云南省農(nóng)村人居環(huán)境提升技術(shù)導(dǎo)則

1總則

1.0.1制定目的

為貫徹落實黨的十九大關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神和

黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治決策戰(zhàn)略部署，根據(jù)《中

共中央辦公廳國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動

方案>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號）工作部署，按照《云南

省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》的相

關(guān)要求，以實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈整潔有序，建成一批各具特

色的美麗宜居村莊，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實

基礎(chǔ)為目標，持續(xù)推進我省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，依據(jù)國家

及省有關(guān)法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范，制定本導(dǎo)則。

1.0.2適用范圍

本導(dǎo)則適用于云南省省域范圍內(nèi)現(xiàn)有村莊的人居環(huán)境整

治提升。實施易地扶貧搬遷和生態(tài)扶貧搬遷的村莊、擬調(diào)整的

空心村等可不列入整治范圍。

1.0.3遵循原則

1.規(guī)劃先行、統(tǒng)籌實施。按照城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的要求，

健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，科學(xué)編制達到修建性詳細規(guī)劃深度要求的

1

實用性村莊規(guī)劃，嚴格規(guī)劃管控，確保規(guī)劃的適用性和權(quán)威性，

做到無規(guī)劃不建設(shè)、無許可不動工。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保

護和環(huán)境整治，強化地域文化、民族元素符號，慎砍樹、禁挖

山、不填湖、少拆房，保護鄉(xiāng)情美景、留住鄉(xiāng)愁記憶。

2.問題導(dǎo)向、分類整治。針對規(guī)劃缺失、建設(shè)無序、風(fēng)貌

特色喪失、建房侵蝕壩區(qū)生態(tài)空間、“有新房無新村”、垃圾亂

扔、雜物亂堆亂放、糞污亂排、污水橫流、水體黑臭、村莊臟

亂差、重建輕管等問題對癥下藥，一村一策，不搞一刀切，防

止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。實施易地

扶貧搬遷和生態(tài)扶貧搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入

整治范圍。

3.因地制宜、示范先行。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)

民期盼，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做

到干凈整潔有序。堅持先易后難、先點后面，合理安排整治任

務(wù)和建設(shè)時序。通過試點示范引領(lǐng)，總結(jié)出可復(fù)制可推廣的經(jīng)

驗，點面結(jié)合帶動整體提升。

4.村民主體、建管并重。尊重村民意愿，根據(jù)村民需求，

合理確定整治時序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共

2

謀、共建、共管、共評、共享機制，堅持先建機制后建工程，

動員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督

權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，激發(fā)內(nèi)生動

力。合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機

制和建設(shè)管護機制創(chuàng)新，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運行。

1.0.4村莊分類

農(nóng)村人居環(huán)境整治按旅游特色型、美麗宜居型、提升改善

型、自然山水型、基本整潔型五類推進建設(shè)：

——旅游特色型。對旅游資源豐富、民族文化濃郁、田園

風(fēng)光秀美、通達條件良好的村莊，實現(xiàn)生活垃圾處置體系全覆

蓋，全面完成無害化衛(wèi)生戶廁改造，旅游廁所布局合理、數(shù)量

充足、干凈衛(wèi)生，生活污水得到全面治理，旅游功能齊備，旅

游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善，村容村貌特色鮮明，管

護長效機制健全。2018年建成100個，2019年建成100個，

2020年建成150個，3年共建成350個以上“旅游特色型”村

莊。

——美麗宜居型。對高等級公路、重要旅游公路和鐵路沿

線，城鎮(zhèn)周邊，重要出省出境通道等交通便利、人口集中、發(fā)

3

展條件較好的村莊，實現(xiàn)生活垃圾處置體系全覆蓋，全面完成

無害化衛(wèi)生戶廁改造，公廁布局合理、干凈衛(wèi)生，生活污水得

到全面治理，村容村貌特色明顯，管護長效機制健全。2018

年建成100個，2019年建成100個，2020年建成200個，3

年共建成400個以上“美麗宜居型”村莊。

——提升改善型。對有一定基礎(chǔ)，且交通較為便利、人口

相對集中、具備一定發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，生活垃圾基本得到處置，

85%以上的農(nóng)戶完成無害化衛(wèi)生戶廁改造，公廁干凈衛(wèi)生，生

活污水亂排亂放得到管控，村容村貌明顯改善。2018年建成

100個，2019年建成200個，2020年建成300個，3年共建成

600個以上“提升改善型”村莊。

——自然山水型。對依山傍水、自然風(fēng)光秀麗、生態(tài)良好、

環(huán)境優(yōu)美的村莊，生活垃圾基本得到處置，50%以上的農(nóng)戶完

成無害化衛(wèi)生戶廁改造。

——基本整潔型。對規(guī)模小、較分散、經(jīng)濟欠發(fā)達的村莊，

在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，生活垃圾基本得

到處置，無害化衛(wèi)生戶廁改造有較明顯提升，村容村貌干凈整

潔。

4

2術(shù)語與定義

2.0.1村莊

農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點，包括自然村、行

政村。

2.0.2人居環(huán)境

人居環(huán)境是人類工作勞動、生活居住、休息游樂和社會交

往的空間場所。

2.0.3基礎(chǔ)設(shè)施

對維持區(qū)域生存的功能系統(tǒng)和對民生、防災(zāi)有影響的供

電、供水、供氣、交通等基礎(chǔ)性工程設(shè)施系統(tǒng)。

2.0.4公共環(huán)境

村莊屬地范圍內(nèi)的公共建筑物、公共服務(wù)場所，及除農(nóng)村

宅院以外的土地、水體、植物及空間在內(nèi)的自然要素、人工要

素和社會要素。

2.0.5公共配套

公共配套分為公益性公共配套設(shè)施和經(jīng)營性公共配套設(shè)

施兩類。公益性公共配套設(shè)施，包括文化、教育、行政管理、

醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、安全與防災(zāi)、垃圾處理、糞便處理等公

5

共設(shè)施。經(jīng)營性公共配套設(shè)施，包括日用百貨、集市貿(mào)易、食

品店、糧店、綜合修理店、小吃店、便利店、理發(fā)店、娛樂場

所、農(nóng)副產(chǎn)品加工點等公共設(shè)施。

2.0.6農(nóng)村污水

指農(nóng)村地區(qū)居民在生活和生產(chǎn)過程中形成的污水。包括生

產(chǎn)污水和生活污水兩個方面。農(nóng)村生活污水是指居民日常生活

中產(chǎn)生的污水，主要包括廁所糞尿、洗滌水、廚房等家庭排水，

也可以包括少量家庭圈養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖和庭院混流雨水。農(nóng)村生

產(chǎn)污水是指畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)生的高

濃度有機廢水，不含工業(yè)生產(chǎn)廢水。

2.0.7堆肥

在有氧和有控制的條件下通過微生物的作用對分類收集

的有機垃圾進行的生物分解過程，制作產(chǎn)生肥料。

2.0.8糞便無害化處理

有效降低糞便中生物性致病因子數(shù)量，使病原微生物失去

傳染性，控制疾病傳播的過程。

2.0.9無害化衛(wèi)生廁所

有墻、有頂，廁坑使用便器，避免糞便裸露，廁內(nèi)清潔，

6

無蠅蛆，基本無臭，設(shè)置化糞池（貯糞池）等糞便無害化處理

設(shè)施，且不滲、不漏、密閉有蓋，及時清除糞便并進行無害化

處理。

常見無害化衛(wèi)生廁所包括三格式化糞池廁所、雙甕漏斗

式、三聯(lián)沼氣式、糞尿分集式、雙坑交替式和具有完整下水道

的水沖式廁所。

2.0.10歷史文化遺產(chǎn)

具有歷史文化價值的古遺址、建（構(gòu)）筑物、村莊格局。

2.0.11歷史文化名鎮(zhèn)名村

由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家文物局公布的、保存文物特別

豐富并具有重大歷史價值或革命紀念意義，能較完整地反映一

定歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的村鎮(zhèn)。

7

3村莊規(guī)劃管理

3.1規(guī)劃編制

3.1.1農(nóng)村人居環(huán)境整治應(yīng)在村莊規(guī)劃或村莊整治專項規(guī)

