網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)管理服務(wù)平臺采購項目招標(biāo)文件

網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)管理服務(wù)平臺采購項目

公開招標(biāo)采購文件（電子）

目錄

第一章采購公告

第二章米購需求

第三章投標(biāo)人須知

前附表

1

一、總則

二、采購文件

三、投標(biāo)文件的編制

四、開標(biāo)

五、評標(biāo)

六、定標(biāo)

七、合同授予

八、招標(biāo)代理費

九、政府采購政策

第四章評分辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)

第五章合同主要條款

第六章投標(biāo)文件相關(guān)格式

第一章采購公告

項目概況

舟山市網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)管理服務(wù)平臺采購項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在浙江政府采購網(wǎng)

sdf.lkj/Z/（用“政采云”注冊賬號、密碼登錄系統(tǒng)后獲取招標(biāo)文件）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)

文件，并于2022年9月6日14:15（北京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZHCG2022-33

項目名稱：舟山市網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)管理服務(wù)平臺采購項目

預(yù)算金額（元）：1418360

最高限價（元）：1418360

采購需求：

標(biāo)項名稱：舟山市網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)管理服務(wù)平臺采購項目

數(shù)量：1項

預(yù)算金額（元）:1418360

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：具體詳見采購需求

備注：

合同履約期限：合同簽訂后1個月內(nèi)完成系統(tǒng)開發(fā)、部署、安裝調(diào)試；試運(yùn)行6個月后進(jìn)行驗收。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被"信用中國”（）,

中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重

違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標(biāo)項1：供應(yīng)商為中小企業(yè)/小微企業(yè)。

團(tuán)專門面向中小企業(yè)/小微企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

0服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

0服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函I;

口要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)

到_%,小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到—％;如果供應(yīng)商本身提供所有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承建或承接,

視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

口要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到

達(dá)到—%,其中小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到—％;如果供應(yīng)商本身提供所有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承

建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：/至2022年9月6日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法

定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：浙江政府采購網(wǎng)sdf.lkj///（用“政采云"注冊賬號、密碼登錄系統(tǒng)后

獲取招標(biāo)文件）

方式：網(wǎng)上獲取。免費注冊網(wǎng)址：浙江政府采購網(wǎng)（供應(yīng)商注冊頁面）：

https://middle.zcygov.en/settle-front/#/registry"政采云"，已經(jīng)注冊成功的供應(yīng)商無需重復(fù)注冊，本項目實

行電子投標(biāo)。投標(biāo)人在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中涉及平臺使用的任何問題可致電政采云平臺技術(shù)支持

熱線：。

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2022年9月6日14:15（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云上遞交

開標(biāo)時間：2022年9月6日14:15（北京時間）

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆

滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購

代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部

門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項：（1）本項目執(zhí)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)）、

優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政策。（2）為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，舟山市財政局出臺

了政府采購信用融資政策，具體詳見采購文件。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系:

第二章采購需求

一、項目概述:

1、建設(shè)背景及現(xiàn)狀

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的新

興技術(shù)的蓬勃發(fā)展，以“萬物感知、萬物互聯(lián)、萬物智能”為特征的智能社會

悄然而至，數(shù)字化治理已成為政府推進(jìn)社會治理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

隨著城市化和數(shù)字化步伐越來越快，各行各業(yè)均已在互聯(lián)網(wǎng)化，對網(wǎng)絡(luò)空間的

安全管理和服務(wù)要求越來越高，如何在數(shù)字化浪潮中把握數(shù)字治理的發(fā)展規(guī)律

助力監(jiān)管、治理、服務(wù)等多位一體的智慧應(yīng)用，全面提升我市網(wǎng)絡(luò)空間安全的

綜合防控能力，對我市范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)營主體提供全方位的安全監(jiān)管、態(tài)

勢感知、安全服務(wù)，保障我市網(wǎng)絡(luò)安全能力的快速提升，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量

發(fā)展，成為網(wǎng)絡(luò)空間安全監(jiān)管和服務(wù)部門的亟需解決的課題。此外，由于互聯(lián)

網(wǎng)主體數(shù)量多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，如何利用互聯(lián)網(wǎng)已有的信息為我市網(wǎng)絡(luò)空間安全能

力的提升也亟需解決；多年的監(jiān)管和服務(wù)過程中，海量的數(shù)據(jù)沒有沉淀和有效

的整合利用，各類有價值的數(shù)據(jù)資源分散在各個角落，導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用率低，數(shù)

據(jù)賦能效果不明顯，從個體服務(wù)、群體智控、整體管控、風(fēng)險洞察等業(yè)務(wù)場景

建設(shè)方面，缺少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐，還未形成有效的信息化應(yīng)用建設(shè)，仍未發(fā)揮

出大數(shù)據(jù)的真正價值。

2、建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)

通過系統(tǒng)建設(shè)，重塑監(jiān)管模式，實現(xiàn)人工監(jiān)管向智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變、單域監(jiān)督

向全域監(jiān)督轉(zhuǎn)變、強(qiáng)制監(jiān)管向監(jiān)管、服務(wù)協(xié)同轉(zhuǎn)變。主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.為政府部門提供安全預(yù)警服務(wù)

5

常態(tài)化監(jiān)測舟山黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)端網(wǎng)站、信息系統(tǒng)的違法信

息情況，及時發(fā)現(xiàn)如暗鏈等違法信息；與第三方安全公司合作實現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)

站及信息系統(tǒng)的漏洞檢測，及時向黨政機(jī)關(guān)推送存在的漏洞進(jìn)行修復(fù)。

2.為企業(yè)提供自助在線服務(wù)

為企業(yè)提供如安全自查、等保流程等自助在線指導(dǎo)服務(wù)，通過系統(tǒng)了解公

安會查什么，企業(yè)需自查什么。等保備案應(yīng)準(zhǔn)備什么材料，應(yīng)該走什么流程，

無需通過電話進(jìn)行咨詢。

3.與態(tài)勢感知系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合互通

市大數(shù)據(jù)管理局已經(jīng)建成的態(tài)勢感知系統(tǒng)（平臺）負(fù)責(zé)對政務(wù)網(wǎng)上信息系

統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞風(fēng)險和網(wǎng)絡(luò)攻擊行為的監(jiān)測，需要把態(tài)勢感知系統(tǒng)（平臺）中

感知到的安全漏洞和攻擊風(fēng)險推送到互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理服務(wù)平臺，基礎(chǔ)管理服務(wù)

