天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南

天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南天津市住房和城鄉(xiāng)建設委員

會天

津

經(jīng)

濟

技

術

開

發(fā)

區(qū)

建

設

和

交

通

局天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設工程管理中心2024

年

6

月前 言為深入開展我市住建領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進一步加強房屋市政工程施工安全管理，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實安全宣傳“五進”工作要求，提高從業(yè)人員安全意識，普及預防高處墜落事故安全知識，規(guī)避高處作業(yè)風險，有效防范和控制高處墜落事故發(fā)生，我們在認真總結安全監(jiān)督管理工作和廣大施工企業(yè)施工實踐經(jīng)驗的基礎上，針對房屋市政工程高處墜落事故多發(fā)、頻發(fā)現(xiàn)狀，依據(jù)《市住房城鄉(xiāng)建設委關于進一步加強高處墜落事故防范工作的通知》（津住建質(zhì)安函〔2023〕49號）等相關文件和安全技術標準規(guī)范，編制了《天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南》。本指南介紹了房屋市政工程施工現(xiàn)場高處作業(yè)中防止高處墜落的相關要求和防護措施，由總則、主體責任、行為管理、個體防護、防護設施、專業(yè)防護、設備設施防護、作業(yè)防護、勞動紀律、作業(yè)環(huán)境等十個章節(jié)組成。指南將高處作業(yè)安全防護法規(guī)、標準、規(guī)范的要求形象化、可視化，具有適用面廣、針對性強、簡明扼要、圖文并茂的特點，具有較強的實用性、指導性和可操作性。本指南在編寫過程中得到各級領導的關心指導和眾多同行、單位的大力支持，對此表示衷心的感謝！由于時間倉促，水平有限，本指南如與國家、地方、行業(yè)有關法規(guī)、規(guī)范、標準要求不一致的，從其規(guī)定。不妥之處敬請同行專家提出寶貴意見，以供今后修訂時進一步完善。編審委員會2024年6月《天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南》編審委員會主任委

員副主任委員王俊河張子龍張德天高文軍楊 碩張鐵群趙恒江路芳委 員主 編編寫人

員岳 蕾陳 功姜開杰韓 偉張 宏邸金爍霍金磊姚 鵬門秀峰段澤強趙江谷 明陳非龍王茂鵬王超群于子聰張 紅李芳忠張偉彭玉連審查人

員翟 再高 榮袁 飛張新舉主編單

位副主編單位天津市住房和城鄉(xiāng)建設委員會天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設和交通局天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設工程管理中心天津市住房和城鄉(xiāng)建設綜合行政執(zhí)法總隊天津市濱海新區(qū)住房和建設綜合行政執(zhí)法支隊天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南1目

錄1

總 則2 主體責任132.1

建設單位

.............

42.2

施工單位

.............

52.3

監(jiān)理單位

.............

63 行為管理 73.1

技術管理

.............

83.2

人員管理

............

103.3

教育培訓

............

113.4

防護用品管理

........

124 個體防護 134.1

安全帽

..............

144.2

安全帶

..............

154.3

防滑鞋

..............

155 防護設施 165.1

防護欄桿

............

175.2

防護蓋板

............

185.3

安全平網(wǎng)

............

195.4

密目式安全網(wǎng)

........

205.5

安全防護網(wǎng)

..........

215.6

安全防護棚

..........

225.7

安全通道

............

236 專業(yè)防護 246.1

臨邊防護

............

256.2

洞口防護

............

306.3

攀登作業(yè)防護

........

346.4

懸空作業(yè)防護

........

356.5

交叉作業(yè)防護

........

367 設備設施防護 377.1

塔式起重機

..........

387.2

施工升降機與物料提升機397.3

高處作業(yè)吊籃

........

417.4

操作平臺

............

427.5

腳手架

..............

477.6

登高作業(yè)車

..........

508 作業(yè)防護 518.1

基坑工程

............

528.2

模板工程

............

542天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南8.3

鋼筋及混凝土工程

....

558.4

吊裝與安裝工程

......

568.5

門窗工程

............

648.6

屋面與外墻工程

......

659 勞動紀律 679.1

嚴禁違章作業(yè)

........

689.2

嚴禁違章指揮

........

699.3

嚴禁違反勞動紀律

....

6910

作業(yè)環(huán)境7010.1不良天氣

...........7110.2光線條件

...........7210.3高溫作業(yè)

...........7211

附錄7311.1名詞解釋

...........7411.2安全標志

...........7511.3編制依據(jù)

...........7611.4預防高處墜落檢查標準77天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南1總 則2天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南1

總 則1.為加強天津市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工現(xiàn)場管理，全面規(guī)范和落實高處作業(yè)安全措施，有效防范和遏制高處墜落事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《天津市安全生產(chǎn)條例》和《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》等法律法規(guī)和技術標準，制訂本指南。2.本指南適用于天津市房屋市政工程施工現(xiàn)場高處墜落事故預防工作。3.本指南所稱高處作業(yè)是指房屋市政工程施工現(xiàn)場在墜落高度基準面

2m及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)。4.因高處作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)稱為高處墜落事故。5.高處墜落預防工作要踐行“兩個至上”，立足“兩個根本”，堅持“預防為主、綜合治理、源頭防范”的原則。6.全面落實建設、施工和監(jiān)理等參建單位主體責任，著力消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。7.加快安全生產(chǎn)標準化建設，積極推廣應用定型化、工具化、標準化的安全防護設施，有效落實施工安全防護措施。8.推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)本省建筑業(yè)發(fā)展實際，積極推行智慧工地建設。天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南3主體責任建設單位·施工單位·監(jiān)理單位4天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南2

主體責任2.1

建設單位建設單位責任01020304落實首要責任支付安全措施費用材料設備供應及工期要求“一日三檢”、“雙簽字”制度落實安全生產(chǎn)首要責任，監(jiān)督管理施工、監(jiān)理等單位落實預防高處墜落責任和措施。按時足額支付安全文明施工措施費，監(jiān)督施工單位專款專用。不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合高處作業(yè)安全要求的設備設施、安全防護用品用具，不得盲目壓縮合同工期。實施防高處墜落“一日三檢”和“雙簽字”制度。建設單位每天早上、中午、下午對施工單位高處墜落預防措施落實情況開展不少于3次的檢查，檢查記錄采取建設單位、監(jiān)理單位“雙簽字”。天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南52.2

施工單位01制定專項方案施工單位責任02雙重預防體系制定企業(yè)預防

制定高處墜落風高處墜落管理

險分級管控清單制度、操作規(guī)

、隱患排查治理程，編制工程

清單，強化雙重項目高處作業(yè)

預防體系建設。專項方案。03勞保用品管理合理配發(fā)并督促作業(yè)人員正確使用。作業(yè)。04 05安全檢查驗收

教育培訓加強勞保用品

組織對高處作

組織開展預管理,建立實施

業(yè)安全防護設

防高處墜落統(tǒng)一采購管理

施進行檢查、

教育培訓，制度,確保勞保

驗收，驗收合

落實“班前用品安全性能,

格后方可進行

教育”、“班前會”制度。07預案及演練編制高處墜落事故應急預案并定期組織演練。06“一日三檢”制度實施防高處墜落“一日三檢”制度，施工單位（包括總承包、專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)）每天早上、中午、下午對高處作業(yè)施工安全措施落實情況進行自查自檢，并做好自查記錄。加強節(jié)假日和惡劣天氣前后檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患即行整改。6天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南2.3

