XX本級(jí)工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題及相關(guān)對(duì)策建議

XX本級(jí)工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題及相關(guān)對(duì)策建議今年自治區(qū)《政府工作報(bào)告》提出：實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈行動(dòng)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。xxxx工業(yè)園區(qū)認(rèn)真貫徹自治區(qū)部署要求，積極實(shí)施強(qiáng)企補(bǔ)鏈擴(kuò)群行動(dòng)。但xxxx生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前仍處于發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨四方面問題。（一）企業(yè)總量少。目前市工業(yè)園區(qū)內(nèi)有生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)等類型企業(yè)5家，其中藥品企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)3家，服務(wù)類企業(yè)2家。但目前只有廣西天順祥藥業(yè)有限公司一家研發(fā)生產(chǎn)，主要產(chǎn)品羅漢果、金銀花、草珊瑚、八角茴香、積雪草、姜黃、牛耳楓、辣蓼、苦木等藥材為依托。廣西銘磊維生藥業(yè)有限公司正在申請(qǐng)國家藥監(jiān)局現(xiàn)場審核批準(zhǔn)藥品生產(chǎn)許可，廣西雙蟻藥業(yè)有限公司生產(chǎn)項(xiàng)目正在推進(jìn)，兩家醫(yī)藥企業(yè)尚未能進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)。另外園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不高，尚未形成聚集模式的分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)?；偁巸?yōu)勢不明顯，整個(gè)產(chǎn)業(yè)輻射力有限，研發(fā)創(chuàng)新能力薄弱，致使整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺發(fā)展后勁。2021年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅為1900萬元。（二）原材料不足。受氣候、水文、土壤、生態(tài)等自然條件影響，來賓不適宜種植生產(chǎn)所需的植物，生物醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)原材料，本地?zé)o法有效供給，基本上全部依賴于外省引進(jìn)，運(yùn)輸成本增加，嚴(yán)重影響制約了行業(yè)的生存與發(fā)展，降低企業(yè)生產(chǎn)效益。（三）企業(yè)人才缺乏。醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)是典型的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，在新藥研發(fā)、生產(chǎn)制造、物流配送以及終端市場等環(huán)節(jié)都需要大量的專業(yè)技能人才。xxxx生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚度和主城區(qū)融合度不足，在人才引進(jìn)上比較困難，缺少研發(fā)人才、生產(chǎn)人才、管理人才等。在走訪調(diào)研中，來賓生物醫(yī)藥企業(yè)均反映人才缺乏已經(jīng)成為制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中非常突出和迫切需要解決的問題。（四）融資機(jī)制不全。xxxx生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈無論是在新品的開發(fā)、生產(chǎn)線的改造，還是終端產(chǎn)品的銷售，都需要大量的資金，特別是研發(fā)環(huán)節(jié)，耗資巨大。受行業(yè)特殊性的影響，醫(yī)藥行業(yè)有嚴(yán)格的藥品文號(hào)管理、生產(chǎn)質(zhì)量管理制度，使得藥企一旦被吊銷文號(hào)或藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范證書，便失去市場可信度，因?yàn)樯镝t(yī)藥屬于市場監(jiān)督中專業(yè)性極強(qiáng)的監(jiān)督內(nèi)容，金融系統(tǒng)無法把控風(fēng)險(xiǎn)，資金持有者不愿冒險(xiǎn)擔(dān)保融資，目前來賓的金融系統(tǒng)尚不能完全滿足新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。為此，建議：一是出臺(tái)關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特殊人才引進(jìn)政策，如個(gè)人所得稅減免、分紅獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)等制度，使科技人才能夠獲得創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的紅利，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)和高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)化基地；二是出臺(tái)針對(duì)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展過程中特殊金融服務(wù)政策。加緊關(guān)于醫(yī)藥行業(yè)融資相關(guān)法律法規(guī)的制定、健全與完善，政府補(bǔ)貼向中小藥企傾斜，鼓勵(lì)更多創(chuàng)新型金融衍生品的開發(fā)；三是完善國家批準(zhǔn)藥品生產(chǎn)許可及藥品生產(chǎn)引入的獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大對(duì)于獲得國家批準(zhǔn)藥品生產(chǎn)許可及藥品生產(chǎn)引入企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)