平臺基于態(tài)勢感知系統(tǒng)感知的安全風(fēng)險，對監(jiān)管系統(tǒng)和監(jiān)管主體賦予“紅、黃、

綠”三色預(yù)警標(biāo)識，建立城市整體網(wǎng)絡(luò)安全“健康”指標(biāo)，并對各級預(yù)警標(biāo)識

按分級分類的方法進(jìn)行管理，設(shè)定響應(yīng)和整改時效，實時督促主體責(zé)任單位開

展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患動態(tài)“清零”工作?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理平臺通過探測發(fā)現(xiàn)的

新增互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)實時向態(tài)勢感知系統(tǒng)（平臺）推送，動態(tài)補(bǔ)充態(tài)勢感知系統(tǒng)（平

臺）的數(shù)據(jù)底數(shù)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測安全資產(chǎn)，實時監(jiān)測安全風(fēng)險。

4.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)空間治理

對網(wǎng)絡(luò)中的黑灰產(chǎn)現(xiàn)場開展精準(zhǔn)治理，主動出擊，從“人員、賬號、物品、

場所、應(yīng)用、信息”六個維度開展高危賬號、違法IP、通訊黑卡、違禁物品、

違法信息等五大治理行動，強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)治理，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空

間。

6

3、建設(shè)原則

系統(tǒng)建設(shè)要立足“服務(wù)社會、創(chuàng)新管理、公正高效”的信息化建設(shè)原則。

(1)功能全面。該系統(tǒng)包含從基礎(chǔ)信息報備、狀態(tài)監(jiān)控、系統(tǒng)通知、監(jiān)督

檢查、安保調(diào)度、預(yù)警通報、應(yīng)急處置、安全自查等全流程管理工作。

(2)覆蓋面廣。系統(tǒng)涵蓋了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)管理主體中的網(wǎng)吧、上網(wǎng)賓館、公

共無線WiFi上網(wǎng)場所、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)信息運(yùn)營商、移動應(yīng)用、數(shù)

改應(yīng)用、涉疫應(yīng)用等。

(3)分級建設(shè)。把系統(tǒng)分為多級用戶，確定不同的數(shù)據(jù)范圍和使用權(quán)限。

不同層級用戶登錄后，只能看到當(dāng)前用戶權(quán)限內(nèi)的數(shù)據(jù)。但用戶可以對其管理

單位進(jìn)行審核，處理,從而實現(xiàn)聯(lián)動處置、分級管理。和上級系統(tǒng)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)

交換和指令互換。根據(jù)上級平臺指令，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的規(guī)整并上報到上級數(shù)據(jù)

交換系統(tǒng)中。

(4)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。對于互聯(lián)網(wǎng)用戶報備數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，保證數(shù)據(jù)的一致性和

正確率。

(5)數(shù)據(jù)共享。作為互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一部分，本系統(tǒng)應(yīng)該服務(wù)于其他系

統(tǒng)，為其他系統(tǒng)的作為落地查證提供數(shù)據(jù)，同時通過接口可以把用戶備案的數(shù)

據(jù)傳輸給其他系統(tǒng)。

(6)系統(tǒng)安全。考慮到網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)管理服務(wù)系統(tǒng)分為多個子系統(tǒng)，每個

子系統(tǒng)分別部署于不同的網(wǎng)絡(luò)，各級系統(tǒng)需要滿足安全性要求。安全技術(shù)體系

的建設(shè)要求滿足網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全四個方面；安全管

理體系的建設(shè)滿足安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管

理和系統(tǒng)運(yùn)維管理五個方面的安全要求。

二、采購清單:

7

序號采購內(nèi)容數(shù)量要求描述

1基礎(chǔ)管理服務(wù)子系統(tǒng)

1.1廠商基礎(chǔ)信息管理1項詳見“技術(shù)需求”

1.2場所基礎(chǔ)信息管理1項詳見“技術(shù)需求”

1.3設(shè)備基礎(chǔ)信息管理1項詳見“技術(shù)需求”

1.4互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)信息管理1項各有關(guān)數(shù)據(jù)源對接

1.5IDC基礎(chǔ)信息管理1項詳見“技術(shù)需求”

1.6戶外LED屏信息管理1項詳見“技術(shù)需求”

1.7場所分布圖1項詳見“技術(shù)需求”

1.8場所在線率1項詳見“技術(shù)需求”

1.9場所類型統(tǒng)計1項詳見“技術(shù)需求”

1.10數(shù)據(jù)接入統(tǒng)計1項詳見“技術(shù)需求”

1.11場所數(shù)據(jù)離線告警1項詳見“技術(shù)需求”

1.12指令下發(fā)1項各有關(guān)數(shù)據(jù)源對接

1.13指令處理1項詳見“技術(shù)需求”

1.14數(shù)據(jù)質(zhì)量報表1項詳見“技術(shù)需求”

1.15在線率趨勢1項詳見“技術(shù)需求”

2公安端數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用

實戰(zhàn)應(yīng)用-偵查工具

2.11項詳見“技術(shù)需求”

實戰(zhàn)應(yīng)用-管控工具

2.21項詳見“技術(shù)需求”

3精準(zhǔn)服務(wù)子系統(tǒng)

合規(guī)性檢測服務(wù)

3.1APP1項詳見“技術(shù)需求”

3.2安全漏洞檢測服務(wù)1項詳見“技術(shù)需求”

3.3網(wǎng)絡(luò)空間資產(chǎn)測繪服務(wù)1項詳見“技術(shù)需求”

3.4違法有害信息檢測服務(wù)1項各有關(guān)數(shù)據(jù)源對接

網(wǎng)絡(luò)安全自查服務(wù)

3.51項詳見“技術(shù)需求”

網(wǎng)絡(luò)安保服務(wù)

3.61項詳見“技術(shù)需求”

網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)

3.71項詳見“技術(shù)需求”

3.8網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與服務(wù)申報1項詳見“技術(shù)需求”

4精準(zhǔn)治理子系統(tǒng)

8

序號采購內(nèi)容數(shù)量要求描述

違法有害信息治理

4.11項詳見“技術(shù)需求”

違法資產(chǎn)處置

4.2IP1項詳見“技術(shù)需求”

4.3通訊黑卡治理1項詳見“技術(shù)需求”

4.4涉網(wǎng)情報治理1項詳見“技術(shù)需求”

4.5數(shù)據(jù)超采治理1項詳見“技術(shù)需求”

風(fēng)險賬號治理

4.61項詳見“技術(shù)需求”

5精準(zhǔn)管理子系統(tǒng)

5.1通報預(yù)警1項詳見“技術(shù)需求”