監(jiān)理單位01監(jiān)理實施細則監(jiān)理單位責任0302審核方案措施教育培訓落實

檢查安全防護用品04 05參加驗收07對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，簽發(fā)通知單，按照規(guī)定要求施工單位進行整改，及時復核整改情況。情節(jié)嚴重的，應責令并監(jiān)督施工單位停工整改。施工單位拒不整改或不停止施工的，要及時向項目所屬住建執(zhí)法機構報告。06“一日三檢”“雙簽字”

隱患整改及報告制度將預防高處墜審核施工單位編核查建筑施工檢查施工單位安參加或組實施防高處墜落“一落工作納入監(jiān)制的預防高處墜特種作業(yè)人員全防護用品購置織高處作日三檢”和“雙簽字理規(guī)劃，制定落專項方案和技資格，檢查施、檢驗、配備、業(yè)安全防”制度。監(jiān)理單位每預防高處墜落術措施。工單位在教育發(fā)放 、護設施的天早上、中午、下午安全監(jiān)理實施細則。培訓、技術交底、班前晨會使用情況。驗收。對施工單位高處墜落預防措施落實情況開等活動中預防展不少于3次的檢查，高處墜落內(nèi)容檢查記錄采取建設單情況。位、監(jiān)理單位“雙簽字”。天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南7行為管理·技術管理·人員管理·教育培訓·防護用品管理8天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南3

行為管理3.1

技術管理1.施工單位在編制施工組織設計和危大工程專項施工方案時，應制定預防高處墜落的安全技術措施，施工前應編制預防高處墜落安全專項施工方案。2.嚴格按專項施工方案組織施工，認真落實安全技術措施。高處作業(yè)前，應進行安全技術交底。3.安全防護設施安裝后經(jīng)驗收合格方可使用，作業(yè)前應進行檢查、維護，合格后方可作業(yè)。實行總承包的，由總承包單位牽頭組織驗收、定期檢查、專項檢查，安裝搭設、使用、監(jiān)理等單位應參加。必要時，應委托第三方進行檢測檢驗。抽樣時，部件、器材、用品等提供單位、監(jiān)理單位應見證送檢。預防高處墜落安全專項施工方案預防高處墜落安全專項施工方案審批天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南93.1

技術管理4.加強日常維護保養(yǎng)管理，安全防護設施驗收合格后，應設驗收合格牌，標明搭設、驗收和維護責任人，按照“誰安裝，誰維護”的原則，實施掛牌管理。5.安裝、維護和拆除安全防護設施時，應提前設置安全帶系掛點，供作業(yè)人員系掛。6.拆除專業(yè)安全防護設施時，經(jīng)審批后方可進行。屬于臨時拆除的，拆除后應設置警示標志和專人監(jiān)護，采取相應的替代措施；作業(yè)完成后應及時將原防護設施復位，重新組織驗收合格方可使用。7.臨邊、洞口等部位應設置安全警示標志，夜間應設紅燈警示。腳手架驗收合格牌移動操作平臺驗收合格牌拆除的臨邊防護應及時恢復臨邊設安全警示標志，夜間設紅燈警示天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南103.2

人員管理1.特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗作業(yè)。2.應組織高處作業(yè)人員定期體檢，患有高血壓、心臟病、癲癇病等高處作業(yè)禁忌人員不得從事高處作業(yè)。3.禁止

55

周歲以上男性、45

周歲以上女性工人進入施工現(xiàn)場從事高空、特別繁重體力勞動等危險性、風險性高的工作。4.當作業(yè)人員出現(xiàn)身體不適、疲勞過度或精神異常等情況時，不得從事高處作業(yè)，已上崗的應及時撤離。5.高處作業(yè)時，應按要求正確穿戴緊口工作服、安全帽、安全帶和防滑鞋。特種作業(yè)人員持證上崗作業(yè)高處作業(yè)人員定期體檢安全防護用品佩戴示意圖天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南113.3

教育培訓1.將高處作業(yè)安全教育納入三級安全教育必備內(nèi)容，未經(jīng)安全教育培訓合格的，不得進入施工現(xiàn)場作業(yè)。2.班前會時，檢查作業(yè)人員身體健康狀況，告知作業(yè)人員當班作業(yè)活動存在的高處墜落事故風險點和注意事項、防范措施。3.定期開展事故案例警示和安全體驗教育，提高作業(yè)人員防范意識。4.建立安全教育培訓檔案，納入實名制管理，實行一人一檔。新進場施工人員必須做三級教育培訓定期開展事故案例警示教育班前會安全體驗教育天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南123.4

防護用品管理1.施工總承包單位應將專業(yè)分包和勞務分包單位的安全帽、安全帶、安全帶母索等安全防護用品納入統(tǒng)一采購、使用、管理。2.應建立安全防護用品進場驗收、見證送檢制度。3.安全防護用品必須由施工單位統(tǒng)一發(fā)放。4.嚴禁從業(yè)人員購置或佩戴使用不合格的安全防護用品，嚴禁私自改裝、更換、拆除安全防護用品原有部件。安全帽背帶式雙大鉤安全帶反光馬甲手持焊接防護面罩焊接手套焊接腳蓋膠質(zhì)絕緣手套絕緣鞋勞保鞋護目鏡防護口罩防毒口罩天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南13個體防護·安全帽·安全帶·防滑鞋14天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南4

個體防護4.1

安全帽1.任何人進入施工現(xiàn)場必須佩戴合格的安全帽，并正確系好安全帽帽帶。2.帽殼完整清潔，帽襯、帽箍、系帶等配件應齊全完整。3.安全帽進場時，施工單位、監(jiān)理單位應組織專業(yè)人員，嚴格依據(jù)《安全帽》（GB2811）進行驗收，并完成書面驗收記錄表。4.安全帽上永久標識包括：本標準編號、制造廠名、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品的特殊技術性能等。5.安全帽達到報廢標準時，應及時予以報廢并做好登記重新發(fā)放。上級領導、來訪嘉賓項目安全員安全帽安全帽示意圖總包管理人員安全帽分包管理人員安全帽安全帽實物圖特種作業(yè)人員施工作業(yè)人員天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南15安全帶高處作業(yè)人員必須按規(guī)定使用安全帶，安全帶的使用應符合以下規(guī)定：1.安全帶進場必須驗收，產(chǎn)品使用說明書、檢驗合格證和標識齊全；2.類型應與作業(yè)人員崗位工種和作業(yè)環(huán)境相匹配；3.應按規(guī)定定期檢驗，使用前應進行檢查，不合格的不得使用，超過使用期的不得使用；4.應扣牢在牢固的系掛點上，高掛低用；5.缺少或不易設置安全帶系掛點的場所，應設置安全繩、生命繩等安全帶母索；6.安全帶的安全繩不得打結使用、不得設掛鉤，不得用作懸吊繩，不得與懸吊繩共用連接器。防滑鞋搭設、拆除腳手架、攀爬塔機等登高作業(yè)時，應按規(guī)定配穿防滑鞋、防護手套。智能單鉤安全繩智能雙鉤安全繩速差式安全帶肩帶式雙鉤安全帶肩帶式單鉤安全帶天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南16防護設施·防護欄桿·防護蓋板·安全平網(wǎng)·密目式安全網(wǎng)·安全防護棚安全防護網(wǎng)·安全通道17天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南5

