蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范正文及條文說明

蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范

（征求意見稿）

《蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范》編寫組

二。。八年三月

、乙、?

月U5

我國多暴雨洪水，洪澇災(zāi)害頻繁。在加高加固堤防利用河道排泄

洪水、修建水庫攔蓄洪水的同時，設(shè)置一定數(shù)量的蓄滯洪區(qū)，適時分

蓄洪水、削減洪峰，對保障重要城市和重要防洪保護(hù)區(qū)防洪安全、最

大限度地減小洪澇災(zāi)害損失十分重要。為規(guī)范蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)，指導(dǎo)蓄

滯洪區(qū)建設(shè)，確保蓄滯洪區(qū)及時安全有效運(yùn)行，制訂蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)十分必要。根據(jù)國家建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《2007年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范制訂、修訂計(jì)戈I」（第一批）》的通知（建標(biāo)〔2007〕125號），遵照《工

程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)

規(guī)定編制本規(guī)范。

本規(guī)范共設(shè)總則、術(shù)語、蓄滯洪區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基本資料、蓄滯洪

區(qū)工程規(guī)劃、蓄滯洪區(qū)防洪工程設(shè)計(jì)、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)設(shè)計(jì)和蓄滯

洪區(qū)管理設(shè)計(jì)等共8章28節(jié)186條。蓄滯洪區(qū)社會管理涉及方方面面，

問題復(fù)雜，國務(wù)院2006年批轉(zhuǎn)水利部、國家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于加

強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理意見》的通知中，已明確由發(fā)改委研究制定蓄

滯洪區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的相關(guān)政策，水利部組織制定《蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例》，

這些工作將使蓄滯洪區(qū)的社會管理有章可循；本規(guī)范未包含蓄滯洪區(qū)

社會管理方面的內(nèi)容。

本規(guī)范由水利部負(fù)責(zé)管理，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院負(fù)責(zé)

具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。

本規(guī)范在執(zhí)行過程中，請各單位注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累資料，隨時

將有關(guān)意見和建議反饋給水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（北京市西城

ii

區(qū)六鋪炕北小街2-1號，電話郵政編碼:100011，

電子郵件：jsbz@),以供今后修訂時參考。

本規(guī)范主編單位、參編單位和主要起草人：

主編單位：水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院

湖南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究總院

參編單位：安徽省水利水電勘測設(shè)計(jì)院

主要起草人：董必勝徐迎春洪建黎前查曾定波黃云仙

陳平黎昔春胡秋發(fā)鄭洪徐貴吳生平

劉毅易桂興程志遠(yuǎn)陳錫炎盧翔周新章

胡愷詩廖小紅劉曉群

iii

目次

、，-、-,

月UB......................................................................................................................I.

1總貝U................................................................................................................i.

2術(shù)語..................................................i.i.i.

3蓄滯洪區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)..........................................V..

3.1蓄滯洪區(qū)的類別和風(fēng)險分區(qū).............................V.

3.2蓄滯洪區(qū)建筑物工程等級與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)....................v.i

3.3蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)...............................v..iii

4基本資料..................................................i.x..

4.1一般規(guī)定.............................................i.x..

4.2水文氣象.............................................i.x..

4.3地形地質(zhì).............................................i.x..

4.4社會經(jīng)濟(jì)基本情況......................................X..

4.5生態(tài)環(huán)境.............................................x..i.

4.6相關(guān)規(guī)劃.............................................x..i.

5蓄滯洪區(qū)工程規(guī)劃.........................................x.i.i

5.1一般規(guī)定............................................

5.2蓄滯洪區(qū)防洪工程規(guī)劃...............................x..ii

5.3蓄滯洪區(qū)排澇工程規(guī)劃...............................x..iii

5.4蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程規(guī)劃...........................x.iv

iv

6蓄滯洪區(qū)防洪工程設(shè)計(jì)....................................x..vi

6.1蓄滯洪區(qū)堤防和穿堤建筑物工程設(shè)計(jì)..................X.vi

6.2分洪口門工程設(shè)計(jì)....................................x..vi

6.3退洪口門工程設(shè)計(jì)....................................x..x

6.4排澇泵站設(shè)計(jì)........................................x..x

7蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)設(shè)計(jì).....................................x..xii

7.1安全區(qū)設(shè)計(jì).........................................x.x.ii

7.2安全臺設(shè)計(jì)........................................x..x.iii

7.3安全樓設(shè)計(jì)..........................................x..xv

7.4撤離轉(zhuǎn)移設(shè)施設(shè)計(jì)...................................x..xvi

8蓄滯洪區(qū)管理設(shè)計(jì).......................................x..xvii

8.1一般規(guī)定..........................................x..x.vii

8.2管理范圍和設(shè)施設(shè)備...............................x..xviii

8.3通信預(yù)警系統(tǒng)......................................x..xix

8.4應(yīng)急救生.............................................x.x.x

8.5疫情控制.............................................x.x.x

規(guī)范用詞說明..............................................X..x.xi

V

1總則

1.0.1為保證蓄滯洪區(qū)能按流域防洪規(guī)劃要求及時啟用，保障蓄滯洪

區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)蓄滯洪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)蓄滯

洪區(qū)的建設(shè)，規(guī)范蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)，制訂本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于各大江河流域防洪規(guī)劃確定的蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)，其

他蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)可參照執(zhí)行。

1.0.3蓄滯洪區(qū)的建設(shè)應(yīng)以人為本，在保障區(qū)內(nèi)防洪安全和蓄滯洪運(yùn)

用時居民生命安全的同時，還應(yīng)為區(qū)內(nèi)居民留有適度的生存與發(fā)展空

間；并與新農(nóng)村建設(shè)要求和村鎮(zhèn)規(guī)劃要求相協(xié)調(diào)。

1.0.4蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)，應(yīng)以所在江河流域的綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等為

依據(jù)。

1.0.5蓄滯洪區(qū)防洪工程和安全建設(shè)，應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)類別和區(qū)內(nèi)風(fēng)險

等級合理安排，以保障安全蓄滯洪水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)施有序調(diào)度。

1.0.6蓄滯洪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)考慮到蓄滯洪區(qū)平時是

區(qū)內(nèi)居民生活、生產(chǎn)的基地，蓄滯洪水時是洪水貯存場所的特殊地位。

1.0.7在進(jìn)行蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)的同時，應(yīng)重視蓄滯洪區(qū)非工程體系

建設(shè)，制定蓄滯洪區(qū)調(diào)度方案和運(yùn)用補(bǔ)償機(jī)制。

1.0.8蓄滯洪區(qū)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)因地制宜，積極采用新技術(shù)、新工藝、

新材料。

1.0.9本規(guī)范中的蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)，是指蓄滯洪區(qū)防洪工程、安全建設(shè)

設(shè)計(jì)。

1.0.10本標(biāo)準(zhǔn)的引用標(biāo)準(zhǔn)主要有：

《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)

《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50286-98)

《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL265-2001)