劃的指導(dǎo)下進行，現(xiàn)有村莊規(guī)劃無法滿足農(nóng)村人居環(huán)境整治工

作需要時，應(yīng)編制村莊整治專項規(guī)劃。

3.1.2當(dāng)村莊規(guī)模較大、需整治項目較多、情況較復(fù)雜時，

宜編制村莊整治專項規(guī)劃。

3.1.3指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的村莊規(guī)劃應(yīng)注重因

地制宜，根據(jù)不同的村莊類型進行規(guī)劃，對于不同地區(qū)村莊的

整治，采用合適的模式，進行分類整治。應(yīng)注重村莊經(jīng)濟可承

受性，整體規(guī)劃、分步實施。

3.1.4指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的村莊規(guī)劃使用對象為

基層工作人員和廣大村民，規(guī)劃成果的圖文表達方式應(yīng)在保證

規(guī)范的前提下，力求簡明扼要、平實直觀。

3.1.5規(guī)劃應(yīng)充分體現(xiàn)村民意愿。規(guī)劃方案應(yīng)充分聽取、

收集村民意見及建議，須通過村民會議或村民代表大會決議。

村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容要納入村規(guī)民約。

8

3.2規(guī)劃管理

3.2.1強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，服務(wù)管理和改造。

3.2.2鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（非城關(guān)鎮(zhèn)）規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)基本實現(xiàn)全

覆蓋。

3.2.3加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，有條件的地方要建立村莊

規(guī)劃專管員管理網(wǎng)絡(luò)，實施常態(tài)化管理，基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃管

理覆蓋。

9

4生活垃圾治理

4.1一般規(guī)定

4.1.1農(nóng)村生活垃圾治理總體目標：貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)

略方針，積極推行垃圾分類和資源化利用，采用就近就地處理

的方式，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化。

4.1.2采取“村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運縣處理”“組收集村（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)

運鎮(zhèn)（片區(qū)）處理”“源頭減量、就近就地處理”等治理模式。

原則按照“每戶配置垃圾桶，每村（組）至少1個垃圾收儲設(shè)

施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必要的垃圾收運車輛和轉(zhuǎn)運站”進行配置。邊

遠地區(qū)和不具備外運條件的農(nóng)村生活垃圾，采取“干濕垃圾”

或“可堆肥不可堆肥”兩分法等方式實行源頭分類減量，通過

建設(shè)衛(wèi)生填埋、堆肥或技術(shù)成熟且符合環(huán)保要求的小型垃圾焚

燒設(shè)施等就近還田或就地處理。

4.1.3村莊整治應(yīng)逐步實現(xiàn)糞便無害化處理，預(yù)防疾病，

保障村民身體健康，防止糞便污染環(huán)境。

4.1.4應(yīng)配套生活垃圾清掃、運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，建立環(huán)境

衛(wèi)生的日常保潔、責(zé)任包干、督促檢查、考核評比、經(jīng)費保障

等長效機制。

10

4.2垃圾收集與處理

4.2.1生活垃圾治理模式

各地應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的實際情況，遵循垃圾處理“減量化、資

源化、無害化”的原則，分為“城鄉(xiāng)一體化集中治理模式”和

“偏遠村莊分散治理模式”。

城鄉(xiāng)一體化集中治理模式：在距縣（市、區(qū)）主城區(qū)較近

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將農(nóng)村生活垃圾經(jīng)村組收集后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運至縣（市、

區(qū)）垃圾處置場地進行處理。該模式農(nóng)村生活垃圾通過“戶分

類——村收集——鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運——縣（市、區(qū)）處理”的方式，納

入縣（市、區(qū)）級生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等無

害化處理設(shè)施統(tǒng)一處理。

圖4.1城鄉(xiāng)一體化集中治理模式

11

偏遠村莊分散治理模式：對地點特別偏遠、人口居住分散

且垃圾數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，采取合理選址，將農(nóng)村生活垃圾

實行就近處理。該模式農(nóng)村生活垃圾采取“戶分類——村收集

——村（鎮(zhèn)）處理”的方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊）組團

通過自建處理設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的有效治理。

圖4.2偏遠村莊分散治理模式

4.2.2生活垃圾宜推行定時收集方式，推薦收集頻次按下

表控制，亦可根據(jù)村莊實際垃圾量制定收集方式和頻率。

表4.3垃圾收集推薦頻次表

序號垃圾收集設(shè)施收集頻次

1戶內(nèi)垃圾桶每日收集

2公共垃圾桶/箱每周2次

3村莊垃圾收集點（公共垃圾房）每周1-2次

12

4.2.3村莊生活垃圾收集設(shè)施可按“戶內(nèi)垃圾桶——公共

垃圾桶/箱——村莊垃圾收集點（公共垃圾房）”三個層次配置。

表4.4生活垃圾設(shè)施配置表

序號環(huán)衛(wèi)設(shè)施名稱配置要求

1戶內(nèi)垃圾桶每戶配備

2公共垃圾桶/箱每30戶設(shè)置一個，或每100m設(shè)置

村莊垃圾收集點

3按村組配備，或每100戶設(shè)置一個

（公共垃圾房）

4.2.4生活垃圾宜推行分類收集，回收利用。戶內(nèi)垃圾桶

推行設(shè)置“可回收垃圾、不可回收垃圾”或“可腐爛、不可腐

爛”的兩分類垃圾桶。公共垃圾桶可參照以下四分類方式分類

收集。

表4.5垃圾分類收集方式

垃圾種類垃圾組成

紙類（報紙、傳單、雜志、舊書、紙板箱及其它未受

污染的紙制品等）、金屬（鐵、銅、鋁等制品）、玻

璃（玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品）、塑料制

可回收垃圾

品（泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料、塑料袋等）、橡膠

及橡膠制品、牛奶盒等利樂包裝、飲料瓶（可樂罐、

塑料飲料瓶、啤酒瓶等）等。

剩菜剩飯與西餐糕點等食物殘余、菜梗菜葉、動物骨

有機垃圾骼內(nèi)臟、茶葉渣、水果殘余、果殼瓜皮、盆景等植物

的殘枝落葉、廢棄食用油等。

13

受污染與無法再生的紙張（紙杯相冊、衛(wèi)生紙、尿片

等）、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他

無機垃圾受污染的塑料制品、廢舊衣物與其他紡織品、破舊陶

瓷品、婦女衛(wèi)生用品、一次性餐具、貝殼、煙頭、灰

渣等。

電池（蓄電池、鈕扣電池等）、廢舊燈管燈泡、過期

藥品、過期日用化妝用品、染發(fā)劑、殺蟲劑容器、除

有害垃圾

草劑容器、廢棄水銀溫度計、廢舊小家電、廢打印機

墨盒、硒鼓等。

4.2.5村莊生活垃圾運輸設(shè)施包括保潔員、人力保潔車與

垃圾運輸車，推薦配置要求如下。

表4.6生活垃圾運輸設(shè)施配置表

序號運輸設(shè)施名稱配置要求

1保潔員每50-100戶配一人，或按村組配備

2人力保潔車每50-100戶配一臺，或按村組配備

每3000人配一輛、3000-5000人配

3垃圾運輸車

2輛、5000人以上配3輛

4.2.6生活垃圾分類模式推薦戶內(nèi)分類-保潔員上門收

集，可以有效監(jiān)督垃圾的分類和減量處理。

4.2.7垃圾收集設(shè)施包括公共場所垃圾箱、垃圾收集點、

垃圾收集車、垃圾清掃工具等。收集設(shè)施應(yīng)能分類收集居民的

生活垃圾，有良好的密閉性，并有易于識別的明顯標志。垃圾

14

收集設(shè)施布置應(yīng)符合以下要求：

1垃圾收集點的選址應(yīng)考慮不影響周邊居住環(huán)境，收集點

的建筑外墻與相鄰建筑物間距宜大于5米，其標志應(yīng)清晰、規(guī)