防護設施5.1

防護欄桿(1)防護欄桿應由橫桿、立桿和擋腳板等組成，并應符合下列規(guī)定：1.上桿離地高度應為

1.2m，下桿應設置在上桿和擋腳板中間;2.當上桿離地高度大于

1.2m

時，應增設橫桿，橫桿間距不應大于600mm；3.立桿間距不應大于

2m；4.欄桿下部應設擋腳板，擋腳板應為硬質(zhì)材料，高度應不小于

180mm；5.立桿和橫桿的設置、固定及連接應牢固可靠,確保橫桿和立桿任何部位處,均能承受任何方向1kN

的外力作用。(2)防護欄板應按定型化、工具化、標準化要求制作，欄板主要受力構件均能承受任何方向

1kN

的外力作用。鋼管防護欄桿定型化防護圍欄18天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南5.2

防護蓋板非豎向洞口應采用蓋板進行防護，蓋板宜采用工具化蓋件。蓋板應能承受不小于lkN

的集中荷載和不小于

2kN/m2

的均布荷載，有特殊要求的蓋板應另行設計。木質(zhì)防護蓋板后澆帶、伸縮縫洞口防護蓋板定型防護蓋板木質(zhì)防護蓋板后澆帶、伸縮縫洞口防護蓋板定型防護蓋板天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南195.3

安全平網(wǎng)高處作業(yè)點的下方必須按規(guī)定設置安全平網(wǎng)，安全平網(wǎng)的設置應符合下列規(guī)定：1.材質(zhì)、規(guī)格、物理性能、耐火性、阻燃性應滿足現(xiàn)行標準規(guī)定；2.掛設安全平網(wǎng)時，應綁扎牢固、網(wǎng)間嚴密，受力主繩與支撐架應拉結牢固；3.支撐架應具有足夠的強度和穩(wěn)定性；4.安全平網(wǎng)每個系結點上的邊繩應與支撐架靠緊，邊繩的斷裂張力不得小于

7kN，系繩沿網(wǎng)邊應均勻分布，間距不得大于

750mm;5.安裝完畢應進行檢查、驗收，使用期間應定期檢修維護;6.安裝、拆除作業(yè)時，應采取預防墜落安全措施;7.不得用密目式安全立網(wǎng)代替安全平網(wǎng)使用。安全平網(wǎng)張掛示意圖安全平網(wǎng)張掛示意圖20天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南5.4

密目式安全網(wǎng)臨邊防護欄桿及腳手架臨空側(cè)設置的密目式安全網(wǎng)應符合下列規(guī)定：1.材質(zhì)、規(guī)格、物理性能、耐火性、阻燃性應滿足現(xiàn)行標準規(guī)定；2.網(wǎng)目密度應為10cm×10cm

面積上大于或等于

2000目；3.使用前應檢查產(chǎn)品分類標記、產(chǎn)品合格證、網(wǎng)目數(shù)及網(wǎng)體重量，確認合格方可使用；4.搭設時，每個開眼環(huán)扣應穿入系繩，系繩應綁扎在支撐架上，間距不得大于

450mm，相鄰網(wǎng)間應緊密結合或重疊。密目式安全立網(wǎng)密目式安全網(wǎng)合格證扣件式鋼管外架立掛密目安全網(wǎng)臨邊防護欄桿掛密目安全網(wǎng)天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南215.5

安全防護網(wǎng)1.搭設安全防護網(wǎng)（防護挑網(wǎng)）前，應編制專項施工方案，按照方案組織施工。2.搭設時，應每隔3m

設一根支撐桿，支撐桿水平夾角不宜小于45°。3.當在樓層設支撐桿時，應預埋鋼筋環(huán)或在結構內(nèi)外側(cè)各設一道橫桿。4.宜采用安全平網(wǎng)配合密目式安全網(wǎng)設置，應外高內(nèi)低，網(wǎng)與網(wǎng)之間應拼接嚴密。懸挑式水平防護網(wǎng)效果圖懸挑式水平防護網(wǎng)實物圖懸挑式水平防護網(wǎng)實物圖懸挑式水平防護網(wǎng)實物圖22天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南5.6

安全防護棚1.宜采用工具化、定型化安全防護棚，現(xiàn)場搭設的應編制專項施工方案，按照方案組織施工。2.當為非機動車輛通行時，棚底至地面高度不應小于

3m;為機動車輛通行時，不應小于

4m。3.當建筑物高度大于

24m時，頂棚應雙層搭設，高度不應小于

4m。4.當頂棚采用木質(zhì)板雙層搭設時，木板間距應不小于

700mm，厚度應不小于

50mm。5.防護棚的長度應根據(jù)建筑物高度與可能墜落半徑確定。序號建筑物高度(hb)防護棚長度(m)12≤hb≤5325<hb≤15432<hb≤3054hb>306(2)不得在安全防護棚上堆放物料。雙層硬質(zhì)防護鋼筋加工棚施工升降機防護棚木工加工棚小型機械防護棚天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南235.7

安全通道(1)施工現(xiàn)場應設置施工通道或攀登設施、工具，供高處作業(yè)人員上下使用，攀登作業(yè)人員應從安全通道上下。(2)攀登設施、工具應根據(jù)現(xiàn)場情況選用鋼斜梯、鋼直梯、人行塔梯等，梯道安裝應牢固可靠。(3)直梯梯格間距宜為

300mm，扶梯踏步間距不應大于

400mm。(4)人行塔梯頂部和各平臺應滿鋪防滑板,四周應設置防護欄桿,當高度超過

5m

時，應與建筑結構間設置連墻件，連墻件應逐層設置，且間距不大于

4m。(5)固定式直梯應采用金屬材料制成，頂端的踏步應與攀登頂面齊平，并應加設

1.1m

至

1.5m

高的扶手，當攀登高度超過

3m

時應加設護籠，超過8m

時必須設置梯間平臺。(6)遇有冰、霜、雨、雪等天氣的高處作業(yè)，施工通道應采取防滑措施。定型化首層通道盤扣式雙立桿式通道圖鋼爬梯人行塔梯天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南24專業(yè)防護·臨邊防護·洞口防護·攀登作業(yè)防護·懸空作業(yè)防護

·交叉作業(yè)防護25天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南6

專業(yè)防護6.1

臨邊防護6.1.1基本要求1.坑槽、樓層、樓梯、平臺、屋面等墜落高度基準面

2m及以上進行臨邊作業(yè)，應安裝防護欄桿或防護欄板。2.防護欄桿應

設置在臨空一側(cè)，采用密目式安全網(wǎng)、鋼板網(wǎng)等措施進行封閉?；优R邊防護效果圖樓層臨邊防護詳圖基坑臨邊防護實物圖樓層臨邊防護實物圖26天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南6.1.2常用樓梯臨邊防護施工的室內(nèi)樓梯口、樓梯平臺和梯段邊，應安裝

