我國地質(zhì)災害發(fā)生發(fā)展一般規(guī)律及防范處置全文

我國地質(zhì)災害發(fā)生發(fā)展一般規(guī)律及防范處置全文根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災害是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。我國約80%的陸地國土面積位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)，地質(zhì)災害防治是我國防災減災工作的重中之重。一、地質(zhì)災害發(fā)生發(fā)展的一般規(guī)律從災害類型看，地質(zhì)災害主要分為山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。災情等級按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：特大型、大型、中型和小型。特大型：因災死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；小型：因災死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的?？臻g特征。我國地質(zhì)災害發(fā)育區(qū)域分布特征明顯。受控于地質(zhì)環(huán)境條件，我國地質(zhì)災害隱患主要分布在我國地勢第一階梯向第二階梯過渡的地形急變帶的青藏高原東緣、云貴高原、秦巴山區(qū)、黃土高原、天山和祁連山等山區(qū)和第二階梯向第三階梯過渡的長江中下游南部地區(qū)、東南山地丘陵區(qū)等地區(qū)。從災害類型與區(qū)域分布來看，大型崩塌滑坡或溝谷型泥石流主要出現(xiàn)在地形高陡、構造活動強烈、局地強降雨以及冰川消融作用疊加的西北、西南地區(qū)，常常表現(xiàn)為高位遠程崩塌滑坡—碎屑流災害和遠程溝谷型山洪泥石流災害。東南、華南山地丘陵區(qū)以降雨引發(fā)的群發(fā)且小型崩塌滑坡或坡面泥石流為主，主要出現(xiàn)在“房前屋后”?！胺壳啊北憩F(xiàn)為降雨滲流導致的斜坡蠕動變形破壞，“屋后”表現(xiàn)為切坡卸荷崩塌滑坡和植被茂密的高陡斜坡在局地強降雨條件下形成的坡面泥石流。時間特征。從發(fā)生時間上看，每年5至9月份汛期占比達89.2%，其中主汛期6至8月份占比達69.9%，7月份數(shù)量最多，占比達29.1%，其次為6月份23.1%，8月份17.7%。此外，從引發(fā)因素來看，降雨、地震、凍融等自然因素占比91.9%，切坡、棄土堆載、水庫浸潤、灌溉滲漏和爆破振動等人為因素占比8.1%。二、進一步做好地質(zhì)災害防治工作的舉措地質(zhì)災害防治工作采用的是“屬地管理，分級分類分責”的原則，地方政府負地質(zhì)災害防治主體責任，部門分工協(xié)作分別承擔各領域地質(zhì)災害防治任務，努力構建全社會共同參與的防災格局。在這一體系下，自然資源系統(tǒng)開展的工作一是全力“防”，包括加強調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、基層防災能力建設等；二是配合“救”，當接到突發(fā)地質(zhì)災害速報信息后，按照預案，各地各級自然資源主管部門在同級黨委政府統(tǒng)一組織指揮下，組織地質(zhì)災害防治專業(yè)隊伍專家力量，全力為應急救援提供技術支撐。進一步做好地質(zhì)災害防治工作，要發(fā)揮條塊合力、壓實防災責任，落實落細各項舉措。高度重視防治工作。認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災工作的重要指示批示精神，進一步提高政治站位，以對人民極端負責的精神，切實把地質(zhì)災害防治工作擺在重要位置。不斷增強“時時放心不下”的責任感，堅持對人民極端負責的態(tài)度，將“人民至上、生命至上”體現(xiàn)到具體行動上來，始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，增強工作主動性和緊迫性。壓實各級防災責任。發(fā)揮各地各級地質(zhì)災害防治議事協(xié)調(diào)機構作用，組織編制年度地質(zhì)災害防治工作方案，完善突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。強化地方各級自然資源主管部門組織協(xié)調(diào)指導督促作用，協(xié)助同級黨委政府落實防災領導責任、各相關部門監(jiān)管責任、生產(chǎn)經(jīng)營單位防災主體責任。開展重大基礎工作。持續(xù)開展全國地質(zhì)災害高、中易發(fā)區(qū)重大隱患綜合遙感識別，提高隱患精細識別水平，加強重要區(qū)域和重大隱患動態(tài)監(jiān)測，為針對性開展排查巡查、監(jiān)測預警提供“靶區(qū)”；推進專業(yè)監(jiān)測預警設備建設，加強建設、運行、管理全過程的技術支撐指導，開展監(jiān)測預警實驗成效評估，加強新型監(jiān)測裝備研發(fā)、預警方法研究和技術標準體系建設；對重點集鎮(zhèn)人口聚居區(qū)和重要公共基礎設施開展1：1萬地質(zhì)災害精細調(diào)查工作，科學劃定風險區(qū)，進一步深化“隱患點+風險區(qū)”雙控試點工作。強化地質(zhì)災害風險源頭管控，加強規(guī)劃控制。加強重點隱患防范。充分利用綜合遙感識別、汛前全面排查結果，結合群眾報災和隱患點核查情況，研判可能發(fā)生的風險，識別確定可能造成群死群傷的重要隱患并將其作為年度防范重點。督促工程建設和運營管理單位嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害危險性評估等制度，建立巡查排查、監(jiān)測預警等制度，完善防災預案，落實防災措施，組織開展防災減災知識宣傳教育培訓活動，提高社會公眾防范自救能力和生產(chǎn)經(jīng)營單位防災意識，針對重大工程建設活動區(qū)、重要隱患點、極高—高風險區(qū)，在汛前面向受威脅人員至少開展一次應急避險演練，加強區(qū)域氣象風險預警、專業(yè)設備預警與群測群防的高效聯(lián)動，建立完善地質(zhì)災害預警響應閉環(huán)管理制度，明確各有關單位響應責任和措施，以雨情汛情和地質(zhì)災害氣象風險預警為信號，及時啟動預案，做到“需關盡關、應停盡停、當斷盡斷、該轉盡轉”，防患于未然、化險于事前。扎實推進重點工作。推進各類地質(zhì)災害防治項目實施，積極開展調(diào)查和風險評估，落實危巖隱患監(jiān)測預警等措施。按職責分工認真履職，開展暴雨洪澇災區(qū)、地震影響區(qū)、重要地質(zhì)災害隱患威脅區(qū)等地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃編制實施。深化氣候變化、臺風影響等復雜情況下地質(zhì)災害響應與風險時空特征演