有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理核心制度

總則

第一條目標(biāo)

為加強對有限空間作業(yè)安全管理，確保進入有限空間人員安全和健康，預(yù)防和控制中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故發(fā)生，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)相關(guān)文件，制訂本制度。

第二條術(shù)語

（一）有限空間：是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足空間。

（二）有限空間分為以下三類：

1、封閉、半封閉設(shè)備，如：儲罐、反應(yīng)塔、冷藏車、沉箱及鍋爐、壓力容器、浮筒、管道、槽車等。

2、地下有限空間，如：地下管道、地下室、地下倉庫、地下工事、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、沼氣池及化糞池、下水道、溝、井、池、建筑孔樁、地下電纜溝等。

3、地上有限空間，如：儲藏室、酒槽池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、封閉車間、試驗場所、煙道等。

（三）有限空間作業(yè)：是指作業(yè)人員進入有限空間實施作業(yè)活動。

第三條相關(guān)文件

《工作場全部害原因職業(yè)接觸限值-化學(xué)有害原因》

《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》

《安全防護報警用具管理制度》

《安全檢驗管理制度》

《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理程序》

《安全培訓(xùn)教育管理制度》

《廠區(qū)動火作業(yè)管理要求》

第四條本制度適適用于集團所屬各單位對有限空間及有限空間作業(yè)安全管理。

第二章職責(zé)

第五條安全辦是企業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理單位，負責(zé)組織建立企業(yè)《有限空間及安全要求清單》（以下簡稱《有限空間清單》），負責(zé)對相關(guān)檢測設(shè)備及應(yīng)急設(shè)備配置、管理和使用情況進行監(jiān)督檢驗，負責(zé)組織各單位制訂有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程，負責(zé)組織單位開展相關(guān)培訓(xùn)教育、制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)對檢測單位開展檢測工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，負責(zé)一級危險有限空間作業(yè)審批，負責(zé)對企業(yè)有限空間及有限空間作業(yè)安全管理情況進行監(jiān)督檢驗和考評。

第六條制造部、機修組和水電組負責(zé)幫助安全辦建立企業(yè)《有限空間清單》，負責(zé)組織配置、管理、檢定和維護相關(guān)檢測設(shè)備及應(yīng)急設(shè)備，負責(zé)組織配置有限空間作業(yè)安全通知牌，負責(zé)對工程施工過程中相關(guān)有限空間作業(yè)安全管理。

第七條管理部及安全辦負責(zé)和有限空間作業(yè)相關(guān)動火作業(yè)審批和安全監(jiān)督管理工作。

第八條各單位是本單位有限空間和有限空間作業(yè)安全責(zé)任單位，負責(zé)對本單位危險有限空間作業(yè)申報工作，負責(zé)組織開展有限空間作業(yè)實施前和過程中管理工作，安全辦負責(zé)建立本單位有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)章制度并組織實施，負責(zé)組織開展有限空間相關(guān)培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練工作。

第三章有限空間管理

第九條企業(yè)對有限空間實施危險分級管理。依據(jù)有限空間內(nèi)部已聚集或可能聚集有毒有害、易燃易爆物質(zhì)種類和含量、入內(nèi)作業(yè)頻繁程度和可能造成事故嚴(yán)重程度等原因，將有限空間分為一級危險有限空間、二級危險有限空間、三級危險有限空間。

第十條制造部會同管理部參考本制度第二條、第九條之要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，具體確定企業(yè)有限空間危險等級判定標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條管理部負責(zé)將有限空間危險等級判定標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)各單位，并組織其按標(biāo)準(zhǔn)開展本單位有限空間識別和危險等級判定工作。各單位按要求組織相關(guān)安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)管理人員及一線職員共同識別、討論、判定形成本單位《有限空間清單》，并上報安全辦。

第十二條安全辦對各單位上報《有限空間清單》進行補充、審核、確定，報企業(yè)管理部主管同意后，形成企業(yè)《有限空間清單》，由安全辦下發(fā)各單位實施，同時報安全監(jiān)督管理處立案。

第十三條制造部應(yīng)根據(jù)《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織各單位在有限空間入口處或醒目處設(shè)置“有限空間作業(yè)安全通知牌”，安全辦給予幫助和監(jiān)督指導(dǎo)。通知牌內(nèi)容應(yīng)包含警示標(biāo)志、作業(yè)現(xiàn)場危險性、安全操作注意事項、危險有害原因濃度要求、應(yīng)急處理方法和聯(lián)絡(luò)方法等。各單位應(yīng)在日常加強對通知牌維護和管理，保持其清楚、完好，并教育和督促職員嚴(yán)格實施通知牌所通知要求。