5.2等保監(jiān)督1項詳見“技術(shù)需求”

5.3違法整改1項詳見“技術(shù)需求”

5.4安全監(jiān)督1項詳見“技術(shù)需求”

5.5行政處罰1項詳見“技術(shù)需求”

5.6安全自查1項詳見“技術(shù)需求”

5.7數(shù)據(jù)治理1項詳見“技術(shù)需求”

6多跨協(xié)同子系統(tǒng)

6.1網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢感知平臺多跨協(xié)同1項詳見“技術(shù)需求”

6.2網(wǎng)絡(luò)安全指揮協(xié)調(diào)平臺多跨協(xié)同1項詳見“技術(shù)需求”

7數(shù)據(jù)駕駛艙

8綜合應(yīng)用子系統(tǒng)

8.1基礎(chǔ)設(shè)施1項詳見“技術(shù)需求”

8.2主體檔案1項詳見“技術(shù)需求”

8.3系統(tǒng)檔案1項詳見“技術(shù)需求”

8.4用戶管理1項詳見“技術(shù)需求”

8.5組織管理1項詳見“技術(shù)需求”

8.6權(quán)限管理1項詳見“技術(shù)需求”

8.7用戶操作審計1項詳見“技術(shù)需求”

9數(shù)據(jù)接受子系統(tǒng)1項詳見“技術(shù)需求”

10第三方數(shù)據(jù)服務(wù)1項詳見“技術(shù)需求”

10.1年度APP檢測服務(wù)1項詳見“技術(shù)需求”

9

序號采購內(nèi)容數(shù)量要求描述

10.2年度安全漏洞掃描服務(wù)1項詳見“技術(shù)需求”

10.3年度網(wǎng)絡(luò)空間資產(chǎn)測繪服務(wù)1項詳見“技術(shù)需求”

10.4違法有害信息監(jiān)測服務(wù)1項詳見“技術(shù)需求”

10.5開源情報采集1項詳見“技術(shù)需求”

三、技術(shù)需求：

1基礎(chǔ)管理服務(wù)子系統(tǒng)

1.1廠商基礎(chǔ)管理信息

對提供采集設(shè)備的安全廠商進(jìn)行管理和維護(hù)，包括廠商的各類基礎(chǔ)資料信

息如營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)負(fù)責(zé)人、銷售許可證、類別、地址、類型、經(jīng)緯度、聯(lián)系

人、聯(lián)系電話等。

1.2場所基礎(chǔ)信息管理

對滿足上網(wǎng)服務(wù)管理的場所的基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集報備工作，包括場所名稱、

地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、營業(yè)地址、場所類別、場所類型、網(wǎng)絡(luò)服

務(wù)類型、經(jīng)緯度等，同時對新增場所自動進(jìn)行歸類和編號管理，統(tǒng)一生成場所

的唯一編碼，并滿足場所的各類狀態(tài)的管理。

1.3設(shè)備基礎(chǔ)信息管理

對上網(wǎng)服務(wù)場所安裝的設(shè)備進(jìn)行管理和維護(hù)，生成統(tǒng)一的設(shè)備唯一編號，

并滿足對設(shè)備的各類狀態(tài)管理的需要。

1.4互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)信息管理

對轄區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)信息進(jìn)行管理，包含應(yīng)用信息、安全負(fù)責(zé)人信息、

聯(lián)絡(luò)人信息、開辦主體、檢查記錄、、自查記錄等。

10

1.5IDC基礎(chǔ)信息管理

對管理轄區(qū)的IDC進(jìn)行管理基礎(chǔ)信息管理，并可對ide的運(yùn)營者通過系統(tǒng)

下發(fā)相關(guān)指令，并可通過移動端進(jìn)行執(zhí)法檢查。

1.6戶外LED屏信息管理

對轄區(qū)的led屏信息進(jìn)行管理，包含：業(yè)主單位、是否聯(lián)網(wǎng)、安全聯(lián)絡(luò)人，

檢查記錄等。

1.7場所分布圖

通過地圖展示對象管理場所的分布情況。

1.8場所在線率

設(shè)備在線率統(tǒng)計，可根據(jù)需求展示不同的動態(tài)在線率數(shù)據(jù)圖。

1.9場所類型統(tǒng)計

根據(jù)管理對象要求，依據(jù)網(wǎng)吧、非經(jīng)、上網(wǎng)賓館等類型進(jìn)行分層級統(tǒng)計

1.10數(shù)據(jù)接入統(tǒng)計

實時展示接入數(shù)據(jù)統(tǒng)計

i.n場所數(shù)據(jù)離線告警

設(shè)備有離線后可通過系統(tǒng)內(nèi)、短信等方式告警。

1.12指令下發(fā)

提供指令下發(fā)功能，對數(shù)據(jù)上報、數(shù)據(jù)違規(guī)提供通知下發(fā)功能，能夠通過

不同的途徑把指令推送給廠商平臺。

1.13指令處理

被監(jiān)管單位接受到指令后，可在線操作指令回復(fù)，監(jiān)管單位可在線查看指

令處理的情況。

1.14數(shù)據(jù)質(zhì)量報表

11

各類圖表展示各對接廠商數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。

1.15在線率趨勢

自主選擇時間段展示時間段的在線趨勢情況。

2公安端數(shù)據(jù)應(yīng)用

2.1實戰(zhàn)應(yīng)用-偵查工具

3精準(zhǔn)服務(wù)子系統(tǒng)

3.1APP合規(guī)性檢測服務(wù)

系統(tǒng)提供對app包的“最小權(quán)限合規(guī)性檢測”和“隱私合規(guī)性檢測”兩類

服務(wù)，需要用戶提交檢測APP的下載路徑或直接提交APK文件，檢測的結(jié)果支

持在線查看和下載。

3.2安全漏洞檢測服務(wù)

系統(tǒng)提供對企業(yè)的主機(jī)及網(wǎng)站資產(chǎn)云端漏洞掃描服務(wù)，快速發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站和主機(jī)

的漏洞風(fēng)險，防止攻擊者通過漏洞植入后門、竊取核心數(shù)據(jù)、破壞服務(wù)器等，幫

助企業(yè)持續(xù)地發(fā)現(xiàn)暴露在互聯(lián)網(wǎng)邊界上的常見安全風(fēng)險。

網(wǎng)站風(fēng)險檢測支持掃描Web漏洞、ODay/lDay/NDay漏洞、可用性、弱口

令等威脅。主機(jī)資產(chǎn)漏洞掃描內(nèi)容包括漏洞風(fēng)險、主機(jī)服務(wù)可用性、端口風(fēng)險

等，為客戶輸出全面的資產(chǎn)分析報告和脆弱性報告。

3.3網(wǎng)絡(luò)空間資產(chǎn)測繪服務(wù)