范、便于識別，所選位置能夠方便環(huán)衛(wèi)車輛作業(yè)及臨時停放；

2垃圾收集點宜設(shè)置給水龍頭，定期清洗、噴灑消毒及滅

蚊蠅藥物；

3垃圾收集點應(yīng)設(shè)置蓋板或加設(shè)雨蓬，室內(nèi)設(shè)置截污排水

溝，污水收集后統(tǒng)一由污水管網(wǎng)排入污水管網(wǎng)系統(tǒng)；對于無管

網(wǎng)的地區(qū)，按照規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施。

4每個自然村內(nèi)需建設(shè)至少一個垃圾收集點，鼓勵相鄰村

莊合建垃圾收集點，建筑形式宜與村容村貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

公共垃圾箱、公共垃圾收集點的垃圾應(yīng)及時清運，并有專

人管理，建設(shè)應(yīng)做到防雨、防滲、防漏，防止蚊蠅滋生，帶來

二次污染，并與村容村貌相協(xié)調(diào)。位于村莊周邊的垃圾填埋點

應(yīng)選址于主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向、不影響飲用水源和村莊景觀處，并

采取安全防護措施。

4.2.8完善再生資源服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)，形成“一村一點”

的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。

15

1嚴禁將生活垃圾堆放于河流、池塘堤壩或直接傾倒在溝

塘洼地內(nèi)。

2嚴禁將生活垃圾集中露天堆放或者簡易填埋。

3嚴禁將生活垃圾露天焚燒。

4嚴禁將生活垃圾作為建筑回填土用于道路路基和房屋

基礎(chǔ)建設(shè)。

4.2.9村民參與：創(chuàng)新農(nóng)村保潔、清運的社會化服務(wù)模式，

通過召開村民大會，采取公開競標的方式選出保潔隊伍（垃圾

收集和常態(tài)保潔承包人），制定作業(yè)標準，實施制度化、經(jīng)常

化環(huán)衛(wèi)工作。全體村民每人每月繳納一定保潔費用（農(nóng)戶、商

家必須繳納保潔費用，具體標準由村民代表會議制定村規(guī)民約

進行確定，對困難群體可適當(dāng)減免），清運員的管理按照“村

聘、村用、村管、村考核”的機制運行，由村民大會對聘用人

員進行定期考核，考核結(jié)果與其工資直接掛鉤。村民和村委會

實行監(jiān)督。

4.3其他

4.3.1雜物及廢棄物品整治：制定年度清理計劃，定期進

行清理。重點清理公共區(qū)域范圍內(nèi)的雜物和廢棄物，應(yīng)做到無

16

暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂堆放雜物、無污水橫流、無占道

路障；保持河道通暢和整潔。

4.3.2坑塘河道整治：全面清理坑塘河道有害水生植物、

垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積的坑塘河道。整治污水塘、黑臭

水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。

水體容量、水深、控制水位及水質(zhì)標準應(yīng)符合相關(guān)使用功

能。對坑塘河道水體容量、水深和水位的控制可采用疏浚擴容、

補水等整治措施。

不滿足使用功能的水體應(yīng)進行重點整治，按照先截污、后

清淤、再修復(fù)的順序逐步提高水體水質(zhì)。

4.3.3草垛及柴禾堆整治：村莊可根據(jù)自身情況劃定禁止

和允許堆放區(qū)域，草垛及柴禾堆放不得影響消防。

4.3.4建筑材料垃圾整治：建筑材料可以回收利用的，應(yīng)

規(guī)整碼放在宅院內(nèi)隱蔽處，不能回收利用的采取填埋或集中運

輸處理等方式。

4.3.5秸稈清理：建立秸稈綜合利用制度。禁止露天焚燒，

禁止拋入河塘。

4.3.6畜禽養(yǎng)殖廢棄物：推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合

17

利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用水平；規(guī)

?；B(yǎng)殖場，按照工業(yè)污染源污染防控要求，實施排污許可、

排污申報和排放總量控制制度；一般畜禽養(yǎng)殖場（戶）加強畜

禽養(yǎng)殖廢物資源化利用。病死禽畜尸體應(yīng)及時無害化處理，不

得隨意丟棄，不得出售或作為飼料再利用，無害化處理可以選

擇深埋、焚化、焚燒等方法。

4.3.7農(nóng)機具及農(nóng)用附屬設(shè)施用房：農(nóng)機具堆放場地及農(nóng)

用設(shè)施用房建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效

閑置土地，不占或少占耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田。

4.3.8農(nóng)膜回用：應(yīng)回收利用棚膜、地膜，提倡選用厚度

不小于0.008mm耐老化、低毒性或無毒性、可降解的樹脂農(nóng)膜；

提倡秸稈綜合利用，堆腐還田、飼料化、沼氣發(fā)酵。

18

5廁所革命

5.1無害化衛(wèi)生戶廁

5.1.1農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁應(yīng)結(jié)合農(nóng)村住戶的實際情況，

優(yōu)先考慮利用原有廁屋進行改造，不具備條件的可在原有農(nóng)戶

房屋建筑外部貼建。農(nóng)村新建住房要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁

所。寒冷地區(qū)提倡戶廁入室。

5.1.2無害化衛(wèi)生戶廁改造和建設(shè)原則以“水沖廁+裝配式

三格化糞池+資源化利用”方式為主，糞便污水與其他生活污

水宜分流，糞便污水經(jīng)三格式化糞池?zé)o害化處理后宜作為肥料

進行資源化利用，化糞池出水嚴禁直接排入雨水管、水體等地

點。在水源保護地等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)進行的農(nóng)村戶廁改造和建

設(shè)，應(yīng)將化糞池出水封閉引至環(huán)境敏感區(qū)外進行處理處置。

5.1.3改造和建設(shè)后的戶廁應(yīng)實現(xiàn)：達到衛(wèi)生廁所要求。

有墻、有頂，廁坑使用便器、避免糞便裸露，廁內(nèi)清潔、無蠅

蛆，基本無臭。實現(xiàn)糞污無害化處理。設(shè)置化糞池（貯糞池）

等糞便無害化處理設(shè)施，且不滲、不漏、密閉有蓋，及時清除

糞便并進行無害化處理。

19

5.2公共廁所

5.2.1村莊公廁建設(shè)原則應(yīng)具備水沖條件，采取節(jié)水和防

凍措施，同步實施糞污治理。供水困難地區(qū)可結(jié)合按照有關(guān)要

求建設(shè)水沖公廁。

5.2.2村莊公廁設(shè)置位置應(yīng)無地質(zhì)危險，需綜合考慮公廁

的服務(wù)半徑及給排水條件、化糞池的設(shè)置位置、清掏條件等因

素；服務(wù)半徑宜為500～800米。獨立式公共廁所與相鄰建筑

物間宜設(shè)置不小于3m寬綠化隔離帶；建筑外圍護墻材料應(yīng)滿

足相關(guān)強度、節(jié)能要求，屋頂材料可采用樹脂瓦等輕質(zhì)材料，

建筑風(fēng)貌按當(dāng)?shù)匾罂刂啤?/p>

5.2.3公共廁所應(yīng)進行建筑、結(jié)構(gòu)、給排水等專業(yè)設(shè)計。

5.2.4250戶以上村莊因人口規(guī)模相對較大，可根據(jù)村

莊用地等情況，按照公廁服務(wù)半徑500～800米的標準，根據(jù)

《云南省“廁所革命”三年行動計劃》公廁“全覆蓋”要求，

先建1座公廁。

5.2.5應(yīng)加強無害化衛(wèi)生廁所日常管理。

以上相關(guān)內(nèi)容另見《云南省農(nóng)村廁所改造建設(shè)技術(shù)指南》。

20

6生活污水治理

6.1一般規(guī)定

6.1.1堅持因地制宜原則，綜合考慮人口規(guī)模及變化趨勢，

原有設(shè)施等因素，確定集中與分散相結(jié)合的治理模式，原則上

集鎮(zhèn)周邊的村莊污水可納入集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)進行集中處理，

距離集鎮(zhèn)較遠且人口集中，可采用分散處理模式。

壩區(qū)人口較集中的村莊污水處理采用一體化污水處理設(shè)