《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T50265-97)

《灌溉與排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50288-99)

《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》(GB50480-93)(1998年版)

《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》(SL298-2004)

《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL171-96)

《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2003)

《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》

《農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》(DL/T5118-2000)

1.0.11蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)，除符合本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

的規(guī)定。

ii

2術(shù)語

2.0.1蓄滯洪區(qū)flooddiversion&retardingbasin

位于堤防背水面以外臨時貯存洪水或分泄洪峰的低洼地區(qū)及湖泊

等。

2.0.2安全建設(shè)

為保障蓄滯洪區(qū)內(nèi)防洪安全而采取的就地避洪、人口外遷、臨時

轉(zhuǎn)移等避洪措施的總稱，一般包括修建安全區(qū)、安全臺、安全樓、轉(zhuǎn)

移設(shè)施等。

2.0.3安全區(qū)refugearea

在蓄滯洪區(qū)周圍，利用蓄滯洪區(qū)圍堤的一部分修建的小坪區(qū)，蓄

滯洪水時不受淹，區(qū)內(nèi)建設(shè)房屋和基礎(chǔ)設(shè)施用來安置居民，并具有生

產(chǎn)、生活條件。亦稱為圍村地或保莊仔。

2.0.4安全臺refugeplatform

建筑在蓄滯洪區(qū)、坪區(qū)沿堤（或高地）高于設(shè)計(jì)洪水位的土臺，

供蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民定居或分蓄洪運(yùn)用時臨時避洪的場所。俗稱順堤臺、

莊臺或村臺。

2.0.5安全樓refugebuilding

為分洪時臨時避洪，在蓄滯洪區(qū)興建樓層高于設(shè)計(jì)蓄洪水位的多

層框架樓房，又稱為避水樓。

2.0.6安全層refugefloor

安全樓房屋中位于蓄滯洪設(shè)計(jì)水位上、在蓄滯洪期間作為人員避

洪和重要物品堆放場所的樓或?qū)由w。安全層可為單層或多層，最靠近

iii

靜水面的那一層又稱為近水面安全層。

2.0.7月堤semilunardike,crescentdike

為保證安全的需要，在重要堤段臨河或背河一側(cè)修建平面形似新

月的堤。

2.0.8裹頭sideprotectionatflooddiversionoutlet

對臨時扒口分洪的分洪口門，為防止分蓄洪運(yùn)用時分洪口門兩側(cè)

遭受洪水沖刷破壞不斷擴(kuò)展而對兩側(cè)土體采取的裹護(hù)措施。

2.0.9轉(zhuǎn)移設(shè)施facilitiesfortransfertocitadelbeforeflooddiversion

在蓄滯洪區(qū)興建的便于區(qū)內(nèi)受洪水威脅的居民和財(cái)產(chǎn)在分蓄洪運(yùn)

用前能夠迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶的具有一定等級標(biāo)準(zhǔn)的公路、橋梁、碼

頭等設(shè)施的統(tǒng)稱。

2.0.10永久安置permanentrelocation

蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民從原來地勢較低的、位于設(shè)計(jì)蓄滯洪水位以下住

址搬遷到分蓄洪運(yùn)用時處于防洪安全的自然高地、安全區(qū)、安全臺等

安全場所定居的安置方式。

2.0.11臨時安置temporaryrelocation

蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民在分蓄洪運(yùn)用期間臨時轉(zhuǎn)移到自然高地、安全區(qū)、

安全臺等安全場所，退洪后又回到原居住地從事生產(chǎn)生活的安置方式。

iv

3蓄滯洪區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3.1蓄滯洪區(qū)的類別和風(fēng)險等級

3.1.1為科學(xué)合理安排蓄滯洪區(qū)建設(shè)，應(yīng)對蓄滯洪區(qū)進(jìn)行分類。根據(jù)

蓄滯洪區(qū)在防洪體系中的作用、調(diào)度權(quán)限、運(yùn)用幾率等因素，一般可

分為重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)、一般蓄滯洪區(qū)和蓄滯洪保留區(qū)。

3.1.2應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)的地形地貌和蓄滯洪水的淹沒情況進(jìn)行風(fēng)險評

價，劃分風(fēng)險等級，繪制蓄滯洪水風(fēng)險圖。

3.1.3蓄滯洪區(qū)的風(fēng)險度可根據(jù)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、淹沒水深和淹沒歷時按下

式分析計(jì)算：

R=①*H/N（3.1.3-1）

式中：R—風(fēng)險度；

H一蓄滯洪淹沒水深（dm）；

N一運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期，年）；

①一淹沒歷時修正系數(shù)；中值取1.0?1.3。

3.1.4蓄滯洪區(qū)的風(fēng)險等級，可根據(jù)蓄滯洪區(qū)不同的風(fēng)險度，參照表

3.1.4中的風(fēng)險等級劃分，結(jié)合實(shí)際情況綜合分析確定。

表3.1.4蓄滯洪區(qū)風(fēng)險等級

風(fēng)險度R風(fēng)險等級

1.5重度風(fēng)險

0.5寺V1.5中度風(fēng)險

RV0.5輕度風(fēng)險

V

3.2蓄滯洪區(qū)建筑物工程等級與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1蓄滯洪區(qū)堤防工程的級別和設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)類

別、堤防在防洪體系中的地位和各堤段的具體情況，按批準(zhǔn)的流域防

洪規(guī)劃的要求分析確定。

3.2.2安全區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行《防洪標(biāo)準(zhǔn)》分析確定；安全區(qū)

圍堤工程的級別和設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)其防洪標(biāo)準(zhǔn)分析確定，且不低

于所在蓄滯洪區(qū)圍堤的級別和設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3蓄滯洪區(qū)的分洪、退洪控制工程以及涵閘、泵站等穿堤建筑物

工程的級別和設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按所在堤防工程的級別與建筑物規(guī)模

相應(yīng)的級別兩者中的高者確定。

3.2.4蓄滯洪區(qū)堤防和安全區(qū)圍堤的設(shè)計(jì)水位，應(yīng)根據(jù)確定的設(shè)計(jì)洪

水標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各堤段防洪和蓄滯洪的具體情況分析確定。

3.2.5蓄滯洪區(qū)分洪、退洪控制工程以及涵閘、泵站等穿堤建筑物工

程的設(shè)計(jì)水位，宜按所在堤防設(shè)計(jì)水位加0.5m確定。

3.2.6蓄滯洪區(qū)堤防安全加高，可按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

的規(guī)定，結(jié)合各堤段的具體情況，按表326規(guī)定值確定。重要堤防的

安全加高值，經(jīng)論證可適當(dāng)增大，但不得高于1.5m。

表3.2.6蓄滯洪區(qū)堤防工程安全加高

堤防工程級別12345

安

蓄滯洪區(qū)堤防1.00.80.70.60.5

全

加

安全區(qū)圍堤1.21.00.80.70.6

高

vi

3.2.7蓄滯洪區(qū)安全臺工程級別宜按所在蓄滯洪區(qū)堤防工程級別相應(yīng)