1.2m高防護欄桿；外設樓梯口、樓梯平臺和梯段邊還應采用密目式安全立網(wǎng)封閉。室內(nèi)樓梯臨邊防護效果圖外設樓梯臨邊防護效果圖27天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南6.1.3定型化樓梯臨邊防護樓梯防護欄桿宜定型化、工具式。樓梯間必須設置照明，采用

36V

低壓供電，并設置燈罩。28天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南6.1.4樓層、屋面及平臺等臨邊防護(1)常用臨邊防護欄桿1.臨邊作業(yè)的防護欄桿應由橫桿、立桿及擋腳板組成。2.防護欄桿應為兩道橫桿，上桿距地面高度應為

1.2m，下桿應在上桿和擋腳板中間設置。3.當防護欄桿高度大于

1.2m

時，應增設橫桿，橫桿間距不應大于

600mm。4.防護欄桿立桿間距不應大于

2m。5.擋腳板高度不應小于l80mm。6.防護欄桿應張掛密目式安全立網(wǎng)或其他材料封閉。7.在坡度大于

25?的屋面上作業(yè)，當無外腳手架時，應在屋檐邊設置不低于

1.5m

高的防護欄桿，并應采用密目式安全立網(wǎng)全封閉。防護欄桿搭設效果圖天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南29(2)工具化臨邊防護欄桿臨邊防護欄桿宜定型化、工具式。30天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南6.2

洞口防護6.2.1豎向洞口1.洞口短邊邊長小于

500mm

時，應采取封堵措施；2.洞口短邊邊長大于或等于

500mm

時，應在臨空一側(cè)設置防護欄桿或防護欄板，防護欄桿應采用密目式安全網(wǎng)、鋼板網(wǎng)等措施進行封閉；3.外墻面等處落地的豎向洞口、窗臺高度低于

800mm

的窗洞及框架結構在澆筑完混凝土未砌筑墻體時的洞口，應按臨邊防護要求設置防護欄桿或防護欄板。豎向洞口防護天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南316.2.2非豎向洞口1.洞口短邊邊長或直徑為25mm-500mm

時，應采用蓋板覆蓋；洞口剖面示意圖32天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南6.2.2非豎向洞口2.洞口短邊邊長或直徑為

500mm-1500mm

時，應采用蓋板覆蓋或防護欄桿、欄板防護，還應采取預留鋼筋網(wǎng)防護措施；混凝土澆筑前 模板拆除后 管道安裝時3.洞口短邊邊長或直徑大于或等于

1500mm

時，應在洞口作業(yè)側(cè)設置防護欄桿或防護欄板，洞口應采用安全平網(wǎng)封閉。防護欄桿防護欄桿防護欄板天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南336.2.3電梯井1.井口應設置防護門，防護門應設定型化、工具化的可開啟式安全防護柵門，涂刷黃黑（紅白）相間警示色。安全防護柵門高度不得低于1.5m

，并設置

180mm

高擋腳板，門離地高度不大于

50mm

，門宜上翻外開。防護門外側(cè)應設置“當心墜落”“注意安全”等安全警示標志；2.井道內(nèi)應逐層設置封閉嚴密牢固的水平硬質(zhì)防護層；3.井內(nèi)施工層上部的井道口處應設置隔離防護設施。電梯井洞口定型化防護門電梯井洞口施工層水平防護安全平網(wǎng)及水平硬質(zhì)防護層同時布置34天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南6.3

攀登作業(yè)防護(1)應借助施工通道、梯子及其他攀登設施和用具從事登高作業(yè)，攀登作業(yè)設施和用具應牢固可靠。(2)在通道處使用梯子作業(yè)時，應有專人監(jiān)護或設置圍欄。(3)同一梯子上不得兩人同時作業(yè)，腳手架操作層上嚴禁架設梯子作業(yè)。(4)梯子宜為定型化、工具化金屬產(chǎn)品，嚴禁使用自制木質(zhì)梯子。(5)使用單梯時梯面應與水平面成

75°夾角，踏步不得缺失，不得墊高使用。(6)上、下梯子時，必須面對梯子，雙手扶牢，不得手持物件攀登。工具化梯子嚴禁使用自制木質(zhì)梯子不得手持物件攀登天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南356.4

懸空作業(yè)防護1.懸空作業(yè)應設置牢固的立足點，并配置登高和防墜落裝置和設施。2.嚴禁在未固定、無防護設施的構件及管道上進行作業(yè)或通行。3.當利用吊車梁等構件作為水平通道時，臨空一側(cè)應連續(xù)設置防護欄桿或安全帶母索等防護措施，當設置母索時應按規(guī)定收緊。懸空作業(yè)防護嚴禁在無防護設施的構件上作業(yè)吊車梁水平通道設防護欄桿吊車梁水平通道設安全帶母索天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南366.5

交叉作業(yè)防護1.交叉作業(yè)時，不得在上下同一垂直面作業(yè)，下層作業(yè)位置應處于上層作業(yè)的墜落半徑之外。2.墜落半徑內(nèi)應設置安全防護棚或安全防護網(wǎng)等安全隔離措施；無安全隔離措施的，應設置警戒隔離區(qū)，嚴禁人員擅自進入隔離區(qū)。3.處于起重機臂架回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)的通道，應搭設安全防護棚。4.對不搭設腳手架和設置安全防護棚的交叉作業(yè)，應設置安全防護網(wǎng)，當多層、高層建筑外立面施工時，應在二層及每隔四層設一道固定的安全防護網(wǎng)，同時設一道隨施工高度提升的安全防護網(wǎng)。懸挑式水平防護網(wǎng)墜落區(qū)隔離安全防護棚懸挑式水平防護網(wǎng)天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南37設備設施防護·塔式起重機·施工升降機與物料提升機·高處作業(yè)吊籃腳手架操作平臺·登高作業(yè)車38天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南7

設備設施防護7.1

塔式起重機1.安裝拆卸前必須編制專項施工方案，嚴格按照方案和說明書作業(yè)。2.安裝、拆卸、頂升、附著和維保等作業(yè)過程中，作業(yè)人員必須正確佩戴和使用安全帽、安全帶，穿防滑鞋、緊口工作服和防護手套。3.塔機起重臂一側(cè)宜設置安全帶母索，供維保人員系掛安全帶。4.塔機應按規(guī)定設置爬梯、護圈和休息平臺，垂直攀爬塔機時宜使用防墜器或安全帶母索。5.設備與建筑物之間搭設的司機通道，應按方案搭設，經(jīng)驗收合格后方可使用。6.嚴禁使用塔式起重機吊運人員上下。正確佩戴和使用安全帽、安全帶起重臂設安全帶母索垂直攀爬塔機時使用防墜器塔吊司機通道39天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南7.2

施工升降機與物料提升機1.安裝拆卸前必須編制專項施工方案，嚴格按照方案和說明書作業(yè)。2.安裝完畢經(jīng)驗收合格，方可使用。嚴禁使用未安裝完畢和未經(jīng)驗收合格的設備。3.未驗收合格交付前，安裝人員離開現(xiàn)場時，應切斷主電源，加鎖吊籠門、開關箱，嚴禁他人擅自啟用。4.必須由專人駕駛操作。下班后，吊籠必須停靠地面，切斷主電源，加鎖防護門和開關箱，嚴禁他人擅自啟用。5.應設置停層平臺，平臺兩側(cè)應設置防護欄桿，采用密目式安全立網(wǎng)、鋼板網(wǎng)等進行封閉。6.平臺口處應設置高度不低于

