內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第212號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2015年5月1日起施行。

自治區(qū)主席巴特爾

2015年3月27日

(內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法

第一章總則

第一條為了減少礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞,保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境,根據(jù)《土地復(fù)墾條例》?《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理活動(dòng),適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理?礦山土地復(fù)墾。

第三條礦山地質(zhì)環(huán)境治理堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先?預(yù)防為主?綜合治理?公眾參與?損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理相關(guān)工作。

第五條采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體,全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾義務(wù),治理費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。

第六條自治區(qū)鼓勵(lì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理科學(xué)技術(shù)研究,普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí),推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方法。

鼓勵(lì)公民?法人和其他組織對(duì)已經(jīng)關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境投資治理。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理后,具有觀賞價(jià)值?科學(xué)研究?jī)r(jià)值的礦山遺跡,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)為礦山公園。

第二章礦山地質(zhì)環(huán)境治理

第七條旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃?城鄉(xiāng)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,并與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃?土地整治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第八條采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證應(yīng)當(dāng)提交礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制,并報(bào)具有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)審查。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案和礦山土地復(fù)墾方案。

第九條采礦權(quán)申請(qǐng)人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案或者礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案不符合要求的,有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)不得頒發(fā)采礦許可證。

第十條國(guó)土資源部頒發(fā)采礦許可證的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將審查通過(guò)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和礦山土地復(fù)墾方案報(bào)礦山所在地盟行政公署?設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)備案。

第十一條本辦法施行前已經(jīng)領(lǐng)取采礦許可證,且本辦法施行后繼續(xù)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的采礦權(quán)人,應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起一年內(nèi),按照本辦法規(guī)定補(bǔ)充編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案。

第十二條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和礦山土地復(fù)墾分期治理方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)分期治理方案)。

分期治理方案應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制,并報(bào)具有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)審查。

第十三條鼓勵(lì)相鄰礦山在礦山地質(zhì)環(huán)境治理過(guò)程中實(shí)施聯(lián)合治理,編制聯(lián)合分期治理方案,經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)審查后實(shí)施。已編制聯(lián)合分期治理方案的,不再編制單個(gè)礦山分期治理方案。

第十四條礦山地質(zhì)環(huán)境治理每三年為一個(gè)治理周期。

礦山剩余服務(wù)年限在三年以下的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)治理方案一次性完成礦山地質(zhì)環(huán)境閉坑治理。礦山剩余服務(wù)年限超過(guò)三年的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)分期治理方案實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

第十五條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在礦山開(kāi)采前首先對(duì)擬損毀的耕地?林地?牧草地進(jìn)行表土剝離并單獨(dú)存放,剝離的表土用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

第十六條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,對(duì)歷史遺留的?政策性關(guān)閉的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理。

第十七條旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立年度檢查制度,對(duì)全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章保證金繳存與管理

第十八條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的采礦權(quán)人,應(yīng)當(dāng)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。

第十九條礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金屬于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾擔(dān)保資金。

已繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的,不再繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

第二十條礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實(shí)行企業(yè)所有?政府監(jiān)管?專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存?專(zhuān)賬核算。任何單位和個(gè)人不得截留?擠占?挪用。

第二十一條盟行政公署?設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)為礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)保證金的繳存和管理。

第二十二條礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實(shí)行屬地管理。采礦權(quán)范圍跨行政區(qū)域的,保證金應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)采礦權(quán)日常監(jiān)督管理的國(guó)土資源主管部門(mén)繳存。

第二十三條盟行政公署?設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)可以將普通建筑材料使用砂?石?粘土礦的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存和管理,委托旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)施。

第二十四條旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的管理實(shí)施監(jiān)督。

第二十五條采礦權(quán)人在繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金時(shí),應(yīng)當(dāng)與所在地盟行政公署?設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)。

第二十六條礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照不低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理費(fèi)用的原則,根據(jù)本辦法所附的《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)表》,以因素法計(jì)算與治理方案綜合比較,按就高原則確定。

第二十七條開(kāi)采普通建筑材料使用砂?石?粘土礦和礦山剩余服務(wù)年限在三年以下的,應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存保證金;礦山剩余服務(wù)年限超過(guò)三年的,采礦權(quán)人出具繳款計(jì)劃和承諾書(shū)后,可以分期繳存,每期繳存額不得低于三年應(yīng)繳額。

第二十八條礦山開(kāi)采方式?礦區(qū)范圍?生產(chǎn)規(guī)模?主要開(kāi)采礦種發(fā)生變更的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案?簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)?核定并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。

采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任和已繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金一并轉(zhuǎn)讓;保證金無(wú)法轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)重新繳存,并重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)。

第二十九條每期礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程完成后,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)完成驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的,礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金結(jié)轉(zhuǎn)到下一個(gè)治理周期。

連續(xù)兩期礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗(yàn)收合格的生產(chǎn)礦山,經(jīng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存管理機(jī)關(guān)同意,可以提取部分礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金,專(zhuān)項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

第三十條采礦權(quán)人終止采礦活動(dòng)或者礦山閉坑前,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)返還保證金和利息。

第四章法律責(zé)任

第三十一條編制單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案或者分期治理方案弄虛作假的,由旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)處以3萬(wàn)元罰款,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條本辦法施行前已經(jīng)領(lǐng)取采礦許可證,本辦法施行后繼續(xù)從事礦業(yè)開(kāi)發(fā)的采礦權(quán)人未按照規(guī)定補(bǔ)充編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的,依據(jù)《土地復(fù)墾條例》第三十七條規(guī)定,由旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定,采礦權(quán)人未對(duì)擬損毀的耕地?林地?牧草地進(jìn)行表土剝離的,根據(jù)《土地復(fù)墾條例》第三十九條規(guī)定,由旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土剝離的土地面積處以每公頃1萬(wàn)元的罰款。

第三十四條違反本辦法規(guī)定,采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦山土地復(fù)墾義務(wù)的,根據(jù)《土地復(fù)墾條例》第二十條規(guī)定,由旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期履行;逾期不履行的,在申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)?變更時(shí),有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)不得批準(zhǔn),并將其違法行為納入社會(huì)信用體系,列入礦山地質(zhì)環(huán)境治理誠(chéng)信檔案黑名單,與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)資源共享。

第三十五條違反本辦法規(guī)定,采礦權(quán)人拒絕?阻礙國(guó)土資源主管部門(mén)監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,根據(jù)《土地復(fù)墾條例》第四十三條規(guī)定,由國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令改