第十四條各單位對有限空間控制應(yīng)根據(jù)“優(yōu)先綜合治理、其次封閉隔離、以后作業(yè)控制”標(biāo)準(zhǔn)進行，具體控制方法及其前后次序以下：

（一）采取技術(shù)革新、設(shè)備改造等方法從本質(zhì)上降低或消除有限空間。

（二）采取改善作業(yè)組織、封閉隔離等方法，降低或消除有限空間作業(yè)。

（三）根據(jù)本制度及相關(guān)要求、規(guī)程對有限空間作業(yè)過程進行控制。

第十五條企業(yè)《有限空間清單》形成或集中更新后，制造部、管理部應(yīng)組織相關(guān)單位共同研究討論技術(shù)設(shè)備改造、作業(yè)組織改善、封閉隔離等方法可行性，必需時應(yīng)形成改造計劃、改善方案等報企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后給予實施。

第十六條各級《有限空間清單》均應(yīng)實施動態(tài)管理。各單位應(yīng)堅持在日常連續(xù)關(guān)注、不停識別并立即上報安全辦進行增減和完善。管理部應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進行一次集中識別、判定，并按程序更新各級《有限空間清單》。

第四章有限空間作業(yè)管理

第十七條有限空間作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格實施“先檢測、再審批、后作業(yè)”程序，作業(yè)中還應(yīng)依據(jù)作業(yè)環(huán)境可能發(fā)生改變實施連續(xù)檢測或動態(tài)檢測。在未正確測定氧氣含量、有害氣體、可燃性氣體、粉塵濃度前，及經(jīng)檢測上述物質(zhì)濃度不達標(biāo)或超標(biāo)而未采取有效防控手段時，嚴(yán)禁進入該場所。

第十八條有限空間作業(yè)必需辦理《有限空間作業(yè)票》（以下簡稱《作業(yè)票》，《作業(yè)票》辦理程序以下：

（一）作業(yè)責(zé)任人向有限空間所屬單位（以下簡稱所屬單位）安全管理機構(gòu)提出申請，所屬單位安全管理機構(gòu)接到申請后應(yīng)依據(jù)本單位《有限空間清單》和現(xiàn)場實際情況作出是否含有基礎(chǔ)作業(yè)安全條件定性結(jié)論，并通知作業(yè)責(zé)任人。如結(jié)論為“否”，則本步驟終止，不得作業(yè)。如結(jié)論為“是”，單位安全管理機構(gòu)則應(yīng)向作業(yè)責(zé)任人發(fā)放空白《作業(yè)票》并指導(dǎo)其填寫。

（二）對于一級危險有限空間，作業(yè)責(zé)任人應(yīng)通知管理部進行檢測。對于二、三級危險有限空間，由安全管理機構(gòu)進行檢測。

（三）檢測完成后，檢測人員將檢測結(jié)果和檢測結(jié)論填入《作業(yè)票》中，簽字確定，并將檢測時所取樣品封存保管（樣品最少保留8小時）。

（四）所屬單位安全管理人員、作業(yè)責(zé)任人共同確定、安排好作業(yè)監(jiān)護人，向作業(yè)人員、監(jiān)護人員交代必需安全知識、氣防知識、器具使用及搶救常識，并組織落實防護方法。交代完成、防護方法落實后，作業(yè)人、監(jiān)護人共同在《作業(yè)票》中簽字確定。

（五）檢測合格、方法落實到位后，作業(yè)責(zé)任人在《作業(yè)票》上簽署意見，并將《作業(yè)票》報審批單位簽字同意后，方可開始作業(yè)。其中一級危險有限空間《作業(yè)票》由管理部審批（必需時應(yīng)由企業(yè)責(zé)任人簽署意見），二級和三級危險有限空間《作業(yè)票》由所屬單位安全管理機構(gòu)責(zé)任人審批（必需時，應(yīng)由單位責(zé)任人簽署意見）。