1.8m

的樓層防護門，防護門應設置防外開裝置，嚴禁外開。7.各種安全限位裝置應靈敏可靠，樓層門應采取防止人員和物料墜落的措施,上下運行行程內(nèi)應無障礙物。8.物料提升機嚴禁乘人，施工升降機載員不得超過

9

人（含司機），人貨混運時不得超過

2

人（含司機）。登機平臺臨邊防護立面圖登機平臺腳手架平面圖天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南40天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南417.3

高處作業(yè)吊籃(1)應選用專業(yè)廠家制作的定型產(chǎn)品,不得使用自行制作的吊籃。(2)安裝拆卸前必須編制專項施工方案，嚴格按照方案和說明書作業(yè)。(3)吊籃內(nèi)不得超過

2

人，必須為每名作業(yè)人員獨立設置安全帶母索和安全鎖扣。1.作業(yè)人員應當將安全鎖扣正確系掛在安全帶母索上；2.安全帶母索應固定在建筑物可靠位置上，不得與吊籃上的任何部位連接，與結構陽角接觸部位應設防磨損襯墊；3.安全帶母索和安全鎖扣的配件應當完好、齊全，安全鎖扣規(guī)格和方向標識清晰可辨。(4)作業(yè)人員應從地面進出吊籃，嚴禁從建筑物頂部、窗口（洞口）等部位進出吊籃；遇有特殊情況不能落地時，應搭設供吊籃停放專用平臺。(5)不得將吊籃用作垂直運輸設備。(6)下班后，應將吊籃放至地面或?qū)Ｓ闷脚_，切斷主電源、加鎖電器柜，嚴防他人未經(jīng)允許擅自啟用。42天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南7.4

操作平臺7.4.1操作平臺基本規(guī)定1.搭設制作操作平臺應當編制專項方案，進行設計計算，架體結構應采用鋼管、型鋼等材料組裝；2.平臺應滿鋪腳手板，腳手板應平整、固定牢固可靠，材質(zhì)和承載力應符合要求；3.平臺的臨邊應設置防護欄桿或防護欄板，單獨設置的操作平臺應設置供人上下的扶梯；4.應設置限載牌，標明允許負載值和作業(yè)人數(shù)；5.搭設完成后應經(jīng)驗收合格方可使用，驗收合格后應設置驗收合格牌，標明搭設、驗收和維護責任人；6.使用中的操作平臺，應由專人進行維護，每月不少于

1

次定期檢查；7.操作平臺上的物料應及時轉(zhuǎn)運，不得超重、超高堆放；移動式操作平臺落地式操作平臺懸挑式操作平臺天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南437.4.2移動式操作平臺1.面積不宜大于

10m2，高度不宜大于

5m，高寬比不應大于

2:1，施工荷載不應大于1.5kN/m2；2.輪子與平臺架體連接應牢固，立柱底端離地面不得大于

80mm，行走輪和導向輪應配有制動器或剎車閘等制動措施；3.行走輪承載力不應小于

5kN，制動力矩不應小于2.5N·m，架體應保持垂直，不得彎曲變形，制動器除在移動情況外，均應保持制動狀態(tài)；4.移動時，操作平臺上不得站人；5.嚴禁在兩個移動式操作平臺之間搭板作業(yè)。移動式操作平臺移動式操作平臺44天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南7.4.3落地式操作平臺1.高度不應大于

15m，高寬比不應大于

3:1;2.施工荷載不應大

于2.0kN/m2，否則應進行專項設計;3.應與建筑物進行剛性連接或加設防傾措施，不得與腳手架連接；4.用腳手架搭設操作平臺時，應在立桿下部設置底座和墊板、縱向與橫向掃地桿；從底層第一步水平桿起逐層設置剛性連墻件和水平剪刀撐，連墻件間隔不應大于4m，在外立面設置剪刀撐或斜撐；一次搭設高度不應超過相鄰連墻件以上兩步；5.拆除時，應由上而下逐層進行，嚴禁上下同時作業(yè)，連墻件應隨施工進度逐層拆除。落地式操作平臺剖面圖天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南457.4.4懸挑式操作平臺1.操作平臺的擱置點、拉結點、支撐點應設置在穩(wěn)定的主體結構上，且應做可靠連接；2.嚴禁將操作平臺設置在臨時設施上；3.操作平臺的結構應穩(wěn)定可靠，承載力應符合設計要求；4.懸挑式操作平臺，懸挑長度不宜大于

5m，均布荷載不應大于

5.5kN/m2，集中荷載不應大于15kN；5.斜拉式懸挑操作平臺，平臺兩側(cè)的連接吊環(huán)應與前后兩道斜拉鋼絲繩連接，每一道鋼絲繩應能承載該側(cè)所有荷載；6.支承式懸挑操作平臺，應在鋼平臺下方設置不少于兩道斜撐，斜撐的一端應支承在鋼平臺主結構鋼梁下，另一端應支承在建筑物主體結構；此處為腳手架空檔，使用時應張掛安全平網(wǎng)，并于平網(wǎng)上部鋪設專用防滑腳手板，隨樓層周轉(zhuǎn)使用。U

型環(huán)埋設示意圖懸挑式操作平臺安全防護應用示意限載標識牌天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南467.4.4懸挑式操作平臺7.懸臂梁式操作平臺，應采用型鋼制作懸挑梁或懸挑桁架；8.應在平臺上設置

4個吊環(huán)，吊運時應使用卡環(huán)，不得使吊鉤直接鉤掛吊環(huán)；9.安裝時，鋼絲繩應采用專用鋼絲繩夾連接，數(shù)量應與鋼絲繩直徑相匹配，且不得少于

4

個；10.平臺外側(cè)應略高于內(nèi)側(cè)，外側(cè)應安裝防護欄桿，設防護擋板全封閉；11.作業(yè)人員不得在吊運、安裝時上下平臺。側(cè)立面圖平面圖懸挑式操作平臺裝配圖編插及繩卡的繩端固定天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南477.5

腳手架(1)搭設前應編制專項施工方案，按方案組織施工。(2)作業(yè)層應當符合下列要求：1.滿鋪設腳手板，腳手板應鋪穩(wěn)、鋪實、鋪平，固定牢固可靠，不得出現(xiàn)“探頭板”；2.在外立桿內(nèi)側(cè)設置兩道防護欄桿，下部設置擋腳板；48天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南7.5

腳手架3.下部用安全平網(wǎng)兜底，以下每隔

10m

用安全平網(wǎng)封閉。主體結構施工階段防護裝飾施工階段防護天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南49腳手架外側(cè)應采用密目式安全網(wǎng)或鋼板網(wǎng)進行全封閉，不得留有空隙。內(nèi)立桿與建筑物之間距離不宜大于

150mm，否則應采取封閉防護措施。(5)應設有作業(yè)人員上下專用通道，嚴禁隨意攀爬架體。(6)搭設和拆除過程中，應同步設置安全帶母索，作業(yè)人員必須正確佩戴和使用安全帽、安全帶，穿防滑鞋、緊口工作服和防護手套，將安全帶系掛在安全帶母索上。鋼板網(wǎng)全封閉腳手架內(nèi)封閉示意圖上人通道搭設效果圖腳手架搭設與拆除安全帶母索天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南507.6