備，減少建設(shè)構(gòu)筑物增加的投資，且一體化處理設(shè)備占地面積

小，可以靈活的根據(jù)地區(qū)發(fā)展及污水量增長情況增設(shè)設(shè)備，一

體化處理設(shè)備還具有“無人值守、全自動運行、遠程監(jiān)控、定

期巡檢”等優(yōu)點。

6.1.2處于環(huán)境敏感區(qū)域（水源地保護區(qū)、長江經(jīng)濟帶沿

線保護區(qū)、九大高原湖泊）的村莊生活污水處理后應(yīng)達到《城

鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中的一級A

標準，且不得直接排入水體。

6.2建設(shè)運營

6.2.1農(nóng)村生活污水治理工程的建設(shè)應(yīng)以批準的相關(guān)規(guī)劃

為主要依據(jù)，因地制宜地選擇投資省、運行成本低、處理效果

21

好、操作簡便易行、維護管理方便的生活污水處理技術(shù)，做到

保護環(huán)境、節(jié)約土地、經(jīng)濟合理、運行穩(wěn)定可靠。

6.2.2農(nóng)村生活污水處理工程應(yīng)執(zhí)行國家相關(guān)建設(shè)程序，

并委托有資質(zhì)的單位進行設(shè)計和施工，以確保工程質(zhì)量。

6.2.3農(nóng)村生活污水處理設(shè)施可委托有資質(zhì)的專業(yè)化污水

處理運營公司進行運營管理；也可由當(dāng)?shù)卮濉㈡?zhèn)指定專人經(jīng)技

術(shù)培訓(xùn)后進行運營管理。

6.3污水收集

6.3.1排水系統(tǒng)不完善的農(nóng)村應(yīng)對居民住宅進行適當(dāng)?shù)呐?/p>

水系統(tǒng)改造，以盡量收集生活污水（包括糞便污水、洗浴、洗

衣和廚房污水等）進行集中處理，并應(yīng)盡可能實現(xiàn)雨污分流；

設(shè)計并建設(shè)完善的農(nóng)村居民住宅給排水管道系統(tǒng)，生活污水集

中收集處理，達標后通過有組織排放至受納水體。

6.3.2農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)宜按自然村寨、集中居住區(qū)

分布情況、當(dāng)?shù)氐匦蔚刭|(zhì)條件、經(jīng)濟水平、維護管理水平等，

建設(shè)適當(dāng)?shù)奈鬯占芫W(wǎng)和處理設(shè)施。

6.3.3農(nóng)村居民住宅糞便污水需先經(jīng)化糞池或沼氣池等處

理后方可進入污水收集與處理系統(tǒng)；洗浴、洗衣和廚房污水等

22

可直接進入污水收集與處理系統(tǒng)。

6.3.4農(nóng)家樂、飯店等餐飲廢水必須經(jīng)隔油池（器）預(yù)處

理后再接入污水收集與處理系統(tǒng)。

6.3.5污水收集管網(wǎng)應(yīng)與污水處理設(shè)施同步建設(shè)，達到設(shè)

計、施工、使用同步進行。

6.4污水處理

6.4.1農(nóng)村生活污水處理可以根據(jù)鄉(xiāng)村功能、人口、地形

地貌和地質(zhì)特點，合理劃分區(qū)域，采用集中處理、分散處理或

小型分散處理的模式。

6.4.2農(nóng)村生活污水處理應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平、自然條件、

尾水排放標準和區(qū)域生態(tài)需求等，因地制宜地選擇經(jīng)濟有效、

操作簡易、維護方便的污水處理技術(shù)。

6.4.3污水處理設(shè)施出口應(yīng)設(shè)置取樣檢測井，集中處理設(shè)

施宜安裝主要設(shè)備狀態(tài)遠程監(jiān)控及信息管理系統(tǒng)。

6.4.4農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)注重人居環(huán)境的改

善及與周邊環(huán)境的相容性，做到污水處理與村寨景觀建設(shè)、生

態(tài)建設(shè)相融合。

6.4.5處理設(shè)施應(yīng)盡量采取簡便、有效的措施減少臭氣、

23

噪聲及蚊蟲滋生對人居環(huán)境的影響。經(jīng)常定期的清理污水池、

下井清淤一定要采取防護措施。

6.5場址選擇

6.5.1農(nóng)村生活污水處理設(shè)施場址選擇應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦翁?/p>

點、管網(wǎng)高程和主導(dǎo)風(fēng)向綜合確定，一般應(yīng)選擇位于地勢相對

較低和當(dāng)?shù)卮迕窬劬訁^(qū)的夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，并應(yīng)按污水

處理系統(tǒng)的規(guī)模適當(dāng)考慮大氣環(huán)境保護距離（集中處理設(shè)施一

般不低于30m，小型分散處理設(shè)施一般不低于20m，也可結(jié)合

現(xiàn)場實際采取適宜的大氣環(huán)境保護距離），大氣環(huán)境保護距離

內(nèi)應(yīng)無環(huán)境影響敏感目標（如居民住宅）。

6.6污水排放

6.6.1農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)根據(jù)環(huán)境敏感度

和受納水體環(huán)境要求確定。自然保護區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、重點流

域等環(huán)境敏感區(qū)域的污水，應(yīng)滿足功能區(qū)水體及排放標準相關(guān)

要求。

6.7污泥處理處置

6.7.1污泥處理的原則為減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源

化。

24

6.7.2分散型污水處理設(shè)施的剩余污泥可就地采取林地利

用、農(nóng)田利用、園林綠化利用等方式進行處置，實現(xiàn)資源化利

用。

6.7.3集中型污水處理設(shè)施的剩余污泥除就地資源化利用

外，可將多余的污泥運至城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。

6.8黑臭水體治理

6.8.1遵循“外源減排、內(nèi)源清淤、水質(zhì)凈化、清水補給、

生態(tài)恢復(fù)”的技術(shù)路線，以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤

疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將

農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。

25

7村容村貌提升

7.1道路硬化

7.1.1應(yīng)保證進村公路暢通。進村道路既要保證村民出入

的方便，又要滿足生產(chǎn)需求，還應(yīng)考慮未來汽車發(fā)展的趨勢。

7.1.2應(yīng)加快城鄉(xiāng)客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)客運網(wǎng)

絡(luò)，方便村民生產(chǎn)、生活。

7.1.3應(yīng)對村內(nèi)道路進行改善。村內(nèi)道路應(yīng)線形自然。應(yīng)

根據(jù)村莊的不同規(guī)模和集聚程度，選擇相應(yīng)的道路等級與寬

度。規(guī)模較大的村莊可按照干路、支路、巷路進行布置，規(guī)模

過大的村莊干路可適當(dāng)拓寬，旅游型村莊應(yīng)滿足旅游車輛的通

行和停放。

7.1.4主要道路路面宜全部硬化，次要道路宜逐步硬化，

歷史文化名村、傳統(tǒng)村落應(yīng)結(jié)合實際，慎重選擇硬化方式。

7.1.5橋梁應(yīng)安全美觀。村莊內(nèi)部橋梁建設(shè)標準可適當(dāng)?shù)?/p>

于公路橋梁的技術(shù)標準?？赏ㄟ^加固基礎(chǔ)、新鋪橋面、增加護

欄等措施，對橋梁進行維護、改造。應(yīng)重視古橋保護。

7.1.6應(yīng)充分利用村莊零散空地，結(jié)合村莊入口和主要道

路，開辟集中停車場，減少機動車輛進入村莊內(nèi)部對村民生活

的干擾。有旅游等功能的村莊應(yīng)根據(jù)旅游線路設(shè)置旅游車輛集

26

中停放場地。大型運輸車輛和大型農(nóng)用車盡量在村莊邊緣入口

處停放。大型車輛的停車面積計算為（50~60）m2/車，小型車

輛的停車面積計算為（25~30）m2/車。停車場停車數(shù)量根據(jù)村

莊應(yīng)結(jié)合村莊實情選擇，有旅游等功能的村莊應(yīng)適當(dāng)增加停車

數(shù)量。

7.1.7村莊道路硬化要堅持就地取材。進村道路及村內(nèi)主

要交通道路宜采用水泥瀝青路，其它道路應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，選

用地方天然材料，做出多種形式，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和地方特色。

山地村莊支路可采用當(dāng)?shù)氐膲K石、石板等材質(zhì)，宅間道路可選

用塊石、卵石、石板、彈石等地方天然材料。壩區(qū)地區(qū)支路和

宅間路可采用混凝土、青磚、紅磚等材料。設(shè)計多種造型，突

出舒適美觀，和周圍環(huán)境渾然一體。其中水泥混凝土路面厚度

不小于18cm，瀝青路面面層厚度不小于3cm，宅間路路面類型

根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧峡刹捎么u、片（塊）石、卵石，面層厚度不小于

6厘米；

7.1.8村內(nèi)道路通過學(xué)校、商店等人流密集的路段時，應(yīng)

