我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題探究

我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題探究【摘要】隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)人員流動(dòng)日益頻繁，流動(dòng)人口的基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題備受關(guān)注。由于醫(yī)療保險(xiǎn)制度不同和地域劃分管理，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)目前呈現(xiàn)出一種“轉(zhuǎn)出容易，轉(zhuǎn)入難”的狀況，很大程度上損害了參保人的醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益。本文通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)查、案例分析和比較研究的方法，介紹我國(guó)典型地區(qū)北上廣基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的現(xiàn)狀，分析我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)中存在的問(wèn)題，對(duì)比德日法三國(guó)的實(shí)施情況，從制度、地域和管理層面上提出要解決相關(guān)問(wèn)題的建議，主要包括：提高統(tǒng)籌層次；建立醫(yī)保轉(zhuǎn)接調(diào)劑金；加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)等?！娟P(guān)鍵詞】流動(dòng)人口；基本醫(yī)療保險(xiǎn)；轉(zhuǎn)移接續(xù)TheStudyonTheTransferandRenewingofBasicMedicalInsuranceinChina[Abstract]Withthedevelopmentofthenationaleconomyandtheaccelerationoftheurbanizationprocess,theflowofpeopleinChinaisbecomingmoreandmorefrequent.Duetothedifferenceofmedicalinsurancesystemandtheproblemofregionaldivision,thetransferofbasicmedicalinsuranceinourcountryiseasytotransferoutanddifficulttotransferin,whichdamagestherightsandinterestsoftheinsuredtoagreatextent.Throughcaseanalysisandcomparativestudy,thispaperintroducesthecurrentsituationofthetransferandsuccessionofbasicmedicalinsuranceinChina,analyzestheproblemsexistingintheprocessofthetransferofmedicalinsuranceinChina,focusesonsolvingtheproblemsof"what,transferwhatandhowtotransfer",andthinksabouthowtomakecountermeasuresinthebasicmedicalinsuranceindustryinaprofitseekingandharmavoidingway.Inordertosolvetheproblem,therightsandinterestsoftheinsuredshouldbegivenpriority.Itmainlyincludes:topromotetheoverallplanningofurbanandruralareas,improvethelevelofoverallplanning,rationalizetheinterestrelationshipbetweenthetransferinandtransferoutareas,andimprovethetransferandcontinuationsystemofbasicmedicalinsuranceinchina.[Keywords]mobilepopulationbasicmedicalinsurancetransferandrenewing目錄1 前言 [19]目前大部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)此功能，各省各市都有相關(guān)微信公眾號(hào)或者小程序，方便參保人了解和查詢參保信息。建議把目前所用社會(huì)保障卡以獨(dú)立的二維碼形式代替，一來(lái)可以節(jié)省開(kāi)支，二來(lái)又方便使用。對(duì)于上了年紀(jì)或者網(wǎng)絡(luò)缺乏的人群來(lái)說(shuō)，小程序查詢功能可能不太實(shí)用，這時(shí)即使他到醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)再使用這一套新系統(tǒng)，也能很方便快速地完成業(yè)務(wù)。結(jié)論隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，順暢完成流動(dòng)人口的醫(yī)保轉(zhuǎn)接工作顯得尤為重要。本文以文獻(xiàn)調(diào)查、案例分析和對(duì)比分析相結(jié)合，通過(guò)北上廣一線城市的醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀，帶出我國(guó)醫(yī)保轉(zhuǎn)接的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)比德日法三國(guó)醫(yī)保轉(zhuǎn)接模式，給我國(guó)醫(yī)保轉(zhuǎn)接提供參考?？v觀全文，主要有以下結(jié)論：（1）我國(guó)目前流動(dòng)人口基數(shù)大，基本醫(yī)療保險(xiǎn)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)非常必要。即使我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的建設(shè)已有一定的進(jìn)步，但在流動(dòng)人口的基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)方面還存在較多問(wèn)題，轉(zhuǎn)移接續(xù)困難使流動(dòng)人口的醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益受到損害。