登高作業(yè)車1.登高車進場前需進行驗收，合格后方可投入使用。每日班前詳細檢查各部件情況并做好記錄，經(jīng)試車合格后再進行作業(yè)。2.登高車操作人員經(jīng)體檢合格并取得操作證后方準獨立操作，同一登高車上作業(yè)人員不得超過

2

人。3.作業(yè)前應按規(guī)定穿戴好勞保用品，安全帶應掛在獨立的固定點上。4.禁止將登高車任何部位作其他結構的支撐，不得將登高車作起重機械使用，不得隨意增大平臺面積，不得超載使用。5.室外作業(yè)時，當風速達到或超過六級時，禁止使用登高車。6.登高車作業(yè)區(qū)域設警戒線，操作平臺正下方不得作業(yè)、站人或行走，地面設置專人監(jiān)護。7.登高車作業(yè)后應及時將平臺回收，非作業(yè)時操作平臺嚴禁長時間停留高空。剪叉式登高作業(yè)車登高作業(yè)車曲臂式登高作業(yè)車天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南51作業(yè)防護·基坑工程·鋼筋及混凝土工程·門窗工程模板工程吊裝與安裝工程屋面與外墻工程52天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南8

作業(yè)防護8.1

基坑工程(1)開挖深度超過

2m

的基坑，周邊應安裝防護欄桿或防護欄板。(2)應設置上下基坑專用斜道、梯道、扶梯、入坑踏步等攀登設施，嚴禁沿坑壁、支撐或乘坐運土工具上下基坑。基坑周邊定型化防護基坑施上通道示意圖天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南538.1

基坑工程上下基坑攀登設施應符合下列規(guī)定:1.當設置專用梯道時，梯道應設扶手欄桿、梯道的寬度應不小于

1m;2.當采用坡道代替梯道時，應加設間距不大于400mm

的防滑條等防滑措施。3.降水井、開挖孔洞等部位應按規(guī)定設置防護蓋板或防護欄桿、欄板，設置明顯警示標志，夜間設紅燈警示。4.當基坑施工設置棧橋、作業(yè)平臺時，應設置臨邊防護欄桿、欄板。5.在支撐梁上行走時應設置安全帶母索。基坑內(nèi)工具式鋼爬梯效果圖基坑上下通道混凝土支撐防護效果圖支撐梁上行走設置安全帶母索54天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南8.2

模板工程(1)上下模板支撐架應設置專用攀登通道,不得在連接件和支撐件上攀登，不得在上下同一垂直面上裝拆模板。(2)模板安裝和拆卸時，作業(yè)人員應有可靠的立足點，應采取防護措施，并應符合下列規(guī)定:1.在墜落基準面

2m

及以上高處搭設與拆除柱模板及懸挑結構的模板，應設置操作平臺；2.在墜落基準面

3m

及以上高處搭設梁、板結構的模板，應在存在墜落危險的部位下方張掛安全平網(wǎng)；3.支設臨空構筑物模板時，應搭設操作平臺或腳手架;4.懸空安裝大模板時,應在平臺上操作，不得在吊裝中的大模板上站立或行走;5.高處拆模作業(yè)時，應配置登高用具或搭設操作平臺。(3)當模板上有預留孔洞時,應在安裝后及時將孔洞覆蓋。(4)翻模、爬模、滑模等工具式模板應設置操作平臺，上下操作平臺間應設置專用攀登通道。上下模板支撐架應設置專用攀登通道張掛安全平網(wǎng)上下操作平臺間設置專用攀登通道天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南558.3

鋼筋及混凝土工程1.當綁扎鋼筋和安裝鋼筋骨架需懸空作業(yè)時，應搭設腳手架和上下通道,不得站在鋼筋骨架上或攀登骨架作業(yè)。2.綁扎圈梁、挑梁、挑檐、外墻、邊柱和懸空梁等構件的鋼筋時,應搭設腳手架或操作平臺。3.在墜落基準面

2m及以上高處綁扎柱鋼筋時，應搭設操作平臺。4.澆筑儲倉或拱形結構時，應自下而上交圈封閉，并應搭設腳手架。5.在墜落基準面

2m及以上高處澆筑混凝土時，應搭設操作平臺；6.懸空綁扎鋼筋、澆筑混凝土時,必須系好安全帶。墻體混凝土澆筑操作平臺扣件式鋼管架體操作平臺扣件式鋼管架體操作平臺56天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南8.4

吊裝與安裝工程(1)起重吊裝懸空作業(yè)應有安全防護措施，并應符合下列要求:1.結構吊裝應設置牢固可靠的高處作業(yè)操作平臺或操作立足點;2.操作平臺外圍應設置防護欄桿;3.操作平臺面應滿鋪腳手板;4.人員上下高處作業(yè)面應設置爬梯。支撐操作平臺效果圖角底板

直角板（右）調(diào)節(jié)滑板外翻板直角板（左）內(nèi)翻板鋼爬梯操作平臺底板57天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南8.4

吊裝與安裝工程(2)吊裝鋼結構構件時，應搭設用于臨時固定、焊接、螺栓連接等作業(yè)活動的高空安全設施，并應隨構件同時起吊就位。吊裝就位的鋼構件應及時連接。(3)采用自制掛籃施工時，應進行專項設計，驗收合格后方可使用。防墜器高空安全設施掛件懸掛式操作平臺示意圖58Pl5

0×

1

2200×3

L50□50×50天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南8.4

吊裝與安裝工程(4)鋼結構安裝宜在施工層搭設水平通道，通道兩側(cè)應設置防護欄桿。M8□30×30□3

0×301000600mm1200

mm水平通道效果圖掛件效果圖天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南598.4

吊裝與安裝工程(5)鋼結構或裝配式混凝土結構安裝作業(yè)層應設置供作業(yè)人員使用的安全帶母索。圖1

鋼梁立柱式雙道安全繩整體效果花籃螺栓鋼絲繩繩卡

60

0mm

600mm

圓管柱間抱箍式雙道安全繩整體效果矩形柱間抱箍式雙道安全繩整體效果立桿式雙道安全繩效果圖繩卡節(jié)點組裝示意圖立桿及底部夾具60天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南8.4

吊裝與安裝工程預制梁之間拉設安全網(wǎng)預制梁吊裝高處作業(yè)前拉設安全母索安全欄桿布置設計圖安全欄桿實景圖61天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南8.4

吊裝與安裝工程(6)當?shù)跹b屋架、梁、柱等大型混凝土預制構件時，應在構件上預先設置登高通道和操作平臺等安全設施。操作人員必須在操作平臺上進行就位、灌漿等操作。當?shù)跹b第一塊預制構件或單獨的大中型預制構件時，操作人員應在操作平臺上進行操作。(7)吊裝作業(yè)中，當利用已安裝的構件或既有結構構件作為水平通道時,臨空面應設置臨邊防護欄桿，并應連續(xù)設置安全帶母索。鋼梁吊裝示意圖整體吊裝示意圖鋼梁吊裝示意圖62天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南8.4