設(shè)置交通限速標志及減速坎(杠)，保證行人安全。

7.1.9應(yīng)避免高等級過境公路穿越村莊。過境公路穿越村

莊時，兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物必須根據(jù)相關(guān)規(guī)范滿足安全要求，

27

并設(shè)置相應(yīng)的交通安全設(shè)施及標志。

7.1.10路面排水應(yīng)充分利用地形并與地表排水系統(tǒng)配

合，當(dāng)?shù)缆分苓呌兴w時，應(yīng)就近排入附近水體；道路周邊無

水體時，根據(jù)實際需要布置道路排水溝渠。

7.1.11應(yīng)根據(jù)村莊實情設(shè)置路燈照明。路燈宜布置在村

莊道路一側(cè)、丁字路口、十字路口等位置。路燈應(yīng)使用節(jié)能燈

具；有條件的村莊，可以考慮使用太陽能路燈或風(fēng)光互補路燈。

7.1.12路肩宜優(yōu)先采用石質(zhì)或簡易鋪裝。路面低于周邊

場地，道路排水采取漫排的可設(shè)置道牙；路面高于周邊場地，

設(shè)有排水邊溝、暗渠的可不設(shè)置道牙。

7.1.13村莊內(nèi)的道路宜考慮消防車（或適用的小型消防

車）的通行需求，消防通道宜成環(huán)狀布置或設(shè)置平坦的回車場，

供消防車通行的道路應(yīng)符合下列要求：

1宜縱橫相連，間距不宜大于160m；

2供消防車停留的空地，其坡度不宜大于3%；

3滿足配置消防車型的轉(zhuǎn)彎半徑，轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于8m；

4能承受消防車的壓力；

5盡頭式車道滿足消防配置車型回車要求。

7.1.14現(xiàn)有橋梁荷載等級達不到相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)采用限載

28

通行、加固等方式加以利用。

7.2供水設(shè)施

7.2.1給水設(shè)施整治的主要內(nèi)容包括給水水源、給水方式、

給水處理工藝、現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施和輸配水管道等的整治，并應(yīng)根

據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況完善其他必要的設(shè)備設(shè)施。

7.2.2應(yīng)根據(jù)村莊分布特點、生活水平和區(qū)域水資源等條

件，合理確定用水量指標、供水水源和水壓要求。

7.2.3靠近城鎮(zhèn)的村莊，應(yīng)優(yōu)先實行城鄉(xiāng)供水一體化，實

施區(qū)域供水，城鎮(zhèn)供水工程服務(wù)范圍覆蓋周邊村莊，管網(wǎng)供水

到戶。城鎮(zhèn)供水工程服務(wù)范圍之外的村莊，有條件的應(yīng)倡導(dǎo)建

設(shè)聯(lián)村聯(lián)片的集中式供水工程。

7.2.4供水水源：

1生活飲用水水源應(yīng)建立水源保護區(qū)，并設(shè)置保護范圍標

志。保護區(qū)內(nèi)嚴禁建設(shè)任何可能危害水源水質(zhì)的設(shè)施和一切有

礙水源水質(zhì)的行為；現(xiàn)有水源保護區(qū)內(nèi)污染源應(yīng)進行清理整

治；加強對廣大村民宣傳普及水源保護知識，樹立環(huán)境保護意

識；

2應(yīng)保障農(nóng)村飲水安全。水源水質(zhì)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1）采用地下水為生活飲用水水源時，水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國

29

家標準《地下水質(zhì)量標準》GB/T14848的規(guī)定；

2）地表水為生活飲用水水源時，水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標

準《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838的規(guī)定；

3）水源水質(zhì)不能滿足上述要求時，應(yīng)采取必要的處理工

藝，使處理后的水質(zhì)符合現(xiàn)行國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》

GB5749的規(guī)定。

7.2.5給水廠（站）及生產(chǎn)構(gòu)筑物(含廠外泵房等)周圍30m

范圍內(nèi)現(xiàn)有的廁所、化糞池和禽畜飼養(yǎng)場應(yīng)遷出，且不應(yīng)堆放

垃圾、糞便、廢渣和鋪設(shè)污水管渠。有條件的廠站應(yīng)配備簡易

水質(zhì)檢驗設(shè)備。應(yīng)保證凈水過程消毒工序運行正常。

7.2.6給水管材應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模及重要性、管道的工作壓

力、輸水距離的長短、工程進度以及工程所在地的地形、地貌、

地質(zhì)情況等條件，選擇性能可靠，抗震、防震、防爆裂性能好，

輸水水質(zhì)好，能承受要求的內(nèi)壓和外壓；來源可靠，管配件齊

全，貨源有保障，運輸條件好；施工方便，工程進度快；輸水

能力好，在相同條件下，輸水能力長期保持不變；工程造價低，

技術(shù)經(jīng)濟指標合理的材料。

7.2.7村莊的供水可樹枝狀管網(wǎng)供水，有條件時宜采用環(huán)

狀管網(wǎng)供水，提高供水的安全性及可靠性；并滿足消防要求。

30

7.2.8現(xiàn)有明露鋪設(shè)的給水干管和配水管均應(yīng)改為埋地鋪

設(shè)，當(dāng)給水管與雨污水溝渠及污水管交叉時，給水管應(yīng)布置

在上方。

7.2.9具備給水管網(wǎng)條件時，管網(wǎng)及消火栓的布置、水量、

水壓應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016及

農(nóng)村建筑防火的有關(guān)規(guī)定；利用給水管道設(shè)置消火栓，間距不

應(yīng)大于120m。

7.2.10給水管道在道路下的覆土厚度、給水管道距離樹

木及建筑外墻凈距、與污水排放溝渠或管道間的凈距宜根據(jù)村

莊實情，參照《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289的相

關(guān)要求進行布置。

7.2.11地下水水源井的影響半徑內(nèi)，不應(yīng)開鑿其他生產(chǎn)

用水井；保護區(qū)內(nèi)不應(yīng)使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，不應(yīng)

施用持久性或劇毒農(nóng)藥，不應(yīng)修建滲水廁所、廢污水滲水坑、

堆放廢渣、垃圾或鋪設(shè)污水渠道，不得從事破壞深層土層活動；

雨季應(yīng)及時疏導(dǎo)地表積水，防止積水滲入和滿溢到水源井內(nèi)。

7.2.12應(yīng)對村莊內(nèi)供水管網(wǎng)水壓、滲漏等進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)

問題的，應(yīng)通知給水部門維修或由村集體組織對村莊范圍內(nèi)的

配水管進行修復(fù)或改造。

31

7.3電力電信設(shè)施

7.3.1供電線路以“梳理桿上線路、理順入戶線路、逐步

改造入地”為原則；電信線路以“梳理線路、退纜改纖、分

期入地”為原則；并對村落室外景觀照明提出實施建議。

7.3.2村莊架空電線

1線路禁止私拉亂接，任何需要對電氣線路進行改造修復(fù)

的，需要供電公司進行備案、審批，同時在改造完畢后，應(yīng)進

行施工驗收，保證用電安全。

2導(dǎo)線的綁扎直線段應(yīng)采用雙花綁扎，終端按終端絕緣子

綁扎方法固定。

3導(dǎo)線位置要求：水平敷設(shè)位于瓷瓶同一側(cè)，垂直敷設(shè)位

于上側(cè)，轉(zhuǎn)角位于轉(zhuǎn)角外側(cè)。

4導(dǎo)線對地距離要求：接戶線距地面原則上不得低于2.5

米，跨公路的地方不得低于6米，沿墻敷設(shè)最下邊相距地面高

度不得低于2.5米。

32

5電表箱底邊距地面高度原則不得低于2.5米，開關(guān)板底

邊距地面高度不低于1.8米。

6從表箱電表出來的進戶線必須先進斷路器，后進漏電保

33

護器，最后接用電戶負荷，原則上左邊接相線，右邊接中性線；

對于接線上端必須接電源端，下端接負荷端；導(dǎo)線在接線柱上

的固定必須牢固。

7電表箱進出線要求采用PVC管穿線，PVC管必須全部穿

入表箱內(nèi)，PVC管布置應(yīng)橫平豎直，傾斜度得大于5度，在轉(zhuǎn)