確定；設(shè)置在蓄滯洪區(qū)圍堤內(nèi)的安全臺，設(shè)計(jì)水位按蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)蓄

滯洪水位分析確定；設(shè)置在蓄滯洪區(qū)圍堤外臨江河、湖泊一側(cè)的安全

臺，設(shè)計(jì)水位按所在堤段堤防設(shè)計(jì)洪水位確定。

3.2.8蓄滯洪區(qū)安全臺臺頂安全加高，可根據(jù)安全臺工程級別，按表

3.2.8的規(guī)定取值。

表3.2.8安全臺工程安全加高

安全臺工程級別12345

安全臺安全加高（m）1.00.80.70.70.7

3.2.9蓄滯洪區(qū)堤防的抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《堤防工程設(shè)計(jì)

規(guī)范》有關(guān)規(guī)定確定。

3.2.10蓄滯洪區(qū)安全臺臺坡的抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)，應(yīng)不小于表3.2.10

的規(guī)定。

表3210安全臺抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)

安全臺工程級別12345

正常運(yùn)用條件1.31.251.201.201.20

安全

系數(shù)

非常運(yùn)用條件1.21.151.11.11.1

3.2.11蓄滯洪區(qū)內(nèi)部水系堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)其防洪保護(hù)對象的

重要性，按照國家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》分析選定。

3.2.12蓄滯洪區(qū)農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)

范》的有關(guān)規(guī)定分析確定。安全區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)安全區(qū)所在地

的具體情況分析確定，宜適當(dāng)高于蓄滯洪區(qū)農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)。

vii

3.3蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3.3.1安全區(qū)的面積按安全區(qū)永久安置人口人均占用面積100m

150m

2/人的標(biāo)準(zhǔn)分析確定。若地形有利，條件允許，經(jīng)論證安全區(qū)的

人均面積可適當(dāng)加大，但相應(yīng)減少蓄滯洪容積不宜超過5%。

2?100m2/

3.3.2安全臺臺頂面積按其永久安置人口人均占用面積50m

人的標(biāo)準(zhǔn)分析確定。僅用于居民臨時避洪的安全臺，臺頂面積可按5

2?10m2/人標(biāo)準(zhǔn)分析確定。

m

2?6m2/人的標(biāo)準(zhǔn)控

3.3.3安全樓按安置人口人均擁有安全層面積4m

制；若居民自身經(jīng)濟(jì)條件允許，又不需要二次轉(zhuǎn)移的，人均安全層面

積可適當(dāng)增加。

3.3.4轉(zhuǎn)移設(shè)施應(yīng)包括轉(zhuǎn)移道路、橋梁、渡船、碼頭等。轉(zhuǎn)移設(shè)施應(yīng)

滿足規(guī)劃轉(zhuǎn)移的居民和重要財(cái)產(chǎn)可在蓄滯洪水前有序撤離到安全地帶

的要求。轉(zhuǎn)移道路應(yīng)根據(jù)居民點(diǎn)分布情況、撤離轉(zhuǎn)移流向、蓄滯洪預(yù)

見期、撤離強(qiáng)度，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有交通狀況和交通發(fā)展規(guī)劃分析確定。

4基本資料

4.1一般規(guī)定

4.1.1進(jìn)行蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求對蓄滯洪區(qū)的自然和社會

經(jīng)濟(jì)等基本情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，為設(shè)計(jì)提供基本依據(jù)。

4.1.2對收集的各類資料應(yīng)進(jìn)行分析整理和可信度評價，保證設(shè)計(jì)依

據(jù)的基礎(chǔ)資料真實(shí)可靠。

4.2氣象水文

4.2.1應(yīng)收集蓄滯洪區(qū)和鄰近地區(qū)的降水、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、蒸發(fā)

和冰情等氣象資料。

4.2.2應(yīng)收集蓄滯洪區(qū)所在流域江河水系和湖泊、洼地的分布，水文

測站的布設(shè)和觀測情況以及測站的洪水特性。

4.2.3應(yīng)收集蓄滯洪區(qū)所在河段和主要控制站洪水、水位、流量、流

速、泥沙等水文資料。

4.3地形地質(zhì)

4.3.1蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)所需的地形資料，應(yīng)根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段和工程項(xiàng)

目的需要，按表4.3.1的規(guī)定確定。

ix

表4.3.1蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)地形資料

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段圖別比例尺備注

蓄滯洪區(qū)總體布置各階段地形圖1：10000-1:50000

蓄滯洪區(qū)堤防符合《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)要求

項(xiàng)目建議書'

地形圖1：1000-1:2000

分洪口、退洪口可行性研究

控制工程

初步設(shè)計(jì)地形圖1：200-1:500

項(xiàng)目建議書'

地形圖1：2000?1:5000

安全區(qū)、安全臺可行性研究

初步設(shè)計(jì)地形圖1：1000-1:2000

地形圖1：10000

斷面間距200?

項(xiàng)目建議書、豎向1：100，

橫斷面圖500m，地形變化較

可行性研究橫向1:200?1：500

大的地段適當(dāng)加密

縱斷面圖根據(jù)實(shí)際需要確定

傳移道路

帶狀地形圖1：2000

斷面間距100?

初步設(shè)計(jì)橫斷面圖豎向1：100，橫向1

200-1:500

200m，地形變化較

大的地段適當(dāng)加密

縱斷面圖根據(jù)實(shí)際需要確定

4.3.2蓄滯洪區(qū)堤防、分洪閘、退洪閘、排澇泵站等建筑物設(shè)計(jì)所需

的工程地質(zhì)資料，應(yīng)滿足水利工程地質(zhì)勘察有關(guān)規(guī)范的要求；安全臺

設(shè)計(jì)所需的地質(zhì)資料，可參考《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《堤防工程地質(zhì)

勘察規(guī)程》執(zhí)行。

4.3.3結(jié)合現(xiàn)有堤防修建安全區(qū)或安全臺時，應(yīng)收集現(xiàn)有堤防修建的

歷史和現(xiàn)狀資料，尤其是歷史上出現(xiàn)的險工險情資料。

4.4社會經(jīng)濟(jì)基本情況

4.4.1進(jìn)行蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)，應(yīng)收集蓄滯洪區(qū)有關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)資料，主

要包括蓄滯洪區(qū)內(nèi)的行政區(qū)劃、土地面積、人口及其分布情況、耕地、

X

國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)總值及財(cái)產(chǎn)分布情況、

當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活方式等。

4.4.2應(yīng)收集了解蓄滯洪區(qū)現(xiàn)有的水利工程、電力、交通、通訊等基

礎(chǔ)設(shè)施和主要企事業(yè)單位的規(guī)模及其分布等資料。

4.4.3應(yīng)收集了解蓄滯洪區(qū)建設(shè)的歷史，歷年運(yùn)用情況及歷史洪災(zāi)損

失情況等，現(xiàn)有防洪工程和安全設(shè)施，管理體制及存在的問題等資料。

4.5生態(tài)環(huán)境

4.5.1應(yīng)對蓄滯洪區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況及存在問題進(jìn)行調(diào)查分析。