系統(tǒng)提供對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體在互聯(lián)網(wǎng)上的ICP備案信息所涉及的域名進(jìn)行監(jiān)

控，獲取該域名的Whois信息、子域名信息、域名對應(yīng)解析IP地址、IP地址

所在城市、IP地址開放的端口信息以及根據(jù)端口探測返回的數(shù)據(jù)包解析端口對

12

應(yīng)的應(yīng)用部署情況、WEB應(yīng)用的Title和Header內(nèi)容信息等，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營

主體在互聯(lián)網(wǎng)上IP資產(chǎn)的主動探測，形成該運(yùn)營主體在互聯(lián)網(wǎng)上開放應(yīng)用的收

集，形成完整的主體服務(wù)信息納入該運(yùn)營主體的檔案信息。向基層管理民警推

送新發(fā)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)信息，供基層管理民警上門開展日常監(jiān)管，完善各類應(yīng)

用的服務(wù)分級及基礎(chǔ)分類。

3.4違法有害信息檢測服務(wù)

違法有害信息檢測主要是針對政府及企業(yè)網(wǎng)站暗鏈掃描檢測，全量掃描指

定網(wǎng)站，找出隱藏的非法信息。當(dāng)檢測到外鏈及有害信息時，系統(tǒng)自動截圖留

證，并將信息發(fā)送給業(yè)主單位和網(wǎng)安管理部門。

3.5網(wǎng)絡(luò)安全自查服務(wù)

為進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)安全管理，做好做實網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)工作，

切實提高企事業(yè)單位網(wǎng)站的安全性，企事業(yè)單位需要定期對自有系統(tǒng)進(jìn)行安全

自查。系統(tǒng)將自查結(jié)果納入運(yùn)營主體檔案。

3.6網(wǎng)絡(luò)安保服務(wù)

系統(tǒng)支持對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體單位下發(fā)網(wǎng)絡(luò)安保任務(wù)的功能，包括一鍵關(guān)停任

務(wù)、通知通告、關(guān)鍵詞屏蔽、零報告制度、網(wǎng)絡(luò)安全處置任務(wù)等。

3.7網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體在遇到網(wǎng)絡(luò)安全事件需要申請外部專家協(xié)助時，可通過應(yīng)急

響應(yīng)申請通道，向主管部門申請專家協(xié)助。在提交應(yīng)急響應(yīng)申請時，需填寫所

遇到的網(wǎng)絡(luò)安全事件分類（網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、安全風(fēng)險、安全

整改等）及具體內(nèi)容，以及需要協(xié)助的內(nèi)容、方式和地點等。

管理員或主管部門在收到申請后，根據(jù)情況決定是否接受申請，可在線同

意或駁回申請。在同意后可對具體的申請進(jìn)行在線調(diào)度，選擇合適的安全專家

13

或支撐單位提供服務(wù)。并將選擇的結(jié)果和需要提供的服務(wù)內(nèi)容向安全專家或支

撐單位發(fā)送。

網(wǎng)絡(luò)安全專家或技術(shù)支撐單位在收到管理員或主管部門的調(diào)度指令后，可

在線選擇是否接受本次請求。

網(wǎng)絡(luò)安全專家或技術(shù)支撐單位在同意提供服務(wù)后，需對服務(wù)的結(jié)果和情況

進(jìn)行在線反饋。

3.8網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與服務(wù)申報

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體根據(jù)自身在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)情況，及

時通過系統(tǒng)進(jìn)行報備，包括對應(yīng)的網(wǎng)站、APP、小程序、公眾號等應(yīng)用。經(jīng)管理

部門審批通過后的應(yīng)用和服務(wù)自動納入監(jiān)管范疇。

用戶可查看自身所屬組織下的所有網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和服務(wù)情況，包括應(yīng)用和服務(wù)

的詳細(xì)內(nèi)容、報備日期、變更記錄、變更內(nèi)容、審批單位等。

用戶可根據(jù)自身實際情況對已發(fā)生變化的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行變更，

變更的內(nèi)容在提交后會自動推送至管理部門核實審批，審批通過后變更生效，

并將變更內(nèi)容及變更記錄計入主體檔案。

4精準(zhǔn)治理子系統(tǒng)

4.1違法有害信息治理

用戶可對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測到的違法有害信息內(nèi)容進(jìn)行查看，確定其危害程度，

并對信息內(nèi)容進(jìn)行核實和打標(biāo)，以決定是否下達(dá)核查指令。

可針對每條違法有害信息下達(dá)核查指令，指令中需明確具體的核查內(nèi)容和

核查方法以及核查要求、有效期限等，并可指定下級單位核查。

收到核查指令的用戶，需在核查任務(wù)要求的期限內(nèi)開展核查，并將核查結(jié)

果在系統(tǒng)內(nèi)反饋。如超過有效期反饋系統(tǒng)自動產(chǎn)生延期反饋的標(biāo)簽。在核查結(jié)

14

果未反饋之前，每天通過系統(tǒng)消息的形式提醒用戶。

4.2違法IP資產(chǎn)處置

通過外部服務(wù)商探測發(fā)現(xiàn)本地涉秒撥的IP地址，通過系統(tǒng)對接的方式記錄

IP地址、端口、發(fā)現(xiàn)事件、運(yùn)營商名稱。

管理人員對新發(fā)現(xiàn)的違法IP,可根據(jù)運(yùn)營商單條或者批量選擇下發(fā)和核查

指令。并可設(shè)定接收指令的對象和核查的具體要求及需要完成的時間。指令下

發(fā)后，以系統(tǒng)消息的形式提醒用戶及時接收指令完成核查任務(wù)。

用戶在收到核查任務(wù)指令后，需在指令規(guī)定的期限內(nèi)開展核查，如在核查

期內(nèi)未完成核查任務(wù)，則系統(tǒng)將自動對本次核查任務(wù)產(chǎn)生“延期完成”、“嚴(yán)

重延期完成”等標(biāo)簽。核查結(jié)束后，用戶需對每條違法IP進(jìn)行核查反饋，反饋

內(nèi)容包括IP地址所對應(yīng)的寬帶用戶信息、安裝位置、安裝時間等。

4.3通訊黑卡治理

通過外部服務(wù)商對互聯(lián)網(wǎng)上存在的收碼平臺進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在與收