彎和三通處必須使用管卡固定。

7.3.3村莊電纜管線

1電纜保護管埋在一定深度的土層下面。先挖溝，填砂，

放管，再填土，分層夯實。

2電纜保護管距構(gòu)筑物基礎(chǔ)，不得小于0.3m。

3電纜保護管至地面深度，不得小于0.7m；位于行車道下

時，應(yīng)適當(dāng)加深，且不宜小于1.0m。

34

7.3.4室外景觀照明

室外照明以庭院燈、草坪燈為主，有條件盡量采用太陽能

燈型，燈具采用LED等節(jié)能燈具，外形參照現(xiàn)狀村內(nèi)保留下來

的部分木質(zhì)或石質(zhì)造型，特殊制作村內(nèi)照明燈具，力求既達到

照明的功能性要求，又和村落景觀風(fēng)貌緊密結(jié)合。

7.4.5農(nóng)村通信設(shè)施

1積極推進光纖進村入戶，實現(xiàn)電話、電視、網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融

合；

2清理現(xiàn)有弱電桿塔，使電信架空線纜與強電及建（構(gòu)）

筑物的距離符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定要求；

35

3有條件的村莊，宜設(shè)三網(wǎng)融合設(shè)備房。

7.4村莊風(fēng)貌

7.4.1村莊風(fēng)貌控制應(yīng)體現(xiàn)云南地方特色和地域鄉(xiāng)村建設(shè)

風(fēng)貌，改變?nèi)〈迩f風(fēng)貌和建筑特色不明顯的現(xiàn)狀，糾正民居

建筑設(shè)計盲目引進外來風(fēng)格的傾向。在對云南地方文化傳承、

歷史建筑、傳統(tǒng)民居、地方建筑和近現(xiàn)代建筑探索分析的基礎(chǔ)

上，吸收省內(nèi)外新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和各地建筑風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計以及

新農(nóng)村建設(shè)的實踐經(jīng)驗，切實加強全省村莊風(fēng)貌控制。

7.4.2風(fēng)貌特色挖掘

1根據(jù)村莊原有地域要素，包括整體風(fēng)格特色、居民生活

習(xí)慣、地形地貌特征與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，確定

景觀特色。

2村莊建筑風(fēng)格應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，新建建筑應(yīng)強調(diào)與傳統(tǒng)

建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，反映地方特色。

3民居建造盡量運用地方建筑材料，形成鮮明的地方特

色。

4各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動外，必須

與村莊環(huán)境充分協(xié)調(diào)，注重特色空間的營造。

7.4.3村莊建筑與構(gòu)筑物整治應(yīng)體現(xiàn)村莊鄉(xiāng)土韻味，注重

36

與環(huán)境的協(xié)調(diào)。村莊中部分新建的建筑和原有風(fēng)格不協(xié)調(diào)，導(dǎo)

致原有村莊風(fēng)貌和機理漸漸消失。然而植根于村莊的傳統(tǒng)文

化、居民生活習(xí)慣、傳統(tǒng)習(xí)俗等基本反映在建筑的建造方式和

審美情趣中，因此須發(fā)掘村莊中的有地域特色的建筑風(fēng)格，引

導(dǎo)建設(shè)具有鄉(xiāng)土特色的建筑風(fēng)貌景觀。

7.4.4對始建年代久遠、保存較好、具有一定建筑歷史文

化價值的傳統(tǒng)民居和有特色的祠堂、廟宇、亭榭、牌坊、碑塔

和古橋等公共建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)進行保護，破損的應(yīng)按原貌

加以整修，有安全隱患的應(yīng)參考相關(guān)的工程建設(shè)標準進行整

治。

7.4.5應(yīng)注重保護具有鄉(xiāng)土特色的建（構(gòu)）筑物風(fēng)貌、山

水植物等自然景觀及與村莊風(fēng)俗、節(jié)慶、紀念等活動密切關(guān)聯(lián)

的特定建筑、場所和地點等，并保持與鄉(xiāng)土特色風(fēng)貌的和諧。

7.4.6應(yīng)根據(jù)村莊整體風(fēng)格特色、居民生活習(xí)慣、地形與

外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，確定建筑風(fēng)格及建筑群組合

方式及整治方式。

7.4.7村莊環(huán)境綜合整治中要因地制宜，鼓勵就地取材。

采用經(jīng)濟且易實施的技術(shù)手段。

7.4.8房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定及加固應(yīng)滿足國家和地方相關(guān)標

37

準規(guī)范的要求。

7.4.9在進行屋頂、外墻等外圍結(jié)構(gòu)改造時應(yīng)按相關(guān)規(guī)范

對原結(jié)構(gòu)的安全性進行驗算；采用幕墻的應(yīng)進行相關(guān)驗算。

7.4.10村莊整治應(yīng)對現(xiàn)有建筑與構(gòu)筑物進行全面調(diào)查、診

斷，根據(jù)建成時間、建筑質(zhì)量、結(jié)構(gòu)形式、建筑風(fēng)格、采光間

距、防火要求等進行綜合評價，確定拆除、改造和保留建筑。

整治應(yīng)在建筑風(fēng)格與色彩、材料使用上符合《云南省民居特色

風(fēng)貌提升改造引導(dǎo)圖冊》或地方民居圖冊的要求，與村莊整體

風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

7.4.11建筑整治技術(shù)措施

1外墻整治：

1）根據(jù)地域特色和就地取材原則選擇外墻材料。墻面材

質(zhì)可采用面磚、涂料、清水墻等常見材料。墻身顏色宜采用淡

雅、明快的淺色調(diào)以減少太陽輻射，應(yīng)注重與周邊建筑和植被

等環(huán)境風(fēng)貌因素相協(xié)調(diào)。結(jié)合村莊總體規(guī)劃和農(nóng)戶需求確定并

根據(jù)建筑所在地域及《云南省民居建筑特色設(shè)計導(dǎo)則》和《云

南省民居特色風(fēng)貌提升改造引導(dǎo)圖冊》內(nèi)容進行建設(shè)。建筑單

體主要色彩不宜超過3種且需根據(jù)地域文化特點進行合理裝

飾。

38

2）砌筑整齊的石頭墻、清水磚墻、效果較好的貼面墻體、

石材墻體可直接采用清洗的方式，保持墻面整齊清潔；

3）墻體局部石塊、磚塊、貼面破損脫落的墻體，先清洗，

再用相同或類似材料修補，保證墻面完整性；

4）涂料已褪色或被涂抹、破壞的墻體，應(yīng)用原色彩涂料

重新進行粉刷，與整體色彩相沖突的顏色應(yīng)進行調(diào)整；

5）墻裙的材料和色彩與建筑整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)。墻裙的形

式應(yīng)多樣化，并應(yīng)對墻面有足夠的保護作用。

2門窗整治：

窗戶可結(jié)合各村地方特色，適當(dāng)采用具有地域特色或傳統(tǒng)

窗扇形式，窗框可適當(dāng)增加裝飾線條。結(jié)合村莊總體規(guī)劃和農(nóng)