（2）通過(guò)北上廣的基本醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)保制度還存在漏洞，一線大城市也開(kāi)始出現(xiàn)流動(dòng)人口回流情況。我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)困難的原因是多方面的，有制度因素、地域因素和管理因素。制度因素表現(xiàn)在不同制度參保對(duì)象、籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差異性；地域因素表現(xiàn)在統(tǒng)籌地區(qū)之間的利益博弈問(wèn)題；管理因素表現(xiàn)在我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)法律規(guī)定不明細(xì)，醫(yī)療信息系統(tǒng)不夠完善。（3）借鑒其他國(guó)家醫(yī)保轉(zhuǎn)接做法，筆者提出了相關(guān)建議，包括：建立醫(yī)保轉(zhuǎn)接調(diào)劑金以緩解統(tǒng)籌地區(qū)間利益矛盾；從縣到市到省再到全國(guó)，逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移接續(xù)；明確醫(yī)保轉(zhuǎn)接具體規(guī)定；加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。參考文獻(xiàn)Hans-HorstKonkolewsky.Socialsecurityandmigrants:policychallengesandresponses[J].SocialPolicyHighlight,2011.IlaenaVilcu,LilliProbst.Subsidizedhealthinsurancecoverageofpeopleintheinformalsectorandvulnerablepopulationgroups:trendsininstitutionaldesigninAsia.InternationalJournalforEquityinHealth,2016.15:165.才讓加.社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)[M]上海.甘肅民族出版社，2008：139.王超群.我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題研究[J].中州學(xué)刊,2017.31(6):66-69.褚福靈.基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的若干理論問(wèn)題[J].中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)，2014.(12):22-25.孫翎，遲嘉昱.流動(dòng)人口社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的制度分析--基于31個(gè)省會(huì)和直轄市的政策對(duì)比分析[J].蘭州學(xué)刊，2016.（3）：196-208.趙倩.京津冀流動(dòng)勞動(dòng)力及基本醫(yī)療包下關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題研究[D].河北：河北大學(xué)，2018.王小麗，葉廣鋒.基本醫(yī)保關(guān)系跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)的觀察與思考[J].中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理，2013.30（8）：587-589.郝玉瑛.基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題研究[D].河北：燕山大學(xué)，2014.劉玉娟.基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題的思考[J].開(kāi)放導(dǎo)報(bào),2011.(5):85-88.趙斌，孫斐.我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題的成因及解決-基于重塑權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的視角[J].社會(huì)政策研究，2018.(3)：35-45.張雪松.醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)研究-以云南省為例[D].云南：云南大學(xué)，2013.謝競(jìng)?cè)?農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.曹傳帥.流動(dòng)人口醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題研究-以山東省煙臺(tái)市為例[D].濟(jì)南：濟(jì)南大學(xué)，2016.林雅真.外埠戶籍在京就業(yè)人員醫(yī)保轉(zhuǎn)接權(quán)益保障研究[D].北京：北京化工大學(xué)，2018.李天民.醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有坎也有橋[J].中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)，2010.(3):41-45.曹帥，胡西厚.李華業(yè).區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡下的農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)接問(wèn)題探析[J].衛(wèi)生軟科學(xué)，2015.29(10):627-630.梁金剛，唐茹.醫(yī)保關(guān)系如何無(wú)障礙轉(zhuǎn)接[J].中國(guó)社會(huì)保障，2011.（1）：82-83.中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì).關(guān)于做好進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的辦法[J].中國(guó)實(shí)用鄉(xiāng)村醫(yī)生雜志，2015.22(23):6-7.