4.5.2應(yīng)收集蓄滯洪區(qū)河湖水體水質(zhì)狀況、污染物排放狀況和水功能

區(qū)劃情況等。

4.5.3應(yīng)收集蓄滯洪區(qū)重要水生生物的種類和分布情況等資料。

4.5.4應(yīng)收集蓄滯洪區(qū)植被情況、水土流失等情況。

4.5.5應(yīng)收集蓄滯洪區(qū)河岸、湖岸景觀、湖泊濕地狀況和保護(hù)要求等

資料。

4.6相關(guān)規(guī)劃

4.6.1應(yīng)收集蓄滯洪區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，地區(qū)土地利用規(guī)

劃和交通發(fā)展規(guī)劃等資料。

4.6.2應(yīng)收集蓄滯洪區(qū)所在地流域或區(qū)域防洪治澇規(guī)劃。

4.6.3應(yīng)收集蓄滯洪區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

Xi

5蓄滯洪區(qū)工程規(guī)劃

5.1一般規(guī)定

5.1.1蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)所在流域防洪總體規(guī)劃和蓄滯洪安全的

要求，進(jìn)行工程總體規(guī)劃。

5.1.2蓄滯洪區(qū)防洪工程和蓄滯洪安全建設(shè)，應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)的類別

和風(fēng)險等級合理布局，保證蓄滯洪區(qū)能夠正常運(yùn)用，有效蓄滯洪水，

保障蓄滯洪運(yùn)用時區(qū)內(nèi)居民生命安全和基本的生活條件。

5.1.3蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃水平年蓄滯洪區(qū)內(nèi)人口數(shù)量和

分布情況統(tǒng)籌考慮。

5.1.4蓄滯洪區(qū)內(nèi)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)有相應(yīng)的防洪自保措施，保障

蓄滯洪水時可安全正常運(yùn)行。

5.1.5蓄滯洪區(qū)的防洪工程和安全建設(shè)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的工程設(shè)施

和安全設(shè)施。

5.2蓄滯洪區(qū)防洪工程規(guī)劃

5.2.1蓄滯洪區(qū)堤防、分區(qū)隔堤、分洪、退洪控制工程的布置，應(yīng)根

據(jù)蓄滯洪區(qū)防洪和蓄滯洪運(yùn)用的要求，結(jié)合地形、地質(zhì)條件等因素，

經(jīng)綜合分析比選，合理確定。

5.2.2蓄滯洪區(qū)堤防工程應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有堤防；確需調(diào)整堤線的，

應(yīng)論證比較，堤線調(diào)整不得影響江河的行洪。

xii

5.2.3面積較大的蓄滯洪區(qū)，為針對不同量級的洪水靈活調(diào)度，可研

究興建分區(qū)隔堤，以利于蓄滯洪區(qū)的分區(qū)運(yùn)用。隔堤的堤線應(yīng)根據(jù)蓄

滯洪區(qū)地形地質(zhì)條件等，結(jié)合考慮行政區(qū)劃綜合分析，合理布設(shè)。

5.2.4分洪控制工程的型式，應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)的類別、運(yùn)用機(jī)率、分

洪流量大小等因素合理確定；一般采用分洪閘、簡易溢流堰和修建裹

頭臨時爆破等型式：

1蓄滯洪區(qū)地位重要，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)低于20年一遇的重要蓄滯洪區(qū)，

宜采用建分洪閘的分洪控制型式；對地位重要、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)高于20年一

遇的蓄滯洪區(qū)，經(jīng)分析論證，可考慮建分洪閘的型式。

2蓄滯洪區(qū)分洪流量和蓄滯洪量較小的，可采用簡易溢流堰的分

洪控制型式。

3蓄滯洪區(qū)運(yùn)用機(jī)會較少的一般蓄滯洪區(qū)或蓄滯洪保留區(qū)，可采

取結(jié)合修建裹頭臨時爆破的分洪控制型式。

5.2.5分洪口、退洪口位置，應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、水流條件等綜合分

析選定；分洪口的位置選擇應(yīng)有利于分蓄洪水，退洪口的位置選擇應(yīng)

有利于退洪。

5.2.6分洪口、退洪口宜選在江河的凹岸。口門軸線與河道中心線交角

不宜超過30°。

5.2.7當(dāng)?shù)匦魏瓦\(yùn)行條件允許時，分洪口門、退洪口門可結(jié)合共用。

5.3蓄滯洪區(qū)排澇工程規(guī)劃

5.3.1蓄滯洪區(qū)排澇工程規(guī)劃應(yīng)遵循國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與分洪、

退洪□控制工程相協(xié)調(diào)。

xii

5.3.2蓄滯洪區(qū)中安全區(qū)的排澇工程應(yīng)與蓄滯洪區(qū)排澇系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)

劃，使兩者相互協(xié)調(diào)，結(jié)合使用。

5.3.3安全區(qū)的排澇系統(tǒng)應(yīng)滿足蓄滯洪期間單獨(dú)運(yùn)行的要求。

5.3.4安全區(qū)的排澇工程應(yīng)根據(jù)安全區(qū)地形地貌、城鎮(zhèn)（或村鎮(zhèn)）發(fā)

展規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有排澇體系進(jìn)行合理布局。

5.4蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程規(guī)劃

5.4.1蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程規(guī)劃，應(yīng)在蓄滯洪區(qū)分類和風(fēng)險評價的

基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)內(nèi)地形條件、居民分布情況以及居民的意愿，采取居

民外遷、就地避洪、臨時轉(zhuǎn)移等模式全面安排。

5.4.2蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃，宜根據(jù)不同風(fēng)險分區(qū)和風(fēng)險等級進(jìn)

行安排：

1重度風(fēng)險區(qū)，宜采取居民外遷、就地避洪等永久安置措施。

2中度風(fēng)險區(qū)，宜采取就地避洪與臨時轉(zhuǎn)移相結(jié)合的方式進(jìn)行安

置，有條件的，可采取居民外遷等永久安置措施。

3輕度風(fēng)險區(qū)，宜采用撤離轉(zhuǎn)移、臨時安置為主的方式進(jìn)行安置。

5.4.3蓄滯洪區(qū)內(nèi)安全區(qū)宜結(jié)合圍堤、隔堤設(shè)置在地勢較高、人口相

對集中的集鎮(zhèn)或村莊，有利于對外交通、供電、供水和居民外出從事

生產(chǎn)活動；安全區(qū)內(nèi)安置的居民距離主要生產(chǎn)場所不宜超過3?5km。

安全區(qū)應(yīng)避開分洪口門和洪水行進(jìn)的主流區(qū)域。

5.4.4安全臺宜在地勢較高、地質(zhì)條件較好、土源豐富的地帶；有條

件的應(yīng)結(jié)合堤防工程、河道疏浚工程修建。安全臺應(yīng)避開分洪口門、

急流、崩岸和深水區(qū)。安全臺的布置應(yīng)有利于對外交通、供電、供水

xi

以及臺上居民生產(chǎn)生活。安全臺上安置的居民距離主要生產(chǎn)場所不宜

超過3?5km。

5.4.5距離防洪安全地區(qū)較遠(yuǎn)、居住分散、不宜建設(shè)安全區(qū)和安全臺

的區(qū)域，可采取建設(shè)安全樓的方式避洪。

5.4.6安全樓宜選在地勢較高、地質(zhì)條件較好的地帶。安全樓應(yīng)避開

分洪口、退洪口以及洪水行進(jìn)的主流區(qū)。

5.4.7采用臨時轉(zhuǎn)移的方式避洪，應(yīng)明確安置地點(diǎn)和轉(zhuǎn)移路線。

5.4.8撤離轉(zhuǎn)移道路，應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)、居民點(diǎn)的分布及安置