戶需求確定并根據(jù)建筑所在地域及《云南省民居建筑特色設(shè)計

導(dǎo)則》和《云南省民居特色風(fēng)貌提升改造引導(dǎo)圖冊》內(nèi)容進行

建設(shè)。

3屋頂整治：

1）屋頂整治建議結(jié)合村莊總體規(guī)劃和農(nóng)戶需求確定并根

據(jù)建筑所在地域及《云南省民居建筑特色設(shè)計導(dǎo)則》和《云南

省民居特色風(fēng)貌提升改造引導(dǎo)圖冊》及內(nèi)容進行建設(shè)。其形式

可采用雙坡頂、單坡頂、和局部坡屋面的處理手法。檐口、屋

39

脊也可采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)樣式。

2）屋頂改造分為平改坡、坡改平、更換瓦等方式。一是

對舊坡屋面翻新的，以拆換霉變屋面基層，更換為彩瓦屋面或

整鋪原瓦及修飾、處理屋脊、檐口。二是對磚混結(jié)構(gòu)平屋頂?shù)?/p>

建筑改造成坡屋頂，坡屋頂采用結(jié)構(gòu)輕便、施工方便和經(jīng)濟可

靠的材料為主進行平改坡。三是對不適合做坡屋頂?shù)慕ㄖ?，?/p>

過加裝飾線、添加花飾進行美化；亦可改造成上人屋面，如加

屋面樓梯間、屋面欄桿、涼棚、調(diào)整色彩等檐口細部處理的方

法，達到美觀的效果；

3）清理屋頂，對于破損的磚瓦進行替換，局部漏水的進

行修補。對于漏水屋面，首先清理屋面、天溝，刷基層處理劑、

刷冷底子油，后鋪設(shè)防水卷材，再蓋瓦。對于村莊整體風(fēng)貌嚴

重沖突的彩鋼瓦屋頂進行拆除整改。

4）屋面設(shè)計應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、地域特色，盡量采用

地方材料，保持村莊建筑風(fēng)貌的地方性、整體性。

7.4.12建筑構(gòu)件整治

1欄桿：

村莊在整體協(xié)調(diào)結(jié)合村莊總體規(guī)劃和農(nóng)戶需求確定并根

據(jù)建筑所在地域及《云南省民居建筑特色設(shè)計導(dǎo)則》和《云南

40

省民居特色風(fēng)貌提升改造引導(dǎo)圖冊》及內(nèi)容進行建設(shè)的前提

下，曬臺欄桿應(yīng)采用多種不同的處理手法，形成多樣化組合。

曬臺欄桿的材料、色彩的選用應(yīng)和建筑墻面相協(xié)調(diào)。

欄桿可采用混凝土、磚、木、金屬、陶瓷等材料，并與建

筑外立面風(fēng)格相協(xié)調(diào)，在保證安全的前提下盡可能美觀；

2空調(diào)機位：

臨街建筑應(yīng)考慮空調(diào)室外機的安放位置，應(yīng)采用百頁或格

柵進行裝飾，且應(yīng)通風(fēng)良好，外觀要與建筑立面相協(xié)調(diào)。

空調(diào)機位示意圖

3防盜網(wǎng)：

防盜網(wǎng)應(yīng)充分考慮沿街立面的感官效果，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)

一風(fēng)格；防盜網(wǎng)不應(yīng)凸出建筑構(gòu)造物外（如陽臺、飄窗等），

建議采用內(nèi)窗式防盜格柵或隱形防盜網(wǎng)。拆除明顯影響建筑立

面外觀的防盜網(wǎng)。

41

防盜網(wǎng)示意圖

4太陽能集熱板及水箱：

太陽能集熱板及水箱的設(shè)置應(yīng)與村莊整體環(huán)境想?yún)f(xié)調(diào)，鼓

勵太陽能熱水器與房屋一體化，采用嵌入式或坡面式，拆除明

顯影響建筑整體風(fēng)貌的太陽能集熱板及水箱。

太陽能熱水器示意圖

42

7.4.13構(gòu)筑物整治

1圍墻、隔斷整治：

圍合方式應(yīng)能豐富村莊空間層次，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌及鄉(xiāng)土風(fēng)

情。宜采用鄉(xiāng)土材料，做法簡潔樸實且尺度適宜、風(fēng)貌自然。

2禽舍整治：

家庭散養(yǎng)禽畜應(yīng)按人畜分離，在條件允許的區(qū)域結(jié)合沼氣

池建設(shè)，改造分散的畜禽圈舍。確保環(huán)境衛(wèi)生，合理集中布置

養(yǎng)殖點，逐步實現(xiàn)家畜禽集中圈養(yǎng)。對于禽畜飼養(yǎng)場(點)，均

應(yīng)建立并嚴格執(zhí)行及時清掃和消毒等防控疫病等管理制度。禽

舍建筑應(yīng)注意相對密閉性，以便對溫度、濕度、通風(fēng)、光照、

氣流大小及方向等影響家禽生產(chǎn)性能和傳染病防制的因素進

行控制和調(diào)節(jié)。應(yīng)保持家禽養(yǎng)殖場的環(huán)境衛(wèi)生，經(jīng)常性地做好

衛(wèi)生消毒以減少和殺死環(huán)境中的病原微生物，并應(yīng)設(shè)病死禽畜

深埋處理點。

3彩鋼瓦涼棚整治

“美麗宜居型”村莊應(yīng)按照“拆改結(jié)合”的方式，對平地

起的違規(guī)搭建彩鋼瓦建筑，經(jīng)認定后予以拆除；對確有屋頂隔

熱防漏需要的，應(yīng)按照“坡型統(tǒng)一、材料統(tǒng)一、顏色統(tǒng)一”三

統(tǒng)一標準進行改造?！疤嵘纳菩汀贝迩f應(yīng)對沿路可視范圍內(nèi)

43

搭建的彩鋼瓦進行整改。

4廣告招牌整治

應(yīng)盡量遵循“統(tǒng)一、整齊、協(xié)調(diào)”的原則。做到沿街的廣

告牌位統(tǒng)一設(shè)計，保證建筑立面完整性；廣告牌位布置整齊，

保持建筑的簡潔性；廣告招牌的大小、設(shè)計風(fēng)格(包括顏色、

字體)應(yīng)與建筑風(fēng)格和體量相協(xié)調(diào)。

7.5村莊綠化

7.5.1村外環(huán)境

對村莊山體、森林、濕地、水體、植被等自然資源進行生

態(tài)保育，保持原生態(tài)自然景觀。

提高當(dāng)?shù)赝恋刭Y源應(yīng)用率，利用地域優(yōu)勢，營造出能夠突

出鄉(xiāng)村特色的景觀環(huán)境，把鄉(xiāng)村環(huán)境、田園風(fēng)光與鄉(xiāng)村生活結(jié)

合起來，延續(xù)特有的“鄉(xiāng)土”風(fēng)貌。

加強外部環(huán)境的綠化種植，選取符合本地區(qū)自然環(huán)境氣

候、管護方便、成本不宜太高的樹種，加強對村外主要道路、

公共空間、水體農(nóng)田、山體植被等重要景觀節(jié)點進行亮化美化。

7.5.2充分利用閑置土地組織開展植樹造林，引導(dǎo)村民在

房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院，實現(xiàn)房前屋后都有“小花

園、小菜園、小果園”，大力開展村莊綠化，積極創(chuàng)建園林鄉(xiāng)

44

鎮(zhèn)和綠色村莊。

7.5.3對古樹名木應(yīng)做到保護原貌，嚴禁亂砍濫伐，設(shè)置

圍護欄或砌石等，并設(shè)標志牌。

7.5.4村莊入口綠化：

1廣場型入口：廣場周邊宜由綠化圍合，對空間進行劃分、

屏障，廣場內(nèi)綠化應(yīng)采用立體種植，形成豐富的植物群落景觀，

要以當(dāng)?shù)刂参餅橹鳎?/p>

2道路型入口：在保證視距安全前提下，道路兩側(cè)宜種植

高大喬木進行空間強調(diào)，并且具有遮陰效果，要起到引導(dǎo)視線

的效果；

3傳統(tǒng)街巷綠化：保留現(xiàn)有喬木、灌木，以孤植點綴為主，

在擴大空間形成的景觀節(jié)點內(nèi)可以種植觀賞類小喬木、花灌

木。

7.5.5公共活動場所綠化：

1公共活動場所在滿足各種功能需求前提下，應(yīng)盡量利用

場地條件進行綠化；

2大面積公共活動空間宜在周邊設(shè)置密集背景林遮擋；人

流聚集點需要大樹進行遮陰處理；重要節(jié)點種植喬木或者色葉

樹、配以部分時令花卉加以強調(diào)。

45

7.5.6水系岸邊綠化：

1河道的橫斷面應(yīng)滿足河道規(guī)劃斷面要求，兼顧親水設(shè)施

需要；

2應(yīng)盡可能保留和利用基地內(nèi)原有的天然河流地貌，以水

源涵養(yǎng)林和防護林為主；護岸的坡度宜設(shè)為1:1.5以下，植

物選擇適應(yīng)水陸坡度變化，可根據(jù)水體生態(tài)修復(fù)的需求開展，

適當(dāng)布置浮水、沉水、浮葉植物的種植床、槽或生物浮島等，

避免植物體自由擴散；

3邊坡綠化選擇不同耐淹能力的植物種類；水位變動區(qū)部

分應(yīng)選用挺水植物和濕生植物，以減緩水流對岸帶的沖刷；水

位變動區(qū)以上部分，應(yīng)以養(yǎng)護成本低、固坡能力強的鄉(xiāng)土水生

植物為主；

4考慮植物的生態(tài)習(xí)性，特別是不同水生植物對水深和光

照的要求，水生植物種植的坡面應(yīng)在30°以下；

5河道堤岸可采用片植濕生或水生植物來強調(diào)其豎直方

向上的景觀空間；

6濕地、灘涂、池塘邊局部區(qū)域可用水生植物、濕生植物

等強調(diào)其鄉(xiāng)野景觀特色；

7渠道綠化應(yīng)與道路綠化相結(jié)合，強調(diào)其線性空間和濱水

46

空間特征；下層防護功能是渠道綠化重點，宜采用綠籬或硬質(zhì)