第二十條《作業(yè)票》管理要求

（一）作業(yè)票共四聯(lián)，第一～三聯(lián)分別由作業(yè)責(zé)任人、監(jiān)護人、作業(yè)人在作業(yè)過程中隨身攜帶，第四聯(lián)由審批單位留存?zhèn)洳椋ūＡ羝?年）。

（二）《作業(yè)票》要有明確起止時間和作業(yè)具體地點、部位，作業(yè)期間應(yīng)依據(jù)有限空間內(nèi)介質(zhì)危險程度，確定檢測分析時間間隔和作業(yè)票有效時限。作業(yè)時限要求通常為：一級危險有限空間作業(yè)不應(yīng)超出4小時，每隔4小時單位安全管理機構(gòu)應(yīng)進行一次復(fù)查并在《作業(yè)票》中注明，作業(yè)過程間斷超出1小時應(yīng)重新辦理《作業(yè)票》。二級、三級危險有限空間連續(xù)作業(yè)通常不超出8小時，裝置（設(shè)備）全方面停工（停車）檢修期間不超出二十四小時，作業(yè)過程間斷超出4小時應(yīng)重新檢測分析，超出8小時應(yīng)重新辦理《作業(yè)票》。

第二十一條檢測分析單位應(yīng)含有較高檢測分析能力、安全防護能力和應(yīng)急處理能力，取樣要含有代表性，在進行檢測分析時要確保本身安全，必需時應(yīng)佩戴隔離式呼吸器。檢測過程中，單位安全管理人員、作業(yè)責(zé)任人等相關(guān)人員應(yīng)在現(xiàn)場進行監(jiān)護。

第二十二條作業(yè)責(zé)任人能力要求和職責(zé)

（一）了解整個作業(yè)過程中存在危險危害原因和防范方法，含有較高應(yīng)急處理、指揮和搶救能力；

（二）負責(zé)辦理《作業(yè)票》；

（三）在確定作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，在《作業(yè)票》要求時限和地點，依據(jù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織作業(yè)；

（四）立即掌握作業(yè)過程中空間內(nèi)發(fā)生改變，看成業(yè)條件異?；虿环习踩髸r，要立即終止作業(yè)，并組織作業(yè)人員安全撤離。

第二十三條監(jiān)護人能力要求和職責(zé)

（一）應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域環(huán)境、工藝情況及作業(yè)人員，有判定和處理異常情況能力，含有基礎(chǔ)搶救常識，掌握應(yīng)急報警方法。

（二）全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，和作業(yè)人要求明確聯(lián)絡(luò)信號，保持有效作業(yè)、報警、撤離等信息溝通，確保在有限空間外連續(xù)進行監(jiān)護。（三）檢驗安全方法落實情況，發(fā)覺落實不到位或方法不完善時，有權(quán)下達暫停或終止作業(yè)指令。

（六）發(fā)覺周圍排放易燃、可燃、有毒、有害物質(zhì)時，應(yīng)立即下達暫停或終止作業(yè)指令，并立即通知有限空間內(nèi)作業(yè)人員安全撤離。

（七）在作業(yè)前后對進出有限空間人員、工具、材料等進行清點。

（八）有限空間作業(yè)完成后，監(jiān)督對有限空間給予恢復(fù)或封閉。

（九）監(jiān)護過程中如發(fā)覺作業(yè)人員中毒、窒息或出現(xiàn)異常，應(yīng)立即指揮內(nèi)部人員撤離并報警，不得盲目進入空間內(nèi)施救。

第二十四條作業(yè)人能力要求和職責(zé)

（一）熟悉所從事作業(yè)危險有害原因和應(yīng)急處理及自救方法，掌握報警及聯(lián)絡(luò)方法。

（二）嚴(yán)格實施“五不作業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，即：沒有有效《作業(yè)票》不作業(yè)；監(jiān)護人不在現(xiàn)場不作業(yè)；安全方法不落實不作業(yè)；作業(yè)時間、地點和作業(yè)票不符不作業(yè)；勞動保護著裝和器具不符合要求不作業(yè)。

（三）遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施和個人防護用具；

（四）和監(jiān)護人保持有效作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。

（五）對違反本制度和相關(guān)規(guī)程要求、強令冒險作業(yè)、安全方法不到位或不落實指令，有權(quán)拒絕實施并向上級反應(yīng)。

（六）作業(yè)過程中如發(fā)覺她人或本身有中毒、窒息癥狀或出現(xiàn)異常時，應(yīng)立即發(fā)出撤離信號，向監(jiān)護人傳輸信息，并立即撤離現(xiàn)場。