碼平臺的本地移動電話號碼，通過系統(tǒng)對接的方式記錄手機(jī)號、存在平臺名稱、

發(fā)現(xiàn)時間、歸宿運(yùn)營商。

管理員可對新發(fā)現(xiàn)的黑卡信息根據(jù)運(yùn)營商下發(fā)核查指令。并可設(shè)定接收指

令的對象和核查的具體要求及需要完成的時間。指令下發(fā)后，以系統(tǒng)消息的形

式提醒用戶及時接收指令完成核查任務(wù)。

用戶在收到核查任務(wù)指令后，需在指令規(guī)定的期限內(nèi)開展核查，如在核查

期內(nèi)未完成核查任務(wù)，則系統(tǒng)將自動對本次核查任務(wù)產(chǎn)生“延期完成”、“嚴(yán)

重延期完成”等標(biāo)簽。核查結(jié)束后，用戶需對每條黑卡信息進(jìn)行核查反饋，反

饋內(nèi)容包括開卡人信息、開卡地、開卡時間、處置結(jié)果等。

15

4.4涉網(wǎng)情報治理

通過外部服務(wù)商開展的開源網(wǎng)絡(luò)情報采集，發(fā)現(xiàn)大量涉及互聯(lián)網(wǎng)的涉網(wǎng)違

法犯罪線索內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)容進(jìn)行梳理、打標(biāo)和歸類，分類顯示。

4.5數(shù)據(jù)超采治理

根據(jù)APP檢測的結(jié)果，對涉及超范圍采集數(shù)據(jù)的結(jié)果進(jìn)行抽取和記錄，并

根據(jù)上級指令需要對超采對象開展響應(yīng)的監(jiān)管。

4.6風(fēng)險賬號治理

通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)各類涉及違法犯罪的虛擬身份，如TelegramQQ、

微信、郵箱等，形成風(fēng)險賬號庫，供其他部門在涉網(wǎng)案件分析和研判時碰撞使

用。系統(tǒng)將自動記錄賬號類型、賬號內(nèi)容、涉及標(biāo)簽等，并記錄發(fā)現(xiàn)的渠道。

5精準(zhǔn)管理子系統(tǒng)

精準(zhǔn)監(jiān)管子系統(tǒng)依托部署與“浙政釘”平臺的“浙江省網(wǎng)絡(luò)安全與監(jiān)管應(yīng)

用”平臺開展建設(shè)，在省平臺已經(jīng)涉及的功能在本次建設(shè)中將不再重復(fù)建設(shè)，

在省平臺未提供的功能，通過對省平臺的功能擴(kuò)展實現(xiàn)。

5.1通報預(yù)警

系統(tǒng)對接大數(shù)據(jù)局“網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺”和網(wǎng)信辦“網(wǎng)絡(luò)安全指揮協(xié)

調(diào)平臺”，把兩個平臺中涉及網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報的內(nèi)容通過系統(tǒng)對接的方式統(tǒng)

一接入。并形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一通報、統(tǒng)一監(jiān)測。

5.2等保監(jiān)督

與“浙江省網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管應(yīng)用平臺”中的等級保護(hù)監(jiān)督模塊進(jìn)行對接。對

轄區(qū)內(nèi)需要開展等級保護(hù)的主體單位的系統(tǒng)定級資料、測評計劃安排、測評結(jié)

果直接進(jìn)行調(diào)用。本功能只對測評公司開展測評的過程進(jìn)行監(jiān)督，對本地需要

16

開展等級保護(hù)測評的單位進(jìn)行提醒，對涉及等級保護(hù)整改的結(jié)果進(jìn)行核查等。

5.3違法整改

管理民警在收到系統(tǒng)提示有違法有害信息時，可根據(jù)違法情況決定是否下

發(fā)整改指令。在整改指令下發(fā)時，需包含整改內(nèi)容、整改要求、整改期限等。

指令將通過系統(tǒng)直接下達(dá)給運(yùn)營主體。

管理民警可在系統(tǒng)內(nèi)對運(yùn)營主體單位的整改進(jìn)度進(jìn)行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)即將

臨近或已經(jīng)超過整改要求的時限，還未完成整改的，可在系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)催辦指令，

在收到主體單位完成整改的反饋后，需對整改情況進(jìn)行在線或上門核實，確保

整改已經(jīng)按要求完成。

5.4安全監(jiān)督

根據(jù)國家《網(wǎng)絡(luò)安全法》和公安部《151號令》的相關(guān)要求，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)

運(yùn)營主體的安全監(jiān)督檢查功能，該功能與“浙江省網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管應(yīng)用平臺”進(jìn)

行對接，通過在“浙政釘”實現(xiàn)，結(jié)果直接上傳至省級平臺。

5.5行政處罰

日常檢查過程中的行政處罰需錄入本系統(tǒng)，行政處罰結(jié)果自動上傳到“浙

江省網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管應(yīng)用平臺”中。

5.6安全自查

從“浙江省網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管應(yīng)用平臺“接收全省性開展的自查任務(wù)和指令。

并對接收到的上級指令進(jìn)行管理，決定是否創(chuàng)建任務(wù)或轉(zhuǎn)發(fā)指令。

5.7數(shù)據(jù)治理

根據(jù)上級指令，從“浙江省網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管應(yīng)用平臺”接收全省性開展的數(shù)

據(jù)治理專項行動的指令。并對接收的上級指令進(jìn)行管理和轉(zhuǎn)發(fā)。

17

6多跨協(xié)同子系統(tǒng)

6.1與網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺的多跨應(yīng)用

遵循“統(tǒng)一通報渠道”的原則，系統(tǒng)從態(tài)勢感知平臺接收推送的預(yù)警信息，

并將預(yù)警信息通報至各責(zé)任單位。系統(tǒng)向態(tài)勢感知平臺反饋接收成功的數(shù)量、

通報成功的數(shù)量、反饋情況、整改核實情況、上門檢查情況等內(nèi)容。該項功能

需與大數(shù)據(jù)局進(jìn)行協(xié)調(diào)，在獲取到態(tài)勢感知平臺相關(guān)接口后才能提供。

6.2與網(wǎng)絡(luò)安全指揮協(xié)調(diào)平臺的多跨應(yīng)用

遵循“統(tǒng)一通報渠道”的原則，系統(tǒng)從網(wǎng)絡(luò)安全指揮協(xié)調(diào)平臺接收推送的

預(yù)警信息、指令任務(wù)等，并將預(yù)警通報和指令任務(wù)下達(dá)各責(zé)任單位。系統(tǒng)向指

揮協(xié)調(diào)平臺反饋接收成功的數(shù)量、下發(fā)成功的數(shù)量、反饋情況、整改核實情況、

上門檢查情況等內(nèi)容。同時，將各運(yùn)營單位規(guī)整好的全息檔案內(nèi)容向指揮協(xié)調(diào)