吊裝與安裝工程(8)裝配式建筑預制外墻施工所使用的外掛腳手架，其預埋掛點應經(jīng)設計計算，并應設置防脫落裝置，作業(yè)層應設置操作平臺。(9)裝配式建筑預制構件吊裝就位后，未采用半自動脫鉤裝置的應采用移動式升降平臺或爬梯進行構件頂部的摘鉤作業(yè)。預制外墻吊裝摘鉤作業(yè)63天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南8.4

吊裝與安裝工程(10)安裝管道時，應有已完工結構或操作平臺為立足點。(11)當安裝屋架時，應在屋脊處設置扶梯。屋架桿件安裝時搭設的操作平臺應設置防護欄桿或安全帶母索。禁止在屋架上弦、檁條及未固定的物件上行走。采用操作平臺為立足點進行管道安裝屋架安裝扶梯及安全防護64天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南8.5

門窗工程(1)門窗安裝處于高處作業(yè)時，應有防墜措施，作業(yè)人員應按規(guī)定佩戴系掛安全帶。(2)無安全防護措施時，不得站在樘子、陽臺欄板上作業(yè)。(3)門窗未固定牢固可靠時，不得手拉門窗進行攀登。(4)安裝外墻門窗時，操作人員的重心應位于室內(nèi)，不得在窗臺上站立。門窗安裝系掛安全帶門窗安裝系掛安全帶門窗室外安裝懸空作業(yè)安全防護65天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南8.6

屋面與外墻工程(1)在坡度大于

25°且無外腳手架屋面作業(yè)時，應在屋檐邊設置不低于

1.5m

高的防護欄桿，并應采用密目式安全立網(wǎng)、鋼板網(wǎng)等措施進行封閉。(2)在輕質(zhì)型材等屋面上作業(yè)，應搭設臨時走道板，不得在輕質(zhì)型材上行走。斜屋面防護欄桿示意圖金屬屋面臨邊防護欄桿護欄底板固定夾具斜屋面防護欄桿護欄底板臨時走道板66天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南(3)安裝輕質(zhì)型材板前，應采取在梁下支設安全平網(wǎng)或搭設腳手架等安全防護措施。(4)保溫、防水、粉刷、鑲貼等外墻高處作業(yè)時，不得使用座板式單人吊具，不得使用自制吊籃。梁下支設安全平網(wǎng)示意圖井架梯單元示意圖梁下支設安全平網(wǎng)實物圖鋼結構外墻高處作業(yè)井架梯效果圖井架梯連墻件示意圖天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南67勞動紀律·嚴禁違章作業(yè)·嚴禁違章指揮·嚴禁違反勞動紀律68天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南9

勞動紀律9.1

嚴禁違章作業(yè)(1)作業(yè)人員應遵守國家、地方和行業(yè)安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)、規(guī)范標準以及崗位操作規(guī)程。(2)高處作業(yè)時要正確佩戴和規(guī)范使用安全帶、安全帽、防滑鞋、防護手套等防護用品，穿緊口工作服。(3)應精力集中，不得存有使用手機玩游戲、看視頻、開直播等影響作業(yè)的行為。(4)作業(yè)時不得操作過急或用力過猛，應保持身體平衡。(5)行走或移動時，應注意周邊環(huán)境，時刻關注檢查落腳處是否安全可靠。(6)不得站立在移動、吊運過程中的平臺或物體上。正確佩戴和規(guī)范使用防護用品作業(yè)時，使用手機看視頻吊裝物上嚴禁站人天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南699.2

嚴禁違章指揮1.嚴禁強令人員冒險作業(yè)。2.現(xiàn)場無專人指揮和監(jiān)護時，嚴禁安排多工種、多層次交叉作業(yè)。3.未經(jīng)審批，嚴禁擅自變更生產(chǎn)工藝、施工順序和操作程序。9.3

嚴禁違反勞動紀律1.嚴禁在臨邊、洞口邊、腳手架等部位、設施上休息、嬉戲、打鬧。2.嚴禁酒后進入施工現(xiàn)場作業(yè)。3.不得隨意攀爬陽臺、腳手架等非規(guī)定通道，禁止人員在未固定、無防護設施的構件及管道上進行作業(yè)或通行。4.高處作業(yè)暫時不用的工具，應裝入工具袋，隨用隨拿，防范脫落，嚴禁高空拋物。5.未經(jīng)允許不得擅自移動或拆除安全防護設施、裝置和安全標志。高處作業(yè)時設專人指揮和監(jiān)護作業(yè)人員嚴禁在臨邊、洞口等危險區(qū)域休息嚴禁酒后上崗作業(yè)人員嚴禁攀爬腳手架天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南70作業(yè)環(huán)境·不良天氣·光線條件·高溫作業(yè)71天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南10

作業(yè)環(huán)境10.1

不良天氣(1)施工單位應制定極端天氣專項預案，明確極端天氣應對措施，施工現(xiàn)場應根據(jù)當?shù)靥鞖忸A報預警做出響應。(2)當遇有強風、濃霧、大雨、暴雪、雷暴和沙塵暴等惡劣天氣時，不得進行露天高處作業(yè)。(3)在雨、霜、霧、雪等天氣進行高處作業(yè)時，應采取防滑、防凍和防雷措施，及時清除作業(yè)面上的水、冰、霜。(4)惡劣天氣后，應對高處作業(yè)安全設施進行檢查，當發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象時，應立即進行加固、修理完善，合格后方可使用。雷電、暴雨天氣，不得進行露天高處作業(yè)6

級及以上強風，禁止露天高處作業(yè)大風、大雨天氣，停止高處作業(yè)72天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南光線條件光線不足的情況下，嚴禁從事高空作業(yè)。高溫作業(yè)高溫天氣期間，應按下列規(guī)定合理安排作息時間：(1)日最高氣溫達到

40℃及以上，應當停止當日室外露天作業(yè)；(2)日最高氣溫達到

37℃及以上至

40℃以下，全天戶外露天作業(yè)時間累計不得超過

6

小時，且在氣溫最高時段

3

小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；(3)日最高氣溫達到

35℃以上至

37℃以下，應采取換班輪休等方式，縮短連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排戶外露天作業(yè)勞動者加班。光線不足，嚴禁高空作業(yè)日最高氣溫達到

40℃及以上，應當停止當日室外露天作業(yè)天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南73附 錄·名詞解釋·安全標志·編制依據(jù)·預防高處墜落檢查評分標準74天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南11

附錄11.1

名詞解釋序號名詞說明1高處作業(yè)在距墜落高度基準面2m

或2m

以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)2墜落高度基準面通過可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面3可能墜落范圍以作業(yè)位置為中心，可能墜落范圍半徑為半徑劃成的與水平面垂直的柱形空間4高處作業(yè)高度作業(yè)區(qū)各作業(yè)位置至相應墜落高度基準面的垂直距離中的最大者5臨邊作業(yè)施工現(xiàn)場中，工作面邊沿無圍護設施或圍護設施高度低于80cm

