁量權s出痂?w.a*)

二、合理行政原則f理性一自由裁量權分

幅度裁量權S出“500麗下我敷)

1.公平公正原則：同等對待

2.考慮相關因素原則：正當考慮

3.比例原則：①合目的性②適當性③損害最

小

★合法行政原則與合理行政原則的關系

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三、程序正當原則

1.行政公開原則：行政機關向社會公開政府信息,

但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私除外

2.公眾參與原則：行政機關作出重要決定，尤其

是對相對人不利的決定，應當聽取其意見

3.回避原則：行政機關工作人員與相對人存在利

害關系時，應當回避

四、高效便民原則

1.行政效率原則：行政機關應當積極履行法定職

責，遵守法定時限，禁止不合理延遲

2.便利當事人原則：行政機關不能增加相對人的

程序負擔

五、誠實守信原則

1.行政信息真實原則：全面、準確、真實

2.保護公民信賴利益原則：行政機關非因法定事

由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更行政決定

(1)違法行為一撤銷，賠償

(2)合法行為一廢止，補償

六、權責統(tǒng)一原則

1.行政效能原則：法律法規(guī)賦予行政機關相應的

執(zhí)法手段，保證政令有效

6

2.行政責任原則：行政機關及公務員違法或者不

當行使職權，應當承擔法律責任

第二章行政組織與公務員

§1.行政蛆蟻低述

行政機關用外）

一、行政組織

行政機構時內(nèi)"MIUUR

行政機關gW法）

二、行政主體（名+權power+責）

自己名義胃任■力被授權組織

TMtw艮?復■

行政相對人（權right政公民、法人、其他組

織

§2.行政機關

一般行政機關C2）

專門行政機關心皿

派出行政機關.區(qū)限公■、國公航

國務院

工作部門

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工作部門>

地區(qū)行?f市（自治州、設區(qū)的市）

工作部門<???、??*>

晝（自泊基不設區(qū)的市、

市轄區(qū)）

工作部門（“鳥、?.*>

|四公所

街道辦囹（鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)）

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二、中央行政機關

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★國務院行政機構設置和編制管理條例

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置司級內(nèi)設機構中■辦屈1務前批準

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編制方案的內(nèi)容：①機構的人員定額和人員結

構比例；

②機構領導職數(shù)和司級內(nèi)

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三、地方行政機關

1.地方行政機關：地方各級政府及其工作部門

r{業(yè)務指導關系同級

政府領導（EP'

2.上下級工作部門關系上級部門

指導

（xou）垂直領導關系f上級部門領導9

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3.（-皿》的）派出機關x一級政府

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4.（工作前新派出r?）機構一->工商所、稅務所、公安派

出所

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公安JH謙KUb所力■出府■決定

★地方各級人民政府機構設置和編制管理條例

地:行政同構本AWES