平臺開放，供指揮協(xié)調(diào)平臺直接調(diào)用。該項功能需與市委網(wǎng)信辦進(jìn)行協(xié)調(diào)，在

獲取到指揮協(xié)調(diào)平臺相關(guān)接口后才能提供。

7數(shù)據(jù)駕駛艙

系統(tǒng)提供整體網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)管理情況的數(shù)據(jù)駕駛艙應(yīng)用。駕駛艙以舟山市

3D電子地圖為底本，在地圖上疊加多個圖層，包括威脅情報、風(fēng)險預(yù)警、安全

指數(shù)、監(jiān)督檢查、專項治理、涉網(wǎng)整治、風(fēng)險主體等多個維度。對風(fēng)險維度高

的企業(yè)進(jìn)行突出顯示，并在地圖上動態(tài)標(biāo)記紅碼和黃碼主體。駕駛艙力求整體

展現(xiàn)舟山市整體的網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)管理服務(wù)的工作現(xiàn)狀以及全市網(wǎng)絡(luò)空間整體安

全風(fēng)險狀況，供領(lǐng)導(dǎo)決策使用。

18

8綜合應(yīng)用子系統(tǒng)

8.1基礎(chǔ)設(shè)施

系統(tǒng)對納入管理的網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)管理主體信息按照分類進(jìn)行管理設(shè)置，主

體分類參照“浙江省網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管應(yīng)用平臺”的分類標(biāo)準(zhǔn)分為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、

“數(shù)改項目”、“電子大屏”、“信息服務(wù)”、“公共上網(wǎng)”、“等級保護(hù)”、

“涉疫應(yīng)用”、“移動應(yīng)用”等，分類信息按照所屬地區(qū)、派出所分別統(tǒng)計。

可通過名稱、區(qū)域、檢查情況、主體行業(yè)、主體類型、資產(chǎn)標(biāo)簽等開展搜索，

展示主體名稱、統(tǒng)一信用代碼、主體地址、三色“安全碼”、應(yīng)用數(shù)量、檢查

情況等。

8.2主體檔案

根據(jù)主體統(tǒng)一信用代碼將所屬主體的各類信息進(jìn)行匯聚，統(tǒng)一展示主體基

本信息、網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人信息、所有應(yīng)用及服務(wù)信息、處罰記錄、檢查記錄、

自查記錄、等級保護(hù)執(zhí)行情況、通報記錄、申請記錄、資產(chǎn)情況、違法有害信

息及整改反饋記錄和各類標(biāo)簽信息等。

8.3系統(tǒng)檔案

對各運(yùn)營主體名下的應(yīng)用和服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的信息匯聚，按照一系統(tǒng)一檔案

的方式建檔管理，檔案中匯聚包括系統(tǒng)基本信息、安全負(fù)責(zé)人信息、運(yùn)營負(fù)責(zé)

人信息、開辦主體、自查記錄、檢查記錄、整改記錄、等級保護(hù)執(zhí)行情況、系

統(tǒng)IP、開放端口、對應(yīng)域名、關(guān)聯(lián)的子域名、同IP應(yīng)用、端口對應(yīng)的組件及

版本等指紋信息、個人信息采集情況、隱私政策提供情況、隱患整改情況、行

政處罰情況以及各類標(biāo)簽信息等。

8.4用戶管理

用戶主要面向管理部門開放，用戶的申請及開通基于浙政釘運(yùn)行，系統(tǒng)提

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供通過浙政釘掃碼登錄功能。

8.5組織管理

組織管理主要從浙政釘同步開放用戶權(quán)限的組織架構(gòu)，根據(jù)組織架構(gòu)設(shè)置

不同的權(quán)限類型。

8.6權(quán)限管理

可按照組織和用戶角色不同設(shè)置不同的用戶權(quán)限。通過調(diào)整用戶角色來變

更用戶權(quán)限。

8.7用戶操作審計

對系統(tǒng)中用戶的每一次操作均進(jìn)行相信的記錄，包括登錄、搜索、查看、

新增、刪除、更新等操作日志，日志詳細(xì)記錄操作人員信息及操作行為，供事

后審計回溯。

9數(shù)據(jù)接受子系統(tǒng)

系統(tǒng)自動對接各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)接口種類，同時可自動分析對接數(shù)

據(jù)源數(shù)據(jù)對接的實時狀態(tài)。對接接口便于操作，方便配置

10第三方數(shù)據(jù)服務(wù)

10.1年度APP檢測服務(wù)

提供600次1年度的APP合規(guī)及超采權(quán)限監(jiān)測服務(wù)。

10.2年度安全漏洞掃描服務(wù)

提供不少于1000個/次的漏洞掃描服務(wù)。

10.3年度網(wǎng)絡(luò)空間資產(chǎn)測繪服務(wù)

可提供不超過2000域名測繪服務(wù)。

20

10.4違法有害信息監(jiān)測服務(wù)

可提供不超過2000IP檢測服務(wù)。

10.5開源情報采集

可基于Telegram、黑客論壇、暗網(wǎng)開展情報采集。

四、商務(wù)要求

三年的免費質(zhì)保及維保服務(wù)（從完工驗收合格之日起開始計算），質(zhì)保期內(nèi)

質(zhì)保期提供同版本軟件免費客戶化修改與免費升級服務(wù)。并為用戶后續(xù)的信息化建

設(shè)提供長期的技術(shù)支持。

1、工期：合同簽訂后1個月內(nèi)完成系統(tǒng)開發(fā)、部署、安裝調(diào)試；試運(yùn)行6

項目工期及交

個月后進(jìn)行驗收。

貨地點

2、交貨地點:

合同生效以及具備實施條件，待財政資金到賬能夠支付后7個工作日內(nèi)支付

資金結(jié)算50%的合同金額；項目試運(yùn)行6個月，驗收合格后7個工作日內(nèi)支付50%的

合同金額。

系統(tǒng)上線試運(yùn)行3個月后，采購人組織專家進(jìn)行初驗。初驗通過后，再運(yùn)行

項目驗收

3個月，采購人組織專家進(jìn)行終驗收。

技術(shù)培訓(xùn)培訓(xùn)人數(shù)不少于10人次。

（1）對項目提供7x24小時的實時技術(shù)支持響應(yīng)服務(wù)。在24小時響應(yīng)時間

內(nèi)提供保修、維護(hù)等技術(shù)服務(wù)。在出現(xiàn)故障的半小時內(nèi)給予問題的解答，如

售后服務(wù)要求需現(xiàn)場解決，在故障發(fā)生的8小時內(nèi)，派技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場，12小時解決。

（2）根據(jù)公安部相關(guān)規(guī)定，技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)簽訂保密協(xié)議并在公安部統(tǒng)一

的公安機(jī)關(guān)信息化合作人員系統(tǒng)備案.