時的高處作業(yè)6孔樓板、屋面、平臺等面上，短邊尺寸小于25cm

的；墻上，高度小于75cm

的孔洞7洞樓板、屋面、平臺等面上，短邊尺寸等于或大于25cm

的孔洞；墻上，高度等于或大于75cm

寬度大于45cm

的孔洞8洞口作業(yè)孔與洞邊口旁的高處作業(yè)，包括施工現(xiàn)場及通道旁深度在2m

及2m

以上的樁孔、人孔、溝槽與管道、孔洞等邊沿上的作業(yè)9攀登作業(yè)借助登高用具或登高設施，在攀登條件下進的高處作業(yè)10懸空作業(yè)在周邊臨空狀態(tài)下進行的高處作業(yè)11落地式操作平臺現(xiàn)場施工中用以站人、載料并可進行操作的、搭設在地面或樓面上的平臺12移動式操作平臺可以搬移的用于結構施工、室內(nèi)裝飾和水電安裝等的操作平臺13懸挑式卸料平臺可以吊運和擱支于樓層邊的，用于接送物料和轉(zhuǎn)運模板等懸挑型式的操作平臺，通常采用鋼構件制作14交叉作業(yè)在施工現(xiàn)場的上下不同層次，于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)75天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南11.2

安全標志安全標志分為禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志等四種。1.禁止標志牌的基本形式是白色長方形襯底，涂寫紅色圓形帶斜杠的禁止標志，下方文字輔助標志襯底色為紅色，字體為白色黑體字。禁止標志牌尺寸為

400mm×500mm，采用

PVC

板或塑料板制成。2.警告標志牌的基本形式是白色長方形襯底，涂寫黃色正三角形及黑色標志符警告標志，下方為黑框白底，黑色黑體字。警告標志牌尺寸為

400mm×500mm，采用PVC

板或塑料板制成。3.指令標志牌為白色長方形襯底，涂寫藍色圓形標志，標志符為白色，下方文字輔助標志襯底色為藍色，字體為黑體字，白色字。指令標志牌尺寸為

400mm×500mm，采用PVC

板或塑料板制成。4.提示標志牌的基本形狀是綠色長方形，標志符為白色，左側(cè)為黑體白色字。提示標志牌尺寸為250mm×400mm，采用PVC

板或塑料板制成。禁止標志警告標志指令標志安全提示標志天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南7611.3

編制依據(jù)11.3.1

主要國家法律、法規(guī)1.《建筑法》（主席令第

29

號）2.《安全生產(chǎn)法》（主席令第

88

號）3.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393

號）4.《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第

549號）11.3.2

主要國家標準1.《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB55034-2022）2.《施工腳手架通用規(guī)范》（GB55023-2022）3.《建筑施工腳手架安全技術統(tǒng)一標準》（GB51210-2016）4.《建筑施工安全技術統(tǒng)一規(guī)范

》（

GB50870-2013）5.《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范

》（

GB50656-2011）6.《高處作業(yè)吊籃》(GB/T19155-2017)7.《施工升降機安全規(guī)程》(GB10055-2007)8.《高空作業(yè)車》（GB/T9465-2018）9.《墜落防護安全帶》（GB

6095-2021）10.《安全網(wǎng)》（GB5725-2009）11.《塔式起重機安全規(guī)程》（GB5144-2006）12.《頭部防護安全帽》（GB

2811-2019）11.3.3

主要部門規(guī)章1.《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022

版）》（建質(zhì)規(guī)〔2022〕2

號）2.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第

37

號）3.《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》（建辦質(zhì)〔2021〕48

號）4.《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》（建質(zhì)〔2018〕95

號）5.《房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導圖冊》（建辦質(zhì)函〔2019〕90號）6.《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第

17

號）7.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）8.《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75

號）9.《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南77干意見》（建市〔2006〕248

號）10.《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦〔2005〕89

號）11.3.4

主要行業(yè)標準1.《高處作業(yè)吊籃安裝、拆卸、使用技術規(guī)程》（JG/T11699-2013）2.《汽車起重機》（JB/T9738-2015）3.《建筑施工用附著式升降作業(yè)安全防護平臺》（JG/T546-2019）4.《建筑深基坑工程施工安全技術規(guī)范》（JGJ311-2013）5.《建筑施工起重吊裝工程安全技術規(guī)范（》JGJ276-2012）6.《市政工程施工安全檢查標準》（

CJJ/T275-2018）7.《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術規(guī)程》（JGJ/T231-2021）8.《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JGJ215-2010)9.《建筑施工工具式腳手架安全技術規(guī)范（》JGJ202-2010）10.《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》（JGJ196-2010）11.《建筑施工模板安全技術規(guī)范

》（

JGJ162-2008）12.《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2011）13.《建筑基坑支護技術規(guī)程》（JGJ

120-2012）14.《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》（JGJ88-2010）15.《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-2016）16.《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）17.《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ46-2005）18.《建筑機械使用安全技術規(guī)程

》（

JGJ33-2012）11.3.5

主要地方性法律法規(guī)及規(guī)章1.《天津市安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》（市政府令第24

號）2.《天津市安全生產(chǎn)條例》（市人大常委會第20

號

2016

年修訂））3.《天津市建設工程施工安全管理條例》（市人大常委會第

50

號）11.4

施工現(xiàn)場預防高處墜落檢查標準78天津市房屋市政工程高處墜落事故預防指南施工現(xiàn)場預防高處墜落檢查評分標準序號檢查項目檢查內(nèi)容扣分標準應得分數(shù)扣減分數(shù)實得分數(shù)1主體責任建設單位未對施工、監(jiān)理等單位實施有效監(jiān)督管理，扣

2

分；未按合同約定按時足額支付安全施工措施費，扣

2

分；未監(jiān)督施工單位?？顚Ｓ茫?/p>

2

分；存有前項行為且現(xiàn)場防護不到位，扣

5

分；明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合預防高處墜落安全施工要求的設備設施和勞保防護用品，扣

5

分；盲目壓縮合同工期，扣

5

分；未落實防高處墜落“一日三檢”和“雙簽字”制度。建設單位每天早上、中午、下午未對施工單位高處墜落預防措施落實情況開展不少于

3

次的檢查，檢查記錄未采取建設單位、監(jiān)理單位“雙簽字”的，扣

2

分。102施工單位未制定企業(yè)預防高處墜落管理制度、技術規(guī)程，扣

2

分；未督促項目編制高處作業(yè)專項方案，扣2

分；未建立雙重預防體系，扣

5

分；未制定預防高處墜落風險分級管控清單和隱患排查治理清單，扣

5

分；未建立設備設施安全使用管理制度，扣

2

分；未建立勞保用品管理制度，扣

2分；發(fā)現(xiàn)

2

臺及以上設備設施安全性能不滿足要求，扣

2

分；發(fā)現(xiàn)使用

2

件及以上不合格勞保用品，扣

2

分；使用未經(jīng)驗收或驗收不合格安全防護設施，扣

5

分；未建立安全防護設施檢查、驗收制度，扣

2

分；未組織開展預防高處墜落教育培訓，未落實“班前教育”、“班前會”制度，扣5

分；未實施防高處墜落“一日三檢”制度，每發(fā)現(xiàn)

1

例，扣

2

分；對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患未組織整改，扣

2

分；未編制高處墜落事故應急預案并定期組織演練，扣

5

分。3監(jiān)理單位未將預防高處墜落工作納入監(jiān)理規(guī)劃、未制定預防高處墜落安全監(jiān)理實施細則，扣

5

分；未按規(guī)定審核預防高處墜落專項方案、技術措施，扣

2

分；未監(jiān)督檢查方案、措