2022年市政府安全生產(chǎn)管理工作調(diào)研報告

Word文檔年市政府安全生產(chǎn)管理工作調(diào)研報告?故隱患排查機(jī)制，平安生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

(二)初步形成了實施《平安生產(chǎn)法》的氛圍

相關(guān)部門仔細(xì)組織學(xué)習(xí)《平安生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》《甘肅省平安生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展平安學(xué)問進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動;加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門實行多種形式，廣泛宣揚《平安生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣揚教育和培訓(xùn)，使全市上下形成遵守《平安生產(chǎn)法》、重視平安生產(chǎn)的氛圍。

(三)執(zhí)行《平安生產(chǎn)法》措施扎實有力

一是仔細(xì)落實平安生產(chǎn)責(zé)任制。近年來，市政府不斷加大平安生產(chǎn)責(zé)任制落實力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，目標(biāo)明確，責(zé)任落實。二是持續(xù)開展專項整治工作。加強(qiáng)對重大節(jié)日、重點時期、重點行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的平安生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時期的平安檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；贰⒌缆方煌?、建筑施工企業(yè)、學(xué)校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點進(jìn)行專項檢查,對發(fā)覺的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的馬上停產(chǎn)，準(zhǔn)時消退存在的各類事故隱患。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。根據(jù)《平安生產(chǎn)法》的要求，平安生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格程序，并實行聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴(yán)峻打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(四)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)

二、存在問題

我市在貫徹實施《平安生產(chǎn)法》以來，雖然做了大量的工作，取得了肯定成果，但仍舊存在不少問題，平安生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻。僅2022年至2022年兩年間，全市發(fā)生生產(chǎn)平安事故5起，造成7人死亡，5人受傷。

(一)《平安生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣揚和培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化

調(diào)查中發(fā)覺，有的單位負(fù)責(zé)人對抓好平安生產(chǎn)工作的重要性熟悉不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好平安生產(chǎn)的有效措施和手段;有的平安生產(chǎn)意識比較淡薄,將平安生產(chǎn)工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施平安生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)格不起來、落實不下去;有的企業(yè)重效益輕平安，重生產(chǎn)輕投入，平安生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍舊較多;有的從業(yè)人員缺乏平安生產(chǎn)學(xué)問和自我愛護(hù)意識，對企業(yè)主及管理人員違章指揮、強(qiáng)迫作業(yè)的違法行為不能運用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益;部分新建企業(yè)平安生產(chǎn)管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力;對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠，平安生產(chǎn)學(xué)習(xí)、宣揚還存在盲區(qū)。

(二)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位

存在重審批輕監(jiān)管，重生產(chǎn)輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格，監(jiān)管責(zé)任落實不力，監(jiān)管措施不夠到位，平安隱患仍舊突出。有些職能部門平安生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責(zé)任不夠清楚，造成執(zhí)法時相互推諉或推卸責(zé)任的狀況時有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了

平安生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，用于平安生產(chǎn)工作的時間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依靠上級主管部門的思想。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位在平安生產(chǎn)保障、平安教育培訓(xùn)上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動平安生產(chǎn)行為時有發(fā)生。

(三)部分企業(yè)平安生產(chǎn)體系不完善，平安形勢依舊嚴(yán)峻

部分企業(yè)由于規(guī)模小，設(shè)備簡陋，管理粗放，且業(yè)主平安意識淡薄，對平安生產(chǎn)缺乏正確的熟悉，只單純追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視平安生產(chǎn)，對工人的平安愛護(hù)措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，平安生產(chǎn)責(zé)任制落實不夠，平安生產(chǎn)基本投入差距大，

生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案制定不到位，督促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作力度不夠，存在較嚴(yán)峻的平安事故隱患。

三、對策和措施

(一)要連續(xù)加大《平安生產(chǎn)法》的宣揚教育和培訓(xùn)力度

平安生產(chǎn)管理是一項簡單的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《平安生產(chǎn)法》宣揚教育作為一項長期的重要任務(wù)，抓緊抓實，不斷提高公眾平安意識和從業(yè)人員的平安意識。要把平安生產(chǎn)納入法制軌道，一是要加強(qiáng)《平安生產(chǎn)法》宣揚培訓(xùn)力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員堅固樹立“以人為本、關(guān)注平安、關(guān)愛生命”的意識，堅持以人為本和科學(xué)進(jìn)展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把平安生產(chǎn)作為踐行“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員的平安素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法力量。二是要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位特殊是個體私營企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制教育，促使他們依法經(jīng)營、仔細(xì)履職、嚴(yán)格守法、保證投入。三是加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、平安技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、新工人特殊是外來務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和平安教育，提高他們的平安素養(yǎng)和自我愛護(hù)力量，增加防范風(fēng)險和依法維權(quán)意識。

(二)要根據(jù)《平安生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法

《平安生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在平安生產(chǎn)中的職責(zé)。政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要仔細(xì)履行各自的職責(zé)，同時要發(fā)揮工會特殊是企業(yè)工會的作用，對平安生產(chǎn)工作實行民主管理和監(jiān)督，依法維護(hù)職工在平安生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲?查處平安生產(chǎn)事故。要加強(qiáng)對存在平安事故隱患的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在平安生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要馬上停產(chǎn)，以消退事故隱患，保證平安生產(chǎn)。要進(jìn)一步加大平安生產(chǎn)事故責(zé)任的追究和懲罰力度，對所發(fā)生的事故要根據(jù)“四不放過”的原則，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，以維護(hù)平安生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)厲?性。

(三)要仔細(xì)落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，著力構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機(jī)制

平安生產(chǎn)責(zé)任制是實施《平安生產(chǎn)法》的關(guān)鍵措施，貫徹《平安生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)工作是制定和健全相關(guān)的制度和機(jī)制，而完善了制度和機(jī)制后，要搞好平安生產(chǎn)就必需狠抓落實。當(dāng)前面臨的一個主要問題是要對已經(jīng)建立起來的責(zé)任制要加大監(jiān)督落實力度，依法建立平安生產(chǎn)的長效機(jī)制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進(jìn)一步仔細(xì)貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)，市政府要加強(qiáng)對各行業(yè)的平安生產(chǎn)調(diào)查討論，適時組織專項檢查和整治，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉(zhuǎn)向預(yù)防和掌握為主，要嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和源頭管理，使平安生產(chǎn)工作重心下放、關(guān)口前移，從薄弱環(huán)節(jié)、詳細(xì)崗位抓起，從解決突出問題入手，把平安生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。

(四)要連續(xù)加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理

市政府要建立健全平安監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確