21

第三章投標(biāo)人須知

前附表

序號內(nèi)容說明及要求

舟山市網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)管理服務(wù)平臺采購項

1項目名稱采購編號ZHCG2022-33

目

2采購內(nèi)容詳見第二章采購需求資金來源財政性資金

1418400元

3項目最高限價

其中：軟件開發(fā)：979560元；技術(shù)服務(wù)：438800元

代理機(jī)構(gòu)不組織踏勘，如投標(biāo)人需進(jìn)行現(xiàn)場踏勘的，須跟采購人進(jìn)行協(xié)商。但投標(biāo)人

4踏勘現(xiàn)場

不得因此使采購人承擔(dān)有關(guān)責(zé)任和蒙受損失，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)踏勘現(xiàn)場的責(zé)任和風(fēng)險。

5工期合同簽訂后1個月內(nèi)完成系統(tǒng)開發(fā)、部署、安裝調(diào)試；試運(yùn)行6個月后進(jìn)行驗收。

6質(zhì)保期免費質(zhì)保期至少三年。

7投標(biāo)有效期90日歷天。（從開標(biāo)截止之日起）。

8評標(biāo)辦法綜合評分法

9簽訂合同中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)。

合同生效以及具備實施條件，待財政資金到賬能夠支付后7個工作日內(nèi)支付50%的合

10資金結(jié)算

同金額；項目試運(yùn)行6個月，驗收合格后7個工作日內(nèi)支付50%的合同金額。

1、本項目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報價；

2、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用。

投標(biāo)報價

113、中標(biāo)服務(wù)費的收取：本采購代理機(jī)構(gòu)參考國家發(fā)改委發(fā)改辦價格［2003］857號通知

與費用

和國家計委計價格［2002J1980號文件規(guī)定的服務(wù)類招標(biāo)費率標(biāo)準(zhǔn)，以中標(biāo)價為基數(shù)，

下浮30%,向中標(biāo)人收取招標(biāo)服務(wù)費。不足10000元的按10000元收取。

1、在合同簽訂后中標(biāo)人須提供履約保證金。

2、履約保證金金額為合同總額的1%,履約保證金的交付方式：支票、匯票、本票、

12履約保證金

保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。

3、項目驗收合格后30日內(nèi)系統(tǒng)無質(zhì)量問題的，全額無息退還履約保證金。

投標(biāo)文件本項目實行電子投標(biāo)。

13

的組成投標(biāo)文件由資格響應(yīng)文件、商務(wù)及技術(shù)響應(yīng)文件、報價文件三部份組成。

本次投標(biāo)允許投標(biāo)人遞交電子備份投標(biāo)文件，但不強(qiáng)制要求提交，未提供造成項目開B

標(biāo)活動無法進(jìn)行下去的，投標(biāo)無效，相關(guān)風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

投標(biāo)文件

141、在開標(biāo)截止時間前須在政采云系統(tǒng)里上傳加密的電子版投標(biāo)文件。

的遞交

2、備份投標(biāo)文件遞交的方式為：郵寄或電子郵箱。（備份文件的后綴名為.bfbs）

2.1郵寄地址：

22

2.2郵箱：采用郵箱送達(dá)備份文件的，投標(biāo)人將備份文件壓縮加密后發(fā)至郵箱，當(dāng)解鈴

發(fā)生失敗時，代理公司將通過電話獲取備份文件密碼。

3、郵寄備份投標(biāo)文件，介質(zhì)可以是U盤或DVD光盤，只允許存儲一個文件。

4、當(dāng)發(fā)生投標(biāo)人未按時解密時，代理機(jī)構(gòu)將啟用已提交的備份投標(biāo)文件。

5、投標(biāo)人遞交備份投標(biāo)文件時，如出現(xiàn)下列情況之一的，將被拒收：（此條款僅針為

郵寄的備份文件）

5.1未按規(guī)定密封或標(biāo)記的投標(biāo)文件；

5.2由于包裝不妥，在送交途中嚴(yán)重?fù)p壞的；

5.3超過規(guī)定時間送達(dá)的。

1、投標(biāo)人線上制作投標(biāo)文件并采用CA數(shù)字證書進(jìn)行電子簽章及加密。

投標(biāo)文件

152、投標(biāo)人郵寄遞交的備份投標(biāo)文件應(yīng)密封封裝，注明投標(biāo)人名稱、項目名稱并封口處

的密封要求

加蓋公章。

投標(biāo)文件提交/

16詳見采購公告

開標(biāo)截止時間

各投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時間前根據(jù)浙江省財政廳《關(guān)于開展政府采購?fù)稑?biāo)人網(wǎng)上

注冊登記和誠信管理工作的通知》（浙財采監(jiān)【2010】8號文）的要求，通過浙江政府

采購網(wǎng)申請注冊加入政府采購?fù)稑?biāo)人庫。以免影響享受相關(guān)政策優(yōu)惠及成交后的款項

17投標(biāo)人注冊

支付。

投標(biāo)人在申請注冊前，請認(rèn)真閱讀，學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府采購法》和《浙

江省政府采購?fù)稑?biāo)人注冊及誠信管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定。

0專門面向中小企業(yè)采購項目。

18相關(guān)政策口未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目。

口預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目。

根據(jù)財庫（2016）125號《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通

知》要求，采購代理機(jī)構(gòu)將對供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行查詢并甄別。

（1）信用信息查詢的截止時點：磋商響應(yīng)截止日；

（2）查詢渠道：“信用中國”（sdf.lkjcreditchina.）>“中國政府采購網(wǎng)”

（）；

（3）信用信息查詢記錄和證據(jù)留存具體方式：采購代理機(jī)構(gòu)將查詢網(wǎng)頁打印并保存；

不良信用記錄（4）信用信息的使用規(guī)則：對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政

19

查詢府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二

十二條規(guī)定條件的磋商響應(yīng)供應(yīng)商，將拒絕其參與政府采購活動；

（5）行政處罰較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：根據(jù)《財政部關(guān)于《中華人民共和國政府采購

