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文檔簡(jiǎn)介
吳鵬行政法2015講義lz
行政法與行政訴講義
行政法的總體結(jié)構(gòu)?214—2個(gè)人、1件事、4個(gè)程序
■②行政復(fù)議申請(qǐng)人T
①行政管理行政主體.被申請(qǐng)人:行政行為
T相對(duì)人:行政行為③行政訴訟原告T
S被告:行政行為
國(guó)S④行政賠償請(qǐng)求人T
義務(wù)機(jī)關(guān):行政行為
第一章行政法概述
§1.行政法的基本柢念
立法權(quán)f立
法機(jī)關(guān)一立卷法(控宣法)
國(guó)家權(quán)Power行政權(quán)T行
政機(jī)關(guān)T行政法(控權(quán)法)
一、憲法(控權(quán)法)司法權(quán)一司
法機(jī)關(guān)一訴訟法(控權(quán)法)
公民權(quán)Right
n機(jī)。*.制彳¥*
?三mx?ia?
行政立法權(quán)
二、行政=公共行政=行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)
行政執(zhí)法權(quán)
“人ft*行政司法權(quán)
行政實(shí)體法(事前控權(quán))
三、行政法〔(控權(quán)法)行政程序法(事中控權(quán))
行政訴訟法(事后控權(quán))
「/行政組織法(行政
主體)L
總則(一般行政法)行政行為法(抽象
行為、具體行為)
四、行政法行政監(jiān)督法
(行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償)
分則(部門行政法)
§2.行政法的法律淵源
《立圖兆株'修鼻、MXS,M?X2
憲法
法律
行政法規(guī)
自…泡正規(guī)____________
地方政府規(guī)章I部門規(guī)章
■,口*金?C/'自幼區(qū)'直?中)***4M-.XAtUt
?*M.?險(xiǎn)8(?*?傅區(qū)內(nèi)BHt巾的燼的巾)弧,*
《亮?、快律,M31,**立修《行耽ML■門螺拿、雉方*JH)
會(huì),他以外,其他一落使文件
§3.行政法的暮本原則
一、合法行政原則一無(wú)法律無(wú)行政一皿…
SK&UU;
<?AtrO公―;it無(wú)?止?自曲
?||1W2—正*《?川*》***收*也工?鐘???-AM戶“局A**+**?候艮?*杈?
a??A4*Axrom/s/rM)
種類裁量權(quán)s出痂?w.a*)
二、合理行政原則f理性一自由裁量權(quán)分
幅度裁量權(quán)S出“500麗下我敷)
1.公平公正原則:同等對(duì)待
2.考慮相關(guān)因素原則:正當(dāng)考慮
3.比例原則:①合目的性②適當(dāng)性③損害最
小
★合法行政原則與合理行政原則的關(guān)系
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三、程序正當(dāng)原則
1.行政公開原則:行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公開政府信息,
但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私除外
2.公眾參與原則:行政機(jī)關(guān)作出重要決定,尤其
是對(duì)相對(duì)人不利的決定,應(yīng)當(dāng)聽取其意見(jiàn)
3.回避原則:行政機(jī)關(guān)工作人員與相對(duì)人存在利
害關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)回避
四、高效便民原則
1.行政效率原則:行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行法定職
責(zé),遵守法定時(shí)限,禁止不合理延遲
2.便利當(dāng)事人原則:行政機(jī)關(guān)不能增加相對(duì)人的
程序負(fù)擔(dān)
五、誠(chéng)實(shí)守信原則
1.行政信息真實(shí)原則:全面、準(zhǔn)確、真實(shí)
2.保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t:行政機(jī)關(guān)非因法定事
由并經(jīng)法定程序,不得撤銷、變更行政決定
(1)違法行為一撤銷,賠償
(2)合法行為一廢止,補(bǔ)償
六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
1.行政效能原則:法律法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的
執(zhí)法手段,保證政令有效
6
2.行政責(zé)任原則:行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員違法或者不
當(dāng)行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任
第二章行政組織與公務(wù)員
§1.行政蛆蟻低述
行政機(jī)關(guān)用外)
一、行政組織
行政機(jī)構(gòu)時(shí)內(nèi)"MIUUR
行政機(jī)關(guān)gW法)
二、行政主體(名+權(quán)power+責(zé))
自己名義胃任■力被授權(quán)組織
TMtw艮?復(fù)■
行政相對(duì)人(權(quán)right政公民、法人、其他組
織
§2.行政機(jī)關(guān)
一般行政機(jī)關(guān)C2)
專門行政機(jī)關(guān)心皿
派出行政機(jī)關(guān).區(qū)限公■、國(guó)公航
國(guó)務(wù)院
工作部門
省(自治區(qū)、直轄市)
工作部門>
地區(qū)行?f市(自治州、設(shè)區(qū)的市)
工作部門<???、??*>
晝(自泊基不設(shè)區(qū)的市、
市轄區(qū))
工作部門(“鳥、?.*>
|四公所
街道辦囹(鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng))
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二、中央行政機(jī)關(guān)
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機(jī)直屬機(jī)**?*><>.
關(guān)構(gòu)
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部構(gòu)
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構(gòu)辦事機(jī)
構(gòu)
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議事協(xié)?,■BAK3FM>4<一
調(diào)機(jī)構(gòu)
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中JttM.WKM,申MlffMMMHMWI.'0M6
直屬事業(yè)單.muM..tmumraiA>...
位
★國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例
?,全?人大
機(jī)組成部門申■辦方案一(!今■—全國(guó)人大/
構(gòu)常委囹決定
K44UI.“I.."lUbMMWU國(guó)務(wù)閱決定
設(shè)*Ml辦方案一
置司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中■辦屈1務(wù)前批準(zhǔn)
處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)〔國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)決定-
編制方案的內(nèi)容:①機(jī)構(gòu)的人員定額和人員結(jié)
構(gòu)比例;
②機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級(jí)內(nèi)
設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
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A.*
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?,??配f只我出力拿.
三、地方行政機(jī)關(guān)
1.地方行政機(jī)關(guān):地方各級(jí)政府及其工作部門
r{業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系同級(jí)
政府領(lǐng)導(dǎo)(EP'
2.上下級(jí)工作部門關(guān)系上級(jí)部門
指導(dǎo)
(xou)垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系f上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)9
fArrt
?安全??>?■?,畀m?MI
3.(-皿》的)派出機(jī)關(guān)x一級(jí)政府
??txitisff9-mu*
AftJfff這公所*■??*?
?0Mf????
g0M?
4.(工作前新派出r?)機(jī)構(gòu)一->工商所、稅務(wù)所、公安派
出所
12*授4國(guó)寫
女士工,柬出所作出拘?決嵬
公安JH謙KUb所力■出府■決定
★地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例
地:行政同構(gòu)本AWES
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