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)怎么寫(xiě)每個(gè)學(xué)校都有自己的任務(wù)書(shū)表格，而且每個(gè)學(xué)校的都有細(xì)節(jié)差異。甚至同一學(xué)校不同年份都有細(xì)節(jié)差異，但是大致是不會(huì)有所查別的，下面我們就為大家介紹關(guān)于畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)有哪些內(nèi)容與要求。1、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)目的與作用學(xué)生明確選題后，由指導(dǎo)教師下達(dá)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)應(yīng)具體規(guī)定學(xué)生完成的設(shè)計(jì)任務(wù)及達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。學(xué)生接到畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)后，必須明確設(shè)計(jì)任務(wù)，查閱與課題有關(guān)的文獻(xiàn)、資料，再經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查，提出完成任務(wù)的設(shè)想與途徑、總體方案和工作計(jì)劃，向指導(dǎo)老師提交開(kāi)題報(bào)告。在確定畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)時(shí)要綜合考慮學(xué)生所學(xué)專業(yè)的總體方向，結(jié)合專業(yè)核心課程和專業(yè)導(dǎo)師的科研領(lǐng)域，依據(jù)學(xué)生的專業(yè)興趣和擬就業(yè)崗位方向。專業(yè)導(dǎo)師根據(jù)課題研究方向及題目，以學(xué)生的知識(shí)能力、技能水平為基礎(chǔ)，確定學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）課題的研究?jī)?nèi)容，給出設(shè)計(jì)要求，完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)，并將任務(wù)書(shū)下達(dá)給學(xué)生。2、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)內(nèi)容與要求（1）任務(wù)書(shū)的內(nèi)容①課題名稱與課題來(lái)源畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目要求簡(jiǎn)短、明確，有概括性，能直接反映畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）中心內(nèi)容和專業(yè)特點(diǎn)，從題目可以了解課題涉及的基本領(lǐng)域、范圍。題目一般不超過(guò)20個(gè)字。如確有必要，可以用副標(biāo)題做補(bǔ)充或進(jìn)一步明確研究范疇。②課題的主要內(nèi)容與一般要求任務(wù)書(shū)應(yīng)對(duì)學(xué)生需完成的工作進(jìn)行明確的界定。如指明在硬件開(kāi)發(fā)方面，具體開(kāi)發(fā)什么產(chǎn)品，是整機(jī)還是某一個(gè)部件；有什么性能要求，具體要達(dá)到什么指標(biāo)；對(duì)設(shè)計(jì)圖紙有什么要求；建議采用的手段，提供的工作平臺(tái)。在軟件開(kāi)發(fā)方面，是開(kāi)發(fā)一個(gè)具體的軟。件，還是進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)研究；是探討一個(gè)計(jì)算理論，還是對(duì)某個(gè)算法進(jìn)行研究；對(duì)軟件功能和性能的要求是什么，對(duì)使用的軟件工具、開(kāi)發(fā)平臺(tái)有什么具體規(guī)定、要求。在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方面，是對(duì)什么系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，對(duì)象是什么，設(shè)計(jì)目標(biāo)、預(yù)期的功能和性能主要有哪些，對(duì)軟、硬件工具有什么要求等。③畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）相關(guān)工作具體要求對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的相關(guān)工作如畢業(yè)實(shí)習(xí)、資料收集、課題進(jìn)行方式和實(shí)驗(yàn)研究等方面應(yīng)進(jìn)行明晰的界定。為強(qiáng)化學(xué)生的工程技能訓(xùn)練，要求學(xué)生在接到任務(wù)后，應(yīng)熟悉課題，調(diào)研有關(guān)主要設(shè)備的生產(chǎn)、裝配和調(diào)試的全部過(guò)程；調(diào)查了解有關(guān)環(huán)節(jié)中存在的技術(shù)、工藝問(wèn)題和解決這些問(wèn)題的初步設(shè)想；收集與畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）有關(guān)的圖紙資料、技術(shù)數(shù)據(jù)，了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展趨勢(shì)；學(xué)習(xí)企業(yè)管理、技術(shù)管理的有關(guān)方法。④主要參考文獻(xiàn)及儀器設(shè)備畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)應(yīng)列舉數(shù)篇參考文獻(xiàn)給學(xué)生作初步參考，以便學(xué)生能盡快了解、熟悉課題要求，少走彎路。⑤畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的進(jìn)度計(jì)劃以及完成期限任務(wù)書(shū)中要明確整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）階段劃分，各階段的具體工作和要求。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)封面上應(yīng)標(biāo)明學(xué)校名稱、課題名稱、學(xué)生姓名、指導(dǎo)教師姓名、任務(wù)書(shū)發(fā)放日期等項(xiàng)目（2）任務(wù)書(shū)要求①畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)由指導(dǎo)教師根據(jù)各課題的具體情況填寫(xiě)，經(jīng)學(xué)生所在專業(yè)的負(fù)責(zé)人審查、系主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后生效。任務(wù)書(shū)應(yīng)在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開(kāi)始前一周內(nèi)填好并發(fā)給學(xué)生。②畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)內(nèi)容必須用黑墨水筆工整書(shū)寫(xiě)或按學(xué)校統(tǒng)--設(shè)計(jì)的