點(diǎn)布局，結(jié)合現(xiàn)有交通道路合理布設(shè)；如有必要應(yīng)布置相應(yīng)的轉(zhuǎn)移橋

梁、碼頭等設(shè)施。

XV

6蓄滯洪區(qū)防洪工程設(shè)計(jì)

6.1蓄滯洪區(qū)堤防和穿堤建筑物工程設(shè)計(jì)

6.1.1蓄滯洪區(qū)堤防及其穿堤建筑物工程設(shè)計(jì)除應(yīng)符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《堤

防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)要求外，還應(yīng)滿足蓄滯洪區(qū)的特殊技術(shù)要求。

6.1.2蓄滯洪區(qū)堤防堤頂寬度，應(yīng)根據(jù)堤防穩(wěn)定和防汛、管理、交通

及居民生活等方面的要求分析確定；安全區(qū)圍堤的堤頂寬度不宜小于

6m。

6.1.3安全區(qū)圍堤迎水側(cè)宜采用具有抗風(fēng)浪淘刷能力的生態(tài)護(hù)坡材料

進(jìn)行防護(hù)，有條件的盡可能在堤外種植防浪林帶；安全區(qū)圍堤背水坡

宜采用草皮護(hù)坡。

6.1.4安全區(qū)圍堤兩側(cè)，每隔一定距離應(yīng)設(shè)置人行坡道和車道。人行

坡道的間距宜為500?1000m，寬2m，臺階高度16?18cm，車道應(yīng)根

據(jù)安全區(qū)內(nèi)外交通和防汛要求布置，車道坡度不應(yīng)陡于1：10，寬度為

6?8m°

6.1.5必要時，安全區(qū)圍堤堤頂可結(jié)合防浪墻修建防鼠墻，防鼠墻要

求墻面光滑，高度不小于0.8m。

6.2分洪控制工程設(shè)計(jì)

6.2.1蓄滯洪區(qū)分洪口門的設(shè)計(jì)分洪流量應(yīng)按所在江河防洪總體要

求，根據(jù)設(shè)計(jì)洪水、河段控制水位或安全泄量計(jì)算確定。

XV

6.2.2在湖泊、河網(wǎng)地區(qū)，當(dāng)設(shè)計(jì)洪水過程難以計(jì)算或未明確安全泄

量時，蓄滯洪區(qū)分洪口設(shè)計(jì)分洪流量可根據(jù)規(guī)劃要求的蓄滯洪量和蓄

滿歷時，用平均蓄水法推求。

6.2.3分洪控制工程的規(guī)模及孔口尺寸應(yīng)滿足確定的設(shè)計(jì)分洪流量和

蓄滿歷時的要求，綜合考慮各種可能影響分洪量的因素分析確定；有

引水、通航等綜合利用要求的，應(yīng)予以考慮。

6.2.4單寬流量應(yīng)根據(jù)下游河床地質(zhì)條件，上下游水位差，下游尾水

深度，閘的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及下游消能防沖設(shè)施等因素，通過整個水利樞紐

的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定。

6.2.5分洪閘閘底、閘頂高程及孔口尺寸，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)分洪流量，閘

上下游水位，閘址地形、地質(zhì)及分洪區(qū)地形等條件，通過水力計(jì)算和

技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定。

6.2.6對于有在規(guī)定時間內(nèi)滿足蓄洪量要求的蓄滯洪區(qū)，應(yīng)通過過閘

流量過程的分析計(jì)算，復(fù)核分洪閘孔口尺寸。

6.2.7分洪閘閘上水位分析計(jì)算，應(yīng)考慮上游有無分叉河道，主泓是

否順直以及是否受其他河流、湖泊水位漲落影響等情況。

6.2.8分洪閘閘下水位一般可通水量調(diào)蓄計(jì)算分析確定。對于下游有

引洪道的分洪閘，閘下水位按推求水面線的方法分析確定。

6.2.9水流流態(tài)復(fù)雜的大型分洪閘，應(yīng)進(jìn)行水工模型試驗(yàn)，驗(yàn)證進(jìn)出

口水流流態(tài)、流速分布、分洪流量、消能效果以及□門上下游的沖淤

情況等。

6.2.10分洪閘設(shè)計(jì)應(yīng)符合《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)符合分

洪建筑物的特殊要求。

XV

ii

1分洪閘上游進(jìn)水部分宜布置成喇叭口形與閘室同寬相接。兩側(cè)

進(jìn)水條件基本一致，可采用對稱布置；當(dāng)進(jìn)水方向與河道中心線夾角

較大時，可采用非對稱布置。兩側(cè)可設(shè)導(dǎo)墻，導(dǎo)墻高度應(yīng)低于閘室高

度并應(yīng)盡量降低，以不影響閘的過流能力為限，如進(jìn)水口兩側(cè)地勢較

高，可采用護(hù)坡型式。

2閘室結(jié)構(gòu)可根據(jù)分洪和運(yùn)行要求，選用開敞式、胸墻式、涵洞

式或雙層式等結(jié)構(gòu)型式。當(dāng)?shù)鼗鶙l件較好時，閘室底板宜采用分離式，

地質(zhì)條件不佳或軟弱地基時，閘室底板一般采用整體式，且底板適當(dāng)