第二十五條作業(yè)單位和有限空間所屬單位不是同一單位時，雙方應(yīng)分別指派一名以上人員擔(dān)任監(jiān)護人。作業(yè)人員分屬不一樣單位時，雙方應(yīng)協(xié)商指定一名人員擔(dān)任作業(yè)責(zé)任人。一級危險有限空間作業(yè)時，還應(yīng)設(shè)置專職指揮人員，負責(zé)在有限空間外統(tǒng)一指揮。

第五章有限空間作業(yè)安全技術(shù)要求

第二十六條有限空間作業(yè)環(huán)境檢測合格標(biāo)準(zhǔn)以下：

（一）氧氣含量為19.5%-23.5%；

（二）有毒有害物質(zhì)濃度符合《工作場全部害原因職業(yè)接觸限值》要求，如：一氧化碳濃度不超出20mg/m3，硫化氫濃度不超出10mg/m3。

（三）可燃性氣體含量低于其爆炸下限10%，如：一氧化碳含量低于11.25%（爆炸下限為12.5%），丙烷含量低于1.89%（爆炸下限為2.1%）。

第二十七條有限空間作業(yè)要切實做好工藝處理，全部和有限空間相連管線、閥門必需斷開、加堵盲板，并按要求進行吹掃、置換合格，不得以關(guān)閉閥門替換盲板，盲板應(yīng)掛牌標(biāo)示。

第二十八條進入帶有轉(zhuǎn)動部件有限空間內(nèi)作業(yè)，必需先停機、切斷電源，并懸掛“有些人檢修，嚴(yán)禁合閘”標(biāo)示牌，必需時應(yīng)設(shè)專員監(jiān)護。

第二十九條有可燃氣體或可燃性粉塵存在作業(yè)現(xiàn)場，必需使用符合防爆要求檢測儀器、電動工具、照明燈具、作業(yè)工具等，進入煤氣環(huán)境還應(yīng)攜帶便攜式報警儀。

第三十條有限空間內(nèi)如需進行動火、臨時用電等作業(yè)時，必需同時辦理上述作業(yè)審批手續(xù)。

第三十一條嚴(yán)禁用純氧進行通風(fēng)換氣。有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中，可采取強制性連續(xù)通風(fēng)方法降低危險，保持空氣流通。

第三十二條進入有限空間作業(yè)所用照明應(yīng)使用安全電壓和安全行燈。在金屬設(shè)備內(nèi)及尤其潮濕場所作業(yè)，使用行燈電壓應(yīng)在12V以下，凡超出12V電氣設(shè)備全部必需設(shè)漏電保護器且保持良好絕緣和接零保護。

第三十三條電器設(shè)備、焊鉗、手持電動工具、導(dǎo)線進出有限空間必需事先切斷電源傳輸進出。臨時不用焊鉗、電氣設(shè)備、工具應(yīng)切斷電源，放在干燥木板或絕緣板上，嚴(yán)禁將帶電焊鉗、電氣工具隨意直接放在有限空間金屬體上。

第三十四條在有限空間內(nèi)使用二氧化碳、氬氣或氦氣進行焊接作業(yè)時，必需在作業(yè)過程中不間斷通風(fēng)換氣，確?？諝夥习踩?。

第三十五條有限空間出入口內(nèi)外應(yīng)保持其通暢無阻，便于人員出入和搶救疏散。

第三十六條有限空間應(yīng)急要求

（一）管理部根據(jù)《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理程序》組織相關(guān)單位制訂基地級和單位級有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案（專題應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處理方案），預(yù)案應(yīng)確定救援人員及職責(zé)，明確救援設(shè)備器材，科學(xué)、規(guī)范策劃事故處理程序。預(yù)案應(yīng)最少每六個月進行一次演練，演練后應(yīng)立即進行可行性評定、修訂。

（二）作業(yè)人員進入有限空間前，作業(yè)責(zé)任人應(yīng)組織確定緊急情況下撤離路線和方法，并在《作業(yè)票》中注明，作業(yè)人應(yīng)切記。

（三）有限空間外現(xiàn)場應(yīng)配置合格隔離式呼吸器、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備、強制通風(fēng)設(shè)備、安全繩、安全梯等應(yīng)急物資。