法實施條例》第十九條第一款“較大數(shù)額罰款”具體適用問題的意見》（財庫（2022）

3號）要求：“較大數(shù)額罰款”認(rèn)定為200萬元以上的罰款，法律、行政法規(guī)以及國

務(wù)院有關(guān)部門明確規(guī)定相關(guān)領(lǐng)域“較大數(shù)額罰款”標(biāo)準(zhǔn)高于200萬元的，從其規(guī)定。

（6）若聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

23

□A同意將非主體、非關(guān)鍵性的_____________工作分包。

分包

20

0B不同意分包。

開標(biāo)前答疑會0A不組織。

21或現(xiàn)場考察

口B組織，時間：______，地點：______,聯(lián)系人：______,聯(lián)系方式：______<,

0A不要求提供。

□B要求提供，

(1)樣品：____;

(2)樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：—；

(3)樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)：詳見評標(biāo)辦法;

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：口否；口是，檢測機(jī)構(gòu)的要求：—；檢測內(nèi)

容：____.

樣品提供

22

(5)提供樣品的時間：_；地點：_；聯(lián)系人：—,聯(lián)系電話：_。請投標(biāo)

人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采購代

理機(jī)構(gòu)將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

(6)采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，采購人、采購機(jī)構(gòu)將通知未中標(biāo)人

在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期未取回的，采購人、采購機(jī)構(gòu)不負(fù)保管義務(wù)；對于中標(biāo)人

提供的樣品，采購人將進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗收的參考。

(7)制作、運(yùn)輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投標(biāo)人自理。

口A不組織。

0B組織。

(1)在評標(biāo)時安排每個投標(biāo)人進(jìn)行方案講解演示。每個投標(biāo)人時間不超過15分鐘，

講解次序以投標(biāo)文件解密時間先后次序為準(zhǔn)，講解演示人員不超過2人。

(2)方案講解演示方式：

方案講解演示

23

政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解需投標(biāo)人根據(jù)政采云平臺操作要求做

好準(zhǔn)備工作，提前完善軟硬件配置環(huán)境(如配置耳麥、攝像頭、谷歌極速瀏覽器)。

注：因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想的，責(zé)任自負(fù)。因平臺原因

導(dǎo)致本項目方案講解演示環(huán)節(jié)無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管

理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

團(tuán)本項目不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。

是否允許采購

口可以采購進(jìn)口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)

24進(jìn)口產(chǎn)品

新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品；但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品

24

要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)不對其加以限制，將按照公平

競爭原則實施采購。

項目屬性與核□A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：

25

心產(chǎn)品EIB服務(wù)類。

所屬行業(yè)：軟件和技術(shù)月文務(wù)業(yè)

采購標(biāo)的對應(yīng)計量單

指標(biāo)名稱中型小型微型

的中小企業(yè)劃位

26

分標(biāo)準(zhǔn)所屬行

從業(yè)人員(X)人100<X<30010<X<100X<10

業(yè)

營業(yè)收入(y)萬元1000<Y<1000050<Y<1000Y<50

25

一總則

（-）適用范圍

本采購文件適用于舟山市網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)管理服務(wù)平臺采購項目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗收、合同履

約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（-）定義

1.采購單位系指舟山市公安局。

2.代理機(jī)構(gòu)系指組織本次公開采購的浙江自貿(mào)區(qū)中昊工程管理有限公司，是整個采購活動的組織者，并依

法負(fù)責(zé)編制采購文件。

3.“投標(biāo)人”系指向采購人提交投標(biāo)響應(yīng)文件的單位或個人。

4.“產(chǎn)品”系指供方按采購文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊

及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

5.“服務(wù)”系指采購文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及其他類

似的義務(wù)。

6.“項目”系指投標(biāo)人按采購文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

7.“中標(biāo)人”是指經(jīng)審查通過，并經(jīng)公示無異議的投標(biāo)人。

8.“書面形式”包括信函、傳真、電報、電子文檔等。

9.系指實質(zhì)性要求條款。

（三）采購方式

本次采購采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

（四）采購預(yù)算

本次采購以最高限價1418360元作為上限價，其中：軟件開發(fā)：979560元；技術(shù)服務(wù)438800元作為

單項最高限價。

（五）費用

不論采購結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用（采購文件另有規(guī)定除外）o

（六）聯(lián)合體投標(biāo)

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

1.本項目不允許轉(zhuǎn)包。

2.本項目不允許分包。

26

（A）踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)費用

1.投標(biāo)人可以對項目實施現(xiàn)場及周圍環(huán)境進(jìn)行踏勘，以便獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署合同所涉及

現(xiàn)場的資料。投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的自身費用。

2.招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的有關(guān)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)和資料，是招標(biāo)人現(xiàn)有的能被投標(biāo)人利用的資料，招標(biāo)人

對投標(biāo)人做出的任何推論、理解和結(jié)論不負(fù)責(zé)任。

3.經(jīng)招標(biāo)人允許，投標(biāo)人可為踏勘目的進(jìn)入招標(biāo)人的項目現(xiàn)場，但投標(biāo)人不得因此使招標(biāo)人承擔(dān)有

關(guān)的責(zé)任和蒙受損失。投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)踏勘現(xiàn)場的責(zé)任和風(fēng)險。

4.無論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人自行承擔(dān)其所有與參加投標(biāo)有關(guān)的全部費用。投標(biāo)文件一律不退還。

▲（九）特別說明：

1.對投標(biāo)人的限制

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同項下的政府采

購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服

務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加該采購項目投標(biāo)。

2.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有。投標(biāo)人投標(biāo)所使

用的采購項目實施人員必須為本法人員工。

3.根據(jù)浙采采監(jiān)[2013]24號的規(guī)定，特定行業(yè)（金融、保險、通訊）在商務(wù)、技術(shù)或資格審查時，

不得將屬母公司（總機(jī)構(gòu)）或同一母公司下屬的其他子公司（同一總機(jī)構(gòu)下屬的其他分支機(jī)構(gòu)）的人員、

業(yè)績、榮譽(yù)、知識產(chǎn)權(quán)、項目案例等作為該供應(yīng)商資信文件予以確認(rèn)或?qū)彶橥ㄟ^。

4.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀采購文件的所有內(nèi)容，按照采購文件的要求提交投標(biāo)響應(yīng)文件，并對所提供的

全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

（十）質(zhì)疑和投訴

1、質(zhì)疑

1.1根據(jù)財政部