加厚。對于多孔閘，沿垂直水流方向需作分縫處理，巖基上的分縫長

度一般不超過20m，土基上的分縫不超過35m。

3閘頂高程應(yīng)根據(jù)擋水和泄水兩種情況比較確定。擋水時閘頂高

程不低于設(shè)計(jì)分洪水位加波浪計(jì)算高度與安全加超高之和，且不低于

相鄰擋水建筑物的擋水標(biāo)準(zhǔn)；泄水時，閘頂高程不應(yīng)低于設(shè)計(jì)洪水位

（或校核洪水位）與安全超高值之和。分洪閘安全超高下限值見表

6.2.10。

表6210分洪閘安全超高下限值

分洪閘級別

運(yùn)行情況

1234

設(shè)計(jì)分洪水位

擋水時0.80.70.50.4

（或最高擋水位）

設(shè)計(jì)洪水位1.51.00.70.5

泄水時

校核洪水位1.00.70.50.4

XV

iii

閘頂高程的確定，還應(yīng)考慮到所在河流河道的演變所引起的水位

變化的因素。必要時，可適當(dāng)升高或降低閘頂高程。

4閘門的結(jié)構(gòu)型式和控制設(shè)備的選擇，應(yīng)滿足分洪調(diào)度的要求。

工作門宜采用弧形門，檢修門一般采用平板門或疊梁式閘門。對于外河

（湖）水位變化較大，且枯水位位于閘底板以下時，可不設(shè)檢修門。

5有交通要求的分洪閘，閘頂公路橋橋面寬及荷載設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與

與之相連的堤防堤頂公路標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

6對上下游水位差較大的分洪閘，宜以閘門全開通過最大分洪流

量工況作為消能防沖設(shè)計(jì)的控制條件。

6.2.11裹頭結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1采用扒（炸）口分洪時，應(yīng)對扒（炸）口兩側(cè)大堤進(jìn)行保護(hù)。

可采用拋石、漿砌石、高噴灌漿墻體等幾種型式的裹護(hù)措施。分洪口

流速小于4m/s時，宜采用拋石裹護(hù)；流速大于4m/s時，宜采用漿砌

石或高噴灌漿裹護(hù)。

2分洪扒（炸）□口門形狀宜呈喇叭形，口門下游擴(kuò)散角宜小于

上游擴(kuò)散角。

3口門兩側(cè)裹護(hù)范圍，可按水流對兩側(cè)大堤沖刷影響分析確定。

對拋石裹護(hù)結(jié)構(gòu)型式，拋石單塊重量一般不宜小于30kg，邊坡不宜陡

于1：2；對漿砌石裹頭結(jié)構(gòu)型式，漿砌石厚度應(yīng)大于50cm，砂漿強(qiáng)度

不應(yīng)低于M7.5。

4對高噴灌漿裹護(hù)結(jié)構(gòu)型式，高噴體宜貫穿整個大堤橫斷面，上

部高程應(yīng)位于分洪水位以上，下部高程應(yīng)深入堤基一定深度，且宜以

一定傾角偏向兩側(cè)。

xi

X

6.3退洪口門工程設(shè)計(jì)

6.3.1退洪口孔口尺寸應(yīng)根據(jù)已確定的設(shè)計(jì)蓄洪水位及對排水時間的

要求，選擇符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的典型年水位作為外江（河、湖）水位，進(jìn)

行排水演算分析確定。

6.3.2退洪閘孔口尺寸應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)地形、排水及引水等其他要求

合理確定。

6.3.3退洪控制工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的有關(guān)技術(shù)要求可參照本規(guī)范中關(guān)于

分洪控制工程的有關(guān)條款執(zhí)行。

6.3.4具有反向退洪功能的退洪閘，上下游兩側(cè)均應(yīng)滿足消能防沖的

要求。

6.3.5多沙河流上退洪口設(shè)計(jì)應(yīng)考慮退洪口上下游因泥沙淤積對退洪

口泄水能力減少的影響。

6.4排澇泵站設(shè)計(jì)

6.4.1蓄滯洪區(qū)內(nèi)排澇泵站設(shè)計(jì)，應(yīng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》

的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合蓄滯洪區(qū)的特點(diǎn)合理布置，保證主要建筑物和設(shè)

備在蓄滯洪期間的防洪安全。

6.4.2對蓄滯洪區(qū)已建泵站，應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)蓄滯洪水位和運(yùn)用機(jī)率，

結(jié)合泵站的具體情況，經(jīng)分析比較，選用合適的保護(hù)方式，一般可采

取修建月堤、設(shè)備抬升、臨時轉(zhuǎn)移等保護(hù)措施。

6.4.3位于重點(diǎn)和一般蓄滯洪區(qū)內(nèi)，站址高程相對較高、地質(zhì)條件較

XX

好的骨干泵站，宜采用月堤方式保護(hù)，并應(yīng)符合下列要求：

1月堤宜布置在泵站進(jìn)水池以外，根據(jù)地形、地質(zhì)條件、泵站主

要建筑物布局，經(jīng)比較合理確定月堤堤線。

2月堤跨越泵站進(jìn)水渠時，宜建涵閘等控制工程，平時保持排水

渠系暢通，蓄滯洪區(qū)啟用時封閉，涵閘的設(shè)計(jì)流量應(yīng)與泵站的設(shè)計(jì)流

量相適應(yīng)。

3月堤應(yīng)盡可能與泵站進(jìn)水渠垂直相交，利于泵站的進(jìn)水。

6.4.4如受地形、地質(zhì)條件所限，修建月堤比較困難，可采取將電動

機(jī)臨時抬升、變壓器整體抬高的保護(hù)方案；抬升高度宜超過設(shè)計(jì)蓄滯

洪水位1.5m以上，并配置以下相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備：

1配置的起吊設(shè)備的容量應(yīng)滿足起吊單臺電動機(jī)重量的要求；泵

房相關(guān)的構(gòu)件應(yīng)滿足相應(yīng)的承重要求。

2應(yīng)配置有存放機(jī)電設(shè)備的擱置設(shè)施，保證電機(jī)設(shè)備安全、可靠

地移動和存放。

6.4.5對單機(jī)容量不大于155kW、易于拆裝轉(zhuǎn)運(yùn)、附近有安全存放地

點(diǎn)的排澇泵站，可采用主要機(jī)電設(shè)備臨時轉(zhuǎn)移的方式保護(hù)。

6.4.6對于承蓄多沙河流洪水的蓄滯洪區(qū)泵站，其進(jìn)水建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)考

慮蓄滯洪后泥沙淤積對泵站運(yùn)行的影響。

XX

7蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)設(shè)計(jì)

7.1安全區(qū)設(shè)計(jì)

7.1.1安全區(qū)是區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活的基地和蓄滯洪時區(qū)外居民臨時避

洪的場所，安全區(qū)的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)確保防洪安全；蓄滯洪后能保障居

民的基本生活條件，維持正常的社會活動。

7.1.2安全區(qū)的圍堤應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有堤防，對存在隱患堤段，應(yīng)施

進(jìn)行加固處理。

7.1.3安全區(qū)圍堤跨越溝渠、道路時，應(yīng)通過研究，合理調(diào)整現(xiàn)有溝

渠、道路，布置必要的交叉建筑物，保持灌排體系和交通道路暢通。

7.1.4安全區(qū)圍堤與交通道路交叉時，交通道路可采用上堤坡道；也

可修建交通閘口，蓄滯洪時臨時封堵。交叉建筑物型式根據(jù)具體情況

分析比較確定。

7.1.5安全區(qū)的排澇流量根據(jù)當(dāng)?shù)氐谋┯晏匦?、匯流條件按確定的排

澇標(biāo)準(zhǔn)分析計(jì)算，并視情況計(jì)入生活污水量和圍堤滲入水量。

7.1.6安全區(qū)應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）發(fā)展要求，規(guī)劃建設(shè)居民生產(chǎn)生活