（四）有限空間發(fā)生事故時，監(jiān)護人應(yīng)立即開啟相關(guān)預(yù)案，指揮內(nèi)部人員撤離，并立即報警，救援人員應(yīng)做好本身防護，配置必需呼吸器具、救援器材，嚴(yán)禁盲目施救造成事故擴大。

第六章日常安全管理要求

第三十七條各單位每十二個月應(yīng)對作業(yè)責(zé)任人、監(jiān)護人和作業(yè)人進行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含：有限空間存在危險特征和安全作業(yè)要求；進入有限空間程序；檢測儀器、個人防護用具等設(shè)備正確使用；事故應(yīng)搶救援方法和應(yīng)搶救援預(yù)案等。培訓(xùn)應(yīng)有統(tǒng)計，參與培訓(xùn)人員應(yīng)簽字確定。

第三十八條有限空間作業(yè)實施前，有限空間所屬單位安全管理人員應(yīng)對作業(yè)責(zé)任人、監(jiān)護人和作業(yè)人員進行針對性安全教育，教育內(nèi)容包含作業(yè)空間結(jié)構(gòu)和相關(guān)介質(zhì)、有限空間內(nèi)可能存在有毒有害物質(zhì)，作業(yè)中可能碰到意外情況和處理、救護方法等。

第三十九條有限空間檢測分析及應(yīng)急所需設(shè)備、工具、儀器等由裝備動力部組織配置。檢測分析及應(yīng)急所用設(shè)備、工具、儀器等應(yīng)作為安全防護報警用具進行管理，裝備動力部應(yīng)組織各單位建立《安全防護報警用具登記臺帳》，開展日常維護管理和定時檢定工作。安全環(huán)境保護部應(yīng)對各單位檢測分析及應(yīng)急所用設(shè)備、工具、儀器建賬登記、日常維護管理、定時檢定等情況進行監(jiān)督檢驗。

第四十條外委施工包含有限空間作業(yè)時，外委施工組織單位（部門）應(yīng)通報安全環(huán)境保護部和有限空間所屬單位，并和承包單位簽署安全生產(chǎn)協(xié)議，通知其有限空間危險狀態(tài)。安全生產(chǎn)協(xié)議應(yīng)明確承包單位負擔(dān)檢測分析、安全管理等責(zé)任。作業(yè)過程中，我方不得為其出具檢測分析結(jié)論、審批《作業(yè)票》等。外委施工組織單位（部門）、安全環(huán)境保護部、有限空間所屬單位應(yīng)加強對承包單位有限空間作業(yè)情況監(jiān)督檢驗。

第四十一條各單位應(yīng)制訂有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程，明確作業(yè)步驟、安全要求和應(yīng)急方法等，規(guī)程應(yīng)分別單獨制訂確保和各個有限空間一一對應(yīng)，規(guī)程編制過程中安全環(huán)境保護部應(yīng)予指導(dǎo)。有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程經(jīng)安全環(huán)境保護部審核并報安全監(jiān)督管理處立案后下發(fā)實施，相關(guān)作業(yè)人員必需熟知熟記并嚴(yán)格遵守。

第七章罰則

第四十二條未按要求建立并動態(tài)管理《有限空間及安全要求清單》，對責(zé)任單位處1000～元罰款，并責(zé)令限期整改。

第四十三條未按要求設(shè)置“有限空間作業(yè)安全通知牌”，對責(zé)任單位處每例100～300元罰款，并責(zé)令限期整改。

第四十四條有限空間作業(yè)未辦理或違規(guī)辦理《有限空間作業(yè)票》，對責(zé)任單位處～4000元罰款，對責(zé)任人處500～1000元罰款，并責(zé)令立即停止作業(yè)。同時，違規(guī)情況應(yīng)在基地范圍內(nèi)通報。

第四十五條《有限空間作業(yè)票》未按要求隨身攜帶，對責(zé)任人處50～100元罰款，并責(zé)令立即暫停作業(yè)進行整改。

第四十六條有限空間作業(yè)過程中安全方法落實不到位、管理松散，視情節(jié)對責(zé)任單位處1000～元罰款，對責(zé)任人處300～500元罰款，并責(zé)令立即停止作業(yè)。

第四十七條有限空間作業(yè)過程中作業(yè)責(zé)任人、監(jiān)護人、作業(yè)人未按要求推行職責(zé)，對責(zé)任單位處50