圍擋避免兒童跌落。

7.5.7庭院綠化：

1庭院和公共空間或道路之間宜用綠籬隔離；

2庭院周邊已有喬木綠化的，可根據(jù)現(xiàn)狀情況加植適宜的

果樹，既有經(jīng)濟價值也具備觀賞價值；

3庭院內(nèi)有較大樹木的，可清理林下雜草，根據(jù)住戶喜好

種植易于管理又美觀的植物；

4庭院入戶綠化宜重點處理，在庭院入戶處可用色葉樹、

開花植物、特型植物進行強調(diào)；

5庭院已經(jīng)硬化處理，綠化面積缺少的，可以采取局部設(shè)

置樹池，種植觀賞小喬木?？蓴[放盆栽植物；

6為豐富空間，增加觀賞效果，庭院內(nèi)可以種植藤本植物

和花架植物；

7對于有安全防護需求、景觀隔離需求的設(shè)施，如變壓器、

垃圾處理設(shè)施、牲畜飼養(yǎng)區(qū)等，用植物帶、綠籬等進行景觀分

隔。

7.5.8村旁景觀綠化：

1村旁山體綠化美化應(yīng)保證視線范圍內(nèi)能綠則綠，重點對

47

宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地進行綠化；在

條件允許的情況下，種植有季相變化的樹種；

2村旁農(nóng)田菜地綠化美化，應(yīng)保護好周邊的農(nóng)田景觀，禁

止隨意圍田造房。提高農(nóng)田的利用率，利用植物的季節(jié)特征，

通過套種、間種，提高土地復(fù)墾率，發(fā)揮最大的土地價值，盡

量避免農(nóng)田空置、裸露；

3村旁林地綠化美化應(yīng)對風(fēng)水林進行保護；

4綠化美化村旁果園，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合。

7.5.9綠化樹種選擇及應(yīng)用：

村莊綠化樹種選擇應(yīng)重點突出鄉(xiāng)村地方特色，有別于城市

綠化。村莊綠化樹種選擇要適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；保留原有樹種，

新造補缺；鄉(xiāng)土植物為主，外來植物為輔；保留特色，突出經(jīng)

濟；易于栽培，便于管理。

48

8長效管護機制

8.0.1發(fā)動群眾參與

通過多種有效宣傳形式，大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治行動

的總體要求、主要任務(wù)、保障措施和實施步驟，統(tǒng)一干部群眾

的思想認識，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，

讓廣大農(nóng)民群眾和全社會共同參與，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)

村人居環(huán)境提升行動的良好氛圍。各村要通過制定村民公約，

建立全民參與農(nóng)村人居環(huán)境提升保障機制。

8.0.2組建管護隊伍

根據(jù)村莊實際，分別落實設(shè)施維護、河道管理、綠化養(yǎng)護、

垃圾收運、公廁保潔等公益崗位。對道路橋梁、污水處理設(shè)施、

供水設(shè)施等有技術(shù)要求的管護項目，應(yīng)選擇專業(yè)人員進行管

護；對一般管護項目，可根據(jù)村莊經(jīng)濟狀況，選擇市場化運作

或采取專職或兼職相結(jié)合的方式組建管護隊伍。村莊規(guī)劃編制

和報批實現(xiàn)全覆蓋，開發(fā)手機APP監(jiān)督平臺，隨時接受群眾舉

報秸稈焚燒、亂扔垃圾等破壞鄉(xiāng)村環(huán)境的線索。

8.0.3落實經(jīng)費來源

各級政府應(yīng)加大人居環(huán)境整治提升的財政投入，保障運轉(zhuǎn)

經(jīng)費。動員組織各行各業(yè)、社會各界為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

49

提供支持和服務(wù)，形成全社會支持、關(guān)愛、服務(wù)農(nóng)村人居環(huán)境

整治提升的濃厚氛圍。

8.0.4建立長效機制

州（市）、縣和鄉(xiāng)黨委政府、有關(guān)部門和運維單位要制定

明確的制度和措施，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)

費、有督查的村莊人居環(huán)境長效管護機制。鼓勵專業(yè)化、市場

化建設(shè)和運行管護。推行農(nóng)村廁所改造建設(shè)、生活垃圾污水治

理和村莊風(fēng)貌提升,實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一建設(shè)、

統(tǒng)一管理”四個統(tǒng)一。建立并實施環(huán)境治理依效付費制度，健

全服務(wù)績效評價考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條

件的地區(qū)探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度，完善財政補貼和農(nóng)

戶付費合理分擔(dān)機制。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等

承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。

組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)

施運行維護的重要力量。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目審批

和招投標程序，提倡村民參與投工投勞，降低建設(shè)成本。縣或

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。

50

9建設(shè)驗收

9.0.1主要指標任務(wù)分工和五類村莊分類推進表

表9.1農(nóng)村人居環(huán)境整治項目配建一覽表

旅游美麗提升自然基本

特色宜居改善山水整潔

序

重點任務(wù)指標內(nèi)容型型型型型備注

號

（24（24（22（11（11

項）項）項）項）項）

實用性村莊規(guī)劃編制(達

1●●●○○

加強村莊規(guī)劃到修建性詳細規(guī)劃深度)

編制與實施管

2鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可●●●○○

理

3村莊土地規(guī)劃建設(shè)專管員●●●○○

4生活垃圾分類●●●○○

5全面推進農(nóng)村生活垃圾治理●●●●●

6生活垃圾治理非正規(guī)垃圾堆放點整治●●●●●

7村莊陳年垃圾清理●●●●●

8深入推進農(nóng)村農(nóng)村生活污水治理●●○○○

51

9生活污水治理農(nóng)村黑臭水體●●○○○

1農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造

●●●●●

0大力推進農(nóng)村建設(shè)

1廁所革命

村莊公廁建設(shè)●●●○○

1

1

村內(nèi)道路提升●●●○○

2

1

供水●●●●●

3

1

公共空間整治●●●○○

4

1

農(nóng)村建筑風(fēng)貌提升●●●○○

5著力提升村容

1村貌

4類重點對象農(nóng)村危房改造●●●●●

6

1傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)只針對列入國家目錄

●●●◎◎

7名村保護或命名的進行考核

1

村莊綠化●●●○○

8

1

古樹名木掛牌保護●●●●●

9

52

2

供電●●●●●

0

2

村莊公共照明及亮化●●●◎◎

1

2

通信●●●○○

2

2

建立“5有”長效機制●●●○○

3建立完善長效

2管護機制農(nóng)村垃圾污水處理農(nóng)戶付

●●●◎◎

4費制度

注：●考核指標，◎部分考核指標，○非考核指標。

53

表9.2農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)標準一覽表

序重點旅游特色型美麗宜居型提升改善型自然山水型基本整潔型

指標內(nèi)容

號任務(wù)（24項）（24項）（22項）（11項）（11項）

實用性村

莊規(guī)劃編

村莊規(guī)劃/整治方案村莊規(guī)劃/整治方案

制(達到村莊規(guī)劃/整治方案

1完善，且建立村莊規(guī)完善，且建立村莊規(guī)

修建性詳完善。

劃專管員管理網(wǎng)絡(luò)。劃專管員管理網(wǎng)絡(luò)。

加強細規(guī)劃深

村莊度)

規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可覆鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可覆鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可覆

2

編制規(guī)劃許可蓋率達100%。