必需的交通、供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

7.1.7安全區(qū)供水應(yīng)符合《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》規(guī)定

的要求；供水設(shè)施及規(guī)模應(yīng)滿足蓄滯洪時應(yīng)急供水要求。

7.1.8安全區(qū)應(yīng)建設(shè)必要的對外交通道路，保證蓄滯洪期間安全區(qū)與

外界交通不中斷。

7.1.9安全區(qū)供電、通信系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)能滿足在蓄滯洪期間區(qū)內(nèi)居

XX

ii

民用電和通信的基本需求。

7.2安全臺設(shè)計(jì)

7.2.1安全臺的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)確保防洪安全，滿足蓄滯洪運(yùn)用期間臺

上居民的基本生活條件，便于臺上居民非蓄滯洪運(yùn)用時正常生活。

7.2.2安全臺建設(shè)應(yīng)遵循因地制宜、就地取材、少占耕地的原則，臺

身及臺面布置應(yīng)根據(jù)地形地質(zhì)條件、擬安置居民住房和基礎(chǔ)設(shè)施的布

局要求、居民生活習(xí)慣等因素分析確定。

7.2.3采用機(jī)械填筑施工筑臺的，筑臺材料宜選用粘性土，其粘粒含量

宜為15%?30%，塑性指數(shù)宜為10?20，且不得含植物根莖、傳瓦垃

圾等雜質(zhì)，含水率與最優(yōu)含水率的允許偏差宜為±3%：采用挖泥船吹

填施工時宜選用砂性土。

7.2.4筑臺土料為粘性土、采用機(jī)械填筑施工的安全臺，壓實(shí)度應(yīng)不

小于0.90°

7.2.5設(shè)在蓄滯洪區(qū)圍堤內(nèi)的安全臺，臺頂高程按設(shè)計(jì)蓄滯洪水位加臺

頂超高確定；設(shè)在蓄滯洪區(qū)圍堤外臨江河、湖泊一側(cè)的安全臺，臺頂

高程應(yīng)按所在堤段堤防設(shè)計(jì)洪水位加超高確定。新建安全臺應(yīng)預(yù)留沉

降超高。

7.2.6安全臺臺坡應(yīng)根據(jù)安全臺級別、臺基地質(zhì)條件、筑臺土質(zhì)、風(fēng)

浪情況等，按運(yùn)用條件，經(jīng)穩(wěn)定計(jì)算確定，臺坡不宜陡于1：3.0。

7.2.7臺身高度超過6m時，根據(jù)臺身穩(wěn)定、管理、排水、施工的需要

宜設(shè)置俄臺，其寬度不宜小于2m。

7.2.8安全臺臨水側(cè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)浪大小、水流情況，結(jié)合安全臺的等級

XX

iii

和臺身土質(zhì)，選擇合適的護(hù)坡型式。位于重度風(fēng)險區(qū)內(nèi)的安全臺，宜

采用砌石、混凝土護(hù)坡或抗沖刷能力強(qiáng)的生態(tài)護(hù)坡；其他風(fēng)險區(qū)安全

臺可采用水泥土等護(hù)坡型式。安全臺護(hù)坡范圍宜從臺腳護(hù)至臺頂。

7.2.9為防止雨水及臺頂居民生活污水對安全臺臺面及臺坡坡面的沖

刷，應(yīng)在安全臺臺頂、臺坡、臺腳處設(shè)置排水溝。沿臺頂、臺腳周邊

設(shè)水平向排水溝；沿臺坡坡面可每隔100m?200m設(shè)1條豎向排水溝。

豎向排水溝應(yīng)與水平向排水溝連通。排水溝可采用混凝土或砌石結(jié)構(gòu)，

其尺寸應(yīng)由計(jì)算或結(jié)合工程經(jīng)驗(yàn)確定。

7.2.10安全臺臺基應(yīng)滿足滲流控制和穩(wěn)定等方面的有關(guān)要求。當(dāng)臺基

具有難以避開的軟土層或透水層時，應(yīng)進(jìn)行加固處理。

1淺埋薄層軟土宜予以挖除；當(dāng)軟土層厚度較大或挖除不經(jīng)濟(jì)時，

宜采用加速排水固結(jié)的措施進(jìn)行處理。

2與蓄滯洪區(qū)堤防結(jié)合布置的安全臺，應(yīng)根據(jù)滲流穩(wěn)定計(jì)算成果

選擇經(jīng)濟(jì)合理的防滲排水加固措施。

7.2.11有抗震要求的安全臺，應(yīng)按《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的有

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2.12安全臺建設(shè)應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，安排必要的交通、供水、

排水、供電、通信、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。

7.2.13安全臺應(yīng)設(shè)置上臺坡道和踏步。上臺坡道宜與蓄滯洪區(qū)內(nèi)現(xiàn)有

道路連接，坡度不宜陡于1：10，路面可采用混凝土或?yàn)r青混凝土結(jié)構(gòu)。

臺坡踏步宜根據(jù)安全臺的長度每300m?500m設(shè)置1處，寬度1?2m，

踏步高度宜采用16?18cm。

7.2.14安全臺供水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生

XX

iv

評價指標(biāo)體系》的有關(guān)規(guī)定；供電設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村

電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定。

7.3安全樓設(shè)計(jì)

7.3.1安全樓設(shè)計(jì)除應(yīng)滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》

的有關(guān)規(guī)定以外，尚應(yīng)符合本規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

7.3.2安全樓設(shè)計(jì)水位應(yīng)根據(jù)所在蓄滯洪區(qū)的設(shè)計(jì)蓄滯洪水位確定。

7.3.3安全樓近水面安全層底面高程應(yīng)按設(shè)計(jì)水位加安全超高確定。

安全超高應(yīng)按公式（7.3.3）計(jì)算，且不應(yīng)小于1.0m。

Y=d+hm+o.5（7.3.3）

s

式中丫一一安全超高（m）；

d——風(fēng)增減水高度（m），當(dāng)其值小于零時，取為零；

S

h——波峰在靜水面以上的高度（m）。

m

7.3.4安全樓荷載應(yīng)考慮洪水荷載與其他荷載的最不利組合。

7.3.5安全樓設(shè)計(jì)水位以下的建筑層應(yīng)采用耐水材料；設(shè)計(jì)蓄滯洪水

位以下部分的布局應(yīng)有利于洪水的進(jìn)退。

7.3.6安全樓室略高于近水面安全層室外應(yīng)設(shè)置可供系扣船纜的栓

柱，便于蓄滯洪時輸送人員、物資的船只?？?。

7.3.7安全樓應(yīng)留有便于在蓄洪期間與外界接觸的臺面和通至近水面

安全層的室外安全樓梯，樓頂應(yīng)采用居民容易到達(dá)的平頂結(jié)構(gòu)。

XX

V

7.4撤離轉(zhuǎn)移設(shè)施設(shè)計(jì)

7.4.1撤離轉(zhuǎn)移設(shè)施包括轉(zhuǎn)移道路、橋梁、渡船、碼頭等，撤離轉(zhuǎn)移

設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)滿足蓄滯洪運(yùn)用前居民安全、及時有序撤離的要求。

7.4.2撤離轉(zhuǎn)移道路的規(guī)模和路線布設(shè)，應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)內(nèi)村莊分布

情況、人口安置總體規(guī)劃方案、撤離轉(zhuǎn)移人數(shù)和撤離轉(zhuǎn)移方向、洪水

傳播時間等因素進(jìn)行分析確定。

7.4.3撤離轉(zhuǎn)移道路的斷面、路基、路面應(yīng)滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《公路工程技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；撤離轉(zhuǎn)移干道路面宜采用混凝土或?yàn)r青混凝土等耐淹

路面。

7.4.4撤離轉(zhuǎn)移道路跨越河、溝時，應(yīng)修建必要的橋、涵。

7.4.5需要通過水上撤離轉(zhuǎn)移的，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)必要的渡口；渡船可利用

現(xiàn)有船只或臨時調(diào)用。

XX

vi

8蓄滯洪區(qū)管理設(shè)計(jì)

8.1一般規(guī)定

8.1.1蓄滯洪區(qū)管理設(shè)計(jì)應(yīng)明確蓄滯洪區(qū)工程管理體制、管理機(jī)構(gòu)和

人員編制，并根據(jù)工程管理的需要提出相應(yīng)的管理設(shè)施和管理制度。

8.1.2蓄滯洪區(qū)工程管理體制應(yīng)實(shí)行流域統(tǒng)一管理和地方水行政管理

部門分級管理相結(jié)合的管理體制。

8.1.3蓄滯洪區(qū)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)在整合現(xiàn)有管理資源的基礎(chǔ)上，

考慮發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)職能，由地方水行政管理部門成立專門

的管理機(jī)構(gòu)。

8.1.4管理機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1明確管理機(jī)構(gòu)建制和級別。

2確定管理機(jī)構(gòu)框圖、各級管理單位的職能和管理任務(wù)。

3確定管理人員編制人數(shù)。

8.1.5蓄滯洪區(qū)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和運(yùn)用要求，配置相應(yīng)的管理設(shè)施；

與主體工程同步建設(shè)，按期投入使用。

XX

vii

8.2管理范圍和設(shè)施設(shè)備

8.2.1蓄滯洪區(qū)各類建筑物工程的管理范圍和保護(hù)范圍，應(yīng)根據(jù)蓄滯

洪區(qū)的具體情況確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1堤防工程的管理范圍和保護(hù)范圍，可參照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《堤防工程

管理設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際情況分析確定。堤防護(hù)堤地范

圍對其他用地面積影響較大時，宜從緊控制。

2安全臺、避水臺的管理范圍為臺身和臺腳外10?30m，保護(hù)范

圍為管理范圍以外50?100m。

3進(jìn)退洪閘等建筑物的管理范圍和保護(hù)范圍，可按照或參照現(xiàn)行

標(biāo)準(zhǔn)《水閘工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定確定。

4轉(zhuǎn)移道路的管理范圍和保護(hù)范圍可參照同等級別公路的有關(guān)

規(guī)定確定。

8.2.2蓄滯洪區(qū)工程觀測設(shè)施設(shè)備，應(yīng)根據(jù)建筑物工程和觀測項(xiàng)目配

置。主要觀測項(xiàng)目應(yīng)包括水位觀測、堤防和安全臺、安全樓的垂直位

移和水平位移和堤防滲流（浸潤線、滲流量）觀測及表面觀測（裂縫、

滑坡、塌陷、表面侵蝕等）。

8.2.3觀測設(shè)施設(shè)備的配備可參考《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》和《水

閘工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，因地制宜，合理配置。

8.2.4蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)按定編人數(shù)配備必需的生產(chǎn)辦公設(shè)

施、生活設(shè)施以及生產(chǎn)生活附屬設(shè)施。包括必要的辦公用房、圖書室、

接待室、公共食堂、生產(chǎn)維修車間、設(shè)備材料倉庫以及計(jì)算機(jī)、復(fù)印

機(jī)、電話、傳真等必要的辦公設(shè)施。各類用房面積應(yīng)根據(jù)管理運(yùn)行的

具體要求確定，各類辦公設(shè)施應(yīng)根據(jù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員定編確定。

XX

vii

8.2.5蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)根據(jù)管理任務(wù)配置必要的防汛指揮

車、工具車（載重車、越野車）等交通工具。

8.2.6安全區(qū)應(yīng)根據(jù)防汛搶險的需要，留有儲備土料、砂石料等防汛搶

險物料的堆放場所。

8.2.7根據(jù)蓄滯洪區(qū)內(nèi)的工程設(shè)施情況，應(yīng)設(shè)置必要的碑、牌。每個

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層管理單位均設(shè)置宣傳牌，撤離轉(zhuǎn)移路口設(shè)置導(dǎo)向牌，安全

臺、分洪口、退洪口等應(yīng)設(shè)置標(biāo)志牌以及其他警示標(biāo)牌、樁號標(biāo)牌等。

8.3通信預(yù)警系統(tǒng)

8.3.1蓄滯洪區(qū)必須設(shè)置具有數(shù)據(jù)傳轉(zhuǎn)功能的通信預(yù)警系統(tǒng)，確保能

夠迅速將蓄滯洪調(diào)度命令傳達(dá)到蓄滯洪區(qū)的有關(guān)單位、各家各戶以及

野外作業(yè)人員。

8.3.2蓄滯洪區(qū)通信預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)全面規(guī)劃、合理布局，因地制宜、實(shí)

用先進(jìn)，應(yīng)充分利用各地已有的防汛指揮系統(tǒng)。

8.3.3蓄滯洪區(qū)宜利用當(dāng)?shù)毓餐ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級、

覆蓋蓄滯洪區(qū)工程管理、防汛重點(diǎn)單位及社會相關(guān)部門的通信預(yù)警系統(tǒng)。

8.3.4蓄滯洪區(qū)通信預(yù)警系統(tǒng)可由預(yù)警反饋通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系

統(tǒng)和警報信息發(fā)布系統(tǒng)構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)各級防汛部門和蓄滯洪區(qū)管理部門

之間信息采集、處理、傳輸和及時發(fā)布蓄滯洪警報信息的功能。

8.3.5通信預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)備應(yīng)技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、運(yùn)行可靠、維護(hù)

方便，與當(dāng)?shù)赝ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)的技術(shù)手段相協(xié)調(diào)。

XX

ix

8.4應(yīng)急救生

8.4.1蓄滯洪區(qū)應(yīng